和谐矿山建设规划指导思想（5篇材料）

第一篇：和谐矿山建设规划指导思想

和谐矿山建设规划指导思想、原则及目标任务

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，最大限度地减少或避免因矿产开发引发的环境问题，逐步治理历史遗留的矿山地质环境问题，保护和改善矿山地质环境，促进矿产资源开发与环境保护相协调，促进社会经济可持续发展，保障构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会目标的实现。

二、基本原则

正确处理矿产资源开发与矿山地质环境保护的关系，实现资源开发、环境保护与经济社会协调发展。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则；坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁治理，谁投资谁受益”的原则；坚持预防为主，防治结合的原则；坚持全面规划，合理布局，重点突出，因地制宜的原则；坚持科学性、前瞻性实用性相统一的原则。

三、目标任务

（一）总体目标

认真贯彻落实《安徽省矿山地质环境保护条例》和《安徽省矿山地质环境治理保证金管理办法》，完善矿山地质环境保护的配套制度建设，建立及健全县矿山地质环境行政监督管理体系，全面实行矿山地质环境恢复与治理保证金制度和矿山地质环境保护与综合治理方案编制制度，使矿山地质环境管理工作得到明 1

显加强，形成适应绩溪县矿业发展进程的矿山地质环境保护工作新格局，遏制矿山地质环境恶化的势头，实现全县矿山地质环境的基本好转。加大矿山地质环境治理力度，逐步解决历史遗留废弃矿山地质环境问题，实现矿产资源开发与矿山地质环境保护良性循环。

（二）近期（2011～2015年）的目标任务

1、建立县矿山地质环境行政监督管理体系，制定矿山地质环境保护的配套制度，初步建立矿山地质环境保护与治理工程服务体系，切实履行各级政府管理矿山地质环境的职责。

2、开展县级矿山地质环境调查，全面掌握我县矿山地质环境状况。完成县级矿山地质环境保护规划编制，并纳入县国民经济和社会发展规划。

3、建立全县矿山地质环境监测网。建立县级矿山地质环境监测站和区域控制性监测网络，建立矿山企业负责的矿区地质环境监测网络。

4、加大矿山地质环境治理的投入。按省、市有关“条例”进行分级负责原则，建立县矿山地质环境治理项目资金投入机制，积极申报省级、市级矿山地质环境治理项目，重点开展历史遗留的无主矿山地质环境治理工作，并积极做好治理恢复工程野外验收和资料归档工作。

5、全面实行矿山地质环境保护与综合治理方案编制制度，并将方案的实施贯穿于矿山开采、矿山地质环境保护、矿山地质环境监测和矿山地质环境治理的各个环节。

6、认真实行全县矿山企业矿山地质环境保证金制度，全面推进矿山地质环境治理工作。

7、在矿山开采上推行循环经济或清洁生产模式，提高全县生产矿山的伴生矿产及废弃物的处理及综合利用率。

8、目前，全县废弃（历史遗留）矿山共35个。到2015年，治理废弃（历史遗留）矿山19个（包括龙川生态大道工程将治理的4处矿山），使矿山地质环境治理恢复率达到54.29%，治理面积约42.1306公顷，其中，恢复林地36.2346公顷，建设用地为4.294公顷，农用地为1.602公顷；矿山闭坑后由各矿山企业对各自矿山进行矿山地质环境治理工程，共6个，治理面积约56.99公顷，其中，恢复林地53.511公顷，建设用地0.61公顷，农用地2.869公顷。新建和生产矿山做到边开采边治理恢复，使破坏土地治理恢复率达到50%以上，并严格按编制的“矿山地质环境保护与综合治理方案”及相应的矿山地质环境治理设计实施矿山综合治理。

（三）远期（2016～2020年）的目标任务

1、在完成近期目标的基础上，进一步加大工作力度，完善县矿山地质环境行政监督管理体系，完善矿山地质环境保护的配套制度，建立比较齐全的矿山地质环境保护与治理工程服务体

3系，建立和完善全县矿山地质环境空间数据库信息系统，提供重点矿山地质环境信息的适时查询。

2、完善区域控制性监测网络，建立健全的县级矿山地质环境监测站网，监测区域矿山地质环境动态变化。

3、到2020年，完成35个废弃（历史遗留）矿山地质环境治理，使治理恢复率达到100%，新建及生产矿山做到边开采边恢复治理，使破坏土地治理恢复率达到60%以上，并严格按编制的矿山地质环境保护与综合治理方案及相应的矿山地质环境治理设计实施矿山综合治理。

4、继续加大矿山地质环境治理的投入，对剩下的16个废弃（历史遗留）矿山实施地质环境综合治理工程，治理面积约9.822公顷，其中，恢复林地6.587公顷，建设用地1.29公顷，农用地1.945公顷；矿山闭坑后由各矿山企业对各自矿山进行矿山地质环境治理工程，共10个，治理面积约15.22公顷，其中，恢复林地10.171公顷，建设用地1.471公顷，农用地3.578公顷。

5、全面实施循环经济模式，提高矿山废弃物处理率和资源综合利用率，矿井排水、选矿排水重复利用率达到50%—60%。

6、全面开展矿山地质环境治理技术与方法研究工作和效益评估工作。

第二篇：和谐矿山建设规划

和谐矿山建设规划

近年来中国矿业蓬勃发展的势头，来自政府、矿山企业、社区的共同努力。我们相信，中国矿业的可持续发展——探索仍将继续，成果可期辉煌。

为切实解决当前我市矿产资源开发中存在的突出问题，根据《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区和谐矿区建设试点工作方案的通知》（内政电发[2012]7号）文件精神，结合《内蒙古自治区人民政府关于进一步规范矿业开发秩序依法保护环境保障民生的指导意见》（内政发[2011]81号）的有关要求，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实转变矿业经济发展方式，妥善处理好资源开发与环境保护、矿山开采与矿区民生的关系，加强生态文明建设，推动资源合理开发利用，实现人与自然的和谐发展，维护矿区社会稳定，促进矿区和谐，努力建设资源节约型、环境友好型、矿地关系和谐型新矿区，实现生产发展、人民富裕、生态良好的有机统一，推动全市经济又好又快发展。

（二）基本原则

1.坚持发展是第一要务，以发展保民生，以民生促和谐，以和谐推发展。

2.坚持科学发展，努力转变发展方式，节约、集约利用资源，以资源可持续利用促进经济社会可持续发展。

3.坚持资源开发与环境保护并重，认真执行矿山地质环境治理保证金制度和土地复垦准入管理制度，落实矿山企业主体责任，实现矿业开发与土地复垦、生态恢复同步。

4.坚持以人为本，树立发展为了人民、发展成果由人民共享的理念，创新工作思路，积极探索矿区农牧民持续增收的实现方式，着力改善民生，实现矿群和谐共处。

5.坚持依法治矿，切实维护矿业经济和矿区良好秩序，把矿区社会管理创新和依法治矿统一起来。

6.坚持维护矿区社会稳定，落实矿山企业的主体责任和社会责任。

二、工作目标和步骤

（一）工作目标

以构建和谐矿区为中心，以建设绿色矿区为重点，最大限度地增加和谐因素，完善制度安排，切实强化矿产资源管理，加强复垦绿化，保护生态环境，促进科学发展、和谐发展，建立资源节约型、环境友好

型、矿地关系和谐型矿区，实现矿业发展与生态环境保护、社会和谐相统一。

1.建设资源节约型矿区。矿业权设置符合矿产资源总体规划和矿业权设置方案，矿产资源开发利用符合国家法律法规和产业政策。按照科学、高效的原则，矿山企业采用先进、安全的开采技术和开采方式，科学合理开发、综合利用矿产资源，开采回采率和综合回收利用率达到设计要求水平，矿山矸石、尾矿能够得到充分利用，资源利用效率达到一个新水平。

2.建设环境友好型矿区。按照边开采、边恢复治理的原则，在矿山设计与生产过程中，采取有效措施，最大限度地减少土地损毁面积和对生态环境的破坏，降低土地损毁程度，并及时对已损毁的土地和已破坏的地质环境进行治理，恢复植被，使矿山生产中不积存新的生态环境问题，闭坑矿山的矿区生态环境恢复治理率达到90%以上。矿山“三废”能够按规定进行处理，达标排放，矿山疏干水和选矿用水能够重复利用。

3.建设矿地关系和谐型矿区。矿山企业依法规范开采，自觉履行法定义务，矿区矿业秩序规范有序。矿区道路等基础设施齐备，矿山防尘抑尘措施完善。矿山用工能够优先安排当地农牧民就业，新建矿山用工向当地农牧民倾斜。支持农牧民、农村牧区集体经济组织以土地补偿款或者集资入股矿山企业。同等条件下，矿山企业优先租用农牧民购买的矿用机械，优先将矿山辅助工程承包给当地农牧民施工建设；矿区农牧民能够支持矿山企业的发展，维护矿山企业正常的生产生活秩序，实现矿山企业与周边群众关系融洽，社会和谐稳定。

（二）工作步骤

和谐矿区建设试点工作分3个阶段实施。

第一阶段：2012年5月前完成和谐矿区建设工作方案制定工作。开展创建和谐矿区建设专题调研，明确措施，积极推进。

第二阶段：2012年年底前完成试点工作。选择不同所有制、不同生产规模、新建和已建矿山开展和谐矿区建设试点工作，创建一批示范矿区，及时总结试点工作经验和成果，建立健全和谐矿区建设标准体系，完善制度建设。

第三阶段：2013年至2015年全面推进和谐矿区建设。运用试点工作形成的制度成果，全面实施和谐矿区建设，拟建、在建矿山必须按照创建和谐矿区的要求进行建设，生产矿山限期达到和谐矿区建设标准。

三、工作内容

（一）全面落实矿产资源规划确定的最低开采规模制度和准入条件。

加强对新建矿山开发利用、环境保护、水土保持、土地复垦等方案的审查，严禁采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备，严格执行矿山建设验收制度。优化资源勘查开发布局和矿业结构，淘汰落后产能，落实节能减排措施，切实转变矿业发展方式。禁止在自然保护区、地质公园、地质遗迹保护区、重要饮用水资源保护区和原始林区等生态环境保护区一定范围内新建矿产资源开发项目，已有矿山要逐步退出。严格执行自治区主体功能区规划，限制在呼伦贝尔大草原基本草原划定区及天然次生林区开发利用矿产资源。划定保护区、地质公园等要对重要矿产地合理避让。

（二）实施矿产开发项目社会稳定风险评估和听证制度。

大型矿山建设项目、征用土地面积大、搬迁涉及农牧民人数多和污染严重的矿山建设项目，以及涉及群众切身利益且影响面广、容易引起社会问题的矿山建设项目要进行合理性、可行性和安全性评估；争议较大的拟建项目，要组织有矿产开发项目所在地农牧民代表参加的听证会，听取农牧民意见和建议，切实解决农牧民实际困难，维护群众权益。其他矿山建设项目，也要在划定矿山范围时将新建矿山的相关内容以适当的形式向社会公示，公示异议较大的要召开听证会，落实农牧民的合理诉求。

（三）探索提高农牧民收入的有效途径

征地补偿要严格执行自治区人民政府公布的征地统一年产值标准和征地区片综合地价，按照征地区域的上限执行。青苗、地上附着物和地质勘查等工程临时使用土地的补偿标准，由各地区根据实际确定并公布实施。征地程序不履行、补偿不落实的，不得强行使用土地。涉及农牧民搬迁的补偿标准，由旗县（市区）人民政府按当地实际制定，确保搬迁农牧民居住及长远生产生活有保障，水平有提高。矿山企业要优先安排被占地、受影响的矿区农牧民及子女在本企业就业，企业设立之初要提前向当地人力资源和社会保障部门报送用地计划和岗位要求，当地人民政府要提前组织培训，先培训、后就业。建立提高被征地、受影响的矿区农牧民生活水平的长效机制。允许被征收或征用土地、草牧场环境受损的农牧民以土地、草牧场环境补偿费入股矿山开发，鼓励旗县（市、区）人民政府依法持有新建矿山一定比例的股份，所得收益主要用于改善矿区民生当地人民政府必须将被征地和受影响农牧民全部纳入社会保障体系。鼓励矿山企业采取劳务承包等方式，支持所在地苏木乡镇、嘎查村发展壮大集体经济，实现矿区农牧民共同富裕。要做好被征地农牧民的理财教育工作，避免农牧民因滥用一次性补偿款而产生新的社会问题。

（四）建立矿地矛盾协调化解机制。

在矿山企业所在地建立地方人民政府、农牧民代表与企业议事协调机制，定期会商，及时解决农牧民与矿山企业因土地、草牧场、生态环境等产生争议的问题。协商不能达成一致的，引导双方通过仲裁或司法程序进行解决。地方人民政府要与企业建立地企构建和谐社会的共建机制，定期协商地企经济社会建设相关事宜，实现共同发展、和谐发展。对非法干扰矿山企业正常生产经营的人员要依法追究责任。一是要有专门机构负责矿地矛盾协调化解工作。旗县(市、区)和资源丰富的苏木乡镇要成立专门机构，或者明确一个部门负责矿地矛盾排查和化解工作，解决农牧民的合理诉求，维护矿山企业的合法权益，搭建矿山企业与农牧民协商沟通平台，做到矛盾早发现、早解决。二是矿地联合建立矛盾处理工作组。由矿山企业与所在地嘎查村集体经济组织确定专人，联合成立矛盾处理工作组，及时掌握群众诉求，积极引导以理性合法方式表达诉求，依法按政策妥善处理合理诉求，支持矿山企业依法开采，快速协调解决矿地矛盾。三是部门联动。对于发现的矿地矛盾，各有关部门要高度重视，按照职能职责，及时制定处理方案，限期予以解决。

(五)强化矿山企业的社会责任。

要明确矿山企业承担的社会责任，鼓励矿山企业树立科学发展观念，增强其落实节约资源、节能减排、保护环境、保护生态、尊重农牧民利益等社会责任。鼓励矿山企业捐助资金发展社会事业，对于主动投入完善矿区周边农村牧区基础设施，改善教学和医疗条件，救助孤寡老人、贫困居民和失学儿童，解决人畜饮水困难的矿山企业，享受国家和自治区确定的有关优惠政策。

(六)建立对农牧民环境污染补偿机制。

各旗县(市、区)要对矿区周边产生的环境影响进行检测评价，根据影响程度确定封闭区和缓冲区范围。封闭区内草牧场、土地、住宅、牲畜棚圈及农牧业基础设施由企业出资征用和搬迁，征用标准由人民政府制定。缓冲区内草牧场、土地采取临时用地和租赁形式的，按不低于国家禁牧补贴或退耕还林还草的补偿标准执行，具体管理办法由所在地旗市区人民政府制定，报市政府备案。

(七)依法保护矿区生态环境。

严格执行矿山地质环境治理保证金制度，编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，按规定足额缴存矿山地质环境治理保证金。保证金缴存额不得低于治理恢复方案确定的费用，治理方案估算费用低于按自治区缴存保证金计算公式确定的恢复治理费用的，以较高的费用缴存。对已造成矿山地质环境破坏的矿山，要责令企业限期治理；规定期限内，拒不治理或者治理达不到要求水平的，停止开采，使用保证金进行恢复治理。对于服务年限不足3年且矿山地质环境没有及时恢复治理的矿山，要停止开采，治理合格后方可恢复生产。严格落实土地复垦方案的编报审查制度，明确土地复垦目标、任务和进度，对土地复垦费用作出合理安排。矿山环境恢复治理要坚持因地制宜，宜林则林、宜草则草。市人民政府将安排部分专项资金，集中治理历史遗留无主矿山的地质环境。

(八)切实维护矿山企业合法权益。

要加大危机矿山接替资源勘查、矿山地质环境恢复治理、矿产资源节约与综合利用等专项资金向和谐矿区建设试点企业的倾斜和支持力度，鼓励和支持矿山企业合理利用资源、依法保护环境。支持采取多种方式盘活工矿废弃地，同意按照《内蒙古自治区工矿废弃地调整使用管理办法》开展工矿废弃地区位调整工作；探索采矿用地分类管理和采矿用地方式改革，在和谐矿区建设试点矿区范围内，积极稳妥推进露天采矿用地方式改革试点。在资源配置和矿业用地等方面要向和谐矿区倾斜，支持和谐矿区建设企业做大做强。鼓励矿山企业加大科技投入、技术攻关和技术改造力度，不断提高资源开发利用和环境保护的水平。

(九)强化矿山安全生产管理。

落实矿山企业安全生产主体责任，企业设有专门机构负责安全生产管理，矿山安全措施要与矿山设计、施工和开采同步进行，矿山安全设施齐备，安全生产制度完善，制定了矿山安全生产应急处置预案。各级政府要加强对矿山安全生产的监督管理，加大矿山安全生产的巡查监管力度，及时排查各种安全稳患，最大限度地减少安全事故发生，保护矿工的生命财产安全。

四、保障措施

（一）切实加强领导。

市政府成立由市政府副市长白志远为组长的和谐矿区建设试点工作领导小组，成员包括市政府有关部门负责人，统一领导全市和谐矿区建设工作，检查指导各旗市区和谐矿区建设工作，及时将各地的成功经验提升为制度和政策成果，在全市予以推广。领导小组办公室设在市国土资源局，负责日常工作。各旗县(市、区)也要成立相应机构，明确任务，落实工作职责，制定实施方案，并于2012年5月底前将实施方案报市和谐矿区建设工作领导小组办公室。

(二)改革煤炭资源配置政策。

从严控制煤炭资源市场投放量，坚持向煤炭深加工转化项目倾斜，坚持资源有偿使用、市场化配置的原则，做好全区煤炭资源开发规划，合理确定全市主要煤田开发的时序，真正做到点上开发、面上保护。

(三)建立国土、公安联合执法机制。

各级人民政府要积极协调法院、检察院、公安等部门，建立联席会议制度。积极推进执法监察体制、机制创新，推广国土、公安联合执法制度，重点矿区要派驻矿业警察，矿业集中的旗市区要组建由公安部门管理、国土资源部门业务指导的矿业警察支队，提高震慑力，依法维护矿业开发秩序及矿区的正常生产秩序。

(四)实行临时用地和矿业权限批制度。

对于和谐矿区建设不重视、引发重大群体性事件、造成不良影响的地区，在一定期限内停止该地区的临时用地供应和矿业权出让，停止配置煤炭资源。

(五)落实人员和工作经费。

各旗市区要落实专人负责和谐矿区建设工作，负责检查、指导和协调和谐矿区工作，研究工作中出现的新情况、新问题，总结经验，完善制度。各级政府安排专项经费，用于此项工作，保证工作的正常运行。

(六)做好宣传报道工作。

充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体的舆论导向作用，大力宣传和谐矿区建设工作的目的、意义和取得的成效，营造良好的舆论氛围。通过简报等形式，及时总结交流工作经验，推广工作成果，并及时提升为政策成果，全面推进工作深入开展。

第三篇：对建设社会主义和谐新矿山探讨

摘要：文章探讨了湖南黄沙坪铅锌矿围绕建设社会主义和谐新矿山的目标，针对矿山资源几近枯竭和企业改制中出现的矛盾等问题，论文的标准格式提出了相应的对策。

关键词：社会主义；和谐新矿山；企业发展；矿山资源

Abstract: The article discusses the Hunan Huangshaping Lead-Zinc around the building of a socialist harmonious new goal of mine for nearly depleted mines and enterprises in emerging conflicts and other issues and put forward corresponding countermeasures.Key words: socialism;harmonious new mines;enterprise development;mining resources

前言

近几年，湖南黄沙坪铅锌矿围绕建设社会主义和谐新矿山的目标，针对矿山资源几近枯竭和企业改制中出现的矛盾等问题，通过加快发展步伐，加强党的建设和企业文化建设，解决了企业发展中的不和谐因素，探索了构建和谐企业的有效途径，实现了经济持续发展，职工队伍稳定，人与自然和谐相处，形成了企业和谐发展的良好局面。

一、紧抓发展不放松，为建设社会主义和谐新矿山打牢坚实基础

解决企业生存和发展的问题是构建和谐企业的首要前提。我矿是一个开采近50年的老矿，随着铅锌矿资源的日益枯竭，企业还面临电力供应不足、交通运输紧张、设备设施老化、矿业秩序形势严峻等困难。

思想是行动的指南。矿党委班子以解放思想为先导，着力解决企业发展思路问题。组织广大干部职工开展了“如何使企业健康、协调、可持续发展，做强做大黄沙坪”大讨论，立足于大发展、快发展，引导干部职工正确认识和处理依靠政策和自我发展的关系，开拓创新和求真务实的关系，立足当前和长远发展的关系，兼顾全局和抓重点、攻难点的关系，独立生存与资源共享等五个方面的关系，正确地把握企业所处的环境和地位，审时度势，积极谋划企业如何从企业生命周期的成熟期后期走向更生期。通过解放思想教育，在谋求企业新发展上进一步统一了思想，为企业的发展提供了强有力的思想保证。

走出国门寻找和占有资源是矿领导班子上任后的第一个大手笔。2004年7月，黄沙坪铅锌矿与中冶集团、株冶集团投资近8000万美元，合作开发巴基斯坦杜达铅锌矿。目前该项目进展顺利，可望于今年建成投产。

立足郴州，整合有色矿产资源，这是我矿第二个大手笔。在省政府的支持下，2006年11月湖南有色金属控股集团公司与郴州市政府签订了整合郴州矿产资源的框架协议，2007年9月20日，我矿代表湖南有色金属股份有限公司与郴州市国有资产监督管理委员会、湖南省湘南地质勘察院、香江投资有限公司、云南恒石矿业有限公司合资组建了湖南南岭有色金属资源开发有限公司。2008年，湖南有色金属股份有限公司委托我矿对郴州市的大小钨矿进行整合，筹建了“湖南新田岭钨业有限公司”，现已挂牌成立。

运用科技创新，开发建设铁（多金属）矿项目，是我矿的第三个大手笔。2005年４月９日，我矿与福建荣德矿业有限公司合资设立日处理量2000吨的铁（多金属）选矿有限责任公司。铁（多金属）选矿项目当年建设，当年投产，当年收益。多年来不能回收的钨、钼、铋、锑等多金属，通过工程技术人员的攻关，已能全部回收。现每月销售收入达1000多万元，被前来参观的省市领导誉为“坪矿速度”。

几大手笔的实施，“再造一个黄沙坪”的战略目标已实现在望。如今，黄沙坪已经经历了痛苦的磨砺和蜕变，企业实现了“重生”。

二、狠抓党建促和谐，为建设社会主义和谐新矿山提供政治保证

加强和改进企业党的建设，使企业各级党组织在社会主义和谐新矿山建设中起着引领、主导和表率作用，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，可以为加快建设社会主义和谐新矿山提供强有力的思想组织保障和智力支持。

（一）切实增强党内思想和谐

我们重点学习了党的十六届六中全会精神、《江泽民文选》、《党章》和十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想。通过学习，进一步坚定了广大党员的理想信念，保持思想道德的纯洁性，牢牢守住共产党人的精神家园，使广大党员和领导干部切实转变思想观念，始终以一种开放和谐的心态，积极进取的精神对待工作；通过学习，把全体党员、干部的思想高度统一到企业改革发展稳定的正确思路上来，凝心聚力，促进企业的各项工作。

（二）不断推进党内组织和谐

我们进一步加强班子建设、基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一是建立有利于企业党组织发挥作用的机制体制。不断完善党组织参与重大问题决策的工作机制，健立健全决策制度和议事规则。按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学决策”的要求，我矿党委在支持行政搞好生产经营管理工作的同时,积极参与企业“三重一大”（重大问题、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金使用）决策。我们把开展创建活动与领导班子管理结合起来，定期进行检查和考评，对活动中涌现出的优秀领导班子和个人给予了表彰和奖励，发挥了正面典型的引导作用。我们进一步创新领导干部选拔任用机制，建立了干部考察、考核量化体系。

二是适应企业改革和发展新形势的需要，积极探索和创新企业基层党组织的运行机制。我们重点在科学组织设置、完善制度建设、创新活动载体上下功夫。抓好基层支部的基础工作，继续实行基层支部工作量化考核，重点抓了日常工作落实情况的考核。加强支部书记业务培训，努力提高支部书记执行政策、依法办事、务实创新、化解矛盾、促进和谐的本领。

三是按照提高素质、增强党性、发挥作用的要求，努力建设一支牢记宗旨、勤奋学习、发挥作用、保持先进的党员队伍。加大对党员队伍的教育培训力度。认真开展“四优”和“四高”活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。矿党委制定了量化考评办法，对支部和党员每季度进行一次量化考核，强化对党员的教育和管理。各基层党支部围绕“创先争优”竞赛活动，结合各自实际，开展了“一个党员一面旗”、“党员身边无后进”等活动，不断提高基层党支部的创造力和战斗力。根据党员队伍建设要求和企业实际，在全体党员中开展了以“高觉悟、高知识、高技能、高业绩”为主要内容的争做“四高党员”的创先争优活动和“六三”工程。对党员领导干部、党员管理人员、党员专业技术人员、青年党员、工人党员、离退休党员等不同序列的党员提出不同的先进性具体要求，解决包括离退休党员在内的不同序列党员发挥先锋模范作用的问题。

（三）努力实现党内行动和谐

讲团结，抓作风，树立领导班子好形象。团结就是力量，作风体现形象。坚持民主集中制原则，树立领导班子和谐共事的形象。对事关企业发展的重大战略调整、重大投资决策和重大人事变动等问题，坚决贯彻民主集中制原则，严格按照决策议事制度和程序办事，做到集体研究、群策群力。着力工作作风改进，树立领导班子勤勉务实的形象。在实践中，总结形成了“说到做到、做就做好”的工作作风。把改进班子工作作风作为推动企业各项工作落实的重要基础性工作来抓。狠抓调查研究，根据工作中的重点难点问题，提出调研课题，开展深入调查，制定有针对性的改进措施，推进企业改革发展各项工作的顺利实施。随着工作作风的不断深入，领导班子的凝聚力、战斗力明显增强。加强党风廉政建设，树立领导班子廉洁从业的形象。为进一步规范班子成员的行为，我们从工程建设、物资采购、财务管理、人事管理等16个方面，先后制定了系列规定和管理办法，出台了领导干部廉洁自律十条规定，制定了领导干部“六不准”，在班子成员中牢固树立了廉洁奉公、艰苦奋斗、勤俭办事的良好作风，得到了全矿职工群众的好评。

加强和改进宣传思想工作。宣传思想工作坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近职工），牢固树立以人为本的思想，尊重职工，满足职工需求，把握职工脉搏，运用职工熟悉的语言，反映职工的切实感受，说职工想说的事，讲职工能懂的话，为职工提供想看爱看、健康向上的精神文化产品，不断满足职工多层次、多样化的需求，把宣传思想工作扎根在职工群众之中。

充分发挥思想政治工作的强大优势。我们认真研究、认识、把握新形势下职工思想政治工作的特

点和规律，立足于服务、服从于企业改革发展稳定大局，切实做好在企业深化改革、生产经营过程中职工的思想政治工作，为我我矿改革发展营造积极向上、团结和谐的良好氛围。

健全完善了稳定工作领导体制和工作机制，形成齐抓共管局面。强化矿区社会治安综合治理，严厉打击抢劫、偷盗等各类违法犯罪活动，为职工创造了一个安定有序的环境，创建平安矿区。

三、始终抓好企业文化建设，为建设社会主义和谐新矿山提供有力支撑

企业的竞争归根到底是文化的竞争。我们以“用心去做对的事”作为企业的核心理念，明确了“开发资源，报效国家、造福员工、服务社会”的企业宗旨、“敬人，敬业，求实，求新”的企业精神、“说到做到，做就做好”的企业作风以及“同心、同创、同进、同享”的团队精神，并制定了职工行为规范六十条，使企业文化逐步渗透到每个职工的思想和行动中。

为企业改革发展和职工安居乐业营造安定有序、和谐稳定的良好环境。大力开展了“热爱黄沙坪、忠诚黄沙坪、建设黄沙坪”大讨论活动，引导职工“热爱黄沙坪、忠诚黄沙坪、建设黄沙坪”。开展了以“创建文明单位、文明班组、文明楼栋、文明家庭、争做文明职工”为主题的系列创建活动。近几年来，矿党委深入开展了“群众满意工程”活动，把职工的情绪作为第一信号，把职工的满意作为第一追求，把职工的安居乐业作为第一目标。坚持民主管理，定期召开职工代表座谈会，对职工关心的热点难点问题，及时解疑释惑，求得职工的理解和支持。坚持职代会制度，做到企业的重大改革发展举措、重要规章制度的制定等及时提交职代会讨论，广泛集中民智，大力维护职工合法权益。按照“一切为了职工，一切依靠职工”的原则，我矿每年安排一定的资金，以改善矿区生产生活环境、增加职工收入、改善职工居住条件、论文的标准格式加大困难职工帮扶力度和提供教育培训机会为重点，为职工群众办实事。出台了一系列规章制度，切实保障职工群众的切身利益。

“黄沙坪年年有变化，三年一小变，五年一大变。”这是我矿新一届领导班子上任之初提出的目标。近几年来，我矿党委、行政朝着不懈构建和谐企业这一目标不断开拓进取，我们坚信，建设社会主义和谐新矿山的目标是一定能够实现的。以和谐促发展，黄沙坪铅锌矿正向世人展示出一幅和美的锦绣画卷！

第四篇：原规划指导思想和意义

一、“创模”的必要性和重大意义

通过“创模”活动，认真践行科学发展观，加快资源型城市经济转型和结构调整，加大城市环境保护力度，改善城市环境质量，提高城市环境管理水平，能够实现环境保护与经济同步可持续发展，促进环境优化经济增长；通过淘汰落后产能和工艺，治理污染，实现结构调整转型，实现企业新跨越，全面推进传统的资源枯竭型城市向绿色现代化城市迈进；能够改善环境，建设宜居城市，提高人民的幸福指数。能够推动深化环保工作，实现环保生态建设新跨越。具体体现在：第一，“创模”有利于促进社会、经济、环境协调和可持续发展。国家环保模范城市可以提高城市形象，是扩大开放，吸引外资重要的基础条件，是城市的无形资产，是吸引更多的投资者来溪投资，促进经济建设的重要载体。第二，“创模”有利于增大城市的环境容量，增加城市自然生态系统的承载力，为全市经济、社会的发展提供更大的环境空间。第三，“创模”有利于提高城市环境质量，改善生活环境，提高生活质量，提高人民群众的幸福指数。第四，“创模”有利于环境保护工作全面深化和拓展。通过“创模”，能够进一步激发全市人民参与环境保护的热情，调动全社会各方面力量共同参与环境保护工作。第五，“创模”有利于促进城市环境基础设施建设，提高污染综合控制能力和环境保护监管能力，增强城市生态环境功能。综上所述，“创模”不仅对加快推进“三都五城”建设是十分必要的，而且对促进本溪市经济、社会、环境协调发展全面建设新本溪具有深远的历史意义。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，以创建环境保护模范城市为目标，以环境优化经济增长促进社会发展，加快资源型城市经济转型和结构调整，加大城市环境保护力度，改善城市环境质量，提高城市环境管理水平，进一步提升人民群众幸福指数，全面促进经济、社会、环境协调和可持续发展，努力把本溪建设成经济发达、社会祥和、环境优美、人与自然和谐的生态宜居城市。

第五篇：指导思想和建设目标

古浪鑫淼精细化工有限公司

班组安全标准化建设指导思想和建设目标

指导思想：古浪鑫淼精细化工有限公司班组安全标准化建设以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，将班组安全建设和作业场所安全管理纳入企业安全生产整体工作，以夯实安全生产基础为目的，以加强班组安全建设和作业场所安全管理为手段，以优秀安全班组、优秀班组长、优秀安全员和班组安全建设优秀企业“四优创建”活动为载体，突出健全班组安全管理制度、落实班组安全责任、完善班组岗位操作标准、加强班组安全现场管理、深化班组安全文化建设五个重点，将安全生产责任落实到每个班组、每个岗位，将安全生产监管网络延伸到每道工序、每个环节，下功夫提升企业本质安全管理水平。

建设目标：古浪鑫淼精细化工有限公司通过企业班组安全标准化建设，达到“654321”（六化、五全、四到位、三优、两书、一目标）为标准的班组安全建设活动。即：六化：安全生产标准化，作业程序规范化，岗位操作准确化，工作环境优良化，安全警示标识化，劳动保护齐全化；五全：组织机构齐全，工作职责齐全，安全管理制度齐全，台账资料齐全，各种证照齐全，持证率达到100%；四到位：隐患排查到位，整改措施到位，责任追究到位，管理落实到位；三优：创建优秀班组，评选优秀班组长，争当优秀安全员；两书：签订安全生产管理目标责任书（覆盖率达到100%），落实安全生产承诺书（承诺率达到100%）；一个目标：企业生产安全零事故。切实把班组安全建设管理落实到制度上，把责任落实到岗位上，把措施落实到班组的每个工作环节上，把安全投入落实到生产上，为班组安全标准化建设打下扎实的基

础。

通过加强班组安全建设和作业场所安全管理，夯实安全基础，提高班组防范事故、保证安全的五种能力，即：抓好班组长选拔使用，提高班组安全生产的组织管理能力；加强安全生产教育，提高班组员工自觉抵制“三违”行为的能力；强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高业务保障能力；严格班组现场安全管理，改善作业场所职业卫生状况，提高预防职业危害和隐患排查治理的能力；搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处理的能力。通过持续、有效地加强和改进班组建设，不断提高班组安全生产管理能力，使班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，最大限度地减少各类生产安全事故发生，实现班组安全生产，为企业安全生产奠定基础。