充分发挥督查作用确保政府决策落实

第一篇：充分发挥督查作用确保政府决策落实

充分发挥督查作用确保政府决策落实

政务督查是政府工作的重要组成部分，是维护政府决策的严肃性和权威性，切实将决策化为实际行动的重要手段。为此，提升督查工作水平，充分发挥督查部门的作用，不仅是做好各项工作的重要前提和基础，也是领导干部的一项重要职责。

一、领导重视、全力支持督查工作是前提

目前，一些职能部门职责不清、履行职责不力，政府决策得不到很好的落实，严重影响了政府形象和行政效率，影响了党群干群关系，同时也成为优化投资环境的重要障碍之一。要解决这些问题，在加强教育、管理和制度建设的基础上，同时必须加强督促检查。通过督促检查，加大解决有令不行、有禁不止、办事拖拉推诿等问题的力度。因此，必须从保证决策落实的角度去重视督查工作，切实把加强和改进督促检查工作作为实现经济发展战略目标的重要保障机制和手段之一来抓紧抓好。

督查部门除及时办理各级领导批办的专项督查事项外，很重要的督查任务就是对县政府各个时期的重大决策和重要部署进行跟踪、督查和反馈，使领导及时了解决策和重要部署的进展情况、存在问题。因此，领导要全力支持督查部门工作。为使督查室及时了解和掌握政府的决策动向，县政府明确规定，督查人员列席政府常务会议、县长办公会议以及其他需要参加的工作会议，督查室要在3日内根据会议精神做出督查方案并进行跟踪督

查，增强了督促检查的时效性和针对性。同时，为保证政令畅通，树立督查工作权威，要求督查室对各单位领导班子和领导干部的考核目标进行审核把关，并全程参与对全县乡局级领导干部的考核，增强了各单位领导干部抓落实的自觉性和主动性。

二、强化责任、健全督查网络是基础

重大决策的贯彻落实，往往需要有关方面的共同完成。要提升督查工作水平，充分发挥督查作用，必须健全督查网络，强化各方面人员的责任，形成抓督查的强大合力。因此，我们按照分级负责、分流承办的原则，进一步建立健全了领导分工负责、职能部门归口承办、办公室综合协调的督查体系，增强了督查实效。在原来乡镇和县直系统督查网络比较健全的基础上，继续壮大督查力量，聘请了10位工作经验丰富、公道正派的离退休干部、政协委员和人大代表为兼职督查员，聘请了5名记者为协助督查员，聘请了6名政法系统干部为特邀督查员。对专兼职督查员，定期交办督查任务，承担督查调研课题;对协助督查员，组织参与新闻督查等活动，及时反馈决策落实中的典型经验、存在问题，促进决策落实到位；定期组织特邀督查员分析案情，研究探讨解决办法，促进案件化解。同时，根据省、市督查工作考核办法，完善了对基层督查工作的考核，调动各级各部门抓落实的主动性，较好地促进了决策的落实。

三、突出重点、切实解决实际问题是关键

督查工作的有效性在于它的针对性。只有服务中心，督查工作才有价值;只有服务决策，督查工作才有地位;只有切实解决实

际问题，督查工作才有力度。为此，我们在工作中要求督查部门必须突出督查工作的针对性，紧紧围绕大局开展工作。

一是突出中心工作的督查。政府的中心工作就是督查工作的重点。督查工作要紧紧围绕党委、政府的重大决策和重要工作部署展开，要做到与政府中心工作同步，与县域经济发展同步。督查室要根据县委、县政府的中心工作和重点工作制定督查预案，明确全年的重点督查事项，做到有的放矢。

二是突出热点难点问题的督查。热点、难点问题是社会的聚集点、群众的敏感点、工作的关节点。督查部门要深入基层，抓住倾向性、苗头性、关系群众切身利益的重大问题进行督导检查，做到贴近实际、贴近群众。在2005年的督查工作中，县政府督查室围绕新型农村合作医疗、生态文明村创建、村村通油路工程、清收农村信用社不良贷款、禽流感疫情防治、企业改制、矿业治理等热点难点问题进行督导检查，促进了各项工作的落实。

三是发挥组织协调作用，开展联合督查。督查部门要充分发挥组织协调作用，按照各职能部门的职责要求，组织开展联合督查，使各部门相互助力，凝聚工作合力，解决一些单靠某个部门难以解决的问题，达到事半功倍的效果。如：2005年8月份，因移动公司、联通公司、网通公司和广播电视局等单位的光缆线杆被风刮倒，压毁农户大面积葡萄、玉米等农作物，因涉及单位较多、群众要求过高等原因各单位未能就赔偿问题与村民达成一致，群众到县集体上访，部分过激村民扬言如不及时解决将剪断光缆。为妥善处理问题，维护社会稳定，责成政府督查室进行协

调处理。督查室协调各责任单位和公安、法院、物价、统计等职能部门多次到现场了解情况，耐心细致的做群众的思想工作，并多次召开由相关单位负责人参加的协调会，研究解决办法，最终使问题得到了圆满解决。

四是充分利用督查工作职能，抓典型、促工作。要通过督查活动的开展及时发现先进典型经验，发挥典型的示范带动作用，推动全局工作的开展；另一方面，督查部门要及时发现阻碍决策落实的负面典型，通过解剖分析，找出影响决策落实的症结所在，使有类似情况的单位和部门引以为戒。

四、因事制宜、综合运用督查方法是保障

督查工作要准确掌握第一手材料、发现存在的问题，促进工作落实。随着社会主义市场经济的逐步完善和政府职能的转变，只有不断丰富督查工作内涵、改进督查方法才能真正使各项工作落到实处。在实际工作中，督查人员要会听，从汇报中发现问题；会问，抓住问题的关键所在；会看，从检查中证实存在的问题；会督，提出切实可行的方案。要根据督查事项的具体情况综合运用明查暗访、新闻督查、借力督查、交叉督查、跟踪督查等多种督查方法，根据不断变化的情况创造性地开展督查工作。

二○○五年十二月十四日

第二篇：围绕党委决策部署充分发挥人大作用

围绕党委决策部署充分发挥人大作用

郭治中

巴中市委提出的“强力推进项目工作，强力推进五个突破”和南江县委提出的“拼抢机遇，爬坡上行，加快建设灾后美好新南江”重大发展战略，是巴中市委、南江县委站在新的起点、立足巴中市情、顺应发展趋势和群众期盼作出的重大决策部署。这既是贯彻落实省委“两个加快”战略决策的有效举措，又是省委“两个加快”战略决策在巴中的具体化，更是指导我们当前各项工作的行动纲领。南江县人大常委会将在市县委的坚强领导下，紧紧围绕市县委的决策部署，求真务实，开拓创新，切实履行人大职能职责，充分发挥三大作用，积极推动党委重大决策部署的贯彻落实。

一、围绕党委决策部署，充分发挥参谋示范作用

自觉将人大工作融入党委工作大局，强化中心意识和大局意识，自觉与党委保持一致；在工作安排上，突出中心位置，自觉贯彻党委意图；在具体措施上，保障中心地位，促进党委各项决策部署的贯彻落实，切实把思想和行动统一到市县决策部署上来，把智慧和力量凝聚到市县委确定的各项目标任务上来。

一是切实摆正位置。进一步深化对市县委决策部署精神实质的把握，统一人大干部在贯彻落实市县委决策部署中主动参与、积极作为的思想认识，从人大自身的职能出发，找准人大在服务市县工作大局的位置，选准切入点、结合点和着力点，认真行使好各项职权。通过审议决定重大事项，为经济社会发展起保障规范作用；通过依法履行监督职能，为经济社会发展起监督促进作用；通过发挥代表作用，为经济社会发展起模范带头作用。

二是大力开展调研。围绕市县委决策部署贯彻落实中出现的新情况、新问题及人民群众反映强烈的热难点问题，确定调研课题，充分发挥常委会机关干部工作经验丰富、熟悉政策法规的优势，深入开展调查研究，提出可行性、建设性和前瞻性的对策建议，积极为县委科学决策提供服务。同时，通过调研，把党的政策交给群众，进一步调动基层干部和群众积极参与实践市县委决策部署的积极性，把党委的工作部署转化为人民群众的自觉行动。

三是积极参与示范。主动服从、服务和积极参与、支持全县重大项目建设及阶段性重点工作，认真按照县委工作部署和县级领导分工抓好挂联帮扶工作，发挥带头示范作用，争做执行市县委决策部署的楷模。

二、围绕党委决策部署，充分发挥人大职能作用

紧紧围绕市县委的工作主题，切实履行宪法和法律赋予的职责，依法行使决定权、监督权、任免权三项职权，保证党的路线方针政策、市县委的决策部署和国家相关法律法规得到贯彻落实。

一是集中民意行使决定权。紧扣市县委工作总体取向，对关系全局的如计划预算执行、财政预算调整、灾后恢复重建和直接关系人民群众切身利益的重大事项，动员和组织全县各级人大代表和常委会机关一班人，密切深入群众，联系群众，服务群众，有的放矢地开展各种专题调研和专项检查、调查活动，充分集中民智，汇集民心，反映民意，适时依法作出决定、决议，及时把党的主张和人民当家作主有机结合起来，从而使党的主张变成全县人民的自觉行动。

二是突出重点行使监督权。把推动市县委决策部署贯彻落实作为监督工作的重中之重，坚持“决议之前重调研、决议之中讲民主、决议之后抓督查”的监督工作机制，综合运用《监督法》规定的七种形式中的听取和审议专项工作报告、审查和批准计划预算执行情况和审计工作报告、执法检查、规范性文件备案审查等四种主要形式，重点围绕经济运行、灾后重建、民生工程、安全稳定等方面，加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作，确保市县委决策部署的贯彻落实，确保全年经济社会发展任务的顺利完成。

三是严格依法行使任免权。加强对常委会任命干部的监督，将人事监督的关口前移，注重任前、任中、任后监督的有机结合。在任前监督中，组织人大代表和常委会组成人员积极参与组织部门的任前推荐、任前考察活动；在任中监督中，严守法律考试、任前审计、当面承诺、无记名表决、集体谈话、颁发任命书等法定程序；在任后监督中，严格按照“三问”和市委仲彬书记提出的“一把手要努力实现六个转变”要求，以政府组成部门“一把手”为重点，加强被任命人员的履职监督，被任命人员每年向县人大常委会报送个人履职报告，县人大常委会组织人大代表和常委会组成人员开展履职情况调查，并作出履职评价，常委会组成人员实行无记名测评，促使其依法履职尽责，保证市县委决策部署落到实处。

三、围绕党委决策部署，充分发挥代表主体作用

南江有各级人大代表2600余名，在经济社会发展主战场上既是指挥员，又是宣传员，更是战斗员。充分发挥好这支队伍的作用，对于推动全县经济社会发展具有举足轻重的作用。面临扩大内需和南江被列为全国51个地震重灾县之一的两大发展机遇，常委会将在抓好基础性、常规性代表工作的同时，认真实施代表执行职务考核、代表退出、代表述职、代表约谈等制度，激发和引导代表以小组活动为载体，以灾后重建为重点，以王瑛精神为动力，充分发挥代表的主体作用，为推动落实市县委决策部署注入强大动力和活力。

一是发挥人大代表的议事参政作用。组织代表多方面开展专题调研、视察，认真审议人代会各项工作报告，邀请代表列席常委会会议和参加执法检查、述职测评等活动。引导代表经常深入基层，联系群众，联系选民，体察民情，了解民意，宣传各级党委的决策部署，把最基层最真实最全面的情况如实反映出来，把政策和民情结合起来，提出合理的符合政策规定的建议意见，使党委和政府真正了解社情民意和人民群众的要求，为党委和政府的决策提供依据。

二是发挥人大代表的桥梁纽带作用。充分发挥人大代表作为党委和政府与人民群众之间的桥梁纽带作用，从关心和维护人民群众的根本利益出发，排民忧、解民难、帮民富，千方百计为群众办实事、办好事。教育和引导群众合法、理性地反映自己的利益诉求，配合支持党委和政府做好利益协调、矛盾化解等工作，共同维护南江安定团结的大好局面。

三是发挥人大代表的模范带头作用。鼓励和支持代表在各自的工作岗位上竭心尽力做出成绩，树立榜样，以其自身的影响，去带动周围的群众积极投身全县经济社会建设，做推动市县委决策部署落实的主力军。

作者系南江县人大常委会党组书记、主任

第三篇：充分发挥政府法律顾问团作用

充分发挥政府法律顾问组作用

全面推进政府依法行政

2004年，我区在全省较先成立了政府法律顾问组。三年来，区政府法律顾问组在区政府法制办的组织、协调和指导下，充分发挥参谋和助手作用，为区政府提供了全方位的法律服务，共同参与区政府各项重大事务的决策论证达70余次，草拟、审核区政府有关合同28项，参与办理行政复议案件14件，代理区政府参加诉讼7件，对规范性文件草案提出咨询意见40余件，办理区政府交办的重大涉法事务5件，提供书面法律意见20余份，为进一步规范政府行政行为，提高政府依法行政水平，推进我区依法行政工作发挥了积极作用。

一、高度重视、健全制度，为法律顾问组顺利开展工作提供有力保障

我区法律顾问组成立之初，即制定印发了《屯溪区政府法律顾问组工作规则》，建立健全了法律顾问组工作制度，规范了法律顾问组的工作内容、工作方式、工作经费等事项。同时，我们根据工作实践逐步完善和健全法律顾问工作制度。

一是建立法律顾问组例会制度。每两个月召开一次的例会，集中讨论有关规范性文件、案件和涉法事务，使法律顾问的意见更严谨、更周到和更具有可操作性。

二是建立法律顾问定向服务区政府领导制度。区政府根据领导分工，分别安排一名专业对口的法律顾问定向服务，在必要时陪同区政府领导考察、调研、检查重点工作和信访接待。

三是建立法律顾问联系主要行政执法部门制度。通过案卷评查、日常检查、参加有关会议、听取汇报等多种形式，对各部门的重要行政执法工作进行监督、检查和提供咨询服务，规范各行政执法部门的行政行为，切实提高了依法行政水平。

二、当好政府参谋，参与重大事项决策，确保区政府行政决策和管理行为民主化、科学化和法制化

为提高政府决策的科学性和透明性，避免政府行为的主观性和随意性，在区政府重大事项决策前，我区都召集法律顾问进行论证，听取意见。三年来，法律顾问组在拆迁、拆违、社保扩面、企业改制、殡葬改革、经济开发、金融投资等各项工作的行政决策中发挥了积极有效的作用。如：在南区旧城改造建设中，涉及两被拆迁户存在私下转让土地使用权证、未经规划许可进行建设等违法行为，区政府原拟按违章建筑予以拆除。区政府法律顾问分析了以违章建筑方式拆除的法律风险和可能引发的不稳定因素，提出所涉房产以保全拆除的方式更为妥当。区政府根据法律顾问组提出的建议、更加科学地作出了决策，既推进了南区旧城改造项目，又保护了人民群众的利益。

三、参与规范性文件的咨询论证，全面规范政府抽象行政行为 2004年以来，法律顾问组参与了对43件政府规范性文件的审查、征求意见工作，提出了许多切实可行的修改建议和意见，就建立规范性文件有效期制度进行研究。区政府在制定《黄山市屯溪区行政机关规范性文件管理规定》时予以吸收采纳。此《规定》从制度上避免了规范性文件发布的随意性，改变了事后备案的被动监督方式，创新了

有始有终的有效期制度，得到了广泛的赞同和认可，相继被新华网、人民网、中安在线、省政府门户网站、《新安晚报》等媒体宣传报道。

四、规范政府合同行为，积极承办重大涉法事务，为经济建设排忧解难

草拟、审核区政府各项合同，是我区政府法律顾问组的一项重要工作。三年来，法律顾问审核修改了如《屯溪区政府阳光政务平台使用协议》、《九龙新区商务中心开发框架协议》、《委托招商协议书》等28项合同文本。法律顾问组并不是简单地就合同过目一下了事，而是尽量做到合同订立前积极参与重大活动，审核时有法有据，对于已签订的合同如出现问题则积极做好善后处理和补救工作，最大限度地保护各方利益。如：我区原引进的金地花卉项目，因种种原因长时间停滞未建，原项目业主已无经济能力继续实施该项目，造成土地长期抛荒，产生了一定的负面影响。区政府法律顾问组在对原签订的合同进行认真分析研究后，指出了合同中存在的问题及各方有可能承担的法律责任，提出了解决问题的方法和途径。区政府法制办和区政府法律顾问组及有关部门组成项目善后处理小组，承办该项涉法事务。经过大量复杂艰苦的工作，使金地花卉项目遗留问题最终得到妥善解决，取得了国家、集体、个人三者利益都得以保障的多赢结果。

第四篇：如何充分发挥政府网站作用几点建议

【网络监测】如何充分发挥政府网站作用几点建议

一、寓管理于服务之中 推行管理工作服务化

强化服务功能，注重为民服务，不仅是国际电子政务趋势，也是建设服务型政府的要求，更是公众的急切需要。政府依托电子政务为民服务办事，不能仅仅把电子政务当做社会管理的一种手段，更要把电子政务视为为民服务的新方式。要充分利用电子政务这种新方式，将网上办事和网上为民服务有机结合起来，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，推行管理工作服务化，实现管理和服务的有机统一。要努力克服“重建设、轻服务”的倾向，全省各级政府部门不要满足于搞电子政务建设，停留在布网络、建机房、上系统和建网站上，而要提升政府信息更新、在线办事、网上服务和政民互动的水平，解决政府网站越建越多，人民群众需要的信息和服务依旧没有，全省各级政府网站和电子政务评估排名开始下滑的问题。要充分认识到政府网站建设完成仅仅只是政府依托网站开展为民服务的第一步，离把网站建设成为政府第一门户目标距离相距甚远。

二、加强资源优化整合 促进信息资源共享

依托电子政务为公众提供方便快捷的公共服务，信息资源的整合、优化和共享是基础。目前，信息资源建设分散，信息共享难以推进，从根源上掣肘政府提升在线公共服务的质量。没有优质的信息资源，没有畅通的信息共享，政府要为公众提供优质的在线公共服务，可谓巧妇难为无米之炊。只有促进信息资源开发利用从分散建设、封闭使用向资源整合、信息共享转变，打破部门之间的信息壁垒，才能有效提升政府在线公共服务的质量。

三、注重业务流程再造 完善一站式网上服务

“一站式”网上服务就是政府通过数据整合，将分属政府不同部门的业务受理点集成到一个统一的政务平台上，向用户提供包括咨询、申报、交费、注册、审批和投诉在内的一整套服务项目。用户不必分别在不同的职能部门获得业务服务，而可以通过网络实现所有服务。各级政府网站要和所属部门网站之间建立有效的协同机制，加强跨部门、跨区域资源整合，实现门户网站与部门网站的互动，使公众真正享受到“一站式”服务。以政府信息化带动社会信息化，最终打破时间、空间、部门限制，实现透明、廉洁、公正的网上虚拟政府。

四、明确政府定位 提高信息发布质量

政府网站是电子政府门户的具体表现，是政府面向公众用户（企业、社团和个人）的动态信息管理和信息发布平台，是面向用户提供各种在线服务的窗口，是政府内部办公、外部交流的通道。政府网站代表着政府形象，页面风格应当庄重大方、简洁美观。政府网站的设计要突出政府网站功能定位，栏目框架脉络清晰，页面设计要尽可能照顾不同用户的使用习惯，决不能追求形式上的花哨。把政府网站当做新闻资讯网站甚至娱乐网站，任何信息都往上放，搞得“有声有色”，表面功夫是做足了，但从服务公众、打造政府第一门户的理念来讲，则有失政府网站角色定位。政府网站完善信息在线发布，只有找准公众对政府服务的期望需求，才能真正提高信息发布的质量。

五、开发公益信息资源 建立公益服务门户

为公众提供快捷、方便的公益信息资源在线检索服务是电子政务服务发展趋势，但大部分政府网站在这方面存在很大的差距。要么网站不具备信息资源检索服务功能，要么检索功能徒具其形，常年处在建设中，要么信息资源内容匮乏，检索出来的东西不是用户想要的。发挥政府网站公益信息资源服务门户的作用，关键在于政府从公众的需求定位信息资源内容，开发和利用生产、经营活动中的信息资源，增强公益性信息服务能力，拓宽服务范围。

六、加强政民互动 创办在线互动栏目

要为公众提供高效满意的公共服务，除了提供高质量的信息发布服务、高效的在线办事服务和快捷的信息资源检索服务之外，还需要依托电子政务这个网络平台，创办在线互动栏目，倾听公众的呼声，为用户排忧解难，加强政民互动。创建在线互动栏目，不仅要有，更要注重质量。公众的在线意见请求长时间不回复，难免会让公众等的有些焦急，回复公众意见简单用“已阅”两字应付，难免会让公众感觉心酸疏远。

七、要制定相应激励措施 加大“复合型人才”培养力度

要制定相应激励措施，培养和引进懂技术又了解政府流程的“复合型人才”，探索建立政府CIO（首席信息官）制度。政府CIO是建设电子政府的一个枢纽型、标志性的重要部门或重要职位，主要负责所在政府或政府部门的信息化建设、管理、开发、应用及协调发展，并直接参与所在政府或政府部门的决策管理。建议广泛利用社会上相关培训机构为依托适时开展政府CIO人才的培训工作；与有影响力的专业组织合办政府CIO论坛，广泛听取专家意见，沟通最新资讯，吸纳各方智慧。

八、健全政府网站运行机制 全面提升政府网站管理水平

要完善网站运作管理机制，从完善机制入手，探索制定出一套符合全省各地实际的政府网站运作管理机制，如进一步完善领导责任制、工作联动机制、绩效考评机制、激励约束机制等，不断提高政府网站运行水平；要加强网站安全管理，树立网站信息安全第一的思想，强化政府网站安全体系建设和安全技术手段的理念，加强应急处置预案和故障快速恢复机制的建设；要探索政府网站建设和运行模式，改变传统的网站建设、管理、运行完全由政府部门自己负责，成立专门机构、配备专业人员的理念和做法，寻求一种经济、有效的模式，充分运用云计算、移动互联网等技术手段研究网站建设、运行维护公司化，网站管理专业化的模式。

第五篇：充分发挥监控作用 落实监理安全责任

充分发挥监控作用

落实监理安全责任

建设工程施工安全管理贯穿于项目施工的全过程，融合了多种专业的技术管理知识，安全生产管理的成败关系着人民群众的生命和财产安全。为加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》。该《条例》对我们监理工作提出了新的要求，监理工作内容从原来的“三控制二管理一协调”的基础上，增加了履行监理安全责任的内容。如何落实好监理安全责任，是摆在我们监理人面前新的课题。为了能更好履行监理安全责任，管理水平能更上一个台阶，下面是我本人在越溪苏街一期工程担当总监时履行监理安全责任行为的一些做法和一些心得体会，与各位专家进行探讨。

一、越溪苏街一期工程位于吴中区越溪城市副中心，建筑面积48000平方米，为大型商业区，由A、B1、B2、C1、C2楼组成，其中A楼为地下人防一层、地上五层钢筋混凝土框架结构，其余为独立承台基础，1~5层砼框架结构。A楼基坑采用机械大开挖，砼护坡。

二、安全方面的监理工作举措

1、总监布置与检查安全方面工作：

工程开工前，针对本工程的特点，总监组织各个专业的监理工程师编写《监理规划》，在监理规划中明确“安全监理”的范围、内容、工作程序、工作制度和措施，配备相应的监理人员，明确责任。总监定期对监理部人员进行安全方面的工作布置和进行安全检查，并进行考核。

2、组织监理人员定期学习，并要求安全工作常抓不懈。本监理项目部通常安排在每月月初由总监主持召开一次安全学习会，内容为安全规范、地方安全主管部门的文件和建筑安全形势分析，针对本工程的特点分析本工程安全的重点，强调监理监控的主要措施。总监还不定期的参加建设安全管理部门组织的监理安全培训班。经过形式多样的学习，使各监理人员进一步增强了监理安全管理工作能力。

3、定期检查安全状况，堵塞安全漏洞

为了更好的做好安全监理工作，有效督促施工单位建立健全的安全生产保障体系，贯切执行安全生产法规、技术标准和安全管理制度的实施，同时加大巡检、平行检查，一旦发现异常，及时以《监理工程师通知单》形式要求施工单位进行整改和回复。监理每周组织建设单位现场代表、施工单位对施工现场的安全文明施工进行联合检查，并每周组织召开一次工地例会，在例会中，对施工现场的安全形势及时进行分析，对己施工和正在施工的重要环节和内容进行安全预控分析，查找并及时督促施工单位堵塞安全管理漏洞，及时对下一步的履行监理安全责任做出详尽布置和安排。每月末，监理组对施工单位的安全文明施工情况作专门的《月安全评估报告》，对既定的事实进行客观而科学分析，并提出下月的监理安全管理重点和要求，为后续监理工作制定目标，以有效提高监理安全管理绩效。

4、认真审查专项安全方案，注重督促落实 项目监理机构从质量和安全角度重点审查了工程施工组织设计，审查了工程土方开挖、基坑支护方案，审查了地下室防水施工方案、地下混凝土浇筑方案、主体混凝土浇筑方案、模板支撑方案、幕墙施工组织设计、安全施工组织设计、临时用电、脚手架搭拆方案等等，重点审查其是否科学、合理，审批程序是否规范。这些方案一经监理机构批准后，总监即组织各相关监理人员进行学习、熟悉，找出其重点控制对象，制定控制措施，便于监理人员在平时工作中严格检查并督促方案的落实。

三、项目监理机构的安全管理工作分工

本项目监理机构人员共7人，包括总监1人，总监代表1人，土建2人、安装2人、安全监理1人。均制定了相应的安全管理职责。

1、总监及总监代表安全监理职责

⑴、组织质量、安全形势评价及时制定有关安全工作监理措施。⑵、定期进行阶段质量安全形势分析，确定动态监控重点。⑶、最终审批有关施工组织设计及专项施工方案中安全性要求。⑷、重大安全隐患的处理及报告。

⑸、参与对工程质量安全事故的分析和处理。

2、安全监理人员安全监理职责

⑴、认真学习和贯切安全生产法律和强制性条文，提高依法履行监理安全责任的能力和水平。

⑵、及时审核承包单位的施工组织设计中的安全技术措施及专项方案的安全性和可行性，提出明确的审核意见。⑶、督促施工单位安全检查保证体系及管理制度的建立，并督促其实施。

⑷、督促施工单位按国家建筑工程施工安全技术标准和规范组织施工，特别对深基坑、脚手架、起重设备、模板支撑、幕墙工艺、临电等采取可靠的安全方案和防护措施。

⑸、督促施工单位及时对工人班组做好各分部、分项工程的安全技术交底工作。

⑹、认真审核特种作业人员的上岗证，并人、证对照检查，确认合格后方准上岗。

⑺、严格把好安全防护用品的审核关，对安全网、安全帽、安全带、及漏电保护开关等的质量给予严格控制。

⑻、经常巡检施工现场的安全施工情况，写好记录。发现有违章作业或存在安全隐患时，应视安全隐患的严重程度立即上报总监发出指令要求其整改或暂停施工。

⑼、做好安全施工方面的协调工作，必要时可召开安全专题会议进行协调。做好隐患的预控，把安全问题尽量解决在萌芽中。

⑽、负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。

3、其他专业监理人员的安全监理责任

⑴、专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行预审，并与负责安全工作的监理工程师共同审查方案中涉及安全技术方面的内容。

⑵、在现场平时巡视、检查、验收工作中，应有效运用所掌握的安全技术知识，注重核查是否存在安全隐患，当发现存在安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理。

四、项目监理机构安全类相关资料管理

1、在工程开工前，由专（兼）职负责安全监理工程师编制《监理安全责任实施细则》的内容，明确现场各施工阶段、不同专业内容实施中的安全控制要点。

2、凡涉及安全工作内容，要求各专业监理人员写入相应监理日记。

3、监理月报中增加本月安全工作内容，向建设单位反映本月工程安全生产管理状况，并提出安全管理建议，月末对当月安全工作情况作出评估，总结得失，便于监理工作效率的提高。

4、负责安全工作的监理工程师在现场安全检查时，发现安全隐患，以《监理工程师通知单》（安全文明类）的形式，要求施工项目部限期整改完成并及时回复。

5、发现重大安全隐患或发现施工单位对要求整改的安全隐患迟迟不解决，监理工程式师应向总监报告，并建议总监签发《工程暂停令》，要求施工单位进行停工整顿。

6、负责安全工作的监理工程师对安全隐患，进行影像记录，并作为监理月报和《监理工程师通知单》（安全文明类）的附件使用。

7、积极建立健全的监理安全管理台帐。

五、落实监理安全责任的工作制度

1、方案审查制度。对项目部审批的施工组织设计及专项施工方案应审查其安全方面的内容。重点审查在方案的实施过程中，是否有可靠的安全保障措施和安全技术措施。

2、检查验收制度。所有监理人员在平时检查、验收工作中，要重视对安全隐患的发现并要进行记录与汇报。负责安全工作的监理工程师每日定时巡视主要施工场区的安全状况，做好记录，及时处理安全隐患和问题，并向总监汇报。监理人员在检查中应对现场的安全状况作影像记录。

3、安全隐患处理制度。根据安全隐患程度，我们将危害程度分为重大隐患和一般隐患，对于一般隐患的处理要求为施工单位在3个工作日内排除，特殊情况不得超过一周，对于重大隐患且可能发生事故的要立即处理，并要求施工单位在1-4h内排除，否则由总监签发局部暂停指令，若施工单位不能及时配合，进行有效控制，要求立即通过建设单位或本公司向有关主管部门报告。

4、安全检查制度。每周组织一次由建设单位现场代表、监理单位和施工单位共同参加的质量、安全联合检查，并形成书面材料，指出现场发现的隐患，并书面要求施工单位进行整改。

六、项目监理机构对工作中具体质量安全问题处理

1、审查施工组织设计

监理机构进场后，在施工单位正式开工前，及时向施工单位发出监理工程师联系单，督促施工单位尽早做好工程开工前的各项准备，特别是对施工单位报审的施工组织设计和专项施工方案的编制和报审。在进行第一次审查时，发现其方案中的基坑开挖时土的放坡不够，并且不能保障侧边土稳定性，针对性措施不够，对施工不能起到应有作用。施工单位根据要求进行重新调整、补充必要的措施后重新申报，又发现审批表中审批人员不规范，未经公司技术负责人审查签字，只盖了公司印章等。上述情况不符合《条例》第四章第二十三条和二十六条的规定。监理在签署意见后，将施工组织设计退回，要求重新报审。施工单位将施工组织设计再次修改完善后，再报项目监理机构审核，监理机构在核对后，确认符合要求批准同意该组织设计，并要求施工单位在施工中严格按此执行。

2、脚手架搭设工程中安全工作

本工程在脚手架搭设过程中，首先对脚手架原材料、施工方案、施工单位人员进行控制并在脚手架搭设过程进行严格控制。施工单位在搭设脚手架前，监理人员对现场拟使用的钢管和扣件进行抽样见证送至检测中心进行检测，合格后方可使用。同时要求施工单位负责全面检查，对壁厚不足和管壁变形的钢管、损坏的螺栓扣件进行剔除。如监理人员在检查中发现问题，及时要求施工单位立即进行整改。

脚手架搭设过程中严格要求施工单位脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高度不应超过相邻连墙件以上二步。开始搭设立杆时，每隔6跨设置一根抛杆。外脚手架立杆基础应平整夯实，用砼进行硬化。落地立杆垂直稳放在金属底座、砼地坪或预制块上。立杆接长除顶层可采用搭接外，其余各步接头必须采用对接扣件连接且应交错布置。脚手架的连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造，强度、稳定性和连接强度须进行计算。监理在检查中发现连墙件的水平距离大于7米，垂直距离大于4米，且与满堂模板立杆节点设置，监理部立即下发了监理工程师通知单要求施工单位整改，经施工单位整改，连墙件的水平距离、垂直距离己按要求整改且节点设置符合要求。

脚手架经监理验收均符合要求，外侧立面的两端各设置一道剪刀撑，并由底至顶连续设置，中间各道剪刀撑之间的净距不大于15m脚手架外侧自第二步起均设1.2m高的同材质的防护栏杆和30cm的踢脚杆，顶排防护栏杆二道，高度分别是0.9m和1.3m；栏杆的高度分别为1.2m和0.6m。脚手架作业层里立杆与建筑物之间进行封闭。

3、塔吊的安全控制

本工程根据需要，采用两台塔式起重机，监理人员根据《条例》要求施工单位按规定编制了专项施工方案，并进行相关审批。在日常管理过程中，着力加强了对“四限位”及“两保险”的落实情况进行监理控，严格控制了塔吊驾驭员和塔吊指挥人员的持证上岗，并积极督促施工单位在塔吊办理安监手续后，必须经有资质检测单位检测合格，监理人员方允许投入使用。施工单位在塔吊安装好后，检测单位检测报告还未出来的情况下，施工单位为了方便，想用塔吊临时起吊部分基础用模板和钢管，认为只有少量，且重量不重，监理发现后，根据规定，在未进行检测确认合格，到质监理站备案的情况下，绝对不允许使用，及时制止此违规行为，并下发监理工程师通知单。

4、模板工程监理安全控制

建筑施工中，因模板支撑失移稳而引发的安全问题和事故，近年来常有耳闻，本项目监理机构从工程建设之初便很重视模板支撑的安全性问题，针对本组团B幢工程，基础采用大面积开挖，开挖面积大，基础回填时，考虑到土的密实度，对回填土回填时进行分层碾压，在支设一层模板前，为了保证钢管立杆不下沉，地面上铺设50cm厚道渣，并且在地面上打入短钢管，然后和一层立杆钢管进行有效连接，同时在一层排架中缩小立杆间距，梁底支撑加密，整体增加斜向支撑，确保模板支撑整体的稳定性。

通过整个项目组全体监理人员的共同努力和严格管理督促、施工精心组织落实，越溪苏街一期工程得到主管部门的肯定，被评为市安全文明工地。

七、履行监理安全责任工作的几点体会：

1、预控为主

国家《建筑法》第三十六条规定“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主”的方针，以法律的形式确立了建筑工程安全生产要坚持“安全第一、预防为主”的方针和安全生产责任制，而监理工作的重点主要是事前控制。同时，现场安全文明监理工作与质量控制最大的区别在于一旦发生安全事故，无“返工”可言，只能采取补救措施阻止事态的扩大，将损失减少到最小。监理安全责任有无安全落实到位和工作水准的高低，主要体现在对安全施工的预控能力上。

2、动态管理

工程的多变性决定了建筑工程安全生产的动态性。在现场要随时随地发现问题，并要及时加以解决，从而能及时消除安全隐患，又可以避免小隐患发展成大隐患。工程的复杂性又决定了建筑工程安全生产中隐患的复杂性，只有对工程全局全过程的掌握和了解，帮能做到全面全过程的综合监控。

3、善于发现问题，注重解决问题

在平时的工作中，一定要带着问题进行巡视、旁站和检查，这样才能善于发现问题。问题发现了，如果仅向施工单位提出了，整改通知单虽下发了，但没有把问题根本解决，隐患也未根本消除，等于问题未发现。作为在现场的安全监理，首先先发现问题，发现问题后一定要及时对施工单位的整改加以督查，严重时通过总监指令停工。如果施工单位拒不听从，及时向当地行政主管部门汇报，避免安全事故的发生。解决所发现的每一个问题是监理人员应当追求的目标，也是体监理水平的一个方面。

4、安全文明与质量、进度并重

在实际施工过程中，往往生质量和进度、轻安全文明。质量和安全是工程永恒的主题。质量隐患往往导致安全事故、安全隐患很可能给质量事故埋下祸根，而盲目地抢进度，将直接导致安全、质量的疏忽，三者的重要性在天平上是均衡的，偏重任何一方都不可取。

5、安全文明监理是全员参与的一项工作

监理工作是一种微观的监理督活动，安全文明监理是监理机构全体人员的事。监理机构中项目总监是监理机构落实安全责任的第一责任人，安全监理工程师是安全现作的主要承担者，其余监理工程师和监理员也是安全责任承担者和参与者，只有提高全员积极参与的意识，帮能将监理安全责任真正全面、彻底地落实到实处。

自从国家《建设工程安全生产管理条例》颁布实施以来，广大监理人员通过学习和实践，对监理安全责任有了比较清醒的认识。并对其基本工作的内容、方法和要求也有了比较明确的概念和思路，有效的促进施工单位保证施工安全。但是，也不难看出，随着对监理安全责任的不断加大，以及安全监理工作还处在摸索之中，要求监理的安全监督水平达到一个全新境界，还需广大监理人员通过长期地坚持不懈的学习和实践来完善和提高。面对困难时，我们不会畏难推托，我们将不断的学习来提高自己的业务水平，勇敢应对，带着责任和热情，严格要求，认真学习，在安全管理上以“预防为主、警钟长鸣”为宗旨，继续做好工程监理安全责任的相应工作，充分展示监理人的综合素质，提升企业信誉和形象，为社会和更多的业主作出我们的贡献。