防范机制

第一篇：防范机制

二十里铺街道防范化解社会矛盾纠纷工作机制

为维护我街道社会稳定，促进经济社会又好又快发展，按照构建“大调解”工作的总体目标和构建和谐社会的要求，特制定本工作机制。

第一章 工作原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、深入贯彻落实科学发展观；坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“预防为主、化解为辅”，做到“预测走在预防前、预防走在化解前、化解走在激化前”；坚持以促进社会和谐文明为目标，实现社会矛盾纠纷“早预防、早化解”，确保我街道社会稳定，经济发展。

第二章 防范机制

（一）不断提高机关工作人员依法执政、依法行政的水平和能力，从源头上防范社会矛盾纠纷发生。

1.建立健全科学民主的决策机制。各单位、各部门、各村实行依法决策、科学决策、民主决策。

2.建立领导干部和机关工作人员学法制度，强化依法行政知识培训。采取自学与集中培训相结合，定期排查，建好台账，并将排查情况报告调解中心;加强重大会议、重大节庆(活动)、敏感时段和矛盾纠纷多发季节的排查力度。进一步完善基层信访制度，充实信访队伍，充分发挥基层信访同志情况熟、信息灵、反应快的优势，及时了解和掌握矛盾纠纷信息。

（五）建立预警机制。各部门要定期对排查出的各类社会矛盾纠纷进行及时分析研判，及时上报。对涉及面大，问题突出，可能引发较大规模群体性事件或在敏感时期引发的矛盾纠纷，要以预警快报形式上报。

第三章 化解机制

（一）对矛盾纠纷的化解处置工作实行“分级负责、归口办理”，做到“责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过”，确保“小事不出村（社区）、大事不出街道，最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（二）充分发挥各调解委员会的调解功能。各调解委员会既要认真组织对群众矛盾纠纷的调解，又要指导和参与基层村委会、社区警务室对各类社会矛盾纠纷的调解。

（三）完善大调解中心的工作机制，大力推行单位联调。坚持“三调联动，互通信息，及时化解”的原则，对属于本单位的纠纷，本单位要切实负起责任，及时调处；对跨行业、跨区域的矛盾纠纷，要及时报告，由调解中心负责协调安排，指派相关单位联合调处。相关单位要充分发挥职能、积极参与、互相配合、通力合作；对于涉及多个单位工作范围内的矛盾，要由调解中心相关负责人牵头，相关单位参加共同调处。

（四）实行信访联席会议协调处理疑难信访问题制度。联席会议专项工作组定期集中研究一次各类社会矛盾纠纷，分类化解疑难信访问题，化解社会矛盾；联席会议定期研究处理重大疑难信访案件；联

席会议召集人会议，要及时研究处理涉及面广、问题复杂、影响社会稳定的重大社会矛盾纠纷。

（五）建立领导挂案、领导接访制度。重大问题由党政领导负责包案调处；行业性问题由主管部门领导负责包案调处；单位内部问题由单位负责人或法定代表人负责调处；对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，采取“五个一”（一个问题、一名责任领导、一个调处班子、一套调处方案、一个解决期限）包案责任制进行调处。各地要坚持实行领导定期接待群众制度，第一时间解决群众的诉求。

第四章 处置机制

（一）各单位各部门要针对可能发生的因矛盾纠纷引发的群体性事件，制定、完善和优化处置预案，积极做好处置的各项准备工作。

（二）处置因人民内部矛盾引发的群体性事件，要遵循“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”和“慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施”的原则。

（三）发生在各单位的5人群体性集体访，第一接待部门必须在15分钟以内到现场接待和处置；发生在市城区的集访和群体性上访，有关单位和责任人在接到通知后30分钟以内必须到现场。

（四）对发生暴力行为或者严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时采取果断措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态，确保社会稳定。

第五章 保障机制

（一）加强组织领导，健全工作机构。各单位各部门要切实把社

会矛盾纠纷的防范化-

第二篇：医患纠纷防范机制

定西市安定区第二人民医院

医患纠纷防范机制

为了减少医疗纠纷及医疗事故的发生，妥善处理医疗纠纷和医疗事故，保证医疗秩序，从源头上预防医患纠纷,根据《侵权责任法》、《医疗事故处理条例》及有关文件规定，特制定本防范及处理预案。

一、适用范围

凡从事医疗活动的科室。

二、概念定义

1.医疗纠纷：是指在未表明事实真相之前，病人或家属对患者诊疗护理过程不满意，认为医务人员在诊疗护理过程中有失误，对病人造成不良后果、伤残或死亡，以及诊疗过程中，加重了病人痛苦等情况，要求卫生行政部门或司法机关追究责任或赔偿损失的事件。

2.医疗事故：是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事故。

3.医疗隐患：凡指医务人员在医疗活动中违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规的行为。4.医疗意外：是指由于患者病情或特殊体质不可抗力而发生难以预料和无法防范的后果。

三、组织领导及职责

医院成立医患关系协调领导小组及医疗安全防范应急处理小组，办公室设在医务科，科室成立医患关系协调小组。

（一）医患关系协调领导小组 1.组 长：成 斌

组 员：高晓琴 令继文 貟进德

张文杰 范国强

2.职责

（1）对全院医疗纠纷和医疗事故防范工作统一决策和部署。

（2）审核通过医患关系协调办公室制定的医疗纠纷、医疗事故防范及处理预案、制度、规定和处罚措施。

（3）指导检查医患关系协调办公室的具体工作。

（二）医患关系协调领导小组办公室职责：

（1）组织落实医疗纠纷、医疗事故防范及处理预案。

（2）实行医疗安全隐患零报告制度，督促检查指导科室对医疗安全隐患的自查和整改工作。

（3）接待患者及家属的投诉，协调处理医疗纠纷。

（4）指导科室对医疗文书的完善、整理收集、保管工作，避免在医疗事故争议鉴定或法院应诉时举证不能的情况发生。

（5）负责医疗纠纷发生后对医疗文书的封存工作。

（6）协助科室和相关部门做好与医疗纠纷相关的药液、血液、注射器、药物等现场实物封存工作。

（7）负责对死因不明确患者的家属动员尸检工作。

（8）负责向区卫计局报告工作。

（9）负责召集医院医疗安全委员会会议，认真记录，并向医患双方当事人传答会议讨论结果。

（10）负责医疗纠纷在医学会鉴定中的资料提交、人员组织、结果处理等工作。

（11）协助法律顾问就医疗纠纷在法院的应诉工作。

（三）医疗安全防范应急处理小组

1.组 长：成 斌

组 员：高晓琴 令继文 貟进德 张文杰

担医院投诉管理工作并实行首诉负责制,深入开展创建“平安医院”活动，构建和谐医患关系。发挥以医疗纠纷第三方调解为主要形式的医疗风险分担机制，加强医疗风险管理，进一步健全医疗责任保险制度，提高医疗责任保险参保率和医疗责任保险服务水平。

五、医疗纠纷、医疗事故防范预案

（一）实行医疗隐患登记报告制度 1.医疗隐患登记报告制度

（1）科室定期自查医疗隐患，登记，制定整改措施，向医务科报告。

（2）医务科检查工作，汇总发现的医疗隐患，提出整改措施，要求当事科室立即整改，并跟踪整改进展情况，及时向分管院长报告。

（3）医务科总结阶段性整改效果，向全院通报。

（4）对科室不落实自查隐患、发现隐患不整改、不报告的行为予以处罚。

（5）检查记录本由专人负责保管，保存五年。2.医疗隐患登记报告制度实施细则

（1）科室每月最后一周，由科主任带领医患关系协调小组成员进行医疗安全自查，将发现的隐患逐一登记，召开医疗安全分析会，制定整改措施，同时对上个月的整改情况进行总结，详细记载于〈科室医疗隐患登记整改报告〉中，一式两份，一份于每月结束前上报医务科，一份科室留存。自查中尤其是要严把病历质量关，对已被患方复印的病历，在整理、完善时要慎重。

（2）医务科每月末，将当月工作检查中发现的医疗隐患及采取的整改措施进行汇总，同时对上个月的整改效果进行总结，

主选择商品或服务的权利。医疗服务也属于消费领域，是特殊的消费，因此患者拥有自主选择权。

5.尊重患者对医疗服务不满意的投诉权利。患者有权利就诊疗过程中的发生的不满意事件向相关部门进行投诉。

（六）及时披露医疗安全信息

每季度召开一次医疗安全会议，公布医疗隐患整改措施、医疗纠纷处理结果、医疗赔偿责任人处罚有关信息，让全院医务人员认识到医疗纠纷和医疗事故的危害性及防范的重要性，并积极行动。

（七）加强医患沟通

1.医院每年开展至少1次医患沟通技能及医疗纠纷处理技巧的培训或大型讲座。

2、执行医患沟通制度，加强医疗活动中每个环节的医患沟通，科室每月召集1次医患沟通座谈会（公休座谈会），并做好记录，对患方提出的意见和建议认真分析，加以整改。

六、医疗纠纷、医疗事故处理预案

（一）医疗纠纷的应急处理 1.医疗纠纷的风险分级

根据发生医疗纠纷当时患方的情绪、态度、行为等的激烈程度，将医疗纠纷事件进行风险分级，采取相应的处理措施。

三级风险

1）患方质疑医护人员诊疗行为的正确性和有效性； 2）患者在病房发生非医疗意外事件，如摔伤、烫伤等，家属不满，讨要说法；

3）患者及家属要求复印病历，当事医务人员判定可能发生医疗纠纷的。

二级风险

成员在科室内部协调沟通。

（2）二级、一级风险的纠纷，以医疗安全防范应急小组为主，科室及其他职能部门配合，与患方沟通协调。

（3）沟通的原则：不激化矛盾，不答应无理要求，尊重事实，尊重科学，按法律规定的程序解决问题。4）现场采取的紧急措施

（1）保护医务人员及病区其他患者的人身安全。

对二、三级风险的医疗纠纷，医院保安人员在医务科的统一指挥下，对吵闹、漫骂、殴打医务人员的患者和家属实施必要的制止措施，对挑头闹事及主要参与人员，要强制带离现场，对持械行凶者坚决制服，同时报案，交由公安机关处理；纠纷中患方的过激行为可能导致病区其他患者的人身损害时，保安人员应在医务科统一指挥下采取保护措施，如疏散、守住病房入口等，不让闹事方接近病区的其他患者。

（2）封存病历或疑有引起不良反应的药品、输液、血液制品，送相关部门进行检验。

（3）对死因不清的、家属对死亡原因质疑的情况，动员患者家属做尸检。

（4）告知医患双方解决医疗纠纷的法律程序，为进一步解决纠纷做好准备。

（二）医疗纠纷的常规处理 1.解释说服工作

（1）诊疗过程中，医务人员没有过错，家属不懂医学的复杂性和高风险性，期望值过高，医务科处理医疗纠纷的工作人员要给予充分的解释和说明，让患方理解，不再追究；

（2）患方对于医院的解释不能理解，坚持向医院讨说法，医务科工作人员向患者说明国家解决医疗纠纷的几种方式，即 协商、鉴定、司法诉讼。

第三篇：安全风险防范机制

安全风险防范机制

一、根据国家有关规定，为了降低我司经营风险，提高抵御风险的能力，特建立我司安全风险防范机制。

二、为实现我司安全生产管理目标，促进公司的发展，创造更好的社会效益和经济效益，在大力发展生产的同时，必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，建立和分健全风险防范机制。

三、建立完善安全管理体系

(一)成立“安全生产领导小组”，负责全司的安全生产管理工作。

(二)设置专门安全管理部门，按国家有关规定，配备安全生产管理工作相适应的专职安全管理人员，加强对安全管理人员的教育培训与考核，提高素质和管理水平。

(三)制定安全生产条例和安全生产职责，明确安全生产职责，和各级管理人员签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。

(四)建立完善的船舶管理制度，加强对船舶的管理，建立健全船舶技术档案，严格执行“预防为主，强制维护”的规定，定期对船舶进行各级维护，严格执行管理规定。

(五)建立完善的船员管理制度，加强对船员的安全和技术的教育培训，提高船员的安全意识和技能，加强对船员的安全和业务知识的教育培训，提高船员对应急及突发时间的处理能力。

(六)完善管理，加强与员工之间的沟通和了解，及时掌握员工的动态，收集和反馈各种安全信息，并及时处理，消除安全隐患。

(七)制定安全事故应急处理预案和事故处理规定，保障安全事故处理及时、有序和高效地进行，有效地防各种安全事故的发生，最大限度地降低事故造成的损失。(八)建立事故责任追究制，按照事故“四不放过”的原则，严肃追究相关责任人责任，使相关责任人得到教育，并督促其认真履行职责，共同做好安全工作。(九)制定监督检查制度，对重点部位、人员进行重点检查，并及时纠正不安全因素，限期整改事故隐患。

(十)制定各种安全会议制度，及时认真分析安全生产形势和研究安全生产中存在的安全隐患，总结安全管理经验，指导安全生产工作。

第四篇：完善食品安全防范机制

完善食品安全防范机制

福寿螺、大闸蟹、红心鸭蛋、多宝鱼、桂花鱼。。。接踵而至的“问题食品”事件，让人民一次次“领略”了不法生产经营者见利忘义的“黑心”，也进一步暴露出食品安全监管体系存在的诸多“黑洞”。

近年来，我国进入食品安全事件频发期。劣质奶粉、苏丹红辣酱、毛发酱油、石蜡火锅底料、瘦肉精、毒大米、地沟油。。。“问题食品”之多、涉及范围之广、造成恶果之重，已到了令人谈“食”色变的地步。深究其因，既有无知种养户只顾眼前利益、滥用高毒药物所致，也有“黑心”商贩惟利是图、惨毒造假使然，折射出相当一部分人道德滑坡、诚信失范。

民以食为天，食以安为先。食品安全的重要性无庸置疑，然而“问题食品”为何屡禁难止？监管食品安全的部门有近10个，这么多“婆婆”怎么就管不好百姓一顿饭呢？人们想知道：还有多少“问题食品”在不知不觉中被食用？本应环环相扣的“监管链”究竟断在哪儿？如何从源头上确保百姓的“餐桌安全”？

让人忧心如焚的是，“人命关天”的事却缺乏有效监督。其实不是没人管，“从田间到餐桌”的每个环节的偶有“重兵防守”，工商、卫生、质检、环保、食监等近10个部门都对食品安全负有监管职责，可是这条监管链的“空隙”却大得惊人。在这些部门后面，有食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等20部以上的专业性法律法规。然而，数量众多的法律法规并有形成统一的规则体系。监管链条上的“多龙治水”，导致政出多门、各自为政，有些法规成了“部门法”。由于有关部门利益色彩太重，有费可收的，则多头管理，争分“蛋糕”；有责无利或责大于利的，则抢仍“山芋，推诿扯皮。这不仅增加了食品监管的执法成本，更容易造成执法漏洞，严重削弱监管的有效性。

“问题食品”事件的频发让社会付出了巨大代价。其一，严重危害公众生命健康。“问题食品”之所以为社会所高度关注，是因为其加入了带毒物质，食之者众，影响面光，对广大人民群众的生命健康造成极大危害。其二，相关产业遭受沉重打击。以“红心鸭蛋”事件为例，为了安全起见，不管鸭蛋正常与否，许多消费者心存疑虑，并拒绝购买。“一颗老鼠屎，毁了一锅汤”，守法者跟着违法者同时受损，整个蛋类行业都深受牵连。其三，也让政府公信力大打折扣。虽然“问题食品”事件发生后，各监管部门都会紧急出动、严肃查处，但社会为此付出的高昂代价已难以挽回。市场监管本是政府的重要职责，然而一些部门却屡屡“失守”，使老百姓对政府的信任度降低。

近一个时期来，一些违法奸商敢于屡屡触犯食品安全的“红线”，其中一个很重要的原因就在于惩治乏力，当事人没有得到足够教训，有的可能还逍遥法外、春风得意。因此，必须加大惩罚力度，使违法者付出沉重代价，并在制度层面保持对违法者的有力震慑。

食品安全问题已成为重大的公共政策和社会问题，亟须引起有关部门的高度重视。欲从源头遏止“问题食品”蔓延的态势，首先，必须努力形成一套系统的事前管理和防范机制。应从推行种植养殖标准华、强化技术服务、建设检验检测体系以及严格市场准入制度、落实行政执法责任制等多方面入手，把工作做在平时、做在前面，变被动的“事后救火”为主动的事前防范。把好食品安全的每一道关口，真正让老百姓吃得放心。

其次，要进一步理顺食品安全监管体制。将我国现行的“分段管理为主、品种管理为辅”的体制向“品种管理为主、分段管理为主”的体制转变，对食品安全重点领域，由一个部门一竿子管到底，避免出现互相退诿和监管漏洞，从而扎金食品安全的“篱笆”。

再次，应抓紧建立完善法律法规。迄今为止，我国尚没有一部专门的食品安全法。质检部门依据的是产品质量法，卫生部门依据的是食品卫生法，而共商部门依据的则是消费者权益保护法，抽检部门依据的是产品质量法，卫生部门依据的食品卫生法，而工商部门依据的则是消费者权益保护法，抽检和公布的检测结果有时复杂，有时甚至结论相反，令消费者和企业无所适从。因此建立健全以食品安全法为基础的食品安全法律保障体系势在必行。

当然，从根本上说，破解食品安全难题，还应加强“双重治理”。这就是既要法治，也要德治。所谓德治，就是要在全社会尤其是在生产经营群体中形成诚实守信、合法经营的良好氛围，使违法者无机可乘，肇事者人人喊打。惟其如此，老百姓的餐桌才能真正安全。

第五篇：高校学生安全事故防范机制研究

高校学生安全事故防范机制研究

摘 要：校园安全关系重大，维护校园安全是全社会的共同责任，是教育部门和学校义不容辞的职责。要从保护学生安全、促进教育发展、构建和谐社会的高度，充分认识维护校园安全的极端重要性和现实紧迫性，要把思想认识统一到中央的分析和工作部署上来，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实担负起维护校园安全的政治责任，全力维护校园安全稳定。

安全教育是提高大学生安全水平的长期有效途径，是强化全民族安全水平的有力保障，已经成为国家防止事故、减少损失的重要措施之一。高校校园是一个特殊的公共场合，它是培养人才的基地、科学成果孵化的中心，它是一个容纳着高密度高知识群体的社会组织。高校学生在校园中的安全，关乎学生个人的生命财产、学校的正常运作和社会的稳定发展。高校校园作为一个大学生作为知识层次较高的青年群体，作为未来的国家建设者，其安全文化意识的提高将是全民族安全文化素质提高的关键点和希望所在。

1.高校学生安全防范机制取得的成绩

通过对大学生进行传统安全教育，高校在抓稳定、求安全工作中显现出初步成效，具体表现在：

1.1大学生安全防范意识增强

正是由于安全稳定工作牵动高校全局工作，近年来，我国大部分高校注重加强校园文明宣传、治安巡逻、消防宣传，以及大学生的人身财产安全的警示教育，加大了校园安保力量，学校保卫部门本着教育人、引导人、改造人的原则，与相关部门配合，以多种形式定期对大学生进行安全教育，以《大学生安全知识教程》作为教材，向广大学生传授安全知识，使大学生掌握防盗、防骗、防火、防爆、防劫、防性侵害、防泄密、防违法犯罪等方面的安全知识，通过加强治安形势教育，大学生认识到校园内外并不安全，了解当前高校校园及社会上的安全状况，通过这些行之有效的安全教育工作，使大学校园安全事故得到了有效的控制，大学生的安全防范意识得到增强。

1.2大学生的安全责任感增强

大学生己作为成年人对象，已经具备承担各种社会和个人责任的条件，他们应该承担起社会安全责任及支配个人安全行为，这是近年来高校通过加强大学生安全教育，使学校教育与家庭教育相结合；贯穿于大学生学习期间典型事件的宣传与教育的结果，大学生在校学习生活期间的安全自责任感普遍增强。

2.高校学生安全事故主要存在的形式

2.1心理辅导机制欠缺，引发的心理问题

援引武汉大学社会学系教授周运清的话说，中国大学生面对复杂问题时若得不到适当指导，会导致敏感孤独，容易产生失败感和焦虑情绪，降低或者完全否定自我，继而产生自杀念头。他呼吁高校健全大学生心理辅导机制，以帮助心理脆弱的学生走出心理阴影。

2.2有的贫困生可能成为就业困难特殊群体，害怕竞争，极易产生对社会的仇视心态

目前，高校贫困生增多，约占学生总数的20%。特困生约占大学生总数的10%。来自边远贫困地区，家境贫寒的大学生为了学费和生活费用，千方百计寻找机会打工挣钱，并努力争取奖学金，时时处在工学矛盾之中，承受着心理上和经济上的双重压力，与家庭经济条件好的学生相比，贫富差距悬殊，贫困生相形见细，自觉寒酸，自卑心理油然而生，加之有时他们在同学中和社会上可能受到一些不公正待遇甚至歧视，部分贫困生会出现人格与心理健康的负面改变，产生自卑、抑郁、冷漠和嫉妒心理，极易产生对社会的仇视心态，一旦就业无门，发泄不满情绪，极易产生极端行为，直接影响高校和社会稳定。

2.3外出租住房屋，带来安全隐患

校园及周边出现大量出租房屋，学生大量在外租房住，引发治安问题或成为侵害对象，外边流动人口大量进入校园，其中不乏不法分子，他们伺机作案，对校园秩序构成危害；高校周边环境和出租房屋管理混乱直接或间接地影响了校园的治安秩序。高校大学生是一个庞大的消费市场，加上近几年来我国人民生活水平提高，大学生中独生子女增多，高校扩招后大学生数量猛增，很多人都盯住了校园这个市场带来的商机。由于缺乏规范管理，大量不择手段、违规违法经营夹杂其间，“黄、赌、毒”之类丑恶现象不时滋生，一些不良经营者利用大学生社会经验不足，自制力差，引诱学生不良消费和堕落消费。由于教育部门对大学生在外居住采取较为宽松的政策，致使大量学生在外租房，男女同居、混居。出租房源多为周围农民私房，管理混乱，学生酗酒、斗殴、持刀伤害、搞”一夜情即、争风吃醋或从事盗窃、诈骗违法犯罪活动，既影响了社会治安，又使自身易于受到伤害。一些房主不择手段吸引学生租房，非法为学生的不良行为提供庇护，给高校保卫部门的工作设置障碍。近年来高校案件频繁发生，屡尽不止。

3.高校学生安全事故防范机制的建立

3.1加强高校校园的组织管理

高校校园安全管理组织作为校园安全管理的主体，承担着保障校园安全的具体工作，是做好高校校园安全管理工作的前提和保证，因此，必须重视安全管理组织的建设，积极从组织的视角来探讨高校校园的安全管理工作，并力求通过有效的组织设计以保证高校校园安全管理工作目标的实现。组织管理制度，是为实现组织管理目标，按一定的原则建立起来的管理制度，主要用以维系组织成员间的相互关系，并保证组织成员有效地开展各项工作、完成各项任务。组织管理制度作为组织管理和组织建设的依据，贯穿着组织建设的全局。根据组织管理理论，组织管理包括四个方面的内容：一是确定实现组织目标所需要的活动，并按专业化分工的原则进行分类，按类别设立相应的工作岗位；二是根据组织的特点、外部环境和目标需要划分工作部门，设计组织机构和结构；三是规定组织结构中的各种职务或职位，明确各自的责任，并授予相应的权力；四是制订规章制度，建立和健全组织结构中纵横各方面的相互关系。通过对组织管理容的理解，针对高校校园安全管理组织制度的现状，高校校园安全管理组织制度建设可以从两个方面进行，一是组织结构的变革和创新，二是组织激励机制的建设。

3.2优化学校组织结构

学校管理机构的管理优化主要是通过破除组织内部自上而下的垂直高耸的结构，减少管理层次，增加管理幅度，裁减冗员来建立一种紧凑的横向组织，达到使组织变得灵活，敏捷，富有柔性、创造性的目的。它强调系统、管理层次的简化、管理幅度的增加与分权。

要实现安全管理组织结构的优化：第一，精简机构，特别是要合并非常设机构，整合职能重合的科室，减少管理层次，增加管理幅度；第二，权力下放，建立以职能科室为中心的管理体制，明确校、处、科三级的职责，使职能科室拥有部分决策权，从而能够及时处理各种反馈和问题；第三，办公自动化，学校内部、科室之间应通过使用E-MAIL、即时通讯工具、信息管理系统、办公自动化系统等网络工具进行沟通联系，增加管理的效率和幅度；第四，实行目标管理，在把决策权下放给各职能科室的同时，实行目标管理，每个科室作为一个工作团队积极地完成所定制的目标，将员工转变为组织的主人。

3.3加强维护校园安全的机构设置

除了要求加强师生员工及管理层的安全防范教育并制订一整套切实可行的安全管理制度之外，在各级各类校园内部设置专门的校园安全机构尤显必要。这也是被目前不少学者及校园安全保卫工作者所探讨和倡导的。

笔者认为，学校应当实行派驻警察机构和学校自己的公共安全部并行的机构设置。鉴于目前日益严峻的校园治安形势，遇到突发事件再拨打110寻求外援往往已不能足以应对，所以要在校园内部设立专门的警察机构，承担着校园——这个小社会的安全保卫、案件侦破等等，作为我国警察机关的派出力量。其人员是《人民警察法》中规定的人员，具有公务员的身份，是正式人民警察。学校公共安全部是学校自身的职能部门，地位相当于过去的保卫机构，承担着校园公共安全的职责，属于整个校园安全管理网络中的一个环节，一个专门机构，类似于学校的一个科室，不具有执法职能。其组成人员指除国家机关中人民警察之外，承担维护社会安全、可以行使部分警察权而不具有警察身份的人员。并且学校警察机构是代表国家维护学校公共秩序，保障公民人身安全和健康，监督实施法律条例，并拥有相应的行政、司法权力的政府部门。学校警察机构列入所在省市警察机关序列管理。

3.4构建校园与社会的联动机制

3.4.1优化社会环境，保障校园安全

除了学校，社会更是也是高校学生生活和成长的重要环境。社会环境的状况和急剧变化是影响青年人身心健康的一个更复杂、更深刻的原因。要减少校园里发生的学生伤害事故，特别是暴力伤害事故，首先就要净化社会环境，控制渲染暴力、色情的社会诱因，减少环境对青年人心灵的伤害。其次，要切实加强对校园周边环境的治理，让校园真正成为高校学生健康成长、愉快生活和学习的乐园。

3.4.2加强检查督促，保障学生安全

政府教育督导机构、教育行政机构应充分行使对学校进行监督的权利，通过制定规章等手段，建立完善的监督管理机制，形成对学校办学行为、招生活动、收费和经费使用等问题的有效监督和管理。另外，社会科技、体育、文化场馆、游览娱乐场所以及交通运输等单位在接纳学校组织的学生校外活动中，要加强安全检查，提高工作人员的责任心，保障学生安全。

3.5建立安全教育课程体系，创新安全宣传教育活动

目前，各大高校都已开始对学生和教师开展安全教育活动，虽然次数有多有少，力度有强有弱，但也已体现出高校逐渐开始重视安全教育的态度，和或多或少明白安全教育之于学校的意义了。不过由于重视程度的有限，虽然各所高校均已开展安全教育活动，但仍缺少完整的课程和教学体系，很多高校的安全教育仍停留在仅有的几次讲座上，一次讲座即涵盖了安全教育的全部内容是比较普遍的现状。作为校园安全文化建设的重要组成部分，安全教育的推进程度与着校园安全文化体系的建设速度紧密相关。加快校园安全文化建设的步伐，必须建立一套完整的安全教育课程体系，包括课程的设置、教材的编排、师资的培训、课时和学分的落实等等，实现对师生进行有计划、有体系的安全教育，此外，大学生的安全教育过程要做到常规化，一改以往到发生安全事故或者隐患时再去强调重视，将大学生安全教育做到经常进行、经常落实。从维护高校整体稳定的大局出发，在高校的发展规划建设中必须考虑到安全建设问题，尽快从安全文化建设的角度提高大学生的安全意识及安全保护能力。具体讲，坚持开展“安全教育月”、“消防教育日”“安全知识讲座”等，举办丰富多彩的大学生安全教育实践活动，突出变校园安全为社会大安全的宗旨，着力推进高校大安全建设。当前，安全教育还未正式搬上课堂，高校教务部门还没有将安全教育作为学分排上课表，也就是说目前大学生安全教育还排除在课堂以外，势必影响大学生对安全教育的关注程度，要做到大学生安全教育的常规化就需要考虑将安全教育内容安排到大学生的课堂学习之中，使大学生安全教育被受各界关注，从而使社会各界及大学生自身重视这项工作，由此所产生的效果便可想而知了。