第一篇：对淅川县发挥督查作用推动工作落实龚主任改稿
对淅川县发挥督查作用推动工作落实的调查与思考
淅川县政府办公室
近年来，淅川县在面临大规模移民搬迁和经济社会发展双重压力的情况下，坚持把督查工作作为推动工作落实的重要手段，围绕中心，强力组织，确保了移民迁安任务的顺利完成，经济社会持续快速健康发展，各项主要经济指标连续多年保持两位数增长，综合经济实力稳居全市前列，综合目标考评由2009年的全市第4位上升为2010年全市第2位，今年综合经济实力和综合目标考评位次有望继续前移。该县的主要做法是：
一、善于拿督查开路。在督查过程中，该县着眼全局，立足实际，研究工作，落实责任，克服不足，扑下身子抓落实，有效推动工作开展。一是坚持站位全局抓督查。该县注重从全县、全市甚至全省大局中去认识、去定位，去部署、去落实工作，积极组织干部学习上级党委政府出台的各类政策性文件、主要领导讲话，特别是各级组织召开的重要会议，如人代会、经济工作会等，领会精神实质，做到胸怀全局，确保在督查中督大事、督关键、督重点。二是坚持肩负责任抓督查。全县目标任务和工作重点明确后，该县立即召开督查工作联席会，专题研究部署督查工作，对县委政府“两办”、县委政府督查室、县直相关综合部门以及各单位领导成员等有督查责任的部门和
1人员，定责任、定任务、压担子，推动工作开展。三是坚持扑下身子抓督查。该县制定了严格的督查工作制度和督查工作纪律，以工作完成情况检验督查成效，实施严格奖惩，使督查人员真正沉下身子，真督实查，严督快查，一督到底，督出成效，在督查队伍中形成了围绕重点督、创新方法督、抓紧时间督的良好工作氛围。四是坚持研究工作抓督查。面对繁杂的日常事务，学会弹钢琴，不“眉毛胡子一把抓”。该县要求督查人员认真研究工作，区分出督查事项的先后次序、轻重缓急，找到工作重点难点和一般工作的推进方法、薄弱环节的加强途径等，从而做到心中有数，了然于胸，推动各项工作有条不紊的开展。五是坚持克服不足抓督查。针对以往督查过程中出现的督得不紧、不硬、不实，甚至部分督查人员碍于情面、打折扣、和稀泥等现象，该县对督查体制进行了全面改进，推行不同督查组交叉督查，相互验证督查结果，通过比对，找出出现不同督查结果的原因，对因工作人员主观原因出现的督查失误，进行责任追究。
二、切入重点一督到底。在督查过程中，该县紧紧围绕全县中心工作，以推动重点工作落实为目标，跟踪问效，一督到底。一是抓好人代会、县委经济工作会等会议决定事项的落实。县人代会、县委经济工作会召开以后，该县针对会议部署的工作任务，建立年度重点工作台账，明确分包领导、承办单位、主要责任人和完成时限，并制定下发年度目标奖惩实施意见。
督查过程中，按照台账要求，紧紧抓住事关全局的工业、农业、旅游、城建、民生等重点工作，由分包县领导牵头，县委政府两办分管副主任带队，组织两办专业科室和职能部门工作人员，按照台账确定的各项任务分成多个专项工作督查小组，每季度集中一周时间，深入基层，深入一线，进行全方位督查。2009年以来，该县针对人代会、县委经济工作会等会议决定事项组织的督查就有十多次。二是抓住牵动全局的重点工作开展督查。该县坚持把牵动全局的重点工作作为督查的重中之重，盯死看牢，强力督查，特别是移民迁安、城建工程、渠首高效生态示范区建设、产业集聚区建设、丹阳湖项目开发、金银花、匙吻鲟产业发展等重大事项和项目建设等重点工作，成立专项工作指挥部，由分管县领导任指挥长，从相关职能部门抽调专人，脱离原工作岗位，专职负责组织协调和督查工作。2009年以来，该县先后成立了移民迁安、城市建设、丹阳湖项目开发等专项指挥部6个，各项重点工作全部按时序进度顺利完成。三是抓好市县重点目标任务的落实。将市县重点目标任务全部纳入目标考评体系，由常务副县长负总责，县委政府督查室和目标办共同组织落实，一月一督查，一月一通报。对关键时间节点滞后的目标任务，特别是一些短腿项目，列为督查重点，建立督查台账，明确责任人和进度要求，一周一督查，一周一通报。对因主观原因完不成目标任务的单位一律取消其年度评先评优资格。四是抓好领导批示件和县长办公会决定事项的落实。领
导批示件的办理，明确主协办单位、具体责任人和办结时限，指定专人跟踪督办，直到领导批示事项落实到位；对县政府常务会议、县长办公会议决定的事项，督查部门根据会议要求，及时跟踪，催办督办，一督到底。2009年以来，该县共办理领导批示件335件、县长办公会议定事项126件，做到了事事有结果，件件有回音。五是抓好“热点”、“难点”问题落实。对社会关注度高、事关群众切身利益的热点难点问题，特别是关系民生改善的大事、实事，实行专项督查，建立月通报制度，每月5日定期催办，月底下发督查通报，对具有形象进度的进行实地查勘，并通过媒体向社会公开，接受群众监督。高度重视《给市长说说心里话》、《市长信箱》栏目网民留言、信件等工作的办理，按照及时高效原则，对各类信息进行整理收集，交由承办单位具体办理，明确办理时限，抓好落实反馈。2009年以来，共办理《市长信箱》和《给市长说说心里话》等网民留言2500余条。
三、创新方法确保实效。为了提高督查实效，该县重视学习借鉴外地好的经验做法，结合当地实际，不断创新督办载体和方式方法，增强督查工作的针对性、时效性和权威性，收到了事半功倍的效果。一是创新督查体制机制。①落实一把手责任制。坚持把“督一把、一把督”放在核心位置，把督查的着力点和工作落实的第一责任放在一把手身上。年初与各单位一把手签订目标责任书；招商引资、项目建设等重点工作督查直
接对准一把手；督查结果纳入单位班子政绩考核，严格奖惩，促使“一把手”主动督促落实本部门工作。②实施常驻督查制。工作中难免会遇到一些“硬骨头”，难以推进，该县按照“到位不越位、督查不取代”的原则，在保证相对独立性和充分尊重被督查单位职权的前提下，向被督查单位派驻督查组，采用常驻形式，列席有关会议，深入查找原因，及时向分包县领导汇报，研究解决措施，推动工作落实。③建立督查工作定期联席会议制度。重大决策往往涉及多个地方、多个部门，督查任务重，落实难度大，如金银花产业发展、丹阳湖项目开发等重大决策涉及五六个乡镇，十多个部门，几百个村组，情况非常复杂，为了推动工作开展，该县定期召开联席会议，听取工作情况汇报，针对问题研究具体措施。2009年以来，该县为落实重大决策先后召开各类联席会议160余次，解决各类问题380多件，各项重点工作顺利推进。二是创新督查方式方法。①整合资源，构建大督查格局。针对督查工作点多面广，任务量大的实际，该县注重调动各方力量参与督查。县委政府督查室负责牵头抓总、协调各方；县委政府“两办”适时跟进，实行“全员办督查”；县人大、县政协积极参与，适时对重点工作进行实地视察；县电视台开办“督查之窗”栏目，对督查活动进行跟踪报道。②积极下发“三书一报”，推动工作落实。该县建立了“三书一报”（整改通知书、点名批评书、处理建议书和督查通报）督查模式，促进工作高效落实。工作部署后，对行动迟缓，任务落实不好的单位，下发《整改通知书》，并将其列入重点督查监控对象；对关键时间节点未按要求完成任务的，下发《点名批评书》，明确完成时限；对有令不行、我行我素，多次督促仍不能完成任务的单位，下发《处理建议书》，实施责任追究。2009年以来，共下发整改通知书130余份，下发点名批评书40余份，处理责任人12人次，下发督查通报144期。③实施“三位一体”督查，树立督查权威。该县充分发挥纪检、组织部门的职能作用，建立了县委政府督查为主，纪检、组织部门共同参与的“三位一体”督查方式，县委政府督查室重点督查工作落实情况，纪检部门重点督查落实不力、效能低下的原因及责任，组织部门根据每次督查结果对相关责任人作出评价，并作为年终考评和干部调整的依据，做到了督事、评绩、考核、处理相统一，增强了督查的实效性、权威性。④实施三级督查，确保督查效果。按照任务的轻重缓急，将督查工作分为三个等级：三级督查主要是针对常规工作和领导普通批件，适时组织力量到责任单位进行集中督查；二级督查主要是针对临时性、阶段性、突击性的重要工作，时间要求紧迫，三天一督查，随时向主要领导做好汇报；一级督查主要是时间紧迫的重要工作或突发性重大事件，中央省市领导批示或县委政府主要领导特别批示件，每天督查一次，县《督查之窗》栏目进行跟踪报道，确保督查实效。
第二篇：发挥协会作用 推动计划生育工作
发挥协会作用 推动人口与计划生育工作
刘八里乡地处南皮最西端，紧临泊头，东西跨度70华里，全乡36个行政村，总人口25500人，已婚育龄妇女5106人。1996年成立了计划生育协会，同年36个行政村和乡直单位均成立了协会组织，会员小组37个，会员2295人，占全乡总人口的9%。
近年来，协会理事和广大会员密切联系群众，关心群众，为落实计划生育基本国策，坚持发动群众进行“自我管理、自我服务”的工作方法。抓住“协会的生命力在于活动，协会的凝聚力在于服务”的关键，积极开展“带头、宣传、服务、监督、交流”等活动，充分发挥了党和政府联系群众的“桥梁”和“纽带”作用，为全乡的人口与计划生育工作上台阶上水平作出了重要贡献。
一、领导重视，组织健全，增强了协会的号召力
计划生育作为我国的一项基本国策，现阶段的人口与计划生育工作已由管理型向管理服务型转变，新时期的人口与计划生育工作应符合当今以人为本的理念与建设和谐社会的要求，党政领导对协会工作高度重视，把计生办和计生协比作“车之两轮，鸟之两翼”，要求计划生育协会充分发挥主力军作用。同时任命主管计生工作的副书记任协会会长，副乡长为副会长，计生办主任为协会秘书长。计生协理事会组成17人，并配有专职五老会长主持日常工作。在党政领导的高度重视下，协会自身建设得到了加强，基层网络不断健全和完善，成立了“会员之家”37个，会员小组40个，会员联系户2295户。形成了一支阵容可观的计划生育工作队伍。今年3月份又对各村级协会
五老会长进行了调整，以能者上，庸者下为用人原则，更是提高了协会队伍的内在素质。村级协会全部做到“五有”即：有牌子和活动场所；有计生报刊，有制度；有活动记录；有规划和总结。协会会员积极参与生育指标的评议和村务公开监督，提高了群众民主参与意识，增强了计划生育工作的透明度。
凭着协会自身广泛的社会优势、群众认同的权威优势、雄厚的农村工作优势、领导支持的政治优势及各级协会的精心工作，充分发挥了会员的“带头、宣传、服务、监督”等作用，刘八里乡计划生育工作得到稳步提高。
二、坚持活动制度，增强协会的生命力
协会的生命力在于活动，我乡始终坚持协会活动经常化、制度化、规范化。村协会每半年组织学习一次，理事会每季度向村级协会汇报工作开展情况，乡协会每半年召开一次常务理事会，年终考核评比。各级协会充分发挥自身的人才和群体优势，协调多方力量，开展了生动活泼、丰富多彩的宣传教育活动，形成了计划生育工作良好的舆论环境。在村级，广大会员登门入户，向群众面对面宣传计生政策，促进了计生工作的四个方面转变：一是由过去计生部门唱“独角戏”向社会方方面面齐抓共管转变；二是由过去阶段性的集中宣传向经常性的宣传转变；三是宣传的重点转向村组；四是由单一的政策宣传向为群众的生产、生活、生育服务的综合性宣传转变。
近年来，我乡各级计生协会每年在12.18、元旦、春节、5.29、母亲节都开展大型的宣传、生育关怀救助等形式多样、内容丰富的活
动。
三、立足服务，增强协会的凝聚力
协会的凝聚力在于服务，我们本着这个宗旨，积极开展为群众办好事，办实事活动，扩大协会知名度，提高协会的威信，增强协会凝聚力。
一是广泛开展计生政策和婚育知识的宣传服务。乡村两级协会和广大会员，积极宣传计划生育法律法规，向群众传授生殖健康知识，全乡各协会组织每年共书写张贴计生宣传标语3600多条，帮助群众自觉实行晚婚晚育，少生快富。
二是深入开展面向群众的计划生育优质服务。近年来，我乡计生协与技术站联合组织开展了“民心工程”，乡协会牵头，邀请县级知名专家、大夫进村入户开展健康普查、妇科病查治，共接诊育龄妇女4050人，查出妇科病患者2005人，其中子宫肌瘤15人，各种妇科炎症患者589人，并根据症状进行分类治疗或转诊，从而使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。通过这样的活动，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断提高。
三是实施“生育关怀”，大力开展扶贫帮困活动。“生育关怀行动”是以科学发展观为指导，聚焦生育行为，造福于计划生育困难家庭的社会公益性活动。通过亲情牵手、友情帮带、扶贫济困、紧急救助等活动关怀帮助计划生育困难家庭和人群，有效解决他们遇到的实际困难，引导人们自觉实行计划生育。通过为育龄群众中的“弱势群体”提供帮助，可以不断提高协会在社会生活中的地位，促进群众生育观
念的转变，倡导了团结互助、扶贫济困的风尚，形成人与人之间平等友爱、融洽和谐的人际关系，增强了群众计划生育主人翁意识和社会责任意识。计生协会员坚持开展献爱心、送温暖活动，为计划生育户排忧解难，涌现了许多动人的事迹。高八里村李广成50岁因生活条件贫困与双腿瘫痪的26岁姑娘李艳结婚，婚后李艳为其生下一子，因难产李艳死亡，村协会会长田福臣当即召集会员们为其捐钱捐物，许多女会员在会员小组长周金英的带领下，主动去李广成家照顾孩子，买奶粉、洗尿布她们都不辞辛苦，没有一个会员嫌脏、嫌累。王三家村王胜辉是双女户，腿又有残，在去年的母亲节，乡计生协为他的女儿颁发了500元救助金，从而使关爱女孩、男女平等的婚育新风进一步深入人心，有效地促进了传统生育观念的转变。
统筹解决人口问题，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会和稳定低生育水平，要求计划生育协会必须创新工作思路，提高自身素质，为构建和谐社会、推动人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展做出贡献，我们将不懈努力，以贯彻中央《决定》精神为新的起点，开创刘八里乡人口与计划生育工作的新局面。
第三篇：应用督查手段推动工作落实
应用督查手段推动工作落实
我县是一个集老、少、边、山、穷为一体的少数民族贫困县，作为县级党委、政府必须把抓发展摆在首位，必须把抓落实作为抓发展的重中之重。要抓好落实，就必须充分应用督查这个有力武器。
第一，重督查，突出督促检查的权威性。一是思想上高看督查。督促检查是抓落实的工作，抓发展必须抓落实，加强党的执政能力建设必须抓落实。从某种意义上讲，抓督查就是为了抓发展，就是为了加强党的执政能力建设。二是行动上带头督查。督促检查本质上是一种领导行为，是一个重要的领导环节和领导方法。领导是促进落实的“第一责任人”和“第一推动力”，领导亲自安排抓落实，不仅有权威，而且力度大、效果好。作为县委书记更应当带头抓落实，做给大家看，带着大家干。比如，为抓好烤烟生产，春节前后，我和县长先后两次深入到烤烟种植面积较大的洗车、农车等乡镇进行督查，收到很好的效果。截止目前，全县种烟乡镇已达40个，比去年增加12个，烤烟专业村达到130个，比去年增加10个，草签合同面积达到10.53万亩，其中万亩
乡镇2个，千亩村28个，预计烟叶收购值将突破亿元大关。三是工作上支持督查。一方面授权督查。督查机构是党委、政府抓落实的“杠杆”和“助推器”，是领导工作的补充和延伸。给督查授予“尚方宝剑”，是树立督查权威，确保督查顺利履行职责的前提。过来，县委给督查授予了督促检查权、组织协调权、情况通报权、批评建议权以及直接请示汇报权等。另一方面，为保障督查工作顺利开展，将督查经费列入了县财政预算，安排督查经费2万元。同时，还配备了电脑、照相机、录音机等一些必要的设备。
第二，用督查，突出督促检查的实效性。一是用到大事上，推动决策落实。督查工作涉及到党委、政府工作的方方面面，可以说包罗万象，如果“眉毛胡子一把抓”，事无巨细都用督查的话，反而会影响督查的效果。因此，用督查要用到党委、政府的重大决策上，要用到事关全局的重点工作上。今年，经过县委常委会议研究，我们确定了全年所要开展的13项决策督查，并出台了《关于2005年开展决策督查的通知》，根据工作不同的特点将每项决策督查分解到了每个月，月月有重点，月月有督查，月月有通报。二是用来抓典型，确保政令畅通。一方面要善于抓先进典型，弘扬正气。去年，我县召开县委九届三次全会后，电力总公司贯彻会议
精神十分迅速，组织强有力的工作班子和队伍，积极实施县城路灯改造工程，经过20多天的紧张施工，在较短的时间内，保质保量完成了路灯改造任务。为此，县委专门拟发了《关于表扬县电力总公司县城路灯改造工作的通报》，对县电力总公司进行了通报表扬，有力促进了各项工作。另一方面也要敢于抓反面典型，消除“梗阻”。今年2月份，群众反映，我县烈士陵园管理处在春节期间要利用举办灯会的名义将烈士陵园门票价格提高到5元，县多次要求该单位的主管部门进行处理，不能提高门票价格。可是主管部门处理不力，烈士陵园门票价格还是由原来的1元提高到了3元。为此，大年初二，县委及时安排督查的同志前去处理，在保持共产党员先进性动员大会上对烈士公园管理处的主管部门进行了通报批评。三是用活督查结果，提高工作实效。一方面，用来辅助决策，完善决策。决策出台后关键要通过督查抓落实，找出不落实的环节，针对可能出现的新情况、新问题，认真分析，提出建议，以进一步完善决策。今年，我们组织了一次优化经济发展环境督查，督查组实事求是的反映了经济发展环境方面存在的主要问题，同时也提出了解决问题的建议。县委对督查组反映的问题和提出的建议进行了认真研究，修订了《优化经济发展环境的决定》，成立了优化
经济环境“110”。另一方面，用来奖优罚劣，增强工作的推动力。我县建立了督查通报批评的刚性约束机制和配套惩罚制度。对受到“两办”及县委、县政府督查室行文通报批评的单位和个人，由县委、县政府督查室向其发出《督查整改通知书》，限期整改并上报整改结果。对一年内两次受到通报批评的单位，对其党政一把手实行诫勉，并由县委、县政府主要领导对其进行谈话教育；对一年内三次受到通报批评的单位实行一票否决，对其党政一把手实行就地免职，并取消该单位当年评先评优资格。对个人一年内受到一次通报批评的，当年不能评先评优；受到两次通报批评的，实行诫勉；受到三次通报批评的，由单位作下岗处理。2004我县制发了各类通报29个，通报批评16个单位，通报批评干部4名，“一把手”就地免职1人。
第三，管督查，突出督促检查的时代性。一是强化领导作用，启动“高位”督查。领导群是决策的主体，更是决策落实的主体，领导督查具有示范和导向作用，抓不住领导，就等于没有抓住督查的的牛鼻子。为此，今年，我县建立了以联系乡镇、联系贫困村、联系骨干企业、联系重点项目等为主要内容的县级领导联系制度，对重点工程、重点项目，定标准、定进度，要求县级领导靠前指挥，现场推动。比如，为加强我县旅游产业建设步伐，原生态文化等五大景区景点建设分别明确了县级领导，督促指导责任单位抓好景区景点建设。二是规范督查程序，实施归口管理。“没有规矩不成方圆”。督促检查是一项十分严肃的工作，必须讲规范、讲程序。我县作出明确规定，县委、县政府督查室原则上只按县委常委会和县政府常务会决定的事项以及县委、县政府主要领导交办的事项和上级督查部门转办的事项开展督查。其它部门要以县委、县政府名义开展督查活动必须实行申报制度，凡督促检查结果必经县委、县政府查实审核把关后，再报分管领导审阅，报县委、县政府主要领导审批或报县委常委会议、政府常务会议讨论，最后形成督查通报。三是夯实督查基础，健全督查网络。我县成立了以县委书记为组长，县长、分管党群副书记为副组长，纪委书记、常务副县长、组织部长、县委办主任等为成员的督查工作领导小组。同时，各单位均明确了督查工作的分管领导和专兼职人员，形成了以督查部门为枢纽，各工作部门协调配合，上下贯通，左右相联的督查工作网络体系。
第四篇：发挥群众监督作用推动干部监督工作
发挥群众监督作用推动干部监督工作
洪兴旺
如何在加强干部教育管理的基础上充分发挥群众的监督作用，进一步推动干部监督工作是新形式下加强党的建设需要认真解决的一个重要问题。在干部教育管理的过程中深入分析当前群众监督的特点、优势及存在的主要问题等，有意识地把教、管、监有机结合起来，是当前推动干部监督工作的重要举措。
一、正确认识当前群众监督的主要特点
群众监督是以民主作基础，以人民群众为主体的广泛的民主监督，是党外监督的主要渠道，是对党内监督的有益补充。群众监督主要有如下特点：
一是广泛性。群众监督因监督主体的广泛性而无处不在，无时不有，弥补了党内监督及其他监督形式的不足，对党员干部特别是领导干部及其它公务人员8小时内外的各种活动进行广泛监督，监督对象几乎涵盖了各级党委政府的主要部门、单位。
二是公开性。群众监督活动或借助新闻媒体，或在公共场所，反映和处理问题也都在社会监督下进行，因而监督者与被监督者都感受到了公开的压力，增强了责任感。
三是针对性。随着民主法制意识的不断增强和党政纪条规的深入宣传，群众监督热情空前高涨，监督水平不断提高，往往能集中反映出党员干部违纪违规、作风粗暴、与民争利等问题，具有一定的针对性。
四是互补性。群众监督特点鲜明，与其它监督形式各展所长，优势互补。比如纪检监察办案过程中，通过群众主动反映和走访了解，往往能发现一些新的证据、线索，甚至是提供并不掌握的新问题，使案件得以迅速突破。
五是多样性。群众监督形式多样，民主评议、公开、承诺、述职述廉、阳光
投诉、听证质询、信访举报等群众监督制度，批评、建议、质询、检举揭发等都可成为群众监督的有效形式。
六是预防性。群众监督往往是从监督干部的工作作风，对待群众的态度等开始，当普遍的群众对某一干部的工作作风感到不满时，干部教育管理、监督部门如能及时发现解决，则诸多可能导致干部走上违纪违法道路的因素将被消灭在萌芽状态，进而预防干部走向犯罪的深渊。
二、深入分析群众监督工作中存在的主要问题
群众监督的广泛性、公开性、针对性、多样性、预防性等特点，在一定程度上凸现了群众监督的优势，形成了党内外、多渠道监督的合力，意义重大，但在实践中，受传统思想、监督主体素质和民主监督外部环境等因素的制约和影响，当前群众监督工作中仍存在一些不容忽视、亟待解决的问题。
1、从监督主体上，群众监督尚存在三大误区。一是不敢监督，由于被监督对象通常是各级组织、政府机关及公务人员，甚至是一些领导干部，群众基于惧怕心理，怕招事生非，引火烧身，遭打击报复，影响自己的“处境”。二是不愿监督，认为对党员干部的监督达不到预期效果，因而抱着“事不关己，高高挂起”的态度，大家“睁一只眼闭一只眼”，乐当“和事佬”，不愿参与监督。三是不懂监督。许多群众对监督认识肤浅，对党的政策法规、行政机构设置、监督方法途径和民主监督知识了解不够，对如何行使民主权利、开展群众监督缺乏必要认识，因而有不懂监督、不会监督的情况存在。
2、从监督客体上，还存在三大不足。一是对群众监督重视程度不够。一些党员干部尤其是领导同志认为群众监督无关痛痒，强调自己身份特殊，素质比群众高，没有必要接受群众监督。二是接受监督意识不强，一些党员干部不能正确对待群众监督，接受监督的自觉性和主动性不强。对来自群众的监督往往不太愿意接受，一提起群众的监督就认为是群众挑毛病、找茬子、捅娄子。三是有的领导干部搞“暗箱操作”，剥夺了群众的知情权，谈不上保证群众有效地行使参与
权、监督权。
3、从监督形式上仍存在三大问题。
一是机制不健全，监督弱化。目前，群众监督尚未纳入法制化轨道。群众监督主体的职责、权限以及监督活动的范围、方式、程序等，缺乏缜密的具体规范，致使群众在行使监督权时常遇到干扰障碍，甚至受到为难、打击。二是监督渠道不够畅通。由于在下情上达、受理监督等方面存在制约因素，使群众监督虽然倍受提倡却难以有效实施；同时，群众监督与法律监督、党内监督等其它监督形式尚未形成有机结合的体系，群众与党员干部所在单位相互之间的沟通、联系不够，无法形成综合效应，削弱了群众监督的力度。三是形式单一，缺乏有效的载体和平台，且透明度不高，大部分政务公开的内容大体上还停留在公开办事制度、公开办事程序上，但群众真正关心的焦点、热点问题却“犹抱琵琶半遮面”，不愿或不敢公开。
三、结合工作实际，发挥好群众监督的作用。
在加强干部教育管理的基础上充分发挥群众的监督作用，推动干部监督工作，需要在以下方面加以有力引导：
1、在干部教育管理过程中增强干部接受群众监督的自觉性。江泽民同志曾指出：“我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督”。实践证明，失去监督的权力必然导致腐败。当前，全体党员干部尤其是领导干部增强自觉接受监督的意识，重点是解决三个问题：一是思想问题。加强监督，是对领导干部的严格要求，也是关心爱护，目的是使领导干部少犯或不犯错误，广大党员干部应从思想上解决重视不够的问题。二是认识问题。要强化自觉接受监督的意识，主动接受群众监督，要把人民的监督看成是对自己的爱护，而不应该看成是“跟自己过不去，有损自己的威信”，要拿出应有的态度和胸怀，虚心接受来自各方面的批评和监督。三是行动问题。要把接受群众监督的自觉性落实到具体行动上，诚心诚意接受监督，做到有则改之，无则加
勉，发扬成绩，纠正错误，更好地为人民服务。
2、在干部教育管理过程中讲明群众监督的重要性。党中央三代领导核心历来高度重视依靠群众做好干部监督工作，强调“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨（毛泽东）。”“我们需要实行党的内部的监督，也需要来自人民群众和党外人士对于我们党的组织和党员的监督（邓小平）。”“拓宽监督渠道，充分发挥人民群众监督的作用（江泽民）。”学习毛泽东、邓小平、江泽民同志这些重要论述，联系工作实际，我们更深切地体会到，有力推动干部监督工作必须充分依靠群众，重视发挥群众监督的作用。同时，随着领导干部工作时间以外的活动空间日渐广泛，活动方式日益多样，不少领导干部的问题往往是出在“社交圈”、“生活圈”当中。如何减少和消除干部监督工作的“暗区”和“盲区”，做到干部的权力行使到哪里，干部的社会活动延伸到哪里，监督就实行到哪里，就得依靠群众的民主监督。
3、在干部教育管理过程中注重探索发挥好群众监督的方式方法。一要加快民主法制建设，保障群众依法监督。提倡和鼓励群众依法监督。一方面，要全面加强民主法制建设，不断增强民主意识，依法保护和规范群众监督，并通过法律手段创新群众监督的具体形式。另一方面，大力提倡和鼓励群众监督，逐步健全群众监督的激励机制，对提出合理化监督意见产生明显效果、或举报重大违纪违规问题的，经查实后可予以适当奖励；对压制群众监督，打击报复监督举报人的应予以严肃查处，以此来保护和激发群众监督的积极性。二要不断完善监督体制，为群众监督创造条件。权力监督的基本前提是必须让人民群众有知情权。因此，要进一步落实和改进政务公开、厂务公开、村务公开等制度，努力提高权力的透明度，减少权力的随意性，保证权力运行的规范性，重大决策事项、重大干部任免、重大工程项目建设和大宗资金开支等都要经过集体讨论决定，并及时向党内外群众公开，只有增加权力运行的透明度，由暗箱操作”变为“阳光行动”，才
能真正调动人民群众对权力监督的主动性和积极性。三要重视信访举报工作，拓宽群众监督渠道。在当前群众监督机制还不健全、监督体系还不够完备的情况下，改进信访举报方式是群众参与监督的有效途径。三要重视信访意见的运用，根据信访和调查情况，采取适当方式给机关单位和个人提出有针对性的整改建议，使群众监督意见落实见效，给上访群众一个满意答复。四要重视人大、政协、人民团体、新闻舆论监督作用，扩大群众有序的政治参与。要把党外群众监督和党内监督及其它社会监督有机结合起来，互为补充，形成监督合力。人大、政协和新闻舆论监督等形式，通常也是群众监督意见表达反映的重要渠道，对从方方面面反馈回来的群众监督意见，都必须给以必要的重视，这样既可以形成监督合力，又可以有效丰富群众监督的形式，不断拓宽群众监督的载体和平台。五要充分利用群众监督成果。群众的监督是否能够得到认真对待，是检验我们的干部工作是真心实意接受群众监督还是图形式、走过场的试金石，是群众监督能否真正取得实效的关键。对此，我们注意突出抓好三个环节：
1、情况核实。凡群众反映的问题，组织部门都要认真调查核实。问题重大的，由组织部门会同纪检监察部门一同进行调查核实。对匿名举报，只要问题有实有据，提供线索清楚，我们也都组织调查核实。
2、结果反馈。查证核实的结果以及干部的最后任用情况，我们都及时向群众反馈，让群众实实在在看到自己参与监督的成效。这样做，不仅可以调动群众参与监督的热情，同时还可以使组织与群众之间，在对干部认识和评价问题上，减少分歧，扩大共识，使党组织的决定更容易得到群众的理解和支持。
3、成果运用。坚持让群众对干部的评价及反映情况等作为考评干部的重要依据，对群众反映强烈且查证属实的，坚决不予提拔重用，防止和克服干部工作中对上负责对下不负责的不正之风。
黔西县委组织部
第五篇：发挥家委会作用推动学校工作健康发展
发挥家委会作用推动学校工作健康发展
家长委员会是学校教育与家庭教育珠联璧合而形成的一道美丽彩虹，它就像两只咬合紧密的车轮，少了一个或错了一个都是不行的。建立家长委员会有助于学校把握正确的办学方向，实行科学民主管理，符合广大人民群众对优质教育、教育公平的迫切需求，为社会培养合格人才，办人民满意的教育。建立家长委员会有助于加强家校联系，促进家庭教育和学校教育同向同步合力，创设良好的教育发展环境。建立家长委员会有助于学校校本课程的研究。如何借助家长的力量教育好学生是当前一个非常现实又非常重要的课题，值得我们不断地实践和探索。
烟台三中是一所具有50多年历史的名牌中学，始建于1952年，学校是首批省级规范化学校。先后被授予全国中小学现代教育实验学校、国家级心理健康教育示范学校、国家级外语教学实验学校、国家级体育传统项目先进学校、全国中学生数学、物理、化学、生物、计算机、英语等学科奥林匹克竞赛优胜单位、金牌学校、山东省教育先进集体、山东省文明单位、烟台市安全文明单位、烟台市优生培养先进高中等。多年来学校始终坚持家长参与学校民主管理制度，设立家长委员会，扎实有效地开展各项工作，取得了一定的成绩，积累了一些经验。下面，从两个方面进行汇报。
一、科学组织，精细管理，确保家委会工作有序有效进行。学校成立以校长为组长，分管校长为副组长，政教处领导和班主任老师为组员的家委会领导小组，负责家委会的组织领导和各项工作的开展。政教处专门设立家长委员会办公室，由专人负责日常工作。设学校家委会和班级家委会。学校家委会是由来自全校每一个班级的家长代表组成，原则上为每班一人。校家委会设主任1人，副主任3人，秘书长1人，负责家委会内部的自我管理。以年级为单位，校家委会分为3个小组，3位副主任同时担任三个年级组的负责人。在每个班级设立班级家委会，由5名班级学生中关心孩子成长，教子有方，热心教育，并有一定的组织和活动能力，热情支持学校工作的家长组成，其中被推选为校家委会委员的家长担任所代表班级家委会的负责人。
随着每一学年高三学生的离开和高一学生的加入，家长委员会的推选工作每学年进行一次。程序是由班主任在征得家长同意后向学校推荐，最后由家委会领导小组审议通过，并建立家委会委员档案。每一届新的家委会推选产生之后都要隆重召开成立大会，邀请市、区领导参加。成立大会上由校长向家委会主任、副主任及秘书长颁发聘书，由新当选的家委会主任和秘书长向全体委员提出工作意见、宣布《烟台三中家长委员会章程》，《章程》对家委会成立的目的、宗旨，家委会的构成，委员们的工作职责、权利与义务及工作开展都有详细的说明和明确的规定。
为便于联系沟通，学校建立《烟台三中家长委员会通讯录》，发放给每一位委员。向委员们公开学校各部门电话，及时听取他们的意见和建议，解答他们提出的问题，对于不能马上回答的问题，提交校长办公会讨论后给予答复。每学期召开两次校家委会全体会议，期中、期末各一次。会议前向委员们发邀请函，并请他们在广泛征集家长意见的前提下做好提案，以备会议讨论。班级家委会每学期的两次会议安排在期中、期末家长会结束之后进行，由各班班主任组织召开，主要商讨班级工作中的一些具体问题，会后班主任将会议记录交政教处家委会办公室检查备案。为肯定委员们的工作成绩，感谢他们的辛勤劳动，进一步激励他们参与学校管理的积极性和主动性，每学年由家委会主任、秘书长牵头，根据一年来委员们参与家委会工作情况，评选出“烟台三中优秀家委会委员”，颁发荣誉证书。委员们的子女所在班级的班主任还对各位委员孩子的发展状况进行个性化分析，给予更多的关注，也算是对他们为学校发展做出贡献的一点点回报吧。
二、家校联手，阳光运作，推动学校工作和谐健康发展。
1、开辟多种渠道，融入学校管理。
家委会成员通过校报、校刊、德育手册、随访以及参加学校的有关会议和活动，了解各项规章制度以及学校工作情况，督促学校教育教学的规范运作，每位委员有权利随时出入学校，到学校进行考察，向学校提出合理化建议。家委会实行集体议事制度，通过每学期的会议，听取学校各部门领导关于学校工作情况的通报，总结家委会工作，研究部署工作计划等，并征求家长对学校工作的建议和方案。对于上级或学校的一些政策也及时向委员传达，征求意见，以取得家长的理解和支持，比如学校在全省规范教育教学行为政策出台后，及时召开家委会会议进行传达，首先让每一位委员意识到新政策对教育和谐发展、对学生健康成长的重要性和必要性，然后再通过他们向其他家长宣传，从而达成思想上的共识，便于工作的开展。家长们对学校不加班加点，减少作业量，周末向学生开放阅览室、实验室、体育馆，开展丰富多彩的社团活动，鼓励学生创新探究、张扬个性的种种做法大加称赞。学校“阳光班”全新的课堂教学模式也是在征得家委会的意见之后实施的，这一改革已经取得了显著成效。委员们非常看重自己的职责，参与管理的积极性很高。我校公寓管理和食堂管理也是在听取家委会委员的建议后不断调整，越来越完善，越来越正规。
2、采用多种形式，办好家长学校。
家长学校是探索家庭教育、沟通家校联系、形成教育合力的好方法。每学期举行2次家长会，每次由家委会有计划、有层次地开展活动。利用家长会开展绿色家庭教育论坛活动，进行集体授课，由学校领导、骨干教师、优秀家长授课，或邀请知名家庭教育专家讲授家庭教育的重要性及教育学生的方式方法。每次课后，均安排班主任、任课老师与家长见面，交流教育的信息，使家庭教育与学校教育同步协调。
3、关心校园安全，共建防范体系。
做好校园安全工作不仅是学校的责任，也应取得家长们的通力协助。家委会定期、不定期地检查学校各项安全防范措施的落实情况，及时向学校反馈安全隐患以及可采取的措施，并尽可能为校园安全提供必要的帮助。在学校和家委会的通力合作下，解决了放学时门前交通的安全隐患及上下学路远学生乘车困难等问题。
4、监督学校事务，确保健康发展。家长委员会参与学校管理、监督依法办学是确保学校办学公平、公正的重要环节。家委会随时对学校的办学方向、教育理念、办学章程、教育教学行为、规范收费、招生入学以及后勤服务等加以监督，使学校的各项工作阳光运行。
5、组织多种活动，支持家校沟通。
参与校园文化活动是家长沟通家校教育、沟通亲子关系的最佳时机。家长委员会充分发挥桥梁、纽带作用，在可能条件下为学校开展活动提供帮助与支持。学校的重大活动，如每年一度的科技艺术节、校园开放日、奖学金发放授奖大会、高二学生“步入成人门，走好人生路”成人仪式等，家委会委员们都积极参与，与师生共同体验精彩的校园生活，感受孩子们成功的喜悦。
6、维护学校形象，提升学校品牌。
家长是学校形象的维护者、学校品牌的宣传者，家委会参与学校管理，真实了解学校教育教学情况。学校通过家委会辐射家长，使家长们真实、客观、公正、全面地宣传、介绍学校教育教学情况，主动宣传学校改革和发展的成果。近年来，随着教育质量的不断提升，我校的办学声誉、社会认可度越来越高，这其中就得益于家委会的对外宣传和影响。
实践证明，家长委员会是顺应时代要求，符合教育规律，促进学校发展的重要组织，我们为家校联手抓教育取得的成果感到高兴，更感激于家委会委员对学校的辛勤劳动和无私奉献。今后我们将继续扎实工作，开拓创新，努力探索新思路、新方法，发挥家委会作用，推动学校工作和谐健康发展。
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