第一篇：关于印发鼓励技术创新、促进科技发展若干意见的通知
各室、局，各分区##，各镇（街道）人民政府（办事处），各公司，各有关单位：现将《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》及有关实施细则印发给你们，请认真遵照执行。关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见为进一步完善区域创新体系，加快发展软件及集成电路设计、生物医药、环保技术等产业，加大对国家、省重点科技项目引进力度，促进科技孵化成果产业化，有效聚集院校、研发机构、企业、人才等科技资源,大力培育自主知识产权高新技术企业和产品，全面提高创新能力和科技发展水平，根据《中共中央、xx关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，并结合区域实际，提出如下意见。第一条设立####高新技术产业化工作领导小组(以下简称领导小组)及其办公室。领导小组负责区域高新技术产业规划编制、政策及产业导向制定和组织协调，以及科技成果产业化推进工作等。办公室是领导小组的办事机构，设在区科学技术局。第二条加大对重点产业、产品和企业等扶持力度。重点扶持的产品和产业:列入《国家高新技术产品目录》的产品;软件及集成电路设计、生物医药、环保技术及##所确定的其他产业。重点扶持的对象:进区或在区内设立研发项目（课题）的各类科技专家(两院院士及国家知名科学家、学科带头人或省级以上科研成果拥有人)；高新技术企业、研发机构(研发中心、工程中心、重点实验室等)、科技中心、院校合作项目、拾333”成果产业化项目、孵化基地(包括乡镇、民营孵化器)；拥有自主知识产权的归国留学人员等创办的科技企业。第三条区财政每年将不少于3%的可用财力充实科技三项资金，主要用于科技中心、院校合作、拾333”成果产业化基地、区域科技及技术平台建设和创业科投公司，作为对研发机构、技术成果转化、科技企业孵化、产业化以及技术创新平台建设等的投资、贷款贴息和资助。第四条经认定的企业、项目及科技人员,除享受国家、省市有关优惠政策外,还可继续享受下列区内政策:
1、鼓励境内外组织、企业和个人、院校研发机构来我区创办研发机构（研发中心、工程中心、重点实验室等）。对符合条件的新建独立法人研发机构，一次性给予20-50万元的资助；对符合条件的新建非独立法人研发机构，一次性给予10万元的资助。
2、鼓励科技企业、研发机构等积极申报国家各类科技项目，对已经列入国家科技项目计划的，按项目下达部门要求，必须有地方资金进行配套的部分，原则上由区财政按一定比例给予配套，配套形式为拨款、贷款贴息、投资等。
3、每年评定一次区内十大高新技术重点企业，对被评定的企业，给予10万元奖励。
4、鼓励企业和个人、镇（街道）、分区兴办民营科技孵化器，对验收合格并符合条件的给予一定的资金资助。
5、符合本意见第二条规定的孵化基地内的在孵企业，自入驻之日起三年内所发生的所得税、xx、营业税的地方所得留成部分，由科技三项资金予以奖励。
6、符合本意见第二条规定的孵化毕业企业，在区内择址发展的，将给予新增税收的地方所得留成部分第一年按50%、第二年按30%、第三年按20%进行奖励。
7、符合本意见第二条规定的孵化企业产业化发展，以及引进的具有自主知识产权的科技产业化项目，将优先给予贷款贴息等方式的资助。
8、对通过CMM认证的软件企业给予一次性的10万元奖励；对符合条件申报发明专利，实用新型、外观设计以及软件著作权和集成电路版图，可分别获得2000元和1000元的奖励。
9、对在区内注册的、并为区内企业提供科技中介、咨询服务的科技中介机构，自注册之日起三年内其所得税地方留成部分，由科技三项资金按50%给予奖励。
10、各类科技专家、拥有自主知识产权的留学生来##创业、投资，购买自用厂房按购房款的20%给予一次性资助,资助额最高不超过30万元；租用自用厂房二年内可获租金50%的资助，资助额最高不超过15万元；购买自用住房按购房款的20%给予一次性资助，资助额最高不超过20万元；租用自用住房二年内可获1-3万元/年的资助。
11、进入科技中心的科技企业、研发机构和科技中介机构的优惠政策另行制定。第五条积极营造畅通的投融资环境，鼓励和支持风险投资公司、担保公司对区内拥有自主知识产权的高新技术企业进行投资或融资担保；风险投资公司可按照##市颁发的有关规定享受相应政策，对外投资总额中70%投资于高新技术企业的，给予优先申报高新技术企业。第六条鼓励高新技术成果、专有技术、专利、版权等无形资产作价入股，经专门机构评估认定，其价值占企业注册资本比例可由投资各方协商约定。第七条鼓励和支持私营企业申报国家级、省级高新技术企业和高新技术产品，经认定的将给予一定的奖励。第八条鼓励国内外专业人才来区从事科研项目开发和高新技术成果项目转化工作。对从事技术创新的科技人员和本科或中级以上职称的经营管理者，准予其本人、配偶及未成年子女迁入##市，免交城市建设费，并优先安排其子女就读区内重点学校。第九条鼓励区内企业开发具有自主知识产权的技术。鼓励企业对于知识产权的职务发明人、设计者、作者和主要实施者,给予与其实际贡献相当的报酬或股权收益。技术创新、科技成果转化及科技产业化活动，应当遵守保护知识产权的法律、法规以及我国加入或者签订的国际条约、协议。第十条凡企业享受本意见中的各类优惠政策所获得的财政补贴资金，应用于新产品试制、中间试验、科学研究等，具体处理办法按财政部门有关规定办理。第十一条区内高新技术企业（产品）、软件企业（产品）、集成电路企业（产品）、生物医药企业、高新技术成果转化项目、研发机构、孵化器、民营科技企业等的确认,由区科学技术局统一按权限扎口申报或验收，并负责管理。第十二条本意见自发布之日起实行，原有意见与本意见相抵触的，均以本意见为准。本意见由科学技术局负责解释。附：
1、关于鼓励科技产业化发展的实施细则
2、关于加快科技孵化基地发展的实施细则
3、关于鼓励设立研发机构的实施细则##国家高新技术产业开发区管理委员会二〇〇四年六月关于鼓励科技产业化发展的实施细则推进技术创新，加快科技成果转化和高新技术产业化，是提高区域发展内涵和实力的重要战略，也是推进“二次创业”、实现“两个率先”的重大举措。为贯彻落实####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》，制定本实施细则。
一、在####内的科技产业化项目，由区科学技术局负责验收，经验收合格后，可享受####《鼓励技术创新、促进科技产业化发展的若干意见》中的各项规定。
二、####科技产业化重点扶持的产业和对象：列入《国家高新技术产品目录》的产品;软件及集成电路设计;生物医药产业;##规定的其他产业；高新技术企业、科技中心、院校合作项目、拾333”成果产业化项目；专家(两院院士及国家知名科学家、学科带头人或省级以上科研成果拥有人)、拥有自主知识产权的归国留学人员等创办的科技企业和孵化毕业企业。
三、科技产业化企业应具备的条件：
1、有独立的法人资格；属于国家颁布的高新技术领域，符合国家高新技术产业政策，主要从事于高新技术产品的研究开发和生产。
2、企业技术来源清晰，拥有自主知识产权、无知识产权权属纠纷。
3、企业有稳定的技术经营队伍，有严格的项目、财务管理制度，30%以上人员有大专以上学历，其中从事高新技术产品研究、开发人员不低于职工总数的10%；年投入高新技术产品研究、开发的经费占年销售额的5%以上。
4、企业具有一定的规模，技术先进成熟，具备商品化、产业化条件，市场发展潜力大、预期经济与社会效益显著。企业注册资本1000万元以上（软件企业注册资本300万元以上）、投产二年后年销售3000万元以上（软件企业年销售1000万元以上）、年人均技工贸收入不低于15万元，高新技术产品销售额应占总销售额的60%以上。
5、无环境污染或经过处理后无污染物排放。
四、对已经列入国家科技项目发展计划的，按项目下达部门要求，必须有地方资金进行配套的部分，原则上由区科技三项经费按30-50%的比例给予配套，配套的形式可提供拨款、贷款贴息、投资等方法。
五、对符合条件的科技产业化项目将给予贷款贴息等方式的资助，贷款贴息额一般不超过10-30万元/年。
六、对经省级以上主管部门认定的高新技术成果、专利、专有技术的转让所涉及的所得税、营业税，在国家政策规定范围内，经税务部门审核批准，享受有关减免政策。其余部分在区科技三项资金中列支给予一定奖励。
七、积极鼓励企业和个人申报国家各类专利和著作权。在科技发展资金中列出专项经费对申报的企业和个人给予适当补贴，补贴按####《专利专项资金管理暂行办法》执行。
八、鼓励区风险投资公司、科技发展资金等，以资助、投资、贷款贴息、融资担保等形式，进一步加大对科技产业化项目的专项投入。
九、本规定中扶持对象均为在####内注册登记，税收由##税务机关直接征管，且经营期在十年以上、独立核算的科技产业化项目。
十、对科技产业化项目的投资、融资担保、贷款贴息、资助等由区科技局和财政部门初审，报区科技领导小组批准。
十一、对既适用上级财税机关的财税优惠规定，又适用本规定的对象，一律先执行上级财税优惠规定，执行后与本规定相比不足的部分可再补充执行本细则。如出现先享受了本规定的财政扶持，后又适用减免税等优惠规定的情况，应按上述扶持程序予以调整。
十二、对无特殊原因而经营期不满十年须提前歇业关闭、注销税务登记移往区外，或抽调资金空壳挂号，以及严重不符综合考核指标规定的扶持对象，应取消其享受的扶持资格，并收回已奖励资金。
十三、本细则由区科技局负责解释。关于加快科技孵化基地发展的实施细则加快技术创新，促进科技成果转化，大力培育自主知识产权高新技术企业，是我区实现科技产业化的重要基矗整合科技资源，积极引导和鼓励社会力量创办特色孵化基地和专业孵化器，是实现科技创新、促进科技成果转化和产业化的重要途径。为贯彻落实####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》，进一步鼓励和扶持境内外机构、院校、企业（个人）、乡镇和其他社会组织创办孵化基地，制定以下实施细则：第一条在####内成立的孵化基地由区科学技术局负责验收，经验收合格后，可享受####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》中的各项政策。第二条####孵化基地分为公益性科技孵化基地（苏高新创业服务中心、中国##留学人员创业圆、##国际企业孵化器）和非公益性科技孵化基地。第三条非公益性科技孵化基地指：境内外机构、院校、企业和个人、镇（街道）及分区，按照市场化要求建立的具有独立法人资格、完善的内部管理制度和财务制度的创业服务机构。新建孵化基地应具备的条件：拥有不少于100万元的孵化资金并具有为在孵企业小额（30万元以内）融资担保的能力；拥有3000平方米以上孵化场地且有一定面积的共享区和公共服务设施；60%以上的管理人员具有大专以上学历；在孵化企业超过10家；经过二年以上运营，年度毕业企业数占在孵企业数的25%以上。第四条区科学技术局每年对科技企业孵化基地进行复核，对连续二年达不到条件的，不再享受####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》中的各项政策。第五条对非公益性科技孵化基地，根据其建设规模及特色，由区财政一次性给予20万元资金资助，并允许以科技孵化基地为单位统一办理在孵企业的优惠政策和补贴。第六条进入孵化基地进行孵化的企业应具备的条件：具有独立的法人资格；属于国家颁布的高新技术领域，符合国家高新技术产业政策，主要从事高新技术产品的研究开发和生产；项目技术来源清晰，无知识产权权属纠纷；项目技术先进、成熟，具备商品化、产业化条件，市场潜力大，预期经济与社会效益显著；无环境污染或经过处理后无污染物排放；企业有稳定的技术经营队伍，80%以上人员具备大专以上学历。第七条对在孵企业获得科技部中小企业创新基金、“863计划”等国家级支持的项目，由区科技三项资金按不超过支持额30-50%给予配套，配套形式为拨款、贷款贴息、投资和借款等。第八条对进入孵化基地的留学人员创办的研发型企业及院校、科研机构、民营（个私）企业创办的研发中心、工程（技术）中心等，租用孵化基地厂房作为研发办公自用房，在一定面积内可享受免缴房租２～３年的优惠；对软件企业、集成电路设计企业和生物医药企业等，视发展情况可适当延长优惠期。第九条进入孵化基地的海外留学人员创办企业最低注册资金为1万美元，6万美元以上（含6万美元）可注册拥有自营进出口权的企业，海外留学人员既可注册外资企业，也可注册内资企业。内资企业资本金在3万元人民币以上（含3万元）的可注册独立法人企业。留学人员来####创业可按##市人民政府《关于留学人员来##创业的若干规定》办理，个私科技企业可按####《关于加快发展私营个体经济的实施意见》办理注册登记。第十条进驻孵化基地的科技企业在孵时间原则上不超过三年，每年由孵化基地对在孵企业评审一次。连续两年经评审没有达到预定目标的，取消孵化资格，企业不再享受相关优惠政策。对软件、集成电路设计、生物医药等企业，视发展情况可适当延长在孵期。第十一条孵化企业在孵化期内，经评审基本完成预定目标、考核合格的，由孵化基地颁发毕业证书。企业毕业后在区内发展的，可以继续享受我区科技产业化发展的优惠政策；离开本区发展的企业，应补交在孵期间所得到的各项补贴及费用。第十二条对非公益性科技孵化基地内的在孵企业缴纳的地方税收（所得税、营业税、xx地方部分），由区科技局以科技专项补贴资金拨给孵化基地，孵化基地从中提取40%用于孵化基地建设、日常管理和招商，其余60%返还给各企业。孵化基地用于出租的孵化场地所发生的税收，地方所得部分由区科技三项资金按100%奖励给孵化基地。第十三条鼓励和支持在孵企业、个人申报国家各类专利和著作权，对申报成功的企业和个人给予适当补贴，补贴办法按####《专利专项资金管理暂行办法》执行。第十四条对既适用上级财税机关的财税优惠规定，又适用本细则的对象，一律先执行上级财税优惠规定，执行后与本细则相比不足的部分可再补充执行本细则。如出现先享受本细则的财政扶持，后又适用减免税等优惠规定的情况，按上述扶持程序予以调整。第十五条本细则自发布之日起执行，原有规定与本细则相抵触的，均以本细则为准。第十六条本细则由区科技局负责解释。关于鼓励设立研发机构的实施细则为全面贯彻落实“科教兴区”战略，鼓励和吸引国内外机构和个人在区内设立研发机构，充分利用国内外研究开发资金和技术资源，加快提高区域技术开发和创新能力，尽快把我区建设成为国际新兴科技城区，根据####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》和国家、省市有关规定，制定本实施细则：第一条《若干意见》所称研发机构是指从事技术开发、工艺开发、产品开发和有关技术服务的机构。研发机构可以是依法设立的独立法人和非独立法人，或分支机构，企业可与境内外机构、高校、研究院所等，以合资、合作或独资等形式在区内建立研发机构。第二条研发机构确认的条件：（1）有明确的产品、技术开发、研究方向和课题，从事应用研究、高新技术研究及技术开发和试验工作。（2）符合国家、省市的技术政策和产业政策，符合国家外商投资产业目录，符合####产业发展方向，并且开展具体的研究开发活动。（3）有必要的研发经费。具有独立法人资格的研发机构，其研发经费占年度总收入的比例不低于40%；非独立法人研发机构，其研发经费占企业销售收入的比例不低于5%；外资研发机构，用于研发的投资不低于200万美元。（4）有一定数量的高水平研究开发人员。具有独立法人资格的研发机构，直接从事研发活动人员占总人数的比例不低于80%；非独立法人研发机构，直接从事研发活动人员不低于10名，占总人数的比例不低于80%。（5）有固定的场所和组织机构，先进的实验设备及必要的科研条件。（6）审批部门规定的其他条件。第三条研发机构确认程序和应提交的材料：（1）申请确认##市和江苏省研发机构的，分别按##市《关于鼓励和吸引国（境）内外研发机构的意见》和江苏识关于鼓励国（境）外组织和个人在我省设立研发机构的若干意见（试行）》文件规定执行。（2）应提交的材料：##市研发机构确认申请书或江苏省外资研发机构确认申请书；工商行政管理部门核发的营业执照复印件；机构章程；场地及仪器设备等有关证明；上年度财务报表；研发人员学历、学位、职称证明复印件；其他相关材料（自主知识产权、研发成果等证明）。第四条国（境）内外组织和个人在区内设立研发机构，凡符合条件的，可享受####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》中的各项政策。第五条凡在区内设立并经省科技厅确认的属于高新技术企业的外商研发机构，可以减按15%税率征收企业所得税，并从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。外商研发机构被认定为先进技术企业，“两免三减半”期满后仍为先进技术企业的，可延长三年减按10%征收企业所得税。第六条凡在区内设立并经省科技厅确认的属于高新技术企业的内资研发机构，可以减按15%税率征收企业所得税；新办研发机构，从获利年度起，免征企业所得税两年，从第三年起减按15%征收企业所得税。第七条经确认的研发机构，其从事技术开发、技术转让，以及与之相关的技术咨询、技术服务业务，经技术市场管理部门认定，可向地方税务机关申请免征营业税。第八条经确认的研发机构，在销售经国家版权局注册登记的计算机软件时，将著作权、所有权一并转让的征收营业税，不征收xx。第九条经确认的研发机构，其研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用，比上年实际发生额增长10%以上（含10%）的，经核准可再按技术开发费实际发生额50%抵扣当年度应纳税所得额。第十条经确认的研发机构，其进口用于自身研发的仪器、设备等，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节xx。第十一条加大对研发机构的政策性投入，区科技三项资金要逐年增加对研发机构建设和发展的专项投入、扶持资金数额，同时优先对研发机构进行投资、贷款贴息、担保、资助等。第十二条鼓励境内外组织和个人、院校、研发机构来区内创办研发机构。对新建研发机构，根据其投资额给予20-50万元的资助；对经国家认定的新建研发中心、工程中心等，以上级资助额的30%—50%给予一次性的匹配资助。第十三条对新建研发机构在区内购买土地，将视具体情况给予一定的优惠。第十四条鼓励研发机构申请国家各类专利和著作权，并依法保护知识产权。对申报企业和个人的专利申请给予适当补贴，补贴按####《专利专项资金管理暂行办法》执行；对科技含量高、市场前景好的专利技术和产品，在转化和产业化方面给予资金资助。第十五条对研发机构获得中小企业创新基金、“863计划”等国家级支持的项目，按支持额不超过50%进行配套，配套形式为拨款、贷款贴息、投资和借款等。第十六条对研发机构的投资、融资担保、贷款贴息、资助等，由区科技领导小组办公室和财政部门初审，报区科技领导小组批准。第十七条对既适用上级财税机关的财税优惠规定，又适用本规定的对象，一律先执行上级财税优惠规定，执行后与本规定相比不足的部分可再补充执行本办法。如出现先享受了本规定的财政扶持，后又适用减免税等优惠规定的情况，按上述扶持程序予以调整。第十八条研发机构的申请、上报、复审等工作，由####科学技术局负责，并统一扎口管理。第十九条本细则自发布之日起执行，由区科技局负责解释。
第二篇：关于印发鼓励技术创新、促进科技发展若干意见的通知范文
各室、局，各分区##，各镇（街道）人民政府（办事处），各公司，各有关单位：现将《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》及有关实施细则印发给你们，请认真遵照执行。关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见为进一步完善区域创新体系，加快发展软件及集成电路设计、生物医药、环保技术等产业，加大对国家、省重点科技项目引进力度，促进科技孵化
成果产业化，有效聚集院校、研发机构、企业、人才等科技资源,大力培育自主知识产权高新技术企业和产品，全面提高创新能力和科技发展水平，根据《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，并结合区域实际，提出如下意见。第一条设立####高新技术产业化工作领导小组(以下简称领导小组)及其办公室。领导小组负责区域高新技术产业规划编制、政策及产业导向制定和组织协调，以及科技成果产业化推进工作等。办公室是领导小组的办事机构，设在区科学技术局。第二条加大对重点产业、产品和企业等扶持力度。重点扶持的产品和产业:列入《国家高新技术产品目录》的产品;软件及集成电路设计、生物医药、环保技术及##所确定的其他产业。重点扶持的对象:进区或在区内设立研发项目（课题）的各类科技专家(两院院士及国家知名科学家、学科带头人或省级以上科研成果拥有人)；高新技术企业、研发机构(研发中心、工程中心、重点实验室等)、科技中心、院校合作项目、省“333”成果产业化项目、孵化基地(包括乡镇、民营孵化器)；拥有自主知识产权的归国留学人员等创办的科技企业。第三条区财政每年将不少于3的可用财力充实科技三项资金，主要用于科技中心、院校合作、省“333”成果产业化基地、区域科技及技术平台建设和创业科投公司，作为对研发机构、技术成果转化、科技企业孵化、产业化以及技术创新平台建设等的投资、贷款贴息和资助。第四条经认定的企业、项目及科技人员,除享受国家、省市有关优惠政策外,还可继续享受下列区内政策:
1、鼓励境内外组织、企业和个人、院校研发机构来我区创办研发机构（研发中心、工程中心、重点实验室等）。对符合条件的新建独立法人研发机构，一次性给予20-50万元的资助；对符合条件的新建非独立法人研发机构，一次性给予10万元的资助。
2、鼓励科技企业、研发机构等积极申报国家各类科技项目，对已经列入国家科技项目计划的，按项目下达部门要求，必须有地方资金进行配套的部分，原则上由区财政按一定比例给予配套，配套形式为拨款、贷款贴息、投资等。
3、每年评定一次区内十大高新技术重点企业，对被评定的企业，给予10万元奖励。
4、鼓励企业和个人、镇（街道）、分区兴办民营科技孵化器，对验收合格并符合条件的给予一定的资金资助。
5、符合本意见第二条规定的孵化基地内的在孵企业，自入驻之日起三年内所发生的所得税、增值税、营业税的地方所得留成部分，由科技三项资金予以奖励。
6、符合本意见第二条规定的孵化毕业企业，在区内择址发展的，将给予新增税收的地方所得留成部分第一年按50、第二年按30、第三年按20进行奖励。
7、符合本意见第二条规定的孵化企业产业化发展，以及引进的具有自主知识产权的科技产业化项目，将优先给予贷款贴息等方式的资助。
8、对通过CMM认证的软件企业给予一次性的10万元奖励；对符合条件申报发明专利，实用新型、外观设计以及软件著作权和集成电路版图，可分别获得2000元和1000元的奖励。
9、对在区内注册的、并为区内企业提供科技中介、咨询服务的科技中介机构，自注册之日起三年内其所得税地方留成部分，由科技三项资金按50给予奖励。
10、各类科技专家、拥有自主知识产权的留学生来##创业、投资，购买自用厂房按购房款的20给予一次性资助,资助额最高不超过30万元；租用自用厂房二年内可获租金50的资助，资助额最高不超过15万元；购买自用住房按购房款的20给予一次性资助，资助额最高不超过20万元；租用自用住房二年内可获1-3万元/年的资助。
11、进入科技中心的科技企业、研发机构和科技中介机构的优惠政策另行制定。第五条积极营造畅通的投融资环境，鼓励和支持风险投资公司、担保公司对区内拥有自主知识产权的高新技术企业进行投资或融资担保；风险投资公司可按照##市颁发的有关规定享受相应政策，对外投资总额中70投资于高新技术企业的，给予优先申报高新技术企业。第六条鼓励高新技术成果、专有技术、专利、版权等无形资产作价入股，经专门机构评估认定，其价值占企业注册资本比例可由投资各方协商约定。第七条鼓励和支持私营企业申报国家级、省级高新技术企业和高新技术产品，经认定的将给予一定的奖励。第八条鼓励国内外专业人才来区从事科研项目开发和高新技术成果项目转化工作。对从事技术创新的科技人员和本科或中级以上职称的经营管理者，准予其本人、配偶及未成年子女迁入##市，免交城市建设费，并优先安排其子女就读区内重点学校。第九条鼓励区内企业开
第三篇：关于印发关于加快发展民生科技意见的通知
关于印发关于加快发展民生科技意见的通知
国科发社〔2011〕279号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，中共中央、国务院各有关部门科技主管单位，各国家级高新技术产业开发区管委会，各有关单位：
为积极落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，进一步加强民生科技工作，促进科技惠民，在充分调研和听取各方面意见的基础上，我部制定了《关于加快发展民生科技的意见》（详见附件）。现印发给你们，请结合本部门、本地区实际，认真组织实施。
特此通知。
附件：关于加快发展民生科技的意见
科学技术部
二Ｏ一一年七月十五日
附件：
关于加快发展民生科技的意见
为加强民生领域的科技创新，加快培育和发展民生科技产业，更好地发挥科技进步对民生改善的作用，促进经济社会又好又快发展，特制定如下意见。
一、充分认识加快发展民生科技的重要意义
民生科技是涉及民生改善的科学技术，是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的社发发展重大需求，开展的科学研究、产品开发、成果转化和科技服务。改革开放以来，我国经济建设和社会发展取得了巨大成就，人民生活明显改善，民生事业加快进步，为全面推进小康社会建设作出了巨大贡献。
通过大力发展民生科技，我国在提高医疗健康水平，加强资源综合利用效率，恢复和改善生态环境，应对突发自然灾害等方面取得了巨大成就。民生科技已成为可持续发展的重要支撑。
通过大力发展民生科技，我们加快培育和发展了节能环保、生物医药、绿色建筑等民
生科技产业，加快了产业结构调整，促进了传统产业升级换代。民生科技已成为加快经济结构调整，保持经济平稳较快增长的重要抓手。
通过大力发展民生科技，我国的现代服务业和社会公共事业得到了长足发展，培育了新业态，开发了新市场，创造了新经济增长点，增加了新就业。民生科技已成为促进社会和谐发展的重要手段。
“十二五”我国将进入新的发展阶段。城镇化进程加快、人民整体生活水平和消费需求提升，工业化、城镇化和农业现代化同步发展等对民生科技工作将提出新的更高的要求，公众健康、公共安全、生态环境改善、防灾减灾等重大民生需求将日益紧迫，加快发展民生科技已成为“十二五”科技工作的重中之重。
二、明确加快发展民生科技的思路
“十二五”期间，加快发展民生科技，要把握好我国经济和社会发展的新要求，坚持以人为本、发展为民，强调政府主导和市场需求牵引相结合，充分调动社会各方面积极性，要以企业为技术创新主体，深入推进政产学研用结合，着力加强基础研究和高新技术研究，着力开展民生科技成果的应用推广和产业化示范，着力加强民生科技队伍建设和市场化服务体系建设，加快培育和发展民生科技产业，更好地满足人民群众日益增长的物质和文化需求，为全面建设小康社会提供有力支撑。
“十二五”期间，加快发展民生科技的工作重点：
一是提高健康水平。加快医疗健康科技发展，突破重点疾病防治技术，发展现代医学、药物创制技术，提高疾病防治水平，培育和发展生物医药产业。
二是促进公共安全。大力提升食品安全保障能力、生产安全能力和公共安全保障水平。加强核心技术突破、技术系统集成和重大装备研发，全面提升我国公共安全的科技支撑能力。
三是提升环境质量。加强环境污染治理和生态环境保护，加强清洁能源、资源高效勘探与开发利用、清洁生产等技术的开发和示范应用，促进资源节约型、环境友好型社会发展。
四是提高防灾减灾能力。针对突发性灾害天气、农林病虫害、突发重大事故和灾难等，开发重大自然灾害预测预报技术和应急救灾重大装备，加强气候变化和防灾减灾技术研究，全面提高应对能力，保障人民生命财产安全。
三、实施一批重大民生科技工程，着力解决重大民生难点热点问题
1.实施全民健康科技工程。加强临床医疗和转化医学研究，建设完善的临床医学和转化医学等研究基地和创新平台，提高疾病防治科技创新能力。加快研制创新药物、医疗器
械、残障人群康复和生活用具研制并实现产业化，培育生物医药战略性新兴产业。要调动多方力量，普及健康知识，促进适用健康技术和产品在广大农村和社区的示范推广。要加强体育科技研究开发，建立强身健体科技公共服务网络。
2.实施公共安全科技工程。建立和完善公共安全科技创新体系，依靠先进科学技术提高公共安全保障能力。加强食品安全检测、预警、溯源、控制等技术支撑和保障。加强安全生产技术、重大突发事故应急技术装备的自主创新能力。研究开发防范和打击犯罪的技术装备。加强对非传统安全的研究，提高我国风险与危机管理水平。
3.实施生态环境科技工程。建立区域大气污染联防联控技术体系，支撑改善区域空气质量，保障民众呼吸清新空气。大力开发饮用水净化技术、生活污水处理与资源化利用技术，保障居民城镇饮用洁净水和农村饮用水安全。开展城镇和农村生活垃圾处理和环境综合治理综合科技示范，消除垃圾污染。推广节能和绿色建筑，加强村镇低成本自助建造技术开发，倡导绿色低碳消费，促进绿色社区建设。开展城镇绿化、园林建设、水环境整治与湿地保护等，建设宜居生态环境。
4.实施防灾减灾科技工程。加快发展台风、洪涝、干旱等极端天气灾害的精细化预警预报技术，建立灾害预报预警体系，提高防范气象灾害的能力。加快地震、滑坡、泥石流等重大地质灾害的预测监测和应急技术创新，增强抵御重大地质灾害的能力。加快发展应急救援技术与装备的研究与开发，加快防灾减灾技术装备产业化。建立完善的防灾减灾应急管理网络，提高重大自然灾害风险管理能力。研究开发灾后恢复重建技术。研究开发全球气候变化减缓和适应技术，积极应对全球气候变化。
四、加强民生科技发展能力建设
1.加强民生科技人才队伍建设。贯彻《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》精神，结合“千人计划”、创新人才推进计划等重大人才计划实施，把吸引海外人才，培养在健康、环境、公共安全、防灾减灾等领域领军人才作为重要任务。采取必要措施，通过民生科技重大需求和任务的牵引拉动，锻炼和培养民生科技队伍。支持和吸引创新人才和高技能人才向民生科技领域集聚，鼓励和支持民生科技的创新创业。
2.强化民生科技创新平台和基地建设。在全民健康、公共安全、生态环境、防灾减灾等民生科技重点领域，进一步加强创新平台和基地建设。加强国家重点实验室、国家工程技术研究中心、科学家工作室等在民生科技领域的布局。鼓励和支持社会力量建立民生科技研究开发机构。
3.加强民生科技产业化基地和园区建设。国家高新技术产业开发区要积极发展民生科技产业。国家农业科技园区、国家可持续发展实验区要率先开展民生科技综合示范，促进
成果转化推广。国家创新型城市试点、国家科技进步先进县（市）要积极探索发展民生科技的新模式、新机制。
4.加强民生科技服务机构建设。鼓励高等学校、科研院所、大型企业开放科技资源，服务民生科技。鼓励技术交易、科技咨询、知识产权、创业投资、科技企业孵化器、生产力促进中心等专业化机构服务民生科技产业，开展民生科技信息咨询和专业培训。公益类研发机构要深入基层、民众和特殊群体，了解民生需求，开展科技服务。
五、营造加快民生科技发展的良好环境
加快发展民生科技是事关经济社会可持续发展的一项紧迫而长期的重要任务，各级科技主管部门和广大科技工作者要增强紧迫感、责任感，积极进取，努力创造条件，保障民生科技事业健康发展。
要加强对民生科技工作的领导。各级科技行政主管部门要高度重视民生科技，把发展民生科技作为中心任务之一，加强对民生科技工作的组织领导。基层科技主管部门要根据当地实际，因地制宜，开拓创新，把民生科技成果转化和服务作为重要任务，真抓实干。要加强管理队伍建设，在人员和机构支撑方面要给予支持。要把加快发展民生科技作为部际会商和省部会商的重要主题，凝炼目标、明确任务、共同推进。
要切实加大对民生科技的投入。积极贯彻落实公共财政政策，加大对民生领域的科技投入。加强各类科技计划对民生科技研究开发的支持，逐步提高资源配置份额。政策引导类科技计划要进一步加强民生科技成果转化和应用示范，促进产业化。加大对民生科技应用示范、用户工程、新产品推广应用的财政支持力度，落实和完善采购首台（套）民生科技产品的补偿机制。积极引导各种社会资源和民间力量支持民生科技事业。积极鼓励各种创业投资机构、担保机构及民间资本支持民生科技产业。把发展民生科技相关产业作为科技和金融结合工作的重要支持方向。制定更加积极的扶持政策，进一步支持社会福利型企业的发展和民生科技产品的开发。
要积极推进民生科技国际合作。各级科技主管部门要把民生科技作为重要领域，积极开展国际交流和合作。深化气候变化、能源环保、粮食安全、重大疾病防控等全球性问题的国际科技合作。注重学习国际先进经验，支持科研院所和企业“走出去、请进来”，加强国外先进技术的引进消化吸收再创新。以推动先进技术转移和推广应用为重点，加强对发展中国家援助与合作。
要加强民生科技的科普宣传和社会服务。通过各类媒体，开展远程人员培训、科普宣传、成果推广等多种形式的活动，提升社会对民生科技认知水平。大力开展民生科普、民生科技帮扶、救助活动，让人民群众切实感受到科技的实惠与便利。
第四篇：市政府关于印发《扬州市鼓励促进软件和信息服务业加快发展的意见》的通知
扬州市人民政府文件
扬府发„2010‟163号
市政府关于印发《扬州市鼓励促进软件和信息服务业加快发展的意见》的通知
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市鼓励促进软件和信息服务业加快发展的意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二〇一〇年九月三日
产业规模：到2015年，全市软件和信息服务业实现业务收入300亿元，载体面积200万平方米（广陵区80万平方米、邗江区50万平方米、维扬区40万平方米、市经济技术开发区30万平方米），从业人员5万人以上。其中，2011年实现业务收入110亿元，新增软件和信息服务业企业50家；2012年实现业务收入突破150亿元，新增软件和信息服务业企业80家，力争获得国家级相关荣誉称号。
软件出口：到2015年，全市软件和信息服务业出口超过2亿美元。
培大企业：实施“211”培育计划，力争到2015年培育2家企业业务收入超过10亿元，10家企业业务收入超亿元，100家企业业务收入超千万元。
三、发展重点
1、信息服务外包（包括信息技术外包ITO和业务流程外包BPO）。信息技术外包重点发展软件开发、应用托管、IT咨询、设备维护等；业务流程外包重点发展创意设计、研发设计、数据处理、呼叫中心等，按照“着力发展境内外包、带动发展离岸外包”的工作思路，做到境内外包与离岸外包并举。
2、嵌入式软件。重点发展为机电装备、汽车船舶、石油化工等传统制造业企业实现生产智能化提供服务的嵌入式软件产品以及精密仪表、精准农业、消费电子、新型能源、移动通信、智能机械、汽车电子等产品提供支撑的嵌入式软件。
3、行业应用软件。重点在电子政务和城管、卫生、教育、发展即时通信类、信息浏览类、个人信息管理类、娱乐类、位置服务类等短信服务；大力发展WAP、CRBT（彩铃）业务、MMS（彩信）业务、语音短信、移动商务类等新型移动增值业务；加速推动可视电话、手机电视、移动办公、企业与行业应用等通信新业务增长。
9、网络服务。突出网络教育、网络传媒、网络游戏、网络出版、网上交易、网络电视（IPTV）、文化娱乐、数字家庭等网络运用，推动网络融合环境下网络电话（VOIP）、家庭网络业务、互联网增值应用、多媒体广播、ICT集成服务、数字电视信息服务等融合性业务和增值业务发展。
10、文化创意设计服务。以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，重点发展基于数字技术的数字影音、文化艺术创作、文化传媒创意、咨询策划创意和休闲消费创意等，通过数字技术的渗透融合，促进传统文化创意产业的转型和提升。
四、产业布局
加快编制全市软件和信息服务业发展规划，引导软件和信息服务业企业、项目，重点布局广陵江苏信息服务产业基地（扬州）、邗江文化创意产业基地、维扬动漫创意产业基地和市经济技术开发区的“智谷”。推动四大产业基地加快产业规划和布局规划修编，坚持特色发展、错位发展，建设专业园区，彰显产业特色，领先行业水平。江都、仪征也要积极创造条件，加紧规划建设软件和信息服务业专业园区。采取政府引导、社会投资、市场运作的方式，加快建设产业用房，突出功能性开发，提高专业园区的配套
型、政策型、环境型招商方式，重点围绕信息服务外包、互联网服务、数控装备嵌入式软件、城市信息化应用软件、智能电网支撑软件等，主动布局和编制一批软件和信息服务业招商项目，制定国际、国内知名企业引进计划，每年组织举行1-2次产业发展高层论坛或行业年会、峰会，每年在国内、国外产业密集地和人才密集地举行1-2次招商推介会。积极探索，建立市场化、社会化招商体系，通过与国际、国内著名公司和各种招商代理企业的合作，形成一套有效的招商路径。
4、健全政策促进体系。加快政策资源的整合、集成和创新，突出产业用地、财政支持、市场培育、投融资等关键环节，形成一套国内最优惠、最专业、最坚决的鼓励促进软件和信息服务业加快发展的政策体系（详见《扬州市鼓励促进软件和信息服务业加快发展的政策细则》）。
5、健全知识产权保护体系。加强软件和信息服务业知识产权保护的宣传教育，提高公众和企业知识产权保护意识。加快制定出台软件和信息服务业知识产权保护的规章规定和纠纷协调机制，依法严惩知识产权侵权行为和违法行为，为企业创造良好的信誉环境。加快政府对自主知识产权的奖励扶持力度，鼓励企业加快创造核心技术，不断积累自主知识产权。建立知识产权公共服务平台，为软件和信息服务业企业提供可信、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和运用的信息服务。
6、健全行业管理体系。大力支持软件和信息服务业中介组织、行业协会的发展，充分发挥其在市场保护、行业自律、企业
附：
扬州市鼓励促进软件和信息服务业
加快发展的政策细则
第一章
总则
第一条
为确保《扬州市鼓励促进软件和信息服务业加快发展的意见》得到有效落实，实现我市软件和信息服务业的快速发展和提升，在严格执行国家和省有关产业扶持政策的基础上，认真学习借鉴国内先进做法，结合本市实际，制定本政策细则。
第二条
本政策细则适用范围为邗江区、广陵区、维扬区和市经济技术开发区，各类补助和奖励资金由市财政预算统筹，按财政体制分担。其它县（市）可参照执行。
第三条
本政策所奖励扶持的软件和信息服务业企业是指经认定的软件企业和在市区经工商注册登记并报备的信息服务业企业，具体包括从事软件开发服务、软件技术服务、系统集成服务、信息服务外包、动漫研发服务、文化创意设计服务、网络服务等业务的企业。
第四条
财政补助和奖励项目申报的条件、程序、所需材料、时间和补助、奖励的审查、管理、绩效评估等按另行制定出台的《扬州市鼓励促进软件和信息服务业加快发展专项资金管理办法》办理。
偿居住”政策，对程序员等专业人才实行“低偿居住”政策。
第七条
依法放宽外汇管理。
1、从事外包业务的软件和信息服务业企业根据需要可开立经常项目外汇账户，其外汇收入可全额留存；外汇资金不足时，可根据需要提前购汇存入经常项目外汇账户。
2、经外汇管理部门批准，从事外包业务的软件和信息服务业企业可将外汇收入的20%留存在境外，用于企业海外市场的开拓和业务发展。
第八条
实行劳动特殊工时制和社会保险补贴。
1、根据行业特点，按照协商自愿的原则，由软件和信息服务业企业提出申请，经人力资源和社会保障部门批准，可实行特殊工时制。
2、对经报备的软件和信息服务业企业，在规定时限内办理社会保险登记，并按月申报缴纳社会保险费的，给予为期三年的补贴。具体为：第一年按用人单位缴纳的社会保险费3%补贴；第二年补贴2%；第三年补贴1%。对参加工伤保险的，工伤保险费率可按照一类行业基准费率核定缴费。
第九条
大力培育本土市场。
1、政府部门原则上不再设立部门内部的信息中心，对有信息技术服务需求的机关、事业单位，强制采用外包的方式优先选用本地企业提供的软件和信息技术服务。
2、在政府投资的信息化工程建设中，同等条件下优先支持我市企业；对在政府投资的信息化建设工程竞标中胜出的外地企
1集成资质三级及以上的（含升级），给予5万元奖励；对通过CMMI（软件能力成熟度模型）、ISO27001（信息安全管理认证）、ISO20000（IT服务管理）等相关国际认证的企业，按照省有关部门现行奖励标准予以等额奖励。
4、支持创建产业品牌。对被列入国家、省规划布局内重点软件企业分别给予50万元、30万元奖励；对获得国家、省优秀软件产品奖的产品分别一次性给予５万元、3万元奖励。
5、支持企业开拓市场。对参加由上级部门指定的招商推介会和专业展会的软件和信息服务业企业，给予每个标准展位1万元补助（光地按标准展位面积折算）。
6、支持企业争取国家和省专项扶持。对获得国家、省专项扶持的软件和信息服务业项目以及获得国家、省人才培训补贴的软件和信息服务业企业实行1：1的配套奖励。
7、支持企业租房。
市区范围内新设立的实收资本在1000万元以上且有实际税收的软件和信息服务业企业，对其租赁的自用研发场所和办公用房，且租期在3年以上的，第1年给予房租全免优惠，第2-3年房租每年减半收取。
8、支持人才引培和使用。
对符合我市“绿扬金凤”引才计划的，按《“百名创业创新领军人才引进计划”实施细则》规定进行奖励。
对经认可的、培训周期在3个月以上、培训合格人才在本地软件和信息服务业企业录用率达到60%以上的本地培训机构，按
3部分，按照1美元奖励人民币0.1元的标准进行奖励；对当年出口额在30万美元以上的软件和信息服务业企业，一次性给予其当年租用国际数据专线费用50%的通信费用补贴，每家企业每年补贴金额不超过30万元。
11、对软件企业销售其自行研发生产的软件产品，其增值税实际税负超3%的部分实行即征即退后，按当年实际入库税收地方留成部分，由财政全额奖励给企业，从第二年起，每年按当年新增入库税收地方留成部分，由财政全额奖励给企业。
对软件企业在享受国家企业所得税“两免三减半”优惠政策的同时，对后三年减半征收的企业所得税地方留成部分，由财政全额奖励给企业。
12、对顶尖软件人才和领军软件人才、在软件服务业综合体专家楼中提供120平方米以上成套住房，由其个人及其直系亲属长期居住。
对软件设计师、网络工程师等中级以上专业适用人才，在软件服务业综合体人才楼中提供100平方米左右成套住房，三年内免收租金。
对一般软件研发人才和操作性、管理性人才，在软件服务业综合体人才公寓提供20平方米以上的单间住房，三年内免收租金。
第十一条
对一期投资在10亿元以上或两年内从业人数超过1000人的软件和信息服务业企业不受上述鼓励扶持政策限制，可实行“一事一议”、“一企一策”。
第五篇：关于印发浦东新区促进融资租赁业发展的意见的通知（范文）
浦东新区人民政府 关于印发浦东新区促进融资租赁业发展的意见的通知
浦府〔2010〕248号
区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，世博核心区配套工作指挥部、川沙新镇：
《浦东新区促进融资租赁业发展的意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
二〇一〇年七月九日
浦东新区促进融资租赁业发展的意见
根据国务院《关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发〔2008〕126号）和上海市《关于印发上海市近期重点推进的金融创新和金融服务的分工》（沪金融推进办〔2009〕1号）等有关文件精神，为加快国际金融中心与国际航运中心建设，促进金融业和航运业的紧密结合，加速融资租赁企业在浦东聚集和发展，发挥融资租赁支持现代服务业和先进制造业发展的重要作用，现提出如下意见：
一、给予融资租赁企业、人才享受金融机构和金融人才政策。在浦东新区设立的融资租赁企业，享受浦东新区金融机构扶持政策；其高层管理人员和业务骨干，享受浦东新区金融人才扶持政策。
二、鼓励开展航运金融业务，创造良好金融服务环境。鼓励融资租赁企业在浦东开展船舶、飞机租赁等航运金融业务；鼓励融资租赁企业在上海综合保税区和陆家嘴金融贸易区内设立飞机和船舶租赁项目子公司，为航运企业发展创造良好金融服务环境。
三、鼓励融资租赁企业与产业联动发展。发挥融资租赁企业促进设备销售功能，促进新区先进制造业发展，推动新区产业结构优化调整；鼓励融资租赁企业为新区企业提供融资服务，以扩大企业规模，提高企业自主创新能力。
四、鼓励新区企事业单位通过融资租赁模式融资。鼓励新区各级企事业单位在项目建设、设备采购中运用各类融资租赁模式融资，拓宽融资渠道；鼓励融资租赁企业参与政府采购、公用事业建设、基础设施建设等各类政府财力投资项目，降低财政资金一次性投入比例；鼓励区属企业运用经营性租赁模式，改善财务比率，提高融资能力。
五、为融资租赁企业提供良好的政府服务。提高办事效率，在政策咨询、工商登记、税务征管等方面为融资租赁企业提供良好的政府服务；强化服务意识，在机构选址、楼宇建设、场所装修、水电供应、人员出入境、结汇等方面为融资租赁企业提供帮助；优化发展环境，搭建资金和项目对接平台，为融资租赁企业提供经营便利。
六、本意见自2010年8月9日起执行至2010年12月31日止。
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