“废弃矿山整治的实施计划”政府工作计划

第一篇：“废弃矿山整治的实施计划”政府工作计划

各县（市、区）废弃稀土矿山环境综合管理可行性研究讲演编制、项目申报、工程管理工作，在各县（市、区）人民政府领导下开展，矿山地质环境管理、土地复垦、造林复绿、矿山环境整治和水土保持管理可研讲演的编制、项目申报、工程施工，分别由当地矿管、国土、林业、环保和水保部分负责。因为编制工作时间紧、任务重，各地可直接委托具有相应资质的专业技术单位尽快开展工作。各县（市、区）政府要统筹协调、科学铺排，制定切实可行的工作方案，将废弃稀土矿山环境综合管理工作列入议事日程，落实工作任务，明确工作责任。市政府将组织督查组对全市废弃稀土矿山环境综合管理工作进行常常性的检查督查，对工作完成精彩的县（市、区）政府、有关单位、个人给予表彰奖励；对工作进度缓慢，完成任务差的单位和个人给予通报批评。

一、工作任务

采取工程和生物管理措施相结合，项目资金和社会资金相结合的办法，全面完玉成市废弃稀土矿山环境整治工作。为确保全市废弃稀土矿山环境综合管理项目可行性研究讲演编制、项目申报、工程施工的顺利进行，市政府成立全市废弃稀土矿山环境综合管理工作领导小组。全市废弃稀土矿山环境综合管理可行性研究讲演编制、项目申报、工程管理工作，在市政府领导下开展，由市矿管局负责，将全市废弃稀土矿山地质环境综合管理整体打包成一个大项目，编制《废弃稀土矿山地质环境综合管理可行性研究讲演》。水土流失破坏面积7.72平方公里，共计85.85平方公里。市矿管局、国土局、林业局、环保局和水保局等单位也要制定工作方案，加强协调，通力合作，分工负责，各司其职。

第一阶段为可行性研究讲演编制阶段，全市废弃稀土矿山环境综合管理、土地复垦、造林复绿、矿山环境整治和水土保持管理可行性研究讲演编制经费由市财政解决，市矿管局、国土局、林业局、环保局和水保局等单位可直接委托具有相应资质的单位进行可行性研究讲演编制。

领导小组下设办公室，设在市矿管局，由市矿管局局长兼任办公室主任，副局长兼任办公室副主任。

全市废弃稀土矿山环境综合管理工作分三个阶段实施：

二、时间铺排

除稀土废弃矿山外，其它废弃矿山的综合管理工作由各县（市、区）政府负责，礼聘有资质的单位编制综合管理可行性研究讲演（可以打包成一个项目，也可以按矿区编制讲演），向上申报项目，争取资金。并在划定时间内完成可行性讲演编制工作。各县（市、区）政府负责辖区内废弃矿山（含有证矿山内已废弃的矿区）环境保护、水土保持和恢复管理工作，将稀土废弃矿山环境综合管理整体打包成一个项目，编制可行性研究讲演，向国家和省里申报立项，申请专项管理资金；赣州稀土矿业有限公司负责正在开采和以后开采的稀土矿山地质环境保护、水土流失和恢复管理工作。主要达到如下目标：

三、工作目标

以“三个代表”重要思惟为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“发展为先、生态为重、立异为魂、民生为本”理念，鼎力实施“新型产业化、新型城镇化、农业农村现代化，发展生态化”战略，遵循“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜工则工”的工作原则，积极推进全市稀土废弃矿山环境综合管理。各县（市、区）人民政府要确保职员、经费到位。

（一）加强组织领导。统计数据显示，全市稀土矿山毁坏面积78.13平方公里。

（二）全面遏制废弃稀土矿山水土流失，整治水土流失面积1万亩；

（三）全面整治废弃稀土矿山环境，各项污染物排放达到国家划定尺度；

（四）实施废弃稀土矿山造林复绿工作，完成造林复绿面积4万亩；

（五）实施废弃稀土矿山土地复垦工作，完成土地复垦面积3万亩；

采取土地复垦、造林复绿、水土保持及矿山地质环境管理等措施，对54.03平方公里废弃稀土矿山进行综合管理，力争2年左右时间整治到位。各县（市、区）按要求对口上报可行性研究讲演。由市委常委、农工部部长任组长，市政府副市长，市长助理，市政府副秘书任副组长，成员由市矿管、国土、财政、林业、环保、水保、市稀土矿业有限公司和各县（市、区）人民政府主要领导组成，负责指导协调全市废弃稀土矿山环境综合管理工作。用2年左右时间将全市稀土废弃矿山环境基本管理到位。

按照“谁开发谁保护，谁破坏谁管理，谁投资谁受益”的原则，落实稀土废弃矿山环境综合管理责任。土地复垦、造林复绿、矿山环境整治和水土保持管理可研讲演的编制、项目申报、工程施工，分别由市国土局、市林业局、市环保局和市水保局负责。各县（市、区）政府也应成立相应的机构。

四、指导思惟

我市开展了废弃矿山地质环境摸底调查工作。国土、林业、环保、水保等部分分别向省以上国土、林业、环保、水保等部分申报项目立项，申请管理专项资金。力争5年内基本完成管理工作。

五、保障措施

（一）确保经费到位。市矿管局将全市废弃稀土矿山地质环境管理整体打包成一个大项目，向省国土资源厅、国土资源部申报项目立项，申请管理专项资金。废弃稀土矿山环境综合管理、土地复垦、造林复绿、矿山环境整治和水土保持管理可行性研究讲演编制经费先由各县（市、区）财政解决，项目立项批准后可从项目资金中列支。稀土矿山环境管理任务十分繁重，预算管理资金高达20亿元。4月15日前，市矿管局、国土局、林业局、环保局和水保局等单位分别完玉成市废弃稀土矿山地质环境管理、土地复垦、造林复绿、矿山环境整治和水土保持管理可行性研究讲演，并报市政府。

（二）各县（市、区）政府根据稀土废弃矿区摸底调查的数据资料和调查讲演，由矿管、国土、林业、环保、水保部分委托具有相应资质的单位，分别编制废弃矿山地质环境管理可研讲演、土地复垦可研讲演、造林复绿可研讲演、矿山环境整治和水土保持管理可研讲演，对口上报上级有关部分审批、立项，争取项目资金。为有效改善赣州的生态环境，积极争取国家、省里项目和资金，力争用2年左右时间，完玉成市稀土矿山环境综合管理工作任务。

（三）明确工作责任。由各县（市、区）政府组织项目实施，相关部分按时间要求抓好落实。

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第二篇：“加强依法行政整治计划”政府工作计划

年，依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》），紧紧围绕市委、市政府的中心工作，扎实推进法治政府建设。重点要抓好以下六个方面工作：

一、进一步实施“公民权益依法保障行动计划”，推进政治文明建设

（一）加大宣传落实力度。各地、各部门要根据《 市公民权益依法保障行动计划（-）实施意见》，研究提出 实施计划，明确工作任务、责任、目标和措施。加强部门联系和工作交流，协调和研究解决工作中存在的问题。加大宣传力度，加强宣传行动计划的实施成效和典型经验。加强检查，促进行动计划的实施。各地各部门要针对本地区、本部门工作中存在的热点、难点问题，制定有针对性的具体方案和配套措施，做到有的放矢，确保任务分解到人，责任落实到人，权益保障到位。

（二）积极推进政府信息公开。各地、各部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《 市政府信息公开办法》的要求，认真落实信息公开责任，建立健全本机关政府信息公开制度，及时、准确地向社会公开政府信息，同时及时清理本机关的政府信息，做好政府信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。健全政府信息公开的发布机制，加快政府网站信息的维护和更新，落实政府信息公开载体。建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、报告、责任追究等制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

（三）建立健全科学民主决策机制。进一步完善政府议事规则，健全决策程序，增强行政决策的科学性、民主性、合法性。建立健全公众参与行政决策机制，进一步落实重大行政决策公开听取意见制度，研究制定重大行政决策听证办法。实行重大行政决策合法性审查制度，健全专家论证制度，坚持重大决策集体决定。逐步建立重大决策实施情况后评价制度，落实行政问责制，努力减少决策失误。

（四）自觉接受监督。各县（市、区）政府和市政府各部门要自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作，完善行政投诉处理制度，积极受理并及时处理群众对行政行为的投诉和举报，主动接受舆论监督，促使政府行为更好地纳入依法运行的轨道。

二、进一步发挥行政复议作用，促进社会和谐稳定

（一）坚持把创新行政复议工作机制作为首要任务。加强宣传引导，进一步增强行政复议的社会认知度，把行政复议拓展成化解行政争议的主渠道。实行审理方式多样化，大力推行行政复议听证审理制度，规范听证程序，增强案件办理透明度。深入应用行政复议调解机制，正确运用和解、调解手段，化解行政争议。进一步加强与法院、信访等部门的互动，探索建立行政复议与信访工作衔接协作机制，注重处理过程中的相互配合。

（二）坚持把加强行政复议能力建设放到突出位置。加强组织领导和队伍建设，把行政复议机构设置、人员配备是否符合法定要求作为重要考核内容。通过加强行政复议理论和实务研讨，强化对全市行政复议人员的培训，不断提高行政复议人员的办案能力和水平。进一步做好行政复议专报工作，通过对行政复议典型案例选编、行政复议工作创新做法的宣传，加强对行政复议工作的综合分析。完善行政复议案件统计分析报告制度，将报送情况作为依法行政工作考核的重要指标。

（三）坚持把强化行政复议监督指导作为重要举措。组织开展行政复议案件办理情况专项检查，完善行政复议意见书、建议书制度。对行政复议申请依法应当受理而不受理、违法不当的具体行政行为应当纠正而不纠正的，依法行政考核实行“一票否决”。探索建立行政复议案后分析机制，及时跟踪分析复议案件中的社会热点问题与执法难点问题，总结经验，提出预防化解对策思路。通过召开工作例会、案件研讨会等方式总结交流经验。同时，继续抓好行政首长出庭应诉规定的落实，建立行政诉讼败诉案件报告制度。进一步推进仲裁事业发展，通过加强宣传、拓展业务、强化管理、提高质量等措施，发挥其化解纠纷、促进和谐的积极作用。

三、进一步提高规范性文件质量，促进行政行为源头的规范

（一）严格规范性文件制定权限和程序。各县（市、区）政府及市政府各部门制定规范性文件，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务，影响其合法权益。坚持和完善规范性文件草案网上公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度，未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的，不得发布施行。对重要的规范性文件，采取实地调研和座谈会、论证会、听证会等形式听取社会意见。规范性文件要通过政府网站以及政府公报或新闻媒体等向社会公布；未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

（二）加大规范性文件纠错力度。落实规范性文件备案审查制度，政府发布规范性文件后，应当自发布之日起 日内报上一级政府备案；政府部门发布规范性文件后，应当自发布之日起 日内报本级政府备案。政府及其部门还应当按照规定，将规范性文件报送本级人大常委会或上一级主管部门备案。完善报备规范性文件网上公布和通报制度，建立健全行政相对人对规范性文件提出异议的处理机制。对存在问题的文件，及时进行纠正。

（三）认真开展规范性文件清理工作。政府及其部门每隔2年要进行一次规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，要予以修改或者废止。清理后要向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。探索对规范性文件开展实施情况后评估，提高规范性文件的质量和水平。

四、进一步强化监督检查，促进行政执行力的提高

（一）深化规范行政处罚裁量权工作。认真贯彻落实省政府办公厅《关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知》（政办发〔 〕 号）精神，巩固和深化行政处罚裁量权规范工作，及时研究工作中存在的矛盾和问题，落实对策建议和措施。开展规范行政处罚裁量权制度汇编工作。在有条件的领域和部门开展行政许可裁量权的规范工作。

（二）深入开展行政处罚案卷评查。根据省统一部署，实行省、市、县三级联动，选择几个重点行政执法领域开展行政处罚、行政许可案卷评查工作，对存在突出的问题及时下达监督通知书，督促整改。探索建立行政处罚案件公众参与制度。通过公众参与案件评审，对有关行政处罚案件的处罚种类和罚款额度的合理性等提出意见。

（三）进一步健全和落实行政执法责任制。继续开展行政执法主体、执法依据、执法职权的清理，并将清理结果向社会公布。执法依据、执法职能等有调整的部门，要及时修改、完善行政执法责任制方案，并向社会公布。推行和落实行政执法过错责任追究制度，切实解决乱检查、乱罚款、乱审批以及不作为等问题。

五、进一步完善体制机制，促进政府职能依法履行

（一）完善依法行政工作机制。根据《决定》和省政府《关于加强市县政府依法行政的意见》，抓好 贯彻实施意见的落实。完善依法行政工作考核体系，量化考核标准，细化考核细则。建立健全行政执法争议协调机制，争议涉及职权划分的，由机构编制管理部门负责协调；争议涉及法律、法规、规章执行的，由法制机构负责协调；各方不能达成一致意见的，由相关部门提出方案，报同级政府作出决定。按照上级工作部署，认真组织开展依法行政示范单位创建活动。

（二）理顺行政管理体制。完成市、县政府机构改革，深化乡镇综合改革，深化扩权强县和中心镇扩权改革。完善市、区管理体制，创新西区、开发区和高新园区管理体制。积极推进事业单位改革。深化审批制度改革，清理规范非行政许可审批事项，全面完成行政审批职能归并改革任务。进一步加强电子政务、电子监察和网上办事大厅建设。健全完善“一办三中心”运行机制，加强公共资源交易和招投标活动监管。继续推进综合执法改革，加快“数字城管”建设。创新群众工作机制，建立人民调解、行政调解和司法调解联动，第三方参与医疗纠纷调处等新机制，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷。

六、进一步加强法制机构队伍建设，促进依法行政工作可持续发展

以新一轮机构改革为契机，进一步加强法制机构队伍建设，切实解决政府法制机构和队伍建设与所承担的职责任务不相适应的问题。加大对法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动工作的积极性、主动性和创造性。继续加强基层依法行政工作，把加强县（市、区）、乡（镇）政府法制机构建设作为一项基础性工作来抓，加强指导，加大推进基层依法行政工作的力度。法制机构及其工作人员要切实增强做好新形势下政府法制工作的责任感和使命感，不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好政府及其部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问，在推进本地区、本部门依法行政工作中充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和信息沟通等作用。

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第三篇：废弃矿山治理发言稿

解放思想开拓创新

全面推进矿山生态环境的保护与治理工作

新沂市位于徐州、淮安、连云港、临沂、宿迁五市中心位置，面积1586多平方公里，人口97万。近年来，我局在省厅和徐州市局的正确领导下，认真贯彻《地质灾害防治条例》和江苏省《关于加快生态省建设的决定》等法律法规及有关文件的精神，解放思想，开拓创新，努力践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观，以求真务实的态度，落实矿山环境整治的各项措施，全面推进矿山生态环境的保护与治理工作。

一、切实加强领导，努力营造矿山环境治理的良好氛围。

近年来，我们高度重视矿山环境治理工作,多次召开会议进行研究部署。一是加强组织领导。专门成立以局长为组长、分管副局长为副组长的矿山环境治理工作领导小组，全面负责矿山环境治理工作的组织、协调、监督和落实工作。二是加大宣传教育。通过召开动员会、印发宣传资料等方式，广泛宣传开展矿山环境治理工作的重要意义，进一步提高广大干部群众的思想认识，调动他们的积极性，取得他们的支持。同时，在全市大力加强宣传矿山环境整治力度，积极争取市人大、政府的支持和有关部门的协调配合，从而形成了以政府部门为核心，各项政策措施为保证，全社会共同关心和支持矿山生态环境的保护的良好氛围。

二、强化机制管理，建立考核监督机制

建立矿山环境整治目标责任制，加强督促检查和目标考核。局矿山地质环境整治领导小组认真落实省厅制定的以露采矿山为主的环境整治技术要求、标准和项目管理办法，在省厅和徐州市国土局的领导下，坚持从实际出发，结合矿山环境治理项目，认真制订具体实施意见，合理制定露采矿山环境整治实施计划，督促矿山环境整治项目有计划、有步骤地进行的实施。

三、不断开拓创新，建立“多元化”的投入机制。

一是认真落实省政府办公厅转发省国土资源厅《关于加强废弃矿山环境整治的意见》，调动各方面的积极性，确保政策的连续性，在充分利用地方财政投资的基础上，不懈努力，最大限度地争取中央财政及省财政的资金扶持。2006年我们争取国家财政补贴资金200万元，今年我们通过努力又争取省财政补贴100万元。二是为加速我市的矿山环境整治，依据省财政厅、省国土资源厅下发了《江苏省省级探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法》，项目的实施以社会效益、生态效益、经济效益的取得为前提，以打造“矿山环境整治精品工程”为目标，实现以最低的投入取得最佳治理效果。

四、精心组织，狠抓项目实施的监督管理

在矿山环境整治工程实施的过程中，我们精心组织，严格把关。一是加强对矿山环境整治工程的组织实施管理。废弃露采矿山的环境整治，从源头入手，选择具备地质灾害防治工程设计乙级及以上资质、理论与实践经验兼备的单位编制项目可研报告、整治规划设计、工程设计方案与实施方案。同时项目施工单位的选择必须是具有地质灾害治理工程乙级及以上资质，具有强大的技术支撑和良好的矿山环境治理的业绩，从而保证项目的实施达到预期的目标和理想的治理效果。

二是整治工程项目实施坚持公开、公平、公正的原则，对工程项目实行公开招投标、坚持保证金制度、工程监理制度、工程验收制度。由市国土资源局负责项目实施的指导、检查和监督管理。同时，建立矿山环境治理专项资金，切实加强整治经费的使用管理和监督，定期或不定期地开展资金使用情况的专项检查，追踪绩效，自觉接受财政、审计、纪委、监察等部门的监督检查。

五、夯实基础，提高我市矿山环境整治建设水平。

目前，我市已圆满地完成了马陵山废弃露采矿山的地质环境治理项目，在此基础上，进一步完善我市的矿山环境保护和治理规划，科学合理开发利用矿产资源，履行矿山环境保护职能。矿山环境整治要突出科技和现代化的建设水平，要十分注重与周边的生态环境相协调。注重开展矿山生态环境保护与治理技术特别是露采矿山治理技术的研究，确保治理成效显著的同时，努力降低治理成本，推动矿山环境恢复治理科技创新和发展。

为注重开展矿山生态环境保护与治理技术特别是露采矿山治理技术的研究，我局充分发挥主动性和能动性，通过整合社会力量，2007年，完成了省厅下达的《江苏省关闭露采矿山生态治理方法研究》课

题，并与2007年8月17日通过了省厅组织的专家组的评审验收，受到了与会专家的一致好评，并引起了相关部门的关注。

该课题的完成，提高了矿山生态环境保护与治理技术水平，从而更好地推动了矿山环境整治工作的发展。

六、抓好当前，立足将来，矿山环境治理再上新台阶

近年来，我市矿山环境保护和整治工作取得初步成效，矿山生态环境的保护与治理工作逐步走向正规，强化了矿山环境保护与整治的基础调查，积极推进了以露采矿山为主的矿山环境整治，以“马陵山废弃露采矿山地质环境治理项目”实施项目为起点，盘活了马陵山风景区内的矿山废弃地，通过一年的整治，上级领导和社会共同关注的重点区域——国家4A级旅游风景区马陵山的采石宕口环境整治取得了较好效果，重现了绿色生机，为该区的旅游规划和发展奠定了基础。该项目于2007年4月由省国土资源厅和徐州市国土局组织相关专家对该工程进行竣工验收，工程质量评为优良。为新沂市乃至徐州市露采矿山的地质环境治理树立了新的里程碑。

今年，在省厅和徐州市国土资源局的领导、关心和支持下，通过全局上下的共同努力，目前，马陵山陆庄露采矿山环境整治项目已进入实施阶段。该项目虽然得到省厅一定的资金扶持，但要想圆满完成该项目，达到预期的目标和良好的治理效果，还存在较大的难度。根据该项目的实际情况结合项目投资实际，对该项目将进行分期实施，同时，在项目实施过程中，吸取以往工程的成功经验与教训。通过加强领导，强化管理，不断创新，运用新工艺、新技术、新方法，力争

以最小的投入，取得最大的综合效益，使矿山环境治理工作再上新台阶。

七、发挥“品牌工程”效应，加强宣传，推进矿山生态环境的保护与治理工作

矿山环境整治工程的实施是一项涉及多部门、多专业的生态恢复和治理工作。必须善于总结废弃矿山土地资源综合利用政策、矿山治理类型优化模式等矿山环境整治工程实施中的经验，通过加大社会宣传力度，增强全社会的矿山生态环境保护意识和责任感，全面推进我市矿山生态环境的保护与治理工作。

总之，近年来我局的矿山环境整治工作在省厅和徐州市局的正确领导下，在有关部门的大力指导和支持下，精心实施，有序整治，取得了一定成绩。但对照有关标准和要求，尚存在一些问题和不足。如：整治力度有待加大，整治投入资金有待多元化等等。对此，我们将采取积极措施予以解决。我们决心以此次会议为契机，认真学习借鉴兄弟单位的好经验和好做法，全面深化矿山环境整治工作，为建设生态矿山而奋斗。

第四篇：“民政局消防工作整治计划”政府工作计划

一、指导思想、工作原则和工作目标

（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求和深入实施“工业强市、和谐惠民”总战略，深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律法规，坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防火灾事故的发生，坚决遏制重特大火灾及群死群伤恶性火灾事故的发生，积极推进“平安”建设。

（二）工作原则。坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）工作目标。到年，基本实现我市消防工作与经济社会协调发展，消防工作社会化水平显著提升，消防安全环境明显改善，城乡抗御火灾能力明显提高，消防部队战斗力显著增强，火灾事故得到有效遏制，基本形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

二、健全消防安全工作责任体系

（一）落实政府消防工作责任。各乡镇（街道）要将消防事业发展经费纳入同级财政预算，统筹安排，增加财政投入，认真组织实施，落实政府责任制。要不断健全消防工作目标管理制度，建立健全消防工作联席会议制度或防火委员会，定期研究、协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。开发委要承担落实辖区内的消防安全责任和工作。建立政府消防工作报告制度，各乡镇（街道）、开发区每年要将本辖区消防安全工作情况向市政府作出报告。

（二）履行部门消防监管职责。各乡镇（街道）、有关部门要认真履行消防监管职责，各负其责，密切配合，加大联合执法力度。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，每年至少组织二次以上全市消防安全检查，加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全以及认定的重大火灾隐患等情况报告市政府并通报相关部门；安监、建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理；教体、民政、交通、农业、文广、卫生、旅游、人防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，组织开展消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。

（三）落实单位消防安全责任。机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人。各单位要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，加强日常消防安全管理，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。有2个以上产权单位、使用单位的建筑物，其共用的消防疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道应当统一管理；对单位自身确无能力整改、严重威胁公共安全的重大火灾隐患，有关单位要及时报请本行业或本系统主管部门和当地政府，确定整改办法并切实加以整改。

三、提高公共消防安全保障能力

（一）做好城乡消防规划编制。各乡镇、街道要把消防工作纳入当地的经济社会发展规划，做到消防工作水平与经济发展相适应，要负责本行政区域内消防规划的编制和实施工作。对缺少消防规划或消防规划不合理的总体规划、村镇建设规划，市政府将不予审批。各乡镇要根据本地今后五年、十年社会经济发展情况，把消防安全布局、消防供水、消防通信、消防通道、消防装备等内容与经济发展统筹安排，科学编制城镇消防规划。

（二）加强城镇公共消防设施建设。努力改善城市特别是城镇公共消防设施建设滞后的局面，增强社会防范火灾的能力。各乡镇、街道要严格实施城乡消防规划，建设消防水源、消防车通道等公共消防设施。

（三）加快中心消防站的建设。按照我市上级有关部门的要求，近期我市要建设一个中心消防站，主管部门要加大力度，切实负责，相关部门要积极配合加快推进中心消防站的建设并投入使用。

（四）进一步加强多种形式的消防队伍建设。各乡镇（街道）、开发区要大力发展多种形式的消防队伍，切实保障专职消防队的经费来源和人员配置。消防部门要加强对专兼职消防队的管理和业务指导。各单位也应按照有关要求建立本单位的义务消防队，义务消防队应积极开展消防业务理论学习，并定期开展演练。

四、预防和整治火灾隐患

（一）加强火灾隐患的源头控制。各有关行政审批部门要严格依法审批涉及消防安全的审批项目。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，建管部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教体、民政、卫生、文化等部门不得批准。对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输和建筑施工等企业，安全生产监管等部门不得颁发安全生产许可证，建管部门要加强对建筑企业安全生产许可证的监管。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须撤销批准文件。对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备，质监部门应制订标准对其防火性能提出要求，生产单位应标明火灾危险和防火注意事项。

（二）推进和完善“三合一”场所消防安全综合整治工作。

为认真贯彻省、绍兴市有关会议精神，市政府将“三合一”消防安全综合整治工作纳入作为各乡镇（街道）和有关部门平安建设的重要内容。公安、安监、工商、国土、建设、规划等部门要建立信息沟通和联合执法机制，各负其责、齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责；加强与有关部门信息沟通，及时将“三合一”治理情况报告市政府并通报相关部门，安监、建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对实施行政许可时，应当审查“三合一”情况，对发现的“三合一”场所要依法查处或移送、通报公安消防部门处理。各乡镇（街道）、开发区年底前必须成立专门的整治领导小组，乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会对本辖区“三合一”场所消防安全整治工作负责，其行政负责人为第一责任人，并确定专门人员，组织开展检查、宣传、教育和引导，统筹组织实施改造，分区规划建设，切实抓好“三合一”场所的治理、防范、管理工作；各乡镇（街道）、开发区要进一步完善“三合一”网格化动态巡防机制，按照“区域网格化、制度长期化、责任岗位化、考核日常化、监管动态化”的要求，切实推行“三合一”网格化长效管理方式，建立全员的“三合一”防控责任体系，定期开展整治责任考核。

（四）强化重点单位和公众聚集场所的消防安全监督管理。

各有关部门要认真吸取近期国内发生的几起特别重大火灾事故教训，对消防重点单位和公共娱乐场所的消防安全工作，要采取相应措施，切实加强消防管理。同时消防大队、各公安派出所要进一步要加大对消防重点单位和公众聚集场所的消防安全检查力度，平时要加强对单位基础性消防工作的检查，特别要抓好对单位内部消防安全管理、消防设施、安全疏散等方面的检查，促进单位规范自身的日常消防安全管理。

（五）健全重大火灾隐患报告和挂牌督办制度。公安消防部门要依法督促隐患单位整改并抄告有关主管部门。对未按期整改的，要及时提请当地政府、街道办或开发委挂牌督促整改，当地要明确督办责任人和整改期限，并及时向市政府报告重大火灾隐患整改情况，检查发现存在重大火灾隐患的生产经营单位要限期在一周内整改，整改不到位的责令停业；对存在严重威胁公共安全的重大火灾隐患生产经营单位，一律先停业再整改。

（六）加强消防产品质量监管。质监、工商、消防等部门要切实履行法定职责，依法采取有力措施，加大对消防产品市场的整顿和规范力度，严惩制售假冒伪劣消防产品、危害公共安全的违法犯罪行为。

五、增强消防宣传教育培训实效

（一）广泛开展消防宣传教育。各乡镇（街道）、开发区每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，开展经常性的消防知识教育。大力推进消防知识“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”活动，大力提高全市消防知识普及率。要切实保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利，定期向社会公布本地区的重大火灾隐患及整改情况。

（二）认真组织消防安全培训。公安消防等部门和有关单位要加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。专职从事消防工作的专业技术人员可以申报消防专业技术资格的评定。有关部门要把消防知识列入农村劳动力素质培训的内容，积极组织城乡居民特别是老人、儿童、妇女及外来务工人员等开展消防安全培训，使其掌握必要的防火、灭火知识和逃生自救技能。

六、加强专业抢险救援主体力量建设

（一）建立消防抢险救援体系。各乡镇（街道）和开发区要建立完善抢险救援社会联动和应急机制，构建市、乡镇（街道）和开发区两级消防抢险救援网络体系。公安消防队伍在市政府的统一领导下，除完成火灾扑救外，积极参加以抢救人员生命为主的重大社会救援工作，还要参与配合突发公共事件处置，重大群体性、政治性活动和重要节日的安全保卫工作。

（二）加大公共消防安全经费投入。按照省公安厅、省财政厅《武警消防部队消防业务经费管理暂行办法》要求，将消防业务经费纳入财政预算，并随我市经济发展而增加，使之保持与我市经济发展相适应，进一步加强公安消防队力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决公安消防队应急抢险救援装备和队（站）及消防基础设施建设经费。

七、完善农村和社区消防安全管理机制

（一）强化农村消防组织建设。各乡镇、街道要把农村消防安全工作作为新农村建设和社会治安综合治理的一项重要内容，做到同步部署、同步实施、同步检查。要建立由乡镇（街道）政府领导负责，有关部门负责人参加的农村消防安全管理组织，督促完善乡镇（街道）、村居消防安全管理。各乡镇（街道）和开发区、村（居）委会要明确1名领导具体负责农村消防工作，签订消防安全责任书。依托公安派出所、综治办以及治保联防组织等力量，健全农村消防安全组织网络。加强农村用火、用电、用气管理，落实重要时期、火灾多发季节的消防安全防护措施，突出抓好“三合一”企业、“多合一”建筑整治和农村违章建筑、电气安全的治理。

（二）发展多种形式消防队伍。各乡镇（街道）和开发区要结合当地经济社会发展的需要，加快专职、义务消防队伍的建设步伐。按照“谁受益、谁投资、谁管理”和合理布点的原则，要大力发展多种形式消防队伍，切实保障专职消防队的经费来源和人员配置。消防部门要加强对专兼职消防队的管理和业务指导。各单位也应按照有关要求建立本单位的义务消防队，义务消防队应积极开展消防业务理论学习，并定期开展演练。各地要落实《省社会消防组织管理办法》，加强多种形式消防队伍的管理、训练和必要的经费保障，提高队伍战斗力。

（三）推进城市社区消防建设。建立和完善“政府组织领导，有关部门齐抓共管，居民群众积极参与，社区自我管理教育、自我服务提高”的社区消防管理工作机制，做到社区消防工作组织、人员、责任、制度、设施、管理、宣传、检查、档案、考核“十到位”，坚持每日防火巡查，做好居民家庭防火和老弱病残以及未成年人的消防宣传教育，依托保安队伍组建保安联防消防队或志愿、义务消防队，提高社区防控火灾的能力。

八、建立消防工作考评和责任追究制度

（一）建立工作考评机制。乡镇（街道）和部门要把消防工作作为目标责任制考核和领导干部政绩考评的重要内容，建立科学的考核评价机制，定期检查考评。各乡镇（街道）每年要召开消防工作会议，对上一的消防工作以及创建消防安全乡镇、街道、社区活动进行总结，表彰先进单位和先进个人，并签订本的消防安全责任书。

（二）严格责任追究制度。乡镇（街道）和相关部门不履行或不认真履行消防工作职责，对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章制度实施审批、监督检查的，或者对重大火灾隐患整改不力的，要依法依纪追究有关责任人员和负责人的责任；各级领导和相关人员因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生的，或者造成重大人员伤亡和经济损失，社会影响恶劣的，要依法追究其法律责任。

（三）严肃查处违法行为。对不依法履行预防和消除火灾隐患职责的单位及其负责人和其他工作人员，公安等行政执法部门应当依法给予行政处罚。对拒不执行行政处罚的，要坚决依法追究有关人员的法律责任。要加大对火灾事故的查处和刑事责任追究力度，对发生火灾造成人员伤亡和财产损失的，制售假冒伪劣消防产品的，明知是假冒伪劣消防产品仍购买和使用的，要依法追究有关单位和人员的法律责任。

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第五篇：“加强专利工作实施计划”政府工作计划范文

一、强化组织领导，营造促进专利工作的良好氛围

1．完善区人民政府知识产权办公会议制度建设，加强知识产权工作的统筹和协调。办公会议统一指导和协调全区知识产权宏观管理工作，分析和通报知识产权工作形势，研究决定全区知识产权发展的战略、规划、重大政策和措施。办公会议成员单位要各尽其责，密切配合，共同推进知识产权事业发展。

2．充分认识专利工作的重要性，切实加强对专利工作的组织领导，把专利工作作为一项重要内容纳入科技进步考核目标责任制，将专利申请量、专利授权量、专利实施量等指标，作为衡量当地专利工作成效和科技竞争力的重要依据。

二、加强管理机制建设，促进专利工作的健康发展

3．建立健全区专利工作管理服务体系。一是建立健全街道、开发园区专利工作联络制度。各街道、开发园区要提高认识，做好对专利工作的指导、协调、监督和服务，建立健全专利工作管理网络和制度，明确主管领导，确定专利工作联络员，完善和落实工作责任制度；二是建立驻区高校知识产权工作联系制度。引导和推动高校开展知识产权制度建设，加快驻区高校专利申请和专利技术在区内的转化应用。

4．建立健全专利考核评价体系。一是纳入有关资质评价体系，将专利创造与实施情况列入企业技术中心、工程技术研发中心、高新技术企业和民营科技企业等认定与评价的重要指标和条件，将有效专利权的数量和质量作为区科技进步奖评审的重要指标；二是纳入科技项目管理体系，将取得专利权的数量和质量作为科技计划项目的立项要求和评审指标。

三、强化政府引导和扶持，促进专利成果的转化实施

5．设立专利工作专项资金。区科技局在科技三项经费中设立区专利工作专项资金，用于专利申请资助和奖励、专利技术实施、专利工作试点示范、专利知识宣传培训、专利执法、专利战略制定与实施、专利公共信息服务平台建设、对专利工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励等，各街道、开发园区要相应设立此项工作扶持经费。专利工作专项资金管理办法另行制定。

6．资助和奖励专利申请、授权。鼓励区内各企事业单位、学校、科研院所和个人积极开展专利申请并取得专利权，每年按照发明专利、实用新型专利和外观设计专利三种类型分类进行资助；积极鼓励区内中小学在校学生开展发明创造活动，对其发明创造申请专利的费用实行全额资助。对年专利申请量达20件和100件以上的专利申请大户分别给予重点资金奖励。

7．培育专利工作试点示范企业。制订专利示范企业认定标准和管理办法，选择具有一定代表性的科技型企业开展试点示范工作，建立企业知识产权管理机构，探索有利于企业开展专利工作的具体实施办法。进行重点领域、行业和产品的专利战略研究，以点带面，点面结合全面推动企业专利工作的开展；鼓励企业积极申报各级专利试点（示范）企业，凡被列入各级专利试点（示范）的企业，给予相应配套经费扶持。

8．扶持专利产品开发和专利技术转化应用。对市场前景好、竞争力强、技术水平高的优秀专利技术实现产业化的项目优先立项扶持，重点推荐申报各级专利实施项目和科技进步奖；对已经进入产业化的专利权人、专利技术，优先推荐申报各级优秀专利发明人、优秀专利奖等奖项。

9．鼓励企事业单位增加研究开发专利的投入，其专利研究开发经费按照国家和省市有关规定计入成本费用，享受相应优惠政策。

10．加强专利信息资源的开发利用。一是建设区知识产权信息网，并纳入区科技局网站体系；二是积极利用专利信息数据库和专利文献检索平台，对技术引进、技术创新或改造项目、高新技术产业化项目立项报批的专利进行检索，避免低水平重复建设或侵权行为的发生，同时促进企业在创新活动中积极利用专利信息资源，降低创新成本，缩短科研周期，提高研发效率。

四、加强宣传普及，提高全社会的专利保护意识

12．加强专利相关法律法规的培训学习。把专利法律、法规的宣传列入全区普法教育计划，纳入干部培训、专业技术人员继续教育计划。重点对领导干部、企事业单位科技管理干部、项目负责人员分批分期、长短期结合进行培训。

五、加强对专利的保护，维护市场经济秩序

13．专利管理部门应当建立专利保护工作协调机制。同时，对相关典型案件进行广泛宣传，做到处理一案，教育一片，扩大影响，全面提高公众的专利意识。要逐步建立知识产权援助机制，对因经济困难的公民和单位因知识产权纠纷申请援助的，及时给予援助。

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