加强技术创新 促进茶叶发展[五篇范例]

第一篇：加强技术创新 促进茶叶发展

加强技术创新 促进茶叶发展

胡兆君

（中华供销全国总社杭州茶叶研究所）

摘要文章充分肯定了技术创新对茶业发展的重要意义，提出了目前我国茶叶行业技术创新存在的动力不足，能力不强等问题，认为应通过进一步提高对科技创新重要意义的认识；广泛开展科企合作；以制度创新充分调动科技人员的积极性、创造性；重视民营企业的创新能力等途径提高行业整体技术创新能力。

关键词：茶叶 技术创新 问题 途径

技术创新是指在生产体系中引入“新的组合”，包括开发新产品，采用新工艺，开辟新市场，控制原材料新来源和实现工业新组织等，并在市场经济体制下，具体化为将科技潜力转化为经济优势的创新活动。茶叶发展的历史表明，技术创新对茶业发展有重要的贡献，但茶叶经济的增长方式仍依靠粗放型增长，技术创新滞缓，茶叶技术创新体系远未构建，仍有许多问题急待解决。

一．从历史的角度来看，是技术创新推动了茶业的发展

（一）、在我国，公元前2737年前的神农时代，“神农尝百草，日遇七十二毒，得荼而解之”，茶能解毒，它作为药用的时代即将开始。据史书记载，从神农时代到唐朝末期（公元960年）前后约3000年的时期里，我国制茶技术经历了从生煮羹饮、晒干收藏，到制饼烘干，饮用时碾碎冲泡。这一时期的制茶技术不断更新，蒸茶、榨茶、研茶、造饼、烘干等生产工艺相继出现，蒸青团茶生产技术相当普及，为我国古代茶业发展奠定了基础。

从公元961年到1368年约经300多年，我国制茶技术经历了大的变革，先是由蒸青团茶改为蒸青散茶，后由蒸青散茶改进为炒青散茶。从蒸青到炒青，虽仅一字之差，但却是我国制茶史上的一次重大技术创新，它改掉了蒸青茶香气不高、滋味不浓的缺点，又把我国茶业向前推进了一大步。

从公元1368年至1700年的这一段时期里，虽然也是历时约300年，但由于制茶技术创新多，茶业发展大大加快，六大茶类在这一时期里得到完善；各类名茶也层出不穷，如松罗条、珠茶、龙井、瓜片、毛峰等相继出现。

从世界范围看，进入20世纪以来，技术创新的建设加快。无性系的推广与应用，改变了世界茶叶的种植面貌；短穗插种繁殖技术促进了无性高品种的快速繁殖和推广；茶叶缺素症的营养诊断，平衡施肥，茶叶病虫害预测体系的建立及生物防治技术的应用，对提高茶叶的单产起了重要的作用；红茶加工技术的改进，使红茶的内在品质提高，生产成本下降，销售价格提高，对目前世界红茶格局起到了重要的作用。采茶机的推广与应用，极大地降低了茶叶的采摘成本，提高了工效；茶叶对人体保健功效的研究，促进了茶叶的消费和茶业的发展。

（二）、从现实的角度来看，技术创新对茶叶发展作用巨大。本世纪20年代初出现的袋泡茶和40~50年代出现的速溶茶，使得茶叶饮用方式简便、卫生、快捷，更适合调饮，从而也大大拓宽了世界茶叶市场。从80年代开始，随着液态茶饮料制造技术的创新和走向成熟，液态茶饮料正风靡全世界，广受消费者青睐。仅在日本，1996年生产罐装茶饮料的厂家就达250家，茶饮料占总饮料市场的21%，产量达356.2万吨。在我国台湾省，目前茶饮料市场份额约占整个饮料市场的50%，茶饮料销售额近200亿台币。这些新技术的应用刺激了消费需求，导致产出的增长。

在茶叶行业中，一项学术上的新发现、一个新技术的产生与应用，会直接或间接地促进某一学科或某一行业快速向前发展的事例举不胜举。如“茉莉花茶窨花工艺改革”课题取得重大突破，打破了传统花茶窨制工艺对茶坯在窨制过程中严格控制水分为技术关键的要求，使得以不烘坯窨花及湿坯转窨为特点的新工艺顺利推广，达到了节省鲜花30%，节能50%，缩短生产周期1/2，大大降低了窨花劳动强度，基本上避免了夜间通霄作业的传统作业习惯，加快了产品及资金的周转，减少了茶耗。按1992年物价水平计算，每吨茶成本平均可下降1800元。该项目得到了迅速推广，目前有近80%的茶厂采用了该项成果，产生了十分显著的社会效益和经济效益。再如“茶叶农药残留量快速简便检测方法的研究”、“茶尘理化特性的分析和研究”、“成套名优绿茶生产技术”等科研成果，经推广应用后对提高茶叶质量、改善制茶工作环境，开发茶叶新产品等都产生了积极的影响。

二．我国茶叶技术创新存在的问题

虽然我国茶叶技术创新为茶业发展作出了辉煌的成就，但茶叶技术创新仍然存在很多问题。

（一）、技术创新的能力不强

与农业平均水平相比，茶叶科技对茶业生产增长的贡献率偏低。目前，科技在我国农业增长中的贡献率平均为45%。据shui chang用tornqvist指数法对1963~1998年世界茶叶生产（以中国、印度、斯里兰卡、肯尼亚的四国资料为代表）的投入与产出进行模型分析结果表明，科技的对茶叶生产增长的贡献率为21%强。我国的茶业生产者数量大规模小，生产过程中机械化程度低，在增长方式上主要仍为粗放型，集约化水平较低，因此，我国茶业科技对茶叶生产增长的贡献率还不到21%。我国茶叶工业化水平较低是制约科技对茶叶生产增长贡献率的重要因素（所谓茶叶工业化，是指把工业的生产方式贯穿于茶叶种植到成为商品的每个环节，从本质上提高农产品的加工水平，以技术进步来增加农产品的附加值）。技术创新能力不足又是茶叶工业水平提高的主要限制因素。技术创新能力的不足主要表现在：

1、技术创新的主体错位、力量薄弱。在西方发达市场经济国家，企业是技术创新的主要力量，企业中从事技术开发的人员占全国工程技术人员总数的60%以上。而我国茶叶科技人员占70%集中在高等院校和科研院所。这种由于创新主体的错位，造成企业中技术开发人员少，素质差，资金条件有限，无力承担大型、高水平的技术开发项目，又缺乏应有的能力对技术加以消化、吸收。企业总是被动地输入技术，而无力自主创新，向企业外输出技术。由于企业缺乏专业技术人才，从而导致企业不敢冒然投资风险较大的技术开发项目，把有限的资金投向基本建设与设备的引进上，在引进硬件的同时，并不能对软件技术很好消化吸收，无法开展二次开发。

2、茶叶技术创新系统缺乏活力。茶叶技术创新系统应包括各类企业、高等院校和科研院所及从事R&D（研究与开发）活动的个人。一个创新系统要具有活力，实现技术创新，就必须有健全的创新机构、信息的传递应当有效，各个部门相互协调，从事R&D人员具有很强的积极性。目前，我国茶叶行业内技术和经济脱节的问题依然相当严重，一大批科研成果没有得到产业化应用，一方面企业急需的技术无法得到满足，另一方面，科研院所和大专院校有限的技术创新能力没有得到有效地利用。技术创新的主要力量仍然不能面向市场。

（二）、技术创新的动力不足

1、技术创新经济学认为：造就一批具有敢冒风险的意识和洞察潜在利润，能正确把握市场机会并能果断决策、迅速实施、抢先占领市场、勇于创新的企业家，为这批企业家从事技术创新活动建立、健全相应的激励机制，是建立企业技术创新动力机制的前提条件。然而，由于受到现有经济体制及传统思想、文化等方面的影响，在茶叶行业内还没有为企业家的成长创造有利的条件。产权不清造成技术创新成果与创新利益相结合的激励机制不健全，职务发明的数量较少；茶叶企业在进入90年代中后期面临的经营困难，使技术创新的成果不易在经营成果中体现；市场对技术的保护不够，技术创新的成果往往为其他人共享，无法为再次创新提供必要的资金积累。凡此种种，导致企业对技术创新缺乏长期的规划，往往追求眼前利益最大化。

2、市场竞争的压力不足。我国目前茶叶初级制造者规模小、数量大、产品同质性强，为完全竞争市场。根据技术创新经济学的观点，完全竞争市场和在垄断市场都对技术创新带来一定的效率损失，垄断竞争的市场结构最有利于技术创新。目前，由于茶叶产品的特殊性，经济活动中信息不对称广泛存在，影响了市场的有效性，技术创新的成果为经营成果抵消。我国市场取向改革中，制度创新相对滞后，我国现阶段的制度创新方式是增量改革方式，暂时不触及原有体制的核心内容，而在体制外的增量部分按照市场机制的轨迹运行。茶叶行业的技术创新力量主要集中在原有体制内，因此，体制外市场竞争激励的增量部分提出的技术创新要求无法实现。由于这种制度创新方法带来的利益冲突日益明显，改革成本加大。所以，只有把原有体制内的核心内容推向市场，才能营造出有利于技术创新的市场环境。

三、增强茶叶行业技术创新能力的有效途径

我国即将加入WTO，未来市场的竞争将日趋激烈，竞争的主要内容将转向人才、技术、信息等要素的竞争，技术创新能力将成为市场竞争的集中体现。因此，技术创新能力的提高至关重要。针对目前茶叶行业的状况，笔者对提高我国茶叶行业技术创新水平提几点肤浅的看法：

（一）、必须充分重视技术创新的作用。从建国以来茶叶发展的历史看，由于技术创新而导致的茶叶产业革命性变化的例了极少，茶叶发展所依靠的仍然是土地、农资产品及劳动力等要素投入的增加。由于改革开放以来人民生活水平的巨大变化而导致的名优茶的大发展，沿续了传统的加工工艺，技术创新的成分很少。不能因此而低估茶叶行业技术创新的作用。由于我国经济增长一直保持较快的速度，生产要素的价格将迅速发生变化，传统的茶叶采制方法必将为工业化采制方法取代，茶叶经营生产的组织结构也将发生巨大变化，在这一过程中，市场结构的重新整合在所难免。有创新能力的企业必将迅速壮大，反之，可能成为市场的追随者，或为市场所淘汰。

（二）、积极开展科企合作，提高行业整体创新能力

目前，企业和科研院所在技术创新上各有所长，通过科企联合，建立起科研院所与企业合作的机制，科研院所直接为企业服务，使企业真正成为技术创新的主体。科企合作的重要意义在于：

1、克服科研与市场脱节的状况。企业可以把自己的研究开发中心设在科研院所、科研院所把企业作为成果运用、试验的基地。企业因此可以发现急需的创新项目，科研院所也可以实现具有产业化能力的技术贮备。

2、通过人才的相互渗透，培养造就一批技术创新人才。企业可以把优秀人才送到科研院所培训、学习；科研院所可以安排到企业中帮助企业人员正确实施技术创新项目，并发现新的问题，进一步提高成果的运用效率。

3、实现优势互补。目前，茶叶行业技术创新的主要力量在科研院所，市场要求的技术创新的主体是企业，通过科企合作，可以暂时缓解这一矛盾，实现资源优化配置。现在，大部分茶叶企业资金运用困难，很难在短期内添置必要的科研仪器，况且技术创新的风险较大，企业难以承担技术创新失败而带来的风险。运用科研院所现有技术创新仪器，可以有效盘活技术创新的各要素，降低企业的研发风险。另一方面通过科企合作，建立风险共担，利益共享的机制，在技术和资金之间找到纽带。

（三）、积极探索制度创新，提高科技人员的技术创新积极性

1、明晰产权，建立现代企业制度。明晰产权是现代企业制度建立的必要条件和重要内容。只有明晰产权，才能使不同产权的拥有者与其相应的责、权、利紧密结合，从而调动起各方面的技术创新的积极性。企业进行股份制改造，是建立现代企业制度的有效途径。现代企业制度的建立，有利于企业家的成长，使之把自己的利益和企业的发展联系起来，充分发挥企业家才能，克服在技术创新问题存在的短期行为。

2、充分承认技术创新的价值，使技术创新成果和科技人员的收入对称。通过技术入股，技术有偿转让、职务技术奖酬，科技奖励等多种办法把科技人员对物质追求的动力转化为技术创新动力。企业内部的分配中，要贯彻分配靠贡献的原则，把企业职工劳动所创造的价值量化到个人，作为分配的依据。

（四）、重视民营企业的技术创新能力。茶业行业内民营企业的发展很快，技术创新的要求强烈，民营企业迫切需要以技术创新推动企业的发展。因此，民营企业是技术创新的天然土壤。目前，有自主技术创新能力的民营企业还很少，因此，民营企业必须注意用优惠的政策吸引优秀人才，同时，要积极开展利用外“智”工作。

参考文献：

1、中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定

2、陈宗懋.茶叶科技的世纪回顾与前瞻 1998（2）

3、傅家骥.技术创新——中国企业发展之路.北京：企业管理出版社，1991.4、李智 桑百川 侯孝国.公司创新与发展.北京：中国经济出版社1997.

第二篇：加大技术创新促进经济发展

加大技术创新促进经济发展

3月30日～4月1日，县政府办副主任孔双木率县发改局有关负责人赴连云港、徐州两地进行了学习考察。此次考察主要围绕技术创新和技术中心建设等课题学习优秀地区的成功经验。期间，通过听取介绍、座谈讨论等形式，考察组一行耳闻目睹了两地技术创新的发展态势，看到了差距，启迪了思路，收获不小，感受颇多。

一、两地工业经济基本

情况

考察组一行先后听取了连云港市经贸委和徐州市经贸委关于工业经济发展、技术创新、技术中心建设等方面的经验

介绍，深切感受到两地结合本地特色在技术创新、技术中心建设等方面的先进方法。

1.连云港市

连云港市地处江苏省东北部，黄海之滨，全市总面积7444平方公里，其中水域面积平方公里，总人口万。2005年，全市实现财政收入33亿元。连云港市发挥技术进步引领经济发展的核心作用，以培养企业自主创新和自我发展能力为中心，引导和促进企业加强技术创新体系建设，加大技术创新投入，集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，从而增强企业核心竞争力和持续发展力。目前，连云港市以医药和机电行业为主导产业，建立了“一站两中心”2个，分别是以康缘药业为主的中药医药中心、以716所为主的嵌入式软件开发中心；拥有与大专院校、科研院所结合的“产学研”联合机构50多家。从2004年起，连云港市通过市组织部牵头，组织“百名专家进企业”活动，邀请省内高校的专家学者到

企业进行技术指导，每年都要带领企业主要领导到发达地区进行学习，通过这种“走出去、请进来”的方式，为企业注入巨大活力，保持了经济社会又快又好地发展。2.徐州市

徐州市地处江苏省西北部，全市所辖五区六县，总人口1000多万。2005年，全市实现工业总产值1200亿元、销售收入1100亿元、财政收入145亿元，人均收入14000元。在全国城市200强评比中，徐州市排名35位；被评为“江苏省文明城市”、“中国品牌先进城市”等称号。徐州市作为苏北地区经济发展的领航者，拥有“一站两中心”55个，其中博士后流动站4个、省级技术中心4个、“产、学、研”联合平台10个；拥有高新技术企业81家，05年实现销售收入亿元；拥有中国名牌产品3个、国家免检产品6个、省名牌产品55个、省著名商标54个，有2家企业在境外上市。徐州市以医药、机械制造和建材行业为主导产业，其中国内机械制造业龙头徐工集团就座落在徐州市经济开发区。10多年来，徐州市紧紧围绕加快发展、科学发展、实业工业“创业倍增”的战略方针，以企业为主体，以市场为导向，以信息化人才为依托，实现了工业经济持续、平稳、快速发展。

二、两地技术创新的发展举措 纵观两地技术创新的发展，我们感受较深的有以下几个方面：

1.强化组织领导，建立协调促进机制。两地都成立了技术创新工作领导小组，由市政府副市长任组长、市经贸委主任任副组长，全面负责两地的技术尝新的组织、协调和推进工作。领导小组下设办公室在市经贸委，具体负责此项工作的日常管理。所辖区县、各有关部门把技术创新提上重要议事日程，立足本职，顾全大局，互相支持，通力协作，形成了有力的工作促进机制，共同推进技术创新工作。

2.指导企业建立和完善技术创新体系。

两地鼓励所辖范围内具有条件的企业建立以技术中心为主体的技术创新体系。规范技术中心的管理，提高运行质量，建立研究开发成果和效益挂钩的激励体制，鼓励产业关联度高、开发方向相近、具有地方优势的企业联合起来，组建行业、区域共性技术中心，进行行业共性、关键性、前瞻性技术的开发。连云港市对新认定为国家、省、市企业技术中心的企业，分别给予20万元、10万元、5万元的资助；徐州市对新认定为国家、省、市企业技术中心的企业，分别给予50万元、20万元、10万元的资助。3.推动产学研联合向纵身发展。两地有关部门对重点产学研联合项目进行重点帮促，推动产学研联合工作向更高层次、更广领域迈进。在合作内容上由单一技术项目合作、短平快项目合作，逐步拓展为关键技术的联合攻关和共建技术中心的长期合作。

4.加快人才建设，健全人才激励机制。技术创新，人才是关键。两地在引进人

才方面，通过切实可行的政策措施，拓宽用人视野，以开放的用人观、不求所有，但求所用，重点引进技术创新方面的高层次人才。在培养人才方面，积极建设以素质教育为主，基础教育、高等教育和职业教育协调发展的人才培育体系，形成有规模、结构合理、配套有序的人才培育产业链，为企业提供人才支撑。在使用人才方面，健全人才激励约束机制，创造宽松环境，促进人才的自身价值体现和事业的发展，鼓励技术要素入股和参加分配，对做出贡献的各类人才给予奖励，从而调动科技人员的积极性和创造性。

三、几点建议

通过本次学习考察，连云港、徐州市两地经济的发展12全文查看

第三篇：积极推进茶叶发展 促进农民致富增收（精选）

积极推进茶叶发展 促进农民致富增收

当前，我县茶叶产业已初具规模，几乎成为我县主导产业。为更好做大做强茶产业，推动茶叶健康发展，让茶叶切实惠民，从而形成“一业兴、百业旺”的良好局面，县委、县政府在地委、行署的正确领导和关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，围绕地委、行署提出的“构建两带两圈产业体系、推进六个新跨越”发展战略，按照县委“推进新跨越，开创新局面”的战略定位，大力发扬“三拼三超”精神，以产业发展为重点，狠抓茶叶发展，坚定信心做大做强“石阡苔茶”这一良好品牌，让茶叶促进全县经济和社会各项事业又好又快、更好更快发展，从而有效地增加农民收入。为了积极推进茶叶发展，促进农民增收致富的宏伟目标，我浅谈自己的几点见解。

一、历史悠久，用长足的发展空间规划茶产业

（一）石阡茶叶发展的历史和优势。

石阡发展茶产业，从自然条件上具有明显优势：一是土壤适宜种茶。全县黄壤面积达195万亩，占土地总面积的63.1%，海拔600米以上1200米以下的土地中，相对集中连片的有66万亩适宜种茶。二是有适宜茶叶生长的气候条件。年均日照时数为1233小时，日照百分率为28%，太阳年均总辐射量为86.12千卡/平方百米，无霜期在272——303天左右，年降雨量1121毫米。总体来看，全县季风气候明显，四季分明，水热同季，暖湿共节，阴雨日数较多，光照时数少，冬无严寒，夏无酷署，这样的气候条件十分适宜茶叶的生长繁育。三是有完好的生态资源。县境内由于没有大型工业企业，土壤、大气、水受污染程度低；森林植被较好，森林覆盖率达51.7%。

据史书记载，石阡茶叶生产自唐朝以来，已有1300多年的历史。清乾隆年间，我县坪山乡坪贯村生产的茶叶作为贡品，每年都要向皇室纳贡，“石阡坪山贡茶”名声渐响。解放后，石阡茶产业得到了快速发展。1958年，周恩来总理为石阡亲授了“茶叶生产、前途无量”的锦旗，全国只有三个县获此殊荣。上个世纪七十年代，石阡茶叶有了较大的规模和影响，随后，受历史因素的影响，生产规模逐渐缩小，茶叶生产走向低谷，但是，石阡茶叶凭借良好的品质仍然享誉全国。“泉都云雾茶”于1994年在第一届中茶杯名茶评比中获一等奖，1998年获中茶杯银奖，1999年在中国〃国际茶叶博览交易会国际名茶评比中获金奖；“泉都碧龙茶”于1999年获中国〃国际茶文化暨茶博览会银奖，同时获中茶杯特等奖。

2003年，我县敏锐地抓住国家实施退耕还林的政策机遇，在退耕还林政策上深入探索、大胆实践，引导部分群众实施了“退耕还茶和林下套茶”工程，同时动员群众对集中连片的老茶园进行改造，吹响了石阡茶叶发展的号角。随后，依靠退耕还林的政策机遇，全县茶园面积逐年增长，截止目前，全县茶园面积扩大到22万亩，位居全省第二、全区第一；全县茶农增至3万余户，年产量达3750吨，产值23,888万元，跻身全省三个茶产业发展重点扶持县之一；茶叶品牌建设成果丰硕，获得了国际绿茶评比金奖和“中国苔茶之乡”、“贵州三大名茶”称号；2006年，获第三届中国（深圳）国际文化节茶道论坛评比金奖；2008年，北京迎奥运“国饮杯”国际茶业博览会、上海第15届国际茶文化暨国际茶叶博览会上获金奖；2009年，石阡苔茶获国家地理标志保护产品、获全国消费者信得过产品，同时，在日本静冈国际绿茶评比中获金奖，并获“贵州十大名茶”称号；2010年中国贵州国际绿茶博览会上，以第二名的好成绩，摘取了“贵州三大名茶”的桂冠。

（二）“石阡苔茶”在社会上的地位。

石阡苔茶是贵州仅有的几个地方品种之一，是国家地理标志保护产品和茶叶发展战略性品种。石阡苔茶具有“滋味厚、香气足、耐冲泡、口感好”的特点，经多家检测机构多次检验茶质符合出口欧盟、日本的标准。“坪山翠芽”牌石阡苔茶获2009贵州十大名茶称号。去年，在日本举行的世界绿茶评比大会上，石阡县南天农业开发公司选送的“石阡苔茶”勇夺金奖，荣膺世界茶叶界最高奖项。近年来，县委、县政府确定了“用生态化的理念发展产业，用产业化的方式建设生态”的发展思路，整合人力、物力、财力资源，坚定不移的抓茶叶产业，提高石阡苔茶品牌，从而获得了国际绿茶评比金奖和“中国苔茶之乡”、“贵州三大名茶”的称号。从此石阡苔茶走出贵州，走进国门，走入世界也成为现实，同时成为了石阡的一张具有科学说服力的名片。

二、高度重视，用良性的发展链条带动茶产业

（一）建立机构、加大投入。

建立健全县茶产业联席会议制度，定期召开联席会议，县委、县政府分管领导人为召集人，人大、政协相关领导为监管人，农业、农办、茶办、经贸委、乡企、林业、水利、质监、工商、税务、银行等相关单位为成员单位，下设办公室在茶办。联席会议负责协调各有关部门，制定茶产业发展规划，研究落实推进茶产业发展的有关扶持政策措施，对接国家政策，加大投入，加强监管，保证质量和品牌美誉，打响“中国苔茶之乡”的真实品牌，协调需要解决的重大问题，统一安排全县茶产业专项资金。乡镇、企业、村支两委、加工厂等与茶产业相关的单位要建立健全联席会议制度，成立机构，从上至下形成链条式机构，加强交流与合作，相互监督，共同打造良好品牌。

（二）示范带动、连片开发。

目前，我县现有茶园中除龙塘万亩有机苔茶示范园外，分散种植、集中化、规模化、标准化程度低，严重影响了产量和质量。没有连片开发、示范园带动会造成数量不足，成本过高、不足以把茶叶产业做大做强，也不利于茶叶专业社的形成，造成茶叶采摘的关键季节农户既要采茶，加工茶、卖茶，又要忙春耕秋收，难集中精力管护茶园。在劳动力紧张的背景下、采摘更加困难。规模不集中、茶青标准不一，给品牌塑造带来很大困难。

在进一步摸清底数的基础上，将产业基础设施齐全、土壤和气候条件好，群众积极性高、领导重视、发展潜力大的乡镇、示范点、老茶园作为示范带动，连片开发重点示范区，采取“政府扶持、企业运作、茶农所有、集中连片”的形式建设一定规模化、专业化、标准化程序较高的示范基地，为茶叶生产规模化提供充足的物质基础。

（三）以种促管、以短养长。

茶园从栽培以后，除了采摘以外，一切农业技术工作，均属于管理的范畴，主要包括中耕、除草、施肥、土壤改良、抗旱保湿、病虫防治、茶树修剪整形等，管理的目的在于克服茶树健壮生长与环境条件的矛盾，以保证茶树全苗、壮苗、速生、高产、优质和持续增产。茶树的不同年龄，不同的生长阶段，不同的地理条件和环境，矛盾的表现各不一样，需要因时而异因园而别采用不同的措施加以解决，总的来说，应该把茶园的土壤管理，即耕锄施肥作为整个管理的重心，把抓好土肥工作作为实现高产优质的基础，并以此作为全部茶园管理的指导思想。

我县茶园管理历经几十年的传统管理，结合石阡各种环境认真总结，分析研究，加以提炼，采取建管并重，突出管理，以种促管、以短养长的经验。套种作物的选择。一是要选择耐瘠薄的改土先锋作物，矮干作物，如芝麻、豆科作物和短蔓或无蔓薯类作物等，它们在新开垦的瘠薄土壤中粗放管理就可以有较好的收成。二是可选择经济效益高的中药材。某些名贵药材植株矮小，对土壤有特殊要求，即要求新开垦的无前茬的“新土”，新开茶园土壤正好适宜。三是套种作物不能“喧宾夺主”，与茶树争光、争水、争养分，影响枣树的生长。一般要求套种作物距茶树50厘米，以套种作物的阴影不能抵达茶树为度。

为达到以种促管、以短养长、以种促收的管理目标，杜绝和防止重栽轻管、只栽不管等现象，各乡镇按照幼龄茶园管理目标任务和技术实施方案，进一步完善管理机制，制定管理措施，落实管理责任，做到了间作规范，管理到位，茶园的管理质量和管理水平得到有效提升，保证了茶叶生产的基础工作。

（四）狠抓质量、创建品牌。

保证质量、创建品牌是发展茶产业的关键环节。保证质量是茶产业健康发展的法宝，创建良好品牌是保证茶产业在经济发展中的主导作用，从而有效地推动社会经济的发展，增加农民收入，切实惠民。我们在保证产品质量的前提下，从产品定位、品牌塑造、宣传推介和市场拓展上下工夫，着力培育有实力、有潜力、有内涵的知名品牌，努力提高“石阡苔茶”在国内外的知名度。一是创品牌、整合资源，塑造“石阡苔茶”整体品牌形象。没有品牌优势，就没有市场优势；没有市场优势，就没有价格优势。所以名牌要名声大振，名牌要形成产业。积极引导茶叶企业围绕“石阡苔茶”品牌组建茶叶产销联合体，统一包装，统一技术标准，共同开发统一品牌的系列产品，促进一般品牌向名优品牌集中，切实解决品牌多、品牌乱、品牌杂的问题。二是抓市场、注重营销，拓宽产品市场渠道。要在巩固提升省内市场的基础上，加大对国内市场和潜在市场的开拓力度，支持茶叶生产、加工和流通企业在国内各大中城市建立营销网点，通过设立专卖店、专拒、茶馆和开展连锁经营等形式，建立健全国内茶叶营销网络，扩大“石阡苔茶”市场占有率。积极鼓励和支持茶叶企业通过直销、代理、加盟、连锁等现代营销方式，拓展我省优质绿茶的国际消费市场。三是促推广、加大宣传推介，提升“石阡苔茶”影响力。要充分利用各类新闻媒体进行展示交易、宣传推介。充分挖掘茶与历史、文化、名人、健康、饮食等诸多元素的相关性。以举办石阡苔茶文化节为活动载体，营造良好的茶文化氛围。四是搭平台、建立完善茶叶市场体系，促进茶叶产品流通。加快推动隆泰集团、大海集团等县内知名茶产业企业的建设和规划，进一步完善功能，发挥大型企业的文化和经济优势，集中精力共同打造“石阡苔茶”的展示交易和流通平台。

（五）扩大面积、缓解供需。

种植是茶产业发展的基础，品牌是靠规模经营、质量稳定长期培育出来的，不从规模化、标准化的基础工作做起，不从面积和数量上去发展，片面强调创品牌，搞外表工作同样是错误的，从而供需就得不到缓解，茶产业就会停滞不前，不会有效地推动社会经济的快速进展。只有大力扩大面积，种植水平不断提高，提供优质原料的能力不断增强，最终产品的品质才有保证，供需才得以缓解，产业发展才有源头和希望。在管好老茶园的基础上，盘活茶园资源，提高现有茶园的茶叶生产能力，将土质好、阳光好、适宜种茶的好土地大力开发出来，扩大茶园面积，加强基地建设，建立一套完整的供需体系，最大限度地适应茶叶生产的良性循环，增强综合生产能力，提高生产效率，增加农民收入。

（六）注重加工、延长链条。

茶产品质量与加工环节息息相关，也是市场运作、产业前景、经济发展是否健康运行的关键。我县茶园面积已初具规模，品牌逐步凸现，国内国际市场日渐打开，产业前景非常良好，企业经济发展蒸蒸日上，逐步形成“一业兴、百业旺”的大好优势。但是，茶树良种普及率和单产水平低下，茶叶加工业发展滞后，科学产茶不足，部分茶园和茶农还是传统的加工方式，没有形成链条式运作方式，有些环节的缺陷严重影响了整个茶产业的发展，制约了品牌茶叶走势不好，销售区域局限，经济效益不高，人民群众实惠不够。我们在规模大、茶青好、数量足、质量硬、品牌优的大好前提下，注重加工，延长茶产业链条，从鲜叶原料的采摘要求，加工工艺、茶叶包装、茶叶贮存上加强监管，注重实效，提高生产效率，增长经济，增加农民收入。

1、鲜叶原料。原料必须来自无公害茶园，避免与常规茶园混合，鲜叶进厂由验收员验收，根据其品种、老嫩度、匀净度、新鲜度等，进行定级、称重、登记、归堆，分别摊放。对老嫩混杂或因发热红变等鲜度较差的叶子，另行摊放，作降级处理。被机油、汽油污染的鲜叶，不可作为制茶原料。鲜叶原料要新鲜、清洁，不夹带蒂头、茶园和老叶等夹杂物。盛装鲜叶的器具采用清洁、通风性能好的竹编茶篮或篓筐，不得使用布袋、塑料贷等软包装材料。鲜叶盛装和运输过程中注意轻放、轻压，以减少机械损伤。切忌紧压、日晒、雨淋，避免鲜叶升温变质。避免鲜叶在贮运中被污染。

2、加工工艺。来自无公害茶园和常规茶园的鲜叶原料不得混合加工。

3、茶叶包装。必须符合牢固、整洁、防潮、美观的要求。

4、茶叶贮存。茶在贮藏过程中稍有不当，就会失去原有的风味。影响茶叶变质的主要原因是水分、温度、氧气和光线。在茶叶贮藏保鲜中，要尽可能减少这些因子对茶叶品质的影响。贮藏期间要注意以下几个方面：①干燥贮藏；②低温贮藏；③低湿贮藏；④低氧贮藏；⑤避光贮藏。

三、正视不足，用长远的发展眼光看待茶产业(一）基础设施建设与区域规划不相协调。

茶区基础设施溥弱，水、电、路跟茶区发展不相配套，加工厂的建设不集中，传统种植和采摘成为当前发展茶产业的主要生产方式，既费劳动力又严重制约生产效率的提高。以前的传统种植茶叶不集中，茶叶零乱，许多成片茶区远离村寨，远离加工厂，交通闭塞，茶农去管理，采摘茶青需走几公里甚至十多公里路，即使有好的茶青也卖不出好价钱，严重影响了茶叶的大规模建设。

（二）监管体系不健全，品牌杂乱现象严重。

乡镇是茶叶监管的直接部门，部分乡镇把茶叶专项资金得到手后转为其他的资金，不及时兑现给茶农，推迟栽茶时间，只负责把茶叶栽下去，不论是什么品种、茶苗质量好坏、成活率怎么样等，就出现了年年都在栽但年年都没有好茶的结果。平时的监管力度不大，没有明确管理制度、考核方案等。

品牌管理不统一，如县内有 “风美剑毫”、“芊指岭”“华贯”等品牌达十余种，其实它们的内部包装的都是“石阡苔茶”，加工厂根据自己的想法想用什么品牌就用什么品牌；目前“石阡苔茶”质量鉴定没有统一标准，没有一个机构来鉴定“石阡苔茶”的等级，甚至出现外地茶叶包装后冒充“石阡苔茶”，以次充好，严重影响了“石阡苔茶”的美誉度。

（三）加强监管，调整优化产业结构。

政府是监管体系的主导单位，茶农是茶叶发展的主体人员，企业是茶产业健康发展的导向，三者相辅相成，缺一不可。我们要从市场单一向综合市场转变；从局部区域发展优化到连片规模发展；从国内品牌走向国际品牌；从注重春芽开发向注重春、夏、秋茶均衡开发转变；从注重独芽茶利用向注重独芽与一芽多叶综合利用转变；从注重发展高端产品茶向发展高中低端产品茶并重转变；从而改变目前我县茶叶效率低下的不良状况。利用我县丰富的茶叶资源和良好的茶叶品质的大好优势，开发茶饮料、茶食品、医药保健品、化工产品等多元化茶叶产品，延伸茶产业链，提高茶叶资源综合利用效率。

第四篇：茶叶机械发展

茶业机械主要是指茶园作业机械和茶叶加工机械，是发展茶叶生产的重要生产工具。中国有句古语；“工欲善其事，必先利其器。”因此茶业机械历来为人们所重视。

（一）茶叶机械的发展

应用机器制茶，我国最早，远在公元200-264年（三国时代），制茶饼（团茶）的碾碎工具就已开始应用。公元618-907年（唐朝），茶叶已成为普遍饮料，制茶技术和工具也随之发展，公元780年陆羽所写的《茶经》除详细记载了饼茶的制造工序，还系统介绍了19种饼茶的采制工具。到了宋代，在一些有条件的地方，已应用水转磨研磨饼茶，《宋史?食货志》说：“元丰（公元1078-1085年）中，宋用臣都提举汁河堤岸，创奏修置水磨，凡在京茶户擅磨末茶者有禁。”又说：“元丰中修置水磨，止于在京及开封府界诸县，未始行于外路。及绍圣（公元1094一1098年）复置，其后遂于京西郑滑州（今河南滑县）、颖昌州、河北擅州（今河北淮阳县南）皆行之，岁收二十六万余络。四年（公元1097年），于长葛等处，京索（今荣阳县）、得水河增修磨二百六十余所。”到了元代，制茶机具的水转磨，规模更大，元王祯《农书》（公元1315年）载有：“水转连磨„„须用急流大水，以凑水轮。其轮高阔，轮轴围至合抱，长则权宜，中列三轮，各打大磨一盘磨之„„此磨既转，其齿复旁打带齿二磨，则三轮之力，互拨九磨。其轴首一轮，既上打磨齿，复下打碓轴，可兼数碓„„常到江南等处，见此制度，俱系茶磨。所兼碓具，用捣茶叶，然后上磨。”这里所称的水转磨，类似于现在的水力揉捻机，可称为世界上最早的制茶机具，其机构完善，可互拨九磨，兼捣谁功能，元代已从河南推广到江西等茶区。

清代，有些地方引进少量现代设备制茶，像羊楼峒压造帽盖茶已改用半人力螺旋压力机，汉口砖茶厂也使用蒸汽压力机压造青砖茶．到了本世纪40年代，少数茶场（厂）和茶叶试验单位开始从国外零星引进一些机器用于制茶。1945年以后，杭州成立之江机械制茶厂，开始应用我国台湾生产的抖筛机、细胞式切茶机，并开始仿造和研制各种精制机具，开展了机械化制茶。1946年上海祥泰铁工厂生产了平面圆筛机，全国各地茶厂也开始自行制造圆筛机、抖筛机、切茶机、风选机等。但是，总起来说，在漫长的岁月中，由于经济、技术落后，制茶机具的生产和使用水平很低，整个茶叶生产仍停留在手工操作状态。

50年代初期，成立不久的中国茶叶公司，为适应茶叶生产的恢复和发展的需要，提出了利用机械，提高制茶生产能力，降低成本，以产定销，促进我国茶叶生产和贸易的恢复和发展的设想。并采取“压资订机”的办法，即由国家拨给一定的资金，有计划地安排上海、杭州、无锡、济南等地的机械厂，以仿制为主，加工了包括揉捻机、解块分筛机、圆筛机、抖筛机、切茶机、拣梗机、风力选别机、滚筒机、炒茶机和自动烘干机在内的一大批初、精制茶叶机械，共2356台，动力200多台．并使用这批机具，在华东和中南等重点产茶区筹备兴建了一批新颖的初、精制机械茶厂，起到了示范作用，为我国现代化机械茶厂的建立和茶叶机械的发展，开辟了道路。

同时，茶区广大人民群众，为适应茶叶生产的发展和摆脱繁重的手工制茶劳动，也开始土法上马，创制以人力、畜力、水力、机电为动力，适合各类茶叶加工使用的机器，诸如铁木结构，甚至部分结构采用水泥、石头等材料的红、绿茶加工机具。到了1957年，在浙江、安徽等主要产茶省，先后出现了如余杭县联增和红旗农业合作社等用以水力为动力、铁木结构的杀青、揉捻、解块、炒干等机具装备的比较完整的半机械化茶叶初制厂。

1958年，浙江省组成了由浙江省特产公司、浙江农业大学茶叶系、中国农业科学院茶叶研究所等单位参加的绿茶初制机械试验组，总结茶区群众经验，正式系统设计试制了铁木结构的双锅杀青机、双动揉捻机、解块分筛机、瓶式炒干机和锅式炒干机等5种绿茶机械，定名为浙江58型绿茶初制机械，1960年正式定型生产，并在各省绿茶产区推广，为我国绿茶初制从半机械化向机械化过渡，奠定了基础。同时，湖北省也组成了红茶初制机器试制小组，设计试制包括竹、木、铁结构的恩施58型萎凋机、双动揉捻机、解块分筛机和“万能”干燥机等组成的红茶初制机械。安徽、湖南和云南等省也相继试制了祁门午燥萎凋两用机、安化烘茶箱、凤庆土烘房等简易烘干设备。当时在部分红茶地区推广，推动了红茶生产的发展。

1964年，我国援建几内亚玛桑达茶厂。为保证援建任务的完成，由中国农业科学院茶叶研究所和杭州市机械科学研究所等单位参加，组成援外茶机设计试制试验小组，杭州市成立了我国第一个茶机专业生产厂?杭州农机厂，70年代改名为杭州茶叶机械总厂，共同设计、试制和生产出国茶机，经过两年多努力，研制完成了包括红、绿茶初、精制在内，由24种机器组成的茶叶加工成套设备。其中包括绿茶初制机械6种，即CAG84型双锅杀青机, CAT50型转筒式杀青机、CR55型揉捻机,CJ62型解块分筛机、CC84型往复式炒干机, CCT80型圆筒式炒干机；红茶初制械7种，即CWC15型萎凋槽、CRT90型盘式揉条机、CR90型盘式揉切机、CR65型盘式揉切机、CR55型盘式揉切机、MOO型解块分筛机、CH513型烘干机；精制机械11种，即CSY66型平面圆筛机、CSP67型抖筛机、CGJ65型阶梯拣梗机、CXX40型圆片切茶机、CCF84型复炒机、CW910型匀堆装箱机,CQL80型风力选别机、CSP28型切抖联合机、CXX50型螺旋切茶机,CXX61型齿辊切茶机、CF80型滚筒车色机。这是我国由国家首次正式鉴定的茶叶加工成套机械，使我国茶机真正配套和达到较高级阶段，它不仅先后成套或部分销往几内亚、马里、斯里兰卡和摩洛哥等国，而且在国内普遍推广应用，直至现在，多数机种和机型仍为国内茶叶生产所普遍应用。

50年代末期，浙江省开始进行珠茶炒干机的研制1968年研制成功，使珠茶的几道炒制工序，全部由一种机器完成，实现了珠茶炒制的全程机械化操作，制茶品质优于手工，1984年获得国家发明奖．近年来，福建省还完成了乌龙茶做青和包揉等设备的研制，安徽省也研制成功瓜片茶的加工机具，促进了特种茶生产的发展。

1963年，中国农业科学院茶叶研究所研制成功红茶萎凋槽，很快就在红茶产区普遍推广应用．我国于1964年开始生产红碎茶，最初使用的揉切设备系仿制国外的“月型”盘式揉切机，性能较差。60年代末期到70年代初期，我国先后完成了江苏芙蓉的绞肉机式螺旋状揉切机、广东英德的翼形转子揉切机、贵州羊艾的螺旋棱柱揉切机等10余种转子式揉切机的研制。进入80年代，我国开始进行锤击式和齿辊式揉切机的研制，如海南省海口市生产的三联齿辊揉切机、湖南省召陈茶机厂生产的双联齿辊揉切机、江苏省芙蓉茶场和云南省思茅茶机厂生产的一对齿辊揉切机、中国农业科学院茶叶研究所和绍兴茶机厂联合设计生产的四对齿辊联装的齿辊揉切机，浙江、江苏、云南、湖北等地设计试制的不同形式的锤击式揉切机，在红碎茶生产中逐步推广试用，促进了我国红碎茶品质的提高。

1958年中国农业科学院茶叶研究所和南京农业机械化研究所开始协作研究采茶机，1960年提出手动南茶702型往复切割式采茶机，为我国采茶机研究的开端。进入70年代，各产茶省（区）先后开始采茶机的研究，并提出了结构不同的10余种采茶机型。80年代以来，中国农业科学院茶叶研究所和安徽省农业机械研究所等单位，又研制成功双人采茶机

和单、双人茶树修剪机，目前正值试用阶段。

70年代末期，江苏、浙江、湖北、安徽等省开始进行茶园专用拖拉机及其配套机具的研制，80年代初期，浙江省机械科学研究所博众家之长，设计研制成功C-12型茶园耕作机，实际上就是一种茶园专用的小型履带式拖拉机，系国内首次正式定型的茶园专用动力机械。此后又研制了配套用的深耕、中耕除草和施肥等作业机具，为实现茶园作业机械化提供了条件。

随着茶叶生产的发展，我国机械行业从70年代初期开始，不断增加从事茶叶机械研究的力量，使茶机研究设计的广度、深度日趋扩展，促进了茶机品种和性能的增加与改善，出现了静电拣梗、组合机、高频及微波烘干、流化床等新机种，诸如滚筒杀青机、揉捻机、烘干机等也已形成系列。同时，茶叶生产连续化和自动控制技术，在国内已开始研究，揉捻机的程控加压和烘干机的微机控制技术，目前已达到了相当水平。

经过30多年的努力，我国的茶机科研和生产规模不断扩大，一个较为宏大的茶机行业业已形成，目前，我国已有专业茶机制造厂60余家，其中省、市、自治区定点专业茶机生产厂31家，年产茶机约4万台，生产的茶机达数十种、型号达百个以上。据统计，我国茶叶机械保有量约为40万台，除部分特种茶外，茶叶的初、精制加工基本上实现了机械化。

第五篇：关于印发鼓励技术创新、促进科技发展若干意见的通知

各室、局，各分区##，各镇（街道）人民政府（办事处），各公司，各有关单位：现将《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》及有关实施细则印发给你们，请认真遵照执行。关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见为进一步完善区域创新体系，加快发展软件及集成电路设计、生物医药、环保技术等产业，加大对国家、省重点科技项目引进力度，促进科技孵化成果产业化，有效聚集院校、研发机构、企业、人才等科技资源,大力培育自主知识产权高新技术企业和产品，全面提高创新能力和科技发展水平，根据《中共中央、xx关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，并结合区域实际，提出如下意见。第一条设立####高新技术产业化工作领导小组(以下简称领导小组)及其办公室。领导小组负责区域高新技术产业规划编制、政策及产业导向制定和组织协调，以及科技成果产业化推进工作等。办公室是领导小组的办事机构，设在区科学技术局。第二条加大对重点产业、产品和企业等扶持力度。重点扶持的产品和产业:列入《国家高新技术产品目录》的产品;软件及集成电路设计、生物医药、环保技术及##所确定的其他产业。重点扶持的对象:进区或在区内设立研发项目（课题）的各类科技专家(两院院士及国家知名科学家、学科带头人或省级以上科研成果拥有人)；高新技术企业、研发机构(研发中心、工程中心、重点实验室等)、科技中心、院校合作项目、拾333”成果产业化项目、孵化基地(包括乡镇、民营孵化器)；拥有自主知识产权的归国留学人员等创办的科技企业。第三条区财政每年将不少于3%的可用财力充实科技三项资金，主要用于科技中心、院校合作、拾333”成果产业化基地、区域科技及技术平台建设和创业科投公司，作为对研发机构、技术成果转化、科技企业孵化、产业化以及技术创新平台建设等的投资、贷款贴息和资助。第四条经认定的企业、项目及科技人员,除享受国家、省市有关优惠政策外,还可继续享受下列区内政策:

1、鼓励境内外组织、企业和个人、院校研发机构来我区创办研发机构（研发中心、工程中心、重点实验室等）。对符合条件的新建独立法人研发机构，一次性给予20-50万元的资助；对符合条件的新建非独立法人研发机构，一次性给予10万元的资助。

2、鼓励科技企业、研发机构等积极申报国家各类科技项目，对已经列入国家科技项目计划的，按项目下达部门要求，必须有地方资金进行配套的部分，原则上由区财政按一定比例给予配套，配套形式为拨款、贷款贴息、投资等。

3、每年评定一次区内十大高新技术重点企业，对被评定的企业，给予10万元奖励。

4、鼓励企业和个人、镇（街道）、分区兴办民营科技孵化器，对验收合格并符合条件的给予一定的资金资助。

5、符合本意见第二条规定的孵化基地内的在孵企业，自入驻之日起三年内所发生的所得税、xx、营业税的地方所得留成部分，由科技三项资金予以奖励。

6、符合本意见第二条规定的孵化毕业企业，在区内择址发展的，将给予新增税收的地方所得留成部分第一年按50%、第二年按30%、第三年按20%进行奖励。

7、符合本意见第二条规定的孵化企业产业化发展，以及引进的具有自主知识产权的科技产业化项目，将优先给予贷款贴息等方式的资助。

8、对通过CMM认证的软件企业给予一次性的10万元奖励；对符合条件申报发明专利，实用新型、外观设计以及软件著作权和集成电路版图，可分别获得2000元和1000元的奖励。

9、对在区内注册的、并为区内企业提供科技中介、咨询服务的科技中介机构，自注册之日起三年内其所得税地方留成部分，由科技三项资金按50%给予奖励。

10、各类科技专家、拥有自主知识产权的留学生来##创业、投资，购买自用厂房按购房款的20%给予一次性资助,资助额最高不超过30万元；租用自用厂房二年内可获租金50%的资助，资助额最高不超过15万元；购买自用住房按购房款的20%给予一次性资助，资助额最高不超过20万元；租用自用住房二年内可获1-3万元/年的资助。

11、进入科技中心的科技企业、研发机构和科技中介机构的优惠政策另行制定。第五条积极营造畅通的投融资环境，鼓励和支持风险投资公司、担保公司对区内拥有自主知识产权的高新技术企业进行投资或融资担保；风险投资公司可按照##市颁发的有关规定享受相应政策，对外投资总额中70%投资于高新技术企业的，给予优先申报高新技术企业。第六条鼓励高新技术成果、专有技术、专利、版权等无形资产作价入股，经专门机构评估认定，其价值占企业注册资本比例可由投资各方协商约定。第七条鼓励和支持私营企业申报国家级、省级高新技术企业和高新技术产品，经认定的将给予一定的奖励。第八条鼓励国内外专业人才来区从事科研项目开发和高新技术成果项目转化工作。对从事技术创新的科技人员和本科或中级以上职称的经营管理者，准予其本人、配偶及未成年子女迁入##市，免交城市建设费，并优先安排其子女就读区内重点学校。第九条鼓励区内企业开发具有自主知识产权的技术。鼓励企业对于知识产权的职务发明人、设计者、作者和主要实施者,给予与其实际贡献相当的报酬或股权收益。技术创新、科技成果转化及科技产业化活动，应当遵守保护知识产权的法律、法规以及我国加入或者签订的国际条约、协议。第十条凡企业享受本意见中的各类优惠政策所获得的财政补贴资金，应用于新产品试制、中间试验、科学研究等，具体处理办法按财政部门有关规定办理。第十一条区内高新技术企业（产品）、软件企业（产品）、集成电路企业（产品）、生物医药企业、高新技术成果转化项目、研发机构、孵化器、民营科技企业等的确认,由区科学技术局统一按权限扎口申报或验收，并负责管理。第十二条本意见自发布之日起实行，原有意见与本意见相抵触的，均以本意见为准。本意见由科学技术局负责解释。附：

1、关于鼓励科技产业化发展的实施细则

2、关于加快科技孵化基地发展的实施细则

3、关于鼓励设立研发机构的实施细则##国家高新技术产业开发区管理委员会二〇〇四年六月关于鼓励科技产业化发展的实施细则推进技术创新，加快科技成果转化和高新技术产业化，是提高区域发展内涵和实力的重要战略，也是推进“二次创业”、实现“两个率先”的重大举措。为贯彻落实####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》，制定本实施细则。

一、在####内的科技产业化项目，由区科学技术局负责验收，经验收合格后，可享受####《鼓励技术创新、促进科技产业化发展的若干意见》中的各项规定。

二、####科技产业化重点扶持的产业和对象：列入《国家高新技术产品目录》的产品;软件及集成电路设计;生物医药产业;##规定的其他产业；高新技术企业、科技中心、院校合作项目、拾333”成果产业化项目；专家(两院院士及国家知名科学家、学科带头人或省级以上科研成果拥有人)、拥有自主知识产权的归国留学人员等创办的科技企业和孵化毕业企业。

三、科技产业化企业应具备的条件：

1、有独立的法人资格；属于国家颁布的高新技术领域，符合国家高新技术产业政策，主要从事于高新技术产品的研究开发和生产。

2、企业技术来源清晰，拥有自主知识产权、无知识产权权属纠纷。

3、企业有稳定的技术经营队伍，有严格的项目、财务管理制度，30%以上人员有大专以上学历，其中从事高新技术产品研究、开发人员不低于职工总数的10%；年投入高新技术产品研究、开发的经费占年销售额的5%以上。

4、企业具有一定的规模，技术先进成熟，具备商品化、产业化条件，市场发展潜力大、预期经济与社会效益显著。企业注册资本1000万元以上（软件企业注册资本300万元以上）、投产二年后年销售3000万元以上（软件企业年销售1000万元以上）、年人均技工贸收入不低于15万元，高新技术产品销售额应占总销售额的60%以上。

5、无环境污染或经过处理后无污染物排放。

四、对已经列入国家科技项目发展计划的，按项目下达部门要求，必须有地方资金进行配套的部分，原则上由区科技三项经费按30-50%的比例给予配套，配套的形式可提供拨款、贷款贴息、投资等方法。

五、对符合条件的科技产业化项目将给予贷款贴息等方式的资助，贷款贴息额一般不超过10-30万元/年。

六、对经省级以上主管部门认定的高新技术成果、专利、专有技术的转让所涉及的所得税、营业税，在国家政策规定范围内，经税务部门审核批准，享受有关减免政策。其余部分在区科技三项资金中列支给予一定奖励。

七、积极鼓励企业和个人申报国家各类专利和著作权。在科技发展资金中列出专项经费对申报的企业和个人给予适当补贴，补贴按####《专利专项资金管理暂行办法》执行。

八、鼓励区风险投资公司、科技发展资金等，以资助、投资、贷款贴息、融资担保等形式，进一步加大对科技产业化项目的专项投入。

九、本规定中扶持对象均为在####内注册登记，税收由##税务机关直接征管，且经营期在十年以上、独立核算的科技产业化项目。

十、对科技产业化项目的投资、融资担保、贷款贴息、资助等由区科技局和财政部门初审，报区科技领导小组批准。

十一、对既适用上级财税机关的财税优惠规定，又适用本规定的对象，一律先执行上级财税优惠规定，执行后与本规定相比不足的部分可再补充执行本细则。如出现先享受了本规定的财政扶持，后又适用减免税等优惠规定的情况，应按上述扶持程序予以调整。

十二、对无特殊原因而经营期不满十年须提前歇业关闭、注销税务登记移往区外，或抽调资金空壳挂号，以及严重不符综合考核指标规定的扶持对象，应取消其享受的扶持资格，并收回已奖励资金。

十三、本细则由区科技局负责解释。关于加快科技孵化基地发展的实施细则加快技术创新，促进科技成果转化，大力培育自主知识产权高新技术企业，是我区实现科技产业化的重要基矗整合科技资源，积极引导和鼓励社会力量创办特色孵化基地和专业孵化器，是实现科技创新、促进科技成果转化和产业化的重要途径。为贯彻落实####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》，进一步鼓励和扶持境内外机构、院校、企业（个人）、乡镇和其他社会组织创办孵化基地，制定以下实施细则：第一条在####内成立的孵化基地由区科学技术局负责验收，经验收合格后，可享受####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》中的各项政策。第二条####孵化基地分为公益性科技孵化基地（苏高新创业服务中心、中国##留学人员创业圆、##国际企业孵化器）和非公益性科技孵化基地。第三条非公益性科技孵化基地指：境内外机构、院校、企业和个人、镇（街道）及分区，按照市场化要求建立的具有独立法人资格、完善的内部管理制度和财务制度的创业服务机构。新建孵化基地应具备的条件：拥有不少于100万元的孵化资金并具有为在孵企业小额（30万元以内）融资担保的能力；拥有3000平方米以上孵化场地且有一定面积的共享区和公共服务设施；60%以上的管理人员具有大专以上学历；在孵化企业超过10家；经过二年以上运营，毕业企业数占在孵企业数的25%以上。第四条区科学技术局每年对科技企业孵化基地进行复核，对连续二年达不到条件的，不再享受####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》中的各项政策。第五条对非公益性科技孵化基地，根据其建设规模及特色，由区财政一次性给予20万元资金资助，并允许以科技孵化基地为单位统一办理在孵企业的优惠政策和补贴。第六条进入孵化基地进行孵化的企业应具备的条件：具有独立的法人资格；属于国家颁布的高新技术领域，符合国家高新技术产业政策，主要从事高新技术产品的研究开发和生产；项目技术来源清晰，无知识产权权属纠纷；项目技术先进、成熟，具备商品化、产业化条件，市场潜力大，预期经济与社会效益显著；无环境污染或经过处理后无污染物排放；企业有稳定的技术经营队伍，80%以上人员具备大专以上学历。第七条对在孵企业获得科技部中小企业创新基金、“863计划”等国家级支持的项目，由区科技三项资金按不超过支持额30-50%给予配套，配套形式为拨款、贷款贴息、投资和借款等。第八条对进入孵化基地的留学人员创办的研发型企业及院校、科研机构、民营（个私）企业创办的研发中心、工程（技术）中心等，租用孵化基地厂房作为研发办公自用房，在一定面积内可享受免缴房租２～３年的优惠；对软件企业、集成电路设计企业和生物医药企业等，视发展情况可适当延长优惠期。第九条进入孵化基地的海外留学人员创办企业最低注册资金为1万美元，6万美元以上（含6万美元）可注册拥有自营进出口权的企业，海外留学人员既可注册外资企业，也可注册内资企业。内资企业资本金在3万元人民币以上（含3万元）的可注册独立法人企业。留学人员来####创业可按##市人民政府《关于留学人员来##创业的若干规定》办理，个私科技企业可按####《关于加快发展私营个体经济的实施意见》办理注册登记。第十条进驻孵化基地的科技企业在孵时间原则上不超过三年，每年由孵化基地对在孵企业评审一次。连续两年经评审没有达到预定目标的，取消孵化资格，企业不再享受相关优惠政策。对软件、集成电路设计、生物医药等企业，视发展情况可适当延长在孵期。第十一条孵化企业在孵化期内，经评审基本完成预定目标、考核合格的，由孵化基地颁发毕业证书。企业毕业后在区内发展的，可以继续享受我区科技产业化发展的优惠政策；离开本区发展的企业，应补交在孵期间所得到的各项补贴及费用。第十二条对非公益性科技孵化基地内的在孵企业缴纳的地方税收（所得税、营业税、xx地方部分），由区科技局以科技专项补贴资金拨给孵化基地，孵化基地从中提取40%用于孵化基地建设、日常管理和招商，其余60%返还给各企业。孵化基地用于出租的孵化场地所发生的税收，地方所得部分由区科技三项资金按100%奖励给孵化基地。第十三条鼓励和支持在孵企业、个人申报国家各类专利和著作权，对申报成功的企业和个人给予适当补贴，补贴办法按####《专利专项资金管理暂行办法》执行。第十四条对既适用上级财税机关的财税优惠规定，又适用本细则的对象，一律先执行上级财税优惠规定，执行后与本细则相比不足的部分可再补充执行本细则。如出现先享受本细则的财政扶持，后又适用减免税等优惠规定的情况，按上述扶持程序予以调整。第十五条本细则自发布之日起执行，原有规定与本细则相抵触的，均以本细则为准。第十六条本细则由区科技局负责解释。关于鼓励设立研发机构的实施细则为全面贯彻落实“科教兴区”战略，鼓励和吸引国内外机构和个人在区内设立研发机构，充分利用国内外研究开发资金和技术资源，加快提高区域技术开发和创新能力，尽快把我区建设成为国际新兴科技城区，根据####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》和国家、省市有关规定，制定本实施细则：第一条《若干意见》所称研发机构是指从事技术开发、工艺开发、产品开发和有关技术服务的机构。研发机构可以是依法设立的独立法人和非独立法人，或分支机构，企业可与境内外机构、高校、研究院所等，以合资、合作或独资等形式在区内建立研发机构。第二条研发机构确认的条件：（1）有明确的产品、技术开发、研究方向和课题，从事应用研究、高新技术研究及技术开发和试验工作。（2）符合国家、省市的技术政策和产业政策，符合国家外商投资产业目录，符合####产业发展方向，并且开展具体的研究开发活动。（3）有必要的研发经费。具有独立法人资格的研发机构，其研发经费占总收入的比例不低于40%；非独立法人研发机构，其研发经费占企业销售收入的比例不低于5%；外资研发机构，用于研发的投资不低于200万美元。（4）有一定数量的高水平研究开发人员。具有独立法人资格的研发机构，直接从事研发活动人员占总人数的比例不低于80%；非独立法人研发机构，直接从事研发活动人员不低于10名，占总人数的比例不低于80%。（5）有固定的场所和组织机构，先进的实验设备及必要的科研条件。（6）审批部门规定的其他条件。第三条研发机构确认程序和应提交的材料：（1）申请确认##市和江苏省研发机构的，分别按##市《关于鼓励和吸引国（境）内外研发机构的意见》和江苏识关于鼓励国（境）外组织和个人在我省设立研发机构的若干意见（试行）》文件规定执行。（2）应提交的材料：##市研发机构确认申请书或江苏省外资研发机构确认申请书；工商行政管理部门核发的营业执照复印件；机构章程；场地及仪器设备等有关证明；上财务报表；研发人员学历、学位、职称证明复印件；其他相关材料（自主知识产权、研发成果等证明）。第四条国（境）内外组织和个人在区内设立研发机构，凡符合条件的，可享受####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》中的各项政策。第五条凡在区内设立并经省科技厅确认的属于高新技术企业的外商研发机构，可以减按15%税率征收企业所得税，并从获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。外商研发机构被认定为先进技术企业，“两免三减半”期满后仍为先进技术企业的，可延长三年减按10%征收企业所得税。第六条凡在区内设立并经省科技厅确认的属于高新技术企业的内资研发机构，可以减按15%税率征收企业所得税；新办研发机构，从获利起，免征企业所得税两年，从第三年起减按15%征收企业所得税。第七条经确认的研发机构，其从事技术开发、技术转让，以及与之相关的技术咨询、技术服务业务，经技术市场管理部门认定，可向地方税务机关申请免征营业税。第八条经确认的研发机构，在销售经国家版权局注册登记的计算机软件时，将著作权、所有权一并转让的征收营业税，不征收xx。第九条经确认的研发机构，其研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用，比上年实际发生额增长10%以上（含10%）的，经核准可再按技术开发费实际发生额50%抵扣当应纳税所得额。第十条经确认的研发机构，其进口用于自身研发的仪器、设备等，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节xx。第十一条加大对研发机构的政策性投入，区科技三项资金要逐年增加对研发机构建设和发展的专项投入、扶持资金数额，同时优先对研发机构进行投资、贷款贴息、担保、资助等。第十二条鼓励境内外组织和个人、院校、研发机构来区内创办研发机构。对新建研发机构，根据其投资额给予20-50万元的资助；对经国家认定的新建研发中心、工程中心等，以上级资助额的30%—50%给予一次性的匹配资助。第十三条对新建研发机构在区内购买土地，将视具体情况给予一定的优惠。第十四条鼓励研发机构申请国家各类专利和著作权，并依法保护知识产权。对申报企业和个人的专利申请给予适当补贴，补贴按####《专利专项资金管理暂行办法》执行；对科技含量高、市场前景好的专利技术和产品，在转化和产业化方面给予资金资助。第十五条对研发机构获得中小企业创新基金、“863计划”等国家级支持的项目，按支持额不超过50%进行配套，配套形式为拨款、贷款贴息、投资和借款等。第十六条对研发机构的投资、融资担保、贷款贴息、资助等，由区科技领导小组办公室和财政部门初审，报区科技领导小组批准。第十七条对既适用上级财税机关的财税优惠规定，又适用本规定的对象，一律先执行上级财税优惠规定，执行后与本规定相比不足的部分可再补充执行本办法。如出现先享受了本规定的财政扶持，后又适用减免税等优惠规定的情况，按上述扶持程序予以调整。第十八条研发机构的申请、上报、复审等工作，由####科学技术局负责，并统一扎口管理。第十九条本细则自发布之日起执行，由区科技局负责解释。