中国钨工业“十二五”发展规划之发展现状

第一篇：中国钨工业“十二五”发展规划之发展现状

中国钨工业“十二五”发展规划之发展现状

From：中国钨业协会 2011-7

钨是具有独特性能的战略稀有金属，在经济建设、国防建设和社会发展中具有十分重要的战略意义。

中国钨资源储量、生产量、贸易量和消费量均居世界第一。“十一五”期间，全球经济的复苏和国内经济的平稳快速发，有力拉动了钨需求的稳定增长，随着政府宏观调控的加强和行业协调自律工作的深入，中国钨工业呈现跨越式发展，产品结构、产业布局日臻合理，产业集中度进一步改善，行业总体经济实力增强。为了深入落实科学发展观，切实落节约资源和保护环境的基本国策，加快转变钨业经济发展方式，调整产品结构，推动产业升级，不断提高钨资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进中国钨工业全面、协调、可持续发展，推动中国钨业大国向钨业强国转变，特制定本规划。

改革开放30余年蜉以来，尤其进魁入“十一五”以来，中国钨工业步涉入资源整合、战略重组、结构优化、产业升级的发展新段。产品结构进一步优化，产业集中度有所改善，涌现出一批新兴企业，钨冶炼工艺技术处于世界先进水平，钨深加工技术及装备水平明显提高，经济实力和国际竞争力有所增强，形成了钨冶炼产品、钨化工产品、硬质合金、钨合金和钨材、钨丝等门类齐全的系列产品产业链。

（一）“十一五”主要成就

1.资源保障程度有所提高

据国土资源部统计，截至2009年底，查明钨矿资源储量571万t(W03，下同)，比2008年增长1.75%。其中：基础储量228.7万t，比2008年减少2.73%；资源量342.3万t，比2008年增加4.98%。一些矿山企业在本矿区内进行二次找矿，增加储量延长了矿山寿命；一些企业投资开发利用钨尾矿、钨渣，回收利用废钨碎料；一些低品位的钨矿和共伴生钨资源得到利用；甘肃、新疆、吉林等省区陆续发现了一批大型钨矿床。

2．行业总体经济实力增强

国钨工业自21 2004年以后走出长期低谷，摆脱困境，实现了历史性跨越，总体经济效益大幅度提高。2003年，全行业销售收入突破100亿元，2005年为261亿元，2010年销售收入达到500亿元，比2005年增长91.57%。2005年硬质合金行业销售收入86亿元，2010年达到150亿元，比2005年增长74.42%。

3．产业集中度有所提高

国有矿山的关闭破产、改制重组，民营资本进入钨矿开采，资本多元化，资源整合的速度不断加快，钨矿山企业的资本结构发生了深刻的变化。

大型企业集团走出国门开发利用国外钨资源和国内钨资源整合取得进展，钨行业投资保持增长态势；大型企业的钨产业比重和经济总量进一步加大，民营企业继续保持快速发展态势。2010年，以钨为主业的年销售收入超10亿元的企业增加到9家，比2005年增加了4家，其中40亿元以上的企业4家，而2005年没有1家；江西钨产业经济发展继续保持快速发展势头，钨产业经济总量已超过全国钨产业经济总量的40%。几家大型钨业公司钨精矿、API’、钨粉产量占全国总产量的1/3以上，硬质合金产量超过1/2。

4．技术装备水平显著提高

一批投资数亿元的技改、扩建、新建项目相继建成、投产，涌现出一批新兴钨加工企业；通过引进先进工艺技术装备实施技术改造，喷雾干燥、气体压力烧结设备实现了国产化；硬质合金成型技术、气体压力烧结技术以及新材质研究开发等均取得重大进展，有些已处于世界领先水平：产品研发速度加快，企业自主创新能力有所增强，硬质合金的工艺装备水平和产品质量均有所提高，钨冶炼工艺技术处于世界先进水平。

以低品位钨和高杂钨为原料的钨冶炼工艺技术，热喷涂粉末、超细钨粉、碳化钨粉、纳米钨钻复合粉等制粉技术，高比重合金、硬质合金工业生产装备、工艺技术等取得丰硕成果；硬质合金产品档次不断提高，功能梯度硬质合金以及超细晶粒硬质合金的研发取得阶段性成果，高性能精密硬质合金可转位刀片及配套刀具等产品生产达到国际先进水平；钨丝生产的技术装备和产品质量已达到世界先进水平；含钨工业催化剂的研究取得重要进展，特别是在石油炼制和石油化工领域中的应用和发展表现突出；钨基高密度合金的材质研究、新工艺研究和机理研究等方面取得了重大进展，并在我国航天、航空、军事、通讯、医疗器械和其他尖端科学领域的应用取得巨大成绩。

5．采选、冶炼加工能力显著增长

钨矿山技改投入增大，勘探、开采投（融）资活跃，2009年中国钨矿采选能力比2005年分别增长22.01%和22.40%。国家有关部委联手整顿和规范钨矿开采秩序，取得了显著的，阶段性成果，钨精矿产能、产量基本平稳。据不完全统计，2010年，58家钨冶炼企业的APT生产能力为19.25万t；200户硬质合金生产企业的硬质合金生产能力为3.56万t：70户钨粉生产企业的钨粉生产能力为6.16万t；34户钨丝生产企业的钨丝生产能力为400亿m;9户钨铁生产企业的钨铁生产能力为3.7万t。API’、硬质合金、钨粉、钨丝和钨铁生产能力分别比2005年增长46.95%、25.35%、14.93%、35.14%和3.93%。

6．国际竞争能力有所增强

2004年，国内钨精矿价格走出低迷，开始缓慢上涨；2005年快速上扬，大幅跌宕起伏；国内钨矿价格在2006年突破10万元/t，随后连续3年回落，2010年国内钨精矿、APT和钨铁全年平均售价比2009年分别上涨3734%、35.84%和19.11%。国内市场价的提升推动了国际市场价格的上扬，国际市场话浯权有所增强，国际钨市场价格随国内价格变化而变化日趋明显，钨品出口价格提高。根据海关数据统计，2006-2008年钨品出口年综合平均价格稳定在3万美元／t金属以上；2008年钨品出口年平均综合价格1998年的4.62倍；2009年接近回落到2005年的价位；2010年回升至3万美元人金属以上，比2005年同比上涨24.48 %。根据中国海关数据统计，近几年，中国年出口钨品3万t（金属量）左右。受金融危机影响，2009年中国出口钨品18 409 t（钨金属，含硬质合金），占国外消费量的73.18%。2010年钨品出口量（含硬质合金）恢复到3万t水平。

7．出口产品结构不断优化

出口产品档次逐年提高，初级原料钨品出口量逐年下降，终端消费钨品产量和出口量增长，以出口初中级钨品为主的格局逐年有所改善。2010年，初中级钨制品出口量占总出口量的77.30%，比2005年降低J 8.78个白分点。2010年出口硬质合金预计突破5 000t（实物量），是2000年的近4倍。

（二）存在的主要问题

1．钨资源消耗过快，资源优势逐步减弱，资源安全形势严峻

矿开采强度大，2008年钨储采比已不足国外平均储采比的四分之一；基础储量所占比例逐年明显下降，尤其黑钨资源消耗过快，有相当多的黑钨矿山储量已近枯竭。

我国查明钨资源储量中，白钨资源占比大，但富矿少，80%以上的品位小于0.4%，组分复杂，有相当部分是共伴生矿，矿物嵌布粒度细，选矿回收率低，属于难以回收利用的矿石。尽管在赣南一粤北和湘南老矿区以及皖南（浙西）、吉中一延边、北祁连、新疆一青海祁曼塔格、藏北甲岗等成矿带存在找矿潜力，但钨资源形势依然不容乐观。

2．钨矿开采总量难以得到有效控制，资源综合利用水平还不高

自2002年起，我国对钨矿开采进行总量控制，在行业监管和开展钨矿开采秩序治理整顿行动等方面采取了一系列的政策和措施，对遏制开采总量的过快增长发挥了积极作用，也取得了显著的阶段性成果，但超指标、无指标生产依然存在。为了降低成本，还存在一些采

富弃贫现象，尤其小型钨山企业为追求短期利益，还存在掠夺性开采现象，资源浪费大，效率低，资源综合利用水平低。

3．产品结构失衡，产业集中度不高

国内钨企业钨深加工产品和技术创新能力与国外大型钨企业相比差距还很大，中低档产品多，高端产品少，技术含量低，附加值、质量和性能不高，以出口低附加值的初中级钨冶炼产品为主的格局依然没有根本改变。硬质合金产品以中低档为主，而且大多数还只是烧结态产品，高性能、高精度的高档硬质合金数控刀片等高技术含量、高附加价值的钨制品仍需从国外进口。钨企业“多、散、小”的状况依然没有根本改变，产业集中度低，国际竞争力不强。据不完全统计，150家矿山平均年产能827 t，平均年产量647 t，其中，年产量在1 000 t以上的企业只有17家，占全国年总产量的33 0-10;55家仲钨酸铵企业平均年产能3 200 t，平均年产量1700 t，年产量在5 000 t以上的企业只有5家，占全国年总产量的30%：199家硬质合金企业平均年产能176 t，平均年产量86 t，其中，年产量在1 000 t以上的企业只有3家，占全国年总产量的60%。

4．低水平盲目重复建设，导致产能过剩，恶性竞争

随着钨市场价格回升和企业经济实力的增强，也引发了投资开发钨产业热。通过技改扩建和新建采选生产线，盲目扩大钨矿采选能力；盲目招商引资，发展所谓的“钨精深加工”，延长地域性“钨产业链”，导致低水平重复建设，产能过剩，恶性竞争。据不完全统计，150家采选企业、55家仲钨酸铵企业和199家硬质合金企业的平均产能利用率分别只有78.23 %.53.13%和 48.86 %。

5．行业法规和行业监管有待完善和加强

国家陆续出台了一系列法律法规和行业管理规定，但上有政策，下有“对策”，行业监管难以落实到位；一些有关矿产资源法规、财税政策和行业监管政策措施等政策法规制度己难以适应新形势发展需要：2000年以后，国家有色金属行业管理体制发生重大变化，钨企业全部下放到地方管理，在行业准入、产业布局、中长期发展规划等方面缺乏从国家战略资源的高度加以统筹监管和谋划。

第二篇：德州市“十二五”工业发展规划

德州市“十二五”工业发展规划素材

一、“十一五”期间全市工业经济运行情况和特点 “十一五”期间，全市工业系统在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大精神，围绕实施“工业强市”战略，积极推进结构调整和发展方式的转变，工业经济呈现出结构持续优化、活力明显增强、消耗不断降低、效益大幅提高的良好态势。特别是进入2008年，面对金融危机，市委、市政府密切关注形势变化，超前决策，出台了一系列支持企业稳定发展的过硬措施，设立亿元规模骨干企业临时还贷周转金，实施“两暂停一严禁一规范”，减轻企业负担，优化发展环境，坚定了企业战胜困难、渡过难关的信心，保证了全市工业经济的稳定运行。2009年，全市工业系统认真贯彻落实国家一系列扩内需、调结构、保增长的政策措施，以“重点项目建设年”为契机，加大投入，调优结构，积极推进工业调整振兴，保持持续快速发展的良好势头。工业运行主要运行特点：

(一)工业经济总量不断扩大。2009年，全市规模以上工业企业完成工业增加值836亿元，年均递增25.5%；实现销售收入3276亿元，年均递增28.6%；实现利税388亿元，年均递增24.4%；实现利润196亿元，年均递增17.5%。2010年底，全市规模以上工业企业预计完成工业增加值935亿元，年均递增22.6%；主营业务收入3706亿元，年均递增25.3%；利税440亿元，年均递增22.1%；利润225亿元，年均递增16.9%。规模以上工业企业预计达到3600户，比2005年增 1

加1818户。工业增加值占GDP的比重达到54.1%，三次产业的比重由2005年的15.3：55.2：29.5调整到2009年的12.4：54.6：33。

（二）产业层次进一步提高。“十一五”期间，我市工业结构日趋优化，形成了一批骨干企业突出、具有一定比较优势的传统优势产业和特色明显、区域比较集中、发展前景广阔的新兴产业集群。装备制造业、化学工业、纺织服装业、食品工业等四大优势产业和新能源、新材料、生物技术、文化体育用品等四大新兴产业集群。已成为我市工业发展的主导力量。2009年，四大优势产业和四大新兴产业集群累计实现主营业务收入2384亿元，实现利税283亿元，利润141亿元，分别占比重的73.8%、73.4%和71.8%。其中装备制造、化工、纺织服装、食品四大优势产业累计实现主营业务收入2047亿元,实现利税243亿元，利润119亿元；生物技术、新能源、新材料、文化体育四大新兴产业累计实现主营业务收入750亿元，实现利税93亿元，利润46亿元。2009年，全市高新技术完成产值789亿元，占规模以上工业总产值的24.5%，比2005年提高10.3个百分点，产业整体素质进一步提高，竞争力进一步增强。

(三)企业规模不断壮大，支撑带动作用日益突出。“十一五”期间，我市工业初步形成了大型企业规模化、小型企业专业化的发展格局。2009年，我市大企业的培植又有了新的突破：莱钢永锋销售收入突破120亿元，华能国际德州电厂过50亿元，临邑恒源石化进入省百强企业名单。全市主营业务收入过亿元的工业企业由2005年的181家发展到

2009年的615家，其中主营业务收入过10亿元的由17家发展到34家，过20亿元的由4家发展到17家，过30亿元的由3家发展到7家，过50亿元的从无发展到2家。利税过千万元的企业848家，比2005年增加552家，其中过亿元的企业达48家，比2005年增加27家，过3亿元的企业达15家，比2005年增加12家。

二、“十二五”工业发展环境条件。

“十二五”期间，随着国家宏观调控政策效应的进一步释放，经济运行中不稳定、不健康因素得到遏制，宏观经济发展的国内外环境总体趋势看好，我市工业快速发展将面临着新的机遇。

有利因素：从国际经济形势看，欧美等主要发达国家经济触底企稳，出口加速下滑势头将得到抑制，下一步，国际市场需求将会增加，出口企业的订单数量有望进一步回升。从国内因素看，今后一段时期内，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对我们直接争取资金、加快项目建设提供了良好条件。从我市因素看，国家正在制定出台的战略性新兴产业发展规划和实施方案，为我市四大新兴产业特别是新能源和生物技术两大“国字号”产业的发展提供了重大机遇；天津滨海新区发展提速，黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略，加上京沪高铁、德大、济邯等铁路和德滨、济乐等高速公路的集中建设，都使德州的发展空间进一步拓宽，也为我们发展工业经济带来了难得良机。

制约因素：国际金融危机对当前经济发展格局产生深刻影响，世界经济面临深度调整和再平衡，需求不足、产能过

剩成为“十二五”乃至今后较长时期面临的最大制约因素，调整经济结构、转变发展方式任务更为紧迫。综合分析国内外环境和我市基础条件，“十二五”及今后一个时期，我市工业经济既面临厚积薄发、加速崛起的全新机遇，又面临着重大战略转型任务，和国内外经济全面复杂带来的严峻考验。

面对上述有利条件和制约因素，我们必须树立强烈的机遇意识和忧患意识，增强驾驭局势、趋利避害的能力，努力实现我市工业经济更快更好的发展。

三、“十二五”工业经济运行发展目标和重点

——经济总量。到2015年，全市规模以上工业企业完成增加值1850亿元，年均递增15%；实现销售收入8000亿元，年均增长16%；利税850亿，年均增长15%。

——工业结构。到2015年，四大优势产业和四大新兴产业在工业经济中的比重达到85%以上；规模以上企业达到5000户；特别是新兴产业占比达到35%以上。

——重点企业。到2015年，争取主营业务收入超100亿元的企业达到5家，过50亿元企业10家。

四、“十二五”期间工业经济运行主要措施

一是加强调度分析，确保目标实现。加强宏观经济形势的研究，扩大监测范围，完善监测调度，抓好重点企业运行的组织协调、监测分析和调度服务，加强调查研究，及时了解、掌握和解决企业遇到的困难和问题。搞好预测预警，有针对性地谋划，研究应对措施。搞好节日生产调度，保证节日期间工业生产的稳定增长。

二是引导企业大力开拓国内外市场。“十二五”期间，重点是抓好市场转型，实现单一市场向内销外销均衡型的转变。认真研究国家出台的消费政策，引导企业按照市场需求结构的变化，及时合理地调整产品结构和市场结构，增加产品销售，扩大市场份额。创新营销方式，以互联网、物联网融合及“网上世博”等为契机，积极发展电子商务，提升产品的影响力、竞争力和市场占有率。

三是加强供需衔接，努力满足企业流动资金需求。不定期的深入企业开展调查研究，及时了解国家信贷政策变化对企业生产经营的影响，掌握企业资金需求数量，同时引导金融机构加大信贷支持力度，逐步建立完善有利于支持企业发展的信贷政策体系和工作平台，努力保障企业资金供求总体平衡。

四是加大淘汰落后力度。要认真贯彻落实国家产业政策和国务院关于抑制部分行业产能过剩和重复建设若干意见要求，突出建材、钢铁、电力、有色、造纸、棉纺等重点领域，继续抓好落后生产能力淘汰，为先进生产力发展腾出市场空间。要把淘汰计划分解到市，落实到企业，加强调度检查，确保工作进度。

第三篇：中国工业机器人发展现状

3中国工业机器人发展现状

我国工业机器人从二十世纪 80 年代“七五”科技攻关开始起步，在国家的支持下，863 机器人技术主题对机器人技术发展作了重要战略调整，从单纯的研发机器人技术向机器人技术与自动化工艺装备扩展，将中心任务定义为“研究和开发面向先进制造的机器人制造单元及系统，自动化装备、特种机器人，促进传统机器的智能化和机器人产业的发展，提高我国自动化技术的整体水平”。

（王田苗．国家863计划先进制造与自动化技术领域机器人技术主题发展战略的若干思考[J].机器人技术与应用, 2002,(3): 2-7.）

通过“七五”、“八五”科技攻关，目前已基本掌握了机器人操作机的优化设计制造技术，解决了工业机器人控制、驱动系统的设计技术，机器人软件的设计和编程等关键技术，还掌握了弧焊、点焊及大型机器人自动生产线（工作站）与周边配套设备的开发和制造技术，掌握了运动学和轨迹规划技术，生产了部分机器人关键元器件，开发出喷漆、弧焊、点焊、装配、搬运等机器人。其中有 130 多台套喷漆机器人在二十余家企业的近30 条自动喷漆生产线上获得规模应用，弧焊机器人已应用在汽车制造厂的焊装线上。

“十五”期间，根据“有所为，有所不为”，“重创新、抓应用、建环境、促发展、见效益”的指导思想，显现了有以机器人技术为主向基础装备和成套装备研发方向的转移。

（原魁.工业机器人发展现状与趋势[J].机器人技术与应用, 2007,(1):34-38.）

总体来看，我国的工业机器人技术及其工程应用的水平和国外比还有一定的距离，如：可靠性低于国外产品；机器人应用工程起步较晚，应用领域窄，生产线系统技术与国外有差距；在应用规模上，我国已安装的国产工业机器人，约占全球已安装台数的 0.5%。

以上原因主要是没有形成机器人产业，当前我国的机器人生产都是应用户的要求，“一客户，一次重新设计”，品种规格多、批量小、零部件通用化程度低、供货周期长、成本也不低，而且质量、可靠性不稳定。因此迫切需要解决产业化前期的关键技术问题，对产品进行全面规划，搞好标准化、系列化、通用化、模块化设计，积极推进产业化进程。

纵观目前经济发展现状，我国机器人市场增长非常迅猛，从销售量上更是充分说明了这个不争的事实。在中国市场上占有 35% 的市场份额的ABB 公司 2004年在中国卖出了 600 台机器人。而该公司在过去 9 年中一共才在中国大陆市场销售2000 台机器人。专家预测，中国机器人到2010 年拥有量将达到 17300 台，到 2015 年，市场容量将达到十几万台（套）。汽车制造、工程机械及电机、电子等行业的企业是中国今后对机器人需求最大的产业，其中所需机器人的品种以点焊、弧焊、喷漆、装配、搬运、冲压等为主。

我国的智能机器人和特种机器人在“863”计划的支持下，也取得了不少成果。其中最为突出的是水下机器人，6000米水下无缆机器人的成果居世界领先水平，还开发出直接遥控机器人、双臂协调控制机器人、爬壁机器人、管道机器人等机种；在机器人视觉、力觉、触觉、声觉等基础技术的开发应用上开展了不少工作，有了一定的发展基础，但是在多传感器信息融合控制技术、遥控加局部自主系统遥控机器人、智能装配机器人、机器人化机械等的开发应用方面则刚刚起步，与国外先进水平差距较大，需要在原有成绩的基础上，有重点地系统攻关，才能形成系统配套可供实用的技术和产品。（刘进长.抓住机遇促成飞跃一我国机器入产业发展的若干思考[J].机器人技术与应用, 2007,(3):7-9.）

第四篇：铁工业“十二五”发展规划》思路

骆铁军详解《钢铁工业“十二五”发展规划》思路

10月26日，在第八届中国钢铁年会上，工业和信息化部原材料工业司副司长骆铁军详细地介绍了即将发布的《钢铁工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）的基本情况。他透露，如果顺利的话，《规划》将在下月初正式对外发布。

四个判断 三个转变 两个支撑 一条主线

骆铁军用两句话概括了“十一五”期间钢铁工业的总体情况。第一句是，“十一五”时期是钢铁工业发展速度最快、节能减排成效显著的5年。第二句是，市场配置资源的作用不断加强，各种所有制形式的钢铁企业协同发展，有效支撑了国民经济平稳较快发展。

他介绍说：“在《规划》中，我们作了四个判断，体现了三个转变，立足两个支撑，坚持一条主线。”

四个基本判断是：第一，钢铁工业规模已经很大，发展迈向新台阶，已具备由大到强转变的良好基础。第二，行业发展的制约因素增强，结构性矛盾依然突出。在组织结构、产品结构、产业布局等方面，钢铁行业受资源、能源、原料价格的制约日益增强。第三，发展环境更趋复杂。全球一体化的增强，使中国钢铁对世界的影响，以及世界经济对中国钢铁的影响日益增强。第四，钢铁行业进入转变发展方式的关键阶段。钢铁行业长期处于微利状态，无论是行业自身还是外部的发展都到了一个必须转型、必须转变发展方式的关键时期。

基于这四个判断，《规划》确定，钢铁工业的发展要实现三个转变。第一个转变，是由注重规模扩张，向注重品种质量效益提高，依靠技术进步、科学管理、人才成长转变；第二个转变，是由注重钢铁主业生产经营，向注重生产和服务协调发展转变。第三个转变，是由注重国内发展，向注重国内和国际协调发展转变。

《规划》提出，钢铁行业要立足两个支撑：第一个是要支撑下游行业转型升级和战略性新兴产业的发展需要，第二个是要支撑区域经济发展的需求。《规划》将结构调整、转型升级确定为钢铁工业“十二五”期间的主攻方向，是贯穿全篇的一条主线。着力解决四大问题 加快东南沿海布局

骆铁军分析了钢铁工业面临的四大主要问题。

一是品种质量亟待升级。实际上我们的品种质量能够满足需求，但是是在一种高消费、低标准下满足的需求，是一种粗放式的需求。一个明显的例子是，我们长期使用300MPa的Ⅱ级螺纹钢来支撑建筑行业，而国外已经使用到500MPa或600MPa。另外，不同行业都提出了轻量化、高强度用钢需求，减量化用钢也是钢材产品升级的方向。二是布局调整进展还比较缓慢。实际上中国钢铁工业的布局已经形成了，但是现在就缺一个角——东南角。现在环渤海的5个省、市产能在4亿吨左右，自己消费一半，大部分还要运往东南沿海。因此，从大局上讲，“十二五”期间要加快在东南沿海布局。三是能源、环境、原料的约束增强。特别是环境，现在除了国家制定了节能减排指标作为各地考核的标准外，还须解决二氧化碳减排问题。钢铁行业是耗能大户，解决这个问题要从节能方面入手。原料问题更加突出，下阶段行业内要加强整顿铁矿石市场秩序，探讨保持上下游健康发展的办法和措施。

四是自主创新能力不强。“十二五”，钢铁工业靠什么转型，关键是靠技术创新。骆铁军指出，在这方面我们确实还有很多不足：多数钢铁企业技术创新体系尚未完全形成，缺乏高水平专业带头人才，工艺技术装备和关键品种的创新成果少，研发投入比较低，关键核心技术缺失，基础研究滞后、原始创新不足等一系列问题，是“十二五”要努力攻克的不足。

六大目标实现产业转型发展

基于以上分析，《规划》对“十二五”钢铁工业的发展环境做出了基本估计：“十二五”期间，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，钢铁工业将步入转变发展方式的关键阶段，既面临结构调整、转型升级的发展机遇，又面临资源价格高涨、需求增速趋缓、环境压力增大的严峻挑战，产品同质化竞争加剧，行业将呈现低增速、低盈利运行态势。

骆铁军介绍说，《规划》确定的总的目标是：钢铁工业基本形成比较合理的生产力布局和资源保障能力显著提高，钢铁总量、品种质量满足国民经济发展的需求，重点统计钢铁企业节能环保达到国际先进水平，部分企业具备世界一流的竞争力，初步实现钢铁工业由大到强的转变。

同时，《规划》还确定了六大目标：

第一是产品升级。产品质量要明显提高，稳定性增强，高强高韧汽车用钢、硅钢片等品种实现规模化生产，国内市场占有率达到90%以上；船用耐蚀钢、低温压力容器板等高端品种自给率达到80%，400MPa及以上螺纹钢使用比例超过80%。

第二是节能减排。“十二五”规划，国家确定了单位能耗指标是降低16%，我们在做“十二五”工业转型升级规划时，整个工业的单位能耗指标要降低20%左右，钢铁行业将这一指标确定为18%。同时，提出平均吨钢综合能耗要低于580千克标煤。

第三是产业布局。“十二五”时期，要建成湛江、防城港钢铁基地，从根本上解决“北钢南运”的问题。

第四是资源保障。基本建立利益共享的铁矿石、煤炭原燃料保障体系，新增境外铁矿石产能1亿吨。

第五是技术创新。《规划》提出，要建立起完善的技术创新体系，研发投入占主营收入的比例达到1.5%，绿色低碳冶炼和资源综合利用等自主创新工艺技术取得进展，高效生产和节能减排等共性技术得到广泛应用。

第六是产业集中度。前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例要由48%提高到60%。

九大任务重在技术创新、产品升级和优化布局

《规划》还确定了“十二五”钢铁工业的重点领域和任务。主要包括加快产品升级、深入推进节能减排、强化技术创新和技术改造、淘汰落后生产能力、优化产业布局、增强资源保障能力、加快兼并重组、加强钢铁产业链延伸和协同、进一步提高国际化水平等九个方面。

骆铁军重点介绍了强化技术创新、加快产品升级和优化产业布局三个方面。

在强化技术创新方面，他指出，“十二五”期间，科技创新的主攻方向有两个，一是推动产品升级，二是促进节能减排。在推动产品升级方面，重点是提高量大面广的钢铁产品质量档次和稳定性。在促进节能减排方面，钢铁工业有一些新的技术需要开发，如加快烧结烟气脱硫脱硝、高温高压干熄焦、高炉高效喷煤、能源管理中心的三废综合利用等。同时，加强技术创新体系的建设。增强冶金科研院所、高校和工程设计单位的创新动力，鼓励大型钢铁企业加大研发投入，推动建立企业、科研院所、高校、工程设

计单位和下游用户共同参与的创新战略联盟，巩固和完善产学研用紧密结合的技术创新体系。

“总之，我们认为，钢铁科技创新的着力点在于绿色发展，要突出共性技术的研发，推动企业的技术创新和技术进步。”骆铁军说。

在加快产品升级方面，骆铁军指出：“产品升级要分两个层次：要将提高量大面广的钢材品种质量、档次和稳定性放在首位，作为产品结构调整的重中之重，这对于大部分企业、大部分品种来说，应该是“十二五”的一个重点。同时，要加大满足新兴产业需求和一些高精尖的品种的开发，但是这个开发主要应由少部分有实力的企业承担，避免同质化竞争造成资金的浪费。”

据介绍，工信部和住建部最近准备发布一个关于推广使用Ⅲ级螺纹钢的指导意见，力争在“十二五”期间，使Ⅲ级螺纹钢使用率由现在的35%提高到80%。现在新的钢筋混凝土使用规范已于2011年7月正式使用，下一阶段我们还要研究螺纹钢生产标准的修改，彻底取消Ⅱ级螺纹钢。

在优化产业布局方面，他指出，应从以下几个方面入手：第一是要改变北重南轻的局面，环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁厂。第二是河北、山东、江苏、辽宁、山西等钢铁大省要减量调整区域内钢铁产业布局。第三是中部地区，湖南、湖北、河南、安徽、江西不增加钢铁产量，推进产业升级。第四是适应西部地区经济发展和承接产业转移的需要，西部市场相对独立的区域要结合区域差别化政策适度发展钢铁。第五是对于新疆、云南等沿边地区，要积极探索利用境外矿产、能源和市场，发展钢铁产业。

第五篇：旌阳区“十二五”工业发展规划

旌阳区“十二五”工业发展规划

（征求意见稿）

“十二五”时期是旌阳区工业加速发展、改善工业产业布局、实现工业产业升级的重要时期，为了大力推进“工业强区”战略，坚定不移地走新型化工业道路，突出战略重点，明确主攻方向，寻求发展机遇，拓展发展空间，增添发展动力，加快现代工业化进程，增强工业综合实力和核心竞争力，充分发挥工业在全区经济社会发展中的支撑和带动作用，特编制本规划。

一、旌阳区工业发展现状

（一）总体情况

截止2009年底，区属工业企业共1083户，职工平均人数37967人，实现工业总产值161.13亿元、工业增加值44.39亿元、销售收入144.86亿元、利润总额8.63亿元、利税总额13.03亿元。

其中区属规模以上工业企业共164户，职工平均人数17705人，资产总额77.47亿元,实现工业总产值108.07亿元、工业增加值34.74亿元、销售收入102.46亿元、利润总额6.63亿元、利税总额9.19亿元,综合能耗折标煤32.68万吨, 全员劳动生产率18.38万元/人。

（二）工业布局现状

区属工业在所有乡镇和街道办均有分布，主要分布在工业集中发展区（含天元）和黄许、德新、孝泉、扬嘉、柏隆五个乡镇工业园区。2009年，“一区五园”规模以上工业企业实现总

产值81.56亿元、工业增加值23.2亿元、销售收入76.51亿元、利润3.68亿元、利税5.57亿元，分别占区属规模以上工业经济总量的75.5%、66.8%、74.6%、55.5%、60.6%。

其中，工业集中发展区（含天元）、黄许、德新、孝泉、扬嘉、柏隆分别实现规模以上工业总产值62.81亿元、4.83亿元、3.63亿元、5.78亿元、1.86亿元、2.64亿元，分别占区属规模以上工业总产值的58.1%、4.5%、3.4%、5.3%、1.7%、2.4%。

（三）产业结构现状

区属规模以上工业以机械加工、天然气化工、电线电缆产业为支柱。2009年三大支柱产业规模以上工业企业实现的产值、销售收入、利润、利税分别为77.57亿元、72.28亿元、5.52亿元、7.43亿元，分别占区属规模以上工业经济总量的71.77%、70.54%、83.25%、80.84%。

2009年区属规模以上工业总产值过5亿元的工业产业中，机械加工业达到35.08亿元，天然气化工业达到26.89亿元，电线电缆制造业达到15.59亿元，新材料产业达到7.75亿元，建材产业达到7.08亿元，食品产业达到6.62亿元。

在产业主导产品上，机械加工产业以发电设备配件、冶金设备配件、专用设备制造和汽车零部件为主，天然气化工产业以天然气开采、化肥生产为主，电线电缆产业以电力电缆、通信电缆为主，新材料产业以塑胶管材、精细化工材料为主，建材产业以水泥、砼制品为主，食品产业以粮油、调味品为主。

（四）“十一五”期间主要成就

1、工业经济快速发展，提前实现“十一五”规划目标。“十一五”前四年，区属工业企业净增159户，工业经济总量增长2.3倍，提前1年实现“十一五”规划超160亿元目标。规模以上工业企业净增64户，资产总额净增39.7亿元，工业总产值增长2.4倍、工业增加值增长2.4倍、销售收入增长2.3倍、利润总额增长2.7倍、利税总额增长2.2倍, 基本提前1年实现“十一五”规划目标。

2、工业投入创历史新高，装备水平和创新能力明显改善。“十一五”期间累计完成工业投资98.5亿元，比“十五”时期增长2.73倍。区属工业企业完成技术改造和技术创新投入76.9亿元，比“十五”时期增长5.75倍。新创建省级企业技术中心2户、市级企业技术中心7户。三大支柱产业的重点企业均实施了重大技术改造，大型机床、数控加工中心、新型合成氨及尿素装置已成为产业主力装备。规模以上工业新产品产值率达到21%，新产品主要是风电、核电、智能电网部件，成套机电设备，建材和化工新品种等。

3、工业园区快速发展，工业集中度明显提高。“十一五”前四年，“一区五园”完成固定资产投资53.1亿元，其中基础设施建设完成投入9.7亿元。“一区五园”建成区面积翻番，入驻企业达到770余户，占区属三大支柱产业和新材料、建材、食品产业的比重超过80%。特别是工业集中发展区发展较快，目前建成区面积已达10余平方公里，工业企业由“十五”期末的60余户增加到330户。其中规模以上工业企业达到76户，工业总产值达到64.7亿元。

4、支柱产业迅猛发展，产业结构调整初见成效。“十一五”期间，三大支柱产业累计完成投资76.9亿元，占全部工业投资的78%，拉动工业投资增长1.24倍。三大支柱产业占规模以上工业的比重上升6%，其中尤以机械加工发展迅猛，其比重上升11%。其它主要产业中，新材料、建材、食品、纺织服装产业的比重分别+3%、-5%、+1%、+0.6%，产业结构调整成效初步显现。

5、工业产业灾后恢复重建取得重大成果。“5.12”特大地震对区属工业造成严重冲击后，在区委、区政府的坚强领导和工业战线奋力拼搏下，工业产业灾后恢复重建取得重大成果，2年多的灾后恢复重建成为历史上工业投入和产出最快的时期。列入国家灾后重建规划的220个项目，已竣工215项，完成重建投入60.7亿元，提前实现灾后恢复重建“双95%”目标。

（五）存在的主要问题

一是工业经济与省内先进县（市、区）比较，仍然总量偏小、水平不高，且发展速度上也有差距。

二是产业结构上，三大支柱产业占有突出地位，其它产业尤其是新兴产业还比较弱小，高新技术产业所占的比重更低，产业层次亟待提升。

三是产业集聚度不高。仅机械加工产业具备了产业集群雏形，且产业内部关联度较低，产业链不长、主导产品少、龙头企业带动作用不强、产业资源共享弱等问题突出。

四是工业企业生产经营规模普遍偏小，仍无销售收入过 4

10亿元企业，缺乏有带动性的大企业支撑。大部分企业还处于粗放式经营阶段，技术研发和产品开发能力弱，原创性技术和产品很少，核心竞争力不强。

五是工业招商不足，大企业、大项目引进尚无实质进展，引资亿元以下中小型项目居多，且部分项目落地困难。

六是工业产业发展主要依靠资源消耗和投资拉动增长，坚持新型工业化、发展循环经济、走内涵式发展道路的任务艰巨。目前资源和环境约束效应已经趋强，表现在工业用地问题突出，天然气和电力等能源供应紧张，交通运输压力增大，环境保护要求提高，人才资源不足。

（六）“十二五”期间加快发展、优化布局的有利条件

1、国际金融危机最困难时期已经过去，国内经济明确了“巩固回升、加快发展”的基调，使“十二五”期间整体上处于危机后的上升时期，有利于工业加快发展。

2、国家继续深入实施西部大开发战略，正在实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省委、省政府大力推进成都区域经济发展战略，提供了区属工业加快发展的机遇。

3、地震灾区产业振兴规划的实施，有助于争取国、省、市的投资、财税政策在工业产业的落实，有利于工业园区、优势产业发展得到更多支持。

4、前期工业大规模灾后重建奠定的基础和灾后重建政策的继续执行，将形成区属工业经济新的增长点和持续的新动力。

5、城乡统筹深入、大力改善民生、发展低碳经济等社会进步进程，将进一步扩大投资领域，拓展产业发展空间，对工业新 5

兴产业加快发展极为有利。

二、“十二五”时期工业发展思路和目标

（一）总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照区委“三个创一流”的工作要求，结合四川省工业“7+3”产业发展规划纲要和全市进一步加快工业发展的决定，抓住全国重装基地建设、城乡统筹和灾区产业振兴的机遇，加速壮大区属工业经济规模、调整产业结构、提升产业层次、转变增长方式。在“十二五”期间，改善工业布局，推进产业集聚，巩固提升优势支柱产业，培育壮大加快发展产业，形成产业优势突出、空间布局优化、集中集群集约发展的新格局。

（二）发展目标

1、经济总量目标

到2015年，区属工业总产值达到435亿元以上，增加值达到133亿元以上，年均递增20%。其中规模以上工业总产值达到350亿元以上，工业增加值达到 119亿元以上，年均递增22.8%。

2、产业结构目标

巩固提升机械加工、电线电缆、天然气化工优势支柱产业，实现机械加工产业向装备制造产业的转变，优势支柱产业的比重保持在70%以上。着力培育新材料、电子、食品、纺织服装四个加快发展产业，加快发展产业的比重上升5%以上、达到21%。

3、工业布局目标

大力推进工业集中和产业集聚，将“一区五园”整合为“一区四园”，突出工业集中发展区的建设发展。把天元镇、扬嘉镇整合进入工业集中发展区，工业集中发展区规划面积扩展到26平方公里以上，规模以上工业总产值达到280亿元以上，占区属规模以上工业比重上升20%、达到80%以上，力争把工业集中发展区升格成省级经济技术园区。加快发展黄许、德新、孝泉、柏隆四个乡镇工业园，“一区四园”占区属规模以上工业比重上升6%、达到93%以上。

4、产业素质目标

“十二五”期间工业更新改造累计投入150亿元以上，规模以上工业企业技术开发经费达到产品销售收入的3%，新产品产值率达到 25%以上，新创建国家级技术中心1户、省级技术中心5户、市级技术中心20户。

5、企业成长目标

到2015年，培育年销售收入过亿元企业50户以上。其中过5亿元企业30户以上、过10亿元企业10户以上、过30亿元企业1至2户。

6、可持续发展目标

“十二五”期间区属工业万元产值综合能耗下降20%以上，工业用水循环利用率提高5%，工业废水排放达标率提高到95%以上，淘汰落后产能企业3户，建成5户以上清洁生产企业。

三、“十二五”时期重点工作

1、突出产业结构调整，推进产业层次升级。促进优势支柱产业层次提升和加快发展产业的高速发展，加快产业结构调整。依靠技术改造、技术引进、技术创新和引进高新技术企业，推进产业优化和升级。调动各方面资源，大力促进机械加工产业向装备制造产业在量和质两方面的转变，促进电线电缆产业向新品种、新市场、大规模拓展，促进天然气化工产业在新储量开采、高附加值产品上深入，把新材料、电子、食品、纺织服装四个加快发展产业作为工业招商的重点方向，扶持加快发展产业开拓市场、加快投入产出、迅速扩大规模。

2、突出工业园区建设，推进工业集中和产业集聚发展。抓住城乡统筹和全市建设国家重大技术装备制造基地、国家新型工业化产业示范基地、联合国清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市的机遇，进一步加快工业集中发展区和乡镇工业园的建设和发展。以工业社区为单元，按照宜业适居的原则，适度超前配套基础设施、服务设施，发挥工业社区在资源集约利用、促进产业集聚、节能减排、增加就业岗位等方面的突出效应，提升工业园区的投资吸引力、项目承载力、产业竞争力，深化工业向园区集中的布局。大力扶持工业园区内特色产业园、孵化园的建设和发展。

3、突出重大项目，推进重点企业和优势产业发展。抓好50个工业规划重点项目的实施，根据各项目储备情况制订不少于30个重点项目。对项目落地扩大考核部门对象和考核力度，实行重点项目区级领导监督和协 8

调制度，确保项目顺利实施。完善重点项目建设优惠政策、奖励政策，积极帮助各类特色项目向上争取支持。加强工业招商力量，组织企业以企招商、以项目引资，着力于引进带动型、总部型项目。

4、突出龙头企业发展，增强产业带动能力。坚持从优先发展产业中筛选龙头企业并动态管理，实行区级领导联系制度，在政策扶持、要素协调上优先。引导和鼓励龙头企业发挥市场、资金、人才、技术和管理优势，整合上下游企业，构建服务平台，创建特色园区，延伸产业链条。支持龙头企业收购兼并、资本运作、上市融资，打造数个有代表性的大企业或集团。

5、突出中小企业服务体系建设，加快中小企业发展。扶持和加快中小企业融资服务、信息服务、营销策划、管理咨询、工程咨询、技术咨询、技术创新、引资、引项、人才引进培训等社会化服务体系建设。引导和鼓励所有优先发展产业建立商会或行业协会，以企业孵化园管理机构为主组建小企业服务中心，鼓励和扶持各方面专业技术人员加入小企业服务中心或组建小服务机构。

6、突出节能减排增效，促进产业可持续发展。坚持工业新型化方向，杜绝高能耗、高污染项目的建设。依法加强节能监管，推广节能和清洁生产技术，依靠科技提高资源利用率和增值率，注重以循环经济来规划工业园区的详细布局。依据省、市规划和主要依靠市场机制，坚决淘汰落后工艺、装备以及产能。

四、“十二五”时期工业产业发展主要方向

（一）巩固提升优势支柱产业

1、装备制造产业

到2015年，把装备制造产业打造成首个产值和销售收入过百亿产业集群，工业总产值过115亿元、销售收入过108亿元，年均递增22%，比重保持在32%以上。在“十二五”期间重点技改投入过60亿元。

重点发展电工专用设备、中型发电设备、中型机械加工设备、数字自动化仪表系统、压力容器等成套装备，强化重大技术装备部件、清洁技术与新能源装备部件、军工部件配套，加快发展汽车配件、冶金配件、工程机械配件等。把工业集中发展区打造成全市国家重大技术装备制造基地的重要园区。

2、电线电缆制造产业

到2015年，电线电缆制造产业的工业总产值过51亿元、销售收入过50亿元，年均递增22%，比重保持在14%以上。在“十二五”期间重点技改投入过15亿元。

重点发展坚强电网和智能电网专用电缆、重大技术装备特种电缆、低烟无卤阻燃电缆、高性能绕组线、高阻燃电缆、带状光缆、宽频带局域网电缆等。

3、天然气化工产业

到2015年，天然气化工产业的工业总产值过80亿元、销售收入过74亿元，年均递增20%，比重保持在22%以上。在“十二五”期间重点建设投入过30亿元、产业技改投入过 10

20亿元。

重点加快天然气新储量勘探、新探明储量开采和深层天然气开采，重点发展合成氨高浓度化肥、多元复合肥、精细天然气化工产品。

（二）培育加快发展产业

1、新材料产业

到2015年，新材料产业的工业总产值过32亿元、销售收入过30亿元，年均递增27%，比重上升2%以上。在“十二五”期间重点技改投入过15亿元。

重点发展新型功能金属材料、新型塑胶制品、新型玻钢材料制品、皮革化工新品种、新能源电池、以材代木制品、新型建材等。

2、电子产业

到2015年，电子产业的工业总产值过2.5亿元、销售收入过2.4亿元，年均递增35%，比重上升0.5%以上。在“十二五”期间重点技改投入过2亿元。

重点发展半导体制品、单晶材料制品、多晶材料制品和复合材料制品。

3、食品产业

到2015年，食品产业的工业总产值过26亿元、销售收入过25亿元，年均递增26%，比重上升1.4%以上。在“十二五”期间重点技改投入过10亿元。

重点发展肉类精深加工、绿色保鲜蔬菜加工、优质粮油加工、特色调味品、特色风味食品等。

4、纺织服装产业

到2015年，纺织服装产业的工业总产值过12亿元、销售收入过11.4亿元，年均递增30%，比重上升1.1%以上。在“十二五”期间重点技改投入过10亿元。

重点发展纯棉精纺、纤维混纺、印染加工、服装服饰成品等。

五、主要保障措施

1、全面落实工业发展鼓励政策，制订促进优势企业发展办法。

进一步强化政策驱动，全面落实工业发展各项配套政策，切实加大财政支持力度。研究制订进一步鼓励总部经济发展、支持鼓励企业上市、进一步加快中小企业发展等办法，促进优势企业快速发展。

2、加速工业园区基础设施规划建设，夯实工业集中和产业集聚的基础条件。

抓好工业集中发展区控制性详规编制，统筹工业社区布局。加快西一、二环路的贯通，尽快形成新园区干道网路。协调争取新增变电站尽早开工建设，完善园区电网。协调落实天然气供应增量指标，完善天然气管网建设。统筹给排水工程建设，协调争取集中治污工程尽早建设投运。

3、加快生产要素市场发展，培育现代制造服务业。加快融资市场、人才市场、技术市场、信息市场、产权市场等生产要素市场的培育，更好地发挥生产要素市场在资源配置中的基础性作用，促进优质资源流向优势产 12

业。培育现代制造服务业，促进设计研发、管理咨询、生产力促进、第三方物流、电子商务等合作。

4、大力实施工业品牌战略，扩大品牌效应。支持帮助企业推进品牌战略，加大研发力度，提高自主创新能力和水平，开发新产品，提升企业的竞争力。提高对新获得国家级名牌产品、免检产品、驰名商标和省级以上名牌产品、著名商标以及取得自主知识产权的企业的奖励，鼓励企业加强自主品牌宣传，加大知识产权保护力度。

5、加快人才资源开发，加强企业家队伍建设。大力实施“人才工程”，支持帮助企业加快人才引进和培养，充实专业技术和专业技能队伍。加强企业家队伍建设，培育和造就一批高素质的企业家队伍，积极探索有利于企业家成长的机制和办法。

6、加强工业发展服务，提高行政效能

进一步转变工作作风，推进依法行政，规范行政执法行为，深入推行政务公开，尊重企业的市场主体地位，搞好对企业的指导和服务。认真开展治乱减负工作，减轻企业负担，降低企业发展成本，保障企业的合法权益。整顿规范市场经济秩序，强化安全生产，营造良好的治安环境，为企业及其职工创造安定和谐的生产、生活及社会环境。

二〇一〇年十月十日