发挥督查机制的几点做法

第一篇：发挥督查机制的几点做法

发挥督查机制创新督查职能

做好群众信访事项的督办工作

XXX是一个拥有百万人口的县级农业大市，人口多，基数大，信访量相对较多，如何做好群众信访事项的办理工作，建立长效工作机制，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，把群众稳定在当地，一直是我市积极探索的问题，我市立足于督查工作，通过健全工作机制，创新督职能，取得了较好的效果，我们的主要做法是：

一、强化职能，突出责任

《信访条例》赋予了信访机构督查督办职能，为充分发挥这一职能作用，我市专门成立了信访事项督查办公室，配备了三名工作人员，为加强督查工作，市信访工作领导小组明确要求由市信访办一把手亲自主抓信访督查工作，经我市反复调研，明确了督查工作的具体内容，对如何落实市委、市政府的处理决定和科学对待群众来信、来访、来电等重要问题和关键环节做了明确具体的规定。一是对群众反映问题不及时向上汇报，又拿不出处理意见的必须列入督办，二是不及时处理，由于推拖直接导致群众越级上访的必须列入督办，三是对市委常委会、政府常务会和信访工作领导小组研究决定的处理意见，借故不落实，顶着不办的必须列入督办，四是市领导明确批示，不按时限办理，导致重访的必须列入 1

督办，五是由于信访渠道不畅，信息不灵，发生集体越级上访的必须列入督办。同时，市委、市政府赋予督查办公室重要信访事项协调办理权，完善政策，改进工作建议权、责任追究的建议处分权。“六个必须”如同六把利剑直刺违规单位，市委、市政府依据督查工作情况，对违规责任单位和责任人员，根据情节，分别给予诫勉谈话、重点管理、一票否决等处罚，XXXX年上半年，我市对依据督查工作，对综合排位前十名的进行全市通报，同时对前五位的责任单位主要领导进行了诫勉谈话，取消了一名不重视信访工作的党委书记市级后备干部资格。

二、强化效果，多方联动

为保证督查工作质量，快速解决群众信访诉求，我市把信访督查工作放在全局角长去把握，使信访督查工作与纪检监察工作联合起来，同市委督办、市政府催办工作结合起来，规范了督查形式，强化了督查效果，信访事项督查办公室根据列入督办案件内容及性质，确定督查方式，采取了直接督办、提请督办、联合督办等形式，一般性案件，督查办直接以信、函、电话、派人督办等形式交由责任单位限期处理上报，重要问题，采取提请督办的方式，填写《信访事项提请督办单》，上报至市主要领导、主管领导，由市领导指定市委、或政府督查室督办。涉及违法违规、举报性质的案件，抄送市纪检联查中心，联合督办。督查办成立以来，直接督

办案件29件，提请督办案件9件，联合督办案件16件，列督案件均在规定时限内办结，大部分群众对处理意见表示满意，如，XXX单位退休干部XXX上访反映企业拖欠其工资及医药费问题，督查办接案后，直接交由市XX局调查处理并派人督办，经调查，XXX反映问题属实，但XXXXXX单位属关停企业，没有能力解决，而且，XXX做为建国前参加工作退休干部，市政府已破例将其纳入养老保险和医疗保险，但是由于XXX家庭生活十分困难，身体非常不好，加之本人又患严重糖尿病多年，现已双目模糊，亟需治疗。鉴于这种情况，为彻底解决其问题，XXX局从帮困角度，积极筹款，为其解决了企业所拖欠的医药费及工资，此案上报至省里后，省委副书记XXX对XXX市的工作非常认可，并做了重要批示：XXX市做了大量工作，解决问题实事求是。XXX市XX乡XX，因交通肇事案件，曾长期多次进京非正常上访，督查办将此案列入提请督办，市委XXX书记阅示后，交由市委督办室督办后，XXX市公安局依法对XX做出了赔偿，使此案得以彻底解决。联合督办的16起案件，经查属实13件，市纪检委处分违纪人员4人。

三、创新机制，超前处理

在实际工作中，我们感到，单纯督查案件，虽然能够解决问题，但只能是事后处理，亡羊补牢，信访督查工作永远处于被动工作状态，为改变这种局面，把握住信访工作主动

权，我市创新了工作机制，一是采取《督查与反馈》的形式，定期向市领导报送督查工作情况及工作建议，使市领导全面掌握督查工作状况，并据此及时调整工作思路，为超前预防和源头处臵信访矛盾奠定了基础。二是充分发挥《重要信访情况专报》作用。根据我市实际工作，督查办制定并编发了《重要信访情况专报》，以便于市领导及时、快捷掌握重要信访情况并迅速做出决定，从而把矛盾解决在初始阶段。2006年5月，XXX镇南环路居民20余人集体到市上访反映因修亚臣路，过往车辆增多，导致路面损坏严重，积水无法排出，现居民住行困难，情绪十分激动，欲越级上访，督查办将此案直接列入督办，并把情况以《专报》的形式迅速呈报至市主管领导XXX副市长，XXX副市长当天就签由建设局调查，并亲自到实地踏查，现场拍板决定修筑白色水泥路面，几天后，群众20余人又自发的来到市政府，送来锦旗，感谢信，表达对政府的感谢之情。XXX厂家属楼因厂方与自来水公司就水费收缴问题产生争议，导致家属楼停水三天，群众几十人到市政府上访，而且家属楼几十户，一百余人正在酝酿大规模集体越级上访，经市信访办协调无果后，督查办当即列入督办，并向市主管领导XX副市长呈报了《专报》，XX副市长当晚召开协调会，拟定出解决办法，一起大规模集体访在一天内得以化解。

XXXX年以来，督查办共上报《督查与反馈》6期，《重

要信访情况专报》19期，市领导均做出了批示，大部分问题得以解决或已拟定出解决办法。有效避免集体越级访问题4批。

总之，我市的督查工作，立足于解决问题，敢于触及矛盾，突出了责任，明确了督查范围。督查工作取得了一定的效果，督查案件结案率达到了100%，反复率在2%以下，督群众稳定率达到了96%。但是，我市的督查工作尚在探索阶段，没有任何成形经验可以借鉴，在工作机制上和工作环节中仍有欠缺，在以后工作中，我们会查缺补漏，使信访督查工作更加适应当前的信访工作。

XXX市信访办公室

XXXX年XX月XX日

第二篇：督查工作经验和做法

督查工作经验和做法

中共定兴县委督查室

关于开展督查工作的主要经验和做法

近几年来，定兴县委督查室严格按照中央和省、市委关于督查工作的有关要求，紧紧围绕县委中心工作，以推动落实为出发点和落脚点，不断更新督查理念，完善督查机制，规范督查程序，创新督查方法，真督实查、要账较真，有利促进了县委重大决策和重要工作部署的贯彻落实。现将我县近年来督查工作的主要经验和做法总结汇报如下：

一、领导亲督实查。一是党委领导亲自抓。对于事关全局的重要工作和重大决策，党委“一把手”经常深入基层进行调查研究、督导检查和现场办公等，切实把握工作大局。近几年，我县在经济发展、信访稳定和社会事业等方面都取得了较大发展，很大程度上得益于党委“一把手”亲自抓督查、亲自搞督查，尤其在优化环境工作中，县委书记多次进行督查调研，了解优化环境工作中存在的不落实等问题，并现场办公，协调解决。此外，还多次在夜间深入到各单位暗访带班值班情况，并对脱岗、断岗等违反值班工作纪律的领导职工进行了严肃处理。由于党委“一把手”对督查工作的高度重视，有力推动了督查工作顺利开展。二是班子成员协同抓。按照“谁主管谁负责”的原则，班子成员在抓好分管工作，确保全局工作落实同时，进一步健全和落实责任制，实行重点工作定期报告制度，各分管领导每季度向县委常委会汇报工作进展情况，年终报告工作完成情况，完不成任务的负领导责任，在班子成员中切实形成了抓督查、促落实的强大合力。三是健全领导责任制。我县建立健全了党委和党委领导抓督查的责任制，对党委重大决策和重要部署，再坚持集体领导和分工负责相结合的基础上，进一步明确分工、明确责任，切实强化领导班子成员督查落实的责任。各分管领导对分管工作落实过程中出现的问题及时督促解决，确保了全局工作的落实。其次是注重发挥督查部门职能作用，使之成为协助领导抓落实的得力助手。

二、督查部门专查。几年来，党委要对县委督查室真重视、真使用、真支持、真授权，为督查部门壮胆撑腰，使县委督查室真正成为了“小班子、硬后台”，为督查室增强了信心、树立了权威，有力促进了督查工作开展。在工作中，我们充分发挥督查室的“助推器”作用，多次组织开展专门督促检查，坚持“一竿子”插到底，直接掌握第一手材料，向领导反馈真实情况，并协调解决落实中的重点、难点问题，收到了很好的督查效果。有点时候还从办公室其他科室抽调精干人员充实到督查队伍当中，对领导关心和群众关注的重点问题进行反复重点督查，例如在奥运安全保卫、县委书记大接访活动和稳定信访安全等重点工作，我们先后多次组织专门督查，有力促进了工作措施的全面落实，确保了各项工作的扎实开展。

三、党政联合督查。一是实行党委、政府领导联合督查。党委、政府领导既是决策的制定者，又是决策的落实者，所以党委、政府领导对决策落实的重点、难点和关键点就最清楚，领导联合督查既能抓点、又能带面，督查的重点就越突出，工作针对性就越强，督查力度就越大，督查效果也就越明显。二是实行党委、政府督查部门联合督查。对既涉及党委又涉及政府的全局性工作以及落实难度较大的重点、难点工作，我们积极协调政府督查部门和其他相关部门，变党委督查部门的“单兵”督查为党政联查的“兵团”作战，这样既避免了各自为政和重复督查，还能形成较强督查合力，降低督查成本，缩短督查周期，提高督查实效。

四、职能部门联查。因为县级督查工作量大、面广、点多，而且有的业务性比较强，光靠督查部门自身是远远不够的，所以在督查工作中，我们从实际出发，充分发挥牵总作用，广泛调动各方面的积极性，经常性地联系、协调和督促有关职能部门，由督查部门牵头，采用督查部门和业务部门联合督导检查的办法，对有关工作落实情况进行督查。例如在涉及“护电、护路、护气”工作的督查活动中，我们就多次协调县供电公司、县护路办、县建设局等有关部门共同参与督查，大大提高了督查工作实效。同时，各职能部门也切实负起责任，充分发挥职能作用，对各自承担的工作任务，持续不断的督查、反反复复的推动，从而形成了上下协调、左右联动、共同推动决策落实的工作格局，增强了督查工作的升级和活力。

五、注重回访复查。就是对重点问题、重点工作的落实情况进行不定期回访，杀“回马枪”，搞“再督查”。我们针对工作落实的整个运行过程，实施分阶段、环环相扣的连续督查，针对不同情况和不同问题，加大督促检查、反馈情况和协调解决问题的力度，渐次推进，逐步深入，连续使用力量，努力使重点工作落实、落实、再落实。一是暗访复查。直接进行现场查访或与当事人对话，看有关工作进展或整治情况是否和所涉单位汇报相符合。二是走访复查。深入基层职工和群众，采取走访、座谈等有效形式进行调查，倾听基层干部群众评说，听取群众意见建议，并根据职工和群众的意见向涉及单位的领导提出合理建议。三是会诊复查。就是针对存在问题与有关工作涉及单位的领导进行面对面的交流，共同查找存在问题，帮助分析问题出现原因，提出解决问题办法，明确整改解决时限，促进工作落实。

六、点面结合督查。在督查中，我们从大处着眼，小处着手，抓住决策落实过程中的单项重点工作，理顺影响全局工作的共性问题，努力实现点上督查与面上核查的有机结合，以“点”上问题的解决来指导和推动“面”上工作的深入开展。一是面上督查。由于党委决策是对全局性工作做出的重大部署，所以我们始终从大局出发、从大处着眼，根据不同工作时期，紧紧抓住党委重大决策和重要部署，集中力量对整体工作开展情况进行督查，全面准确地了解和掌握全局工作情况，从总体上把握落实的全过程、从全局上谋划督查工作思路，从而取得纲举目张之效，推动面上工作开展。二是点上核查。在督查工作中，选取个别有代表性的乡镇或部门进行专门督查，看是否真正落实到位。或者针对具有典型性、代表性的突出问题，对各单位进行专项督查。

1、抓重点。抓住对于贯彻落实党委决策中主要任务和关键性问题的督查。

2、抓热点。抓住当前一个时期党委最关心和最担心、群众反映最强烈和带有共性的问题进行督查。

3、抓难点。抓住事关全局可又推而不动、落而不实的问题。重点、难点、热点问题往往事关工作全局、涉及多方利益，进行集中优势力量对这些问题进行督查，势必会收到事半功倍之效，从而推动整体工作开展。

七、明查暗访督查。针对某一特殊时段、某些特殊问题或者一些难度大、指标硬的工作，如果采取一般性地督查工作方法，基层往往会采取推搪造假、敷衍塞责而蒙混过关，达不到了解真实情况、推动工作开展的目的。而采取暗访督查的方式就可能有效消除这些弊端。所以我们从工作实际出发，经过党委领导授权或征得党委领导同意，在正常检查的基础上和工作允许的范围内，对各乡镇、各部门不下通知、不打招呼，直接到单位、进企业、下乡村、入农户，进行明查暗访，真实、准确、全面地了解和掌握基层的真实情况。

八、借威下卡督查。在批办督查上，我们借助党委领导权威，向有关单位下发《督查事项反馈通知卡》进行催办督查。我们充分运用《督查事项反馈通知卡》对完成督导检查工作具有极大的促进作用。我们在下发《督查事项反馈通知卡》时，由县委常委、县委办公室主任亲自签发，借助县委领导权威进行督查。这样不仅能引起承办单位领导的高度重视，还有利于党委督查部门准确掌握总体情况和综合反馈，这一形式非常适合于党委大事、要事和领导特别关注的重点、难点问题等有关事项的督办落实。今年初，我室针对贤寓镇常乐富村村民因欠缴电费与县电力局工作人员打架伤人一事和我县原汽修厂与县工商局土地租赁纠纷问题，及时向有关乡镇和部门下发了《督查事项反馈通知卡》，并明确提出了具体办理要求和办结时限，极大促进了以上问题的及时妥善解决，做到了交必办，查必果。

九、搞好督查调研。一是在调研立意上求“高”。紧紧围绕全县改革发展稳定中的主要问题，及时掌握全县各项重要会议精神、重要工作部署和各项工作运行情况，抓住领导关注、群众关心的热点、难点问题，开展督查调研，从全局上分析和把握矛盾的主要方面，更好的贴近领导思路，把“题”选准，把工作着力点真正用到“点”上。二是在调研情况上求“真”。在督查中，做到公开调研和暗访督查相结合，尽量避免基层单位选“景点”，划“路线”，既听取工作汇报，又实地查看，还注重暗访，全面细致地听取基层群众的意见、建议和反映，真实准确的掌握各方面情况。三是在调研渠道上“求宽”。努力开辟和利用多种渠道，发挥多个部门的作用，搞好定期和不定期的座谈交流，建立多种多样的调研点和固定调研场所，联合业务主管部门经常系统深入的调查研究，切实形成多方位、多角度、多层次的督查调研网络，最大限度增加信息容量。

十、办好督查内刊。

1、办好《督查专报》。做到三个确保：一是确保情况真实因此在实际工作中，我们始终抱着讲实话、报实情的态度，深入实际、调查研究，准确掌握基层工作落实的真实情况，不搞形式主义、不做表面文章，有一说一，有二说二，不搞虚假和浮夸。二是确保分析准确。准确把握领导的关注点，时刻按照领导意图，从领导的站位和大局的角度出发去认真发现问题、准确分析问题，使决策主体准确了解和掌握决策的实施进度和落实效果，以便及时对症下药、完善决策，同时敦促基层单位对照自身工作实际和存在问题，认真整改，推动落实。三是确保喜忧兼报。在工作中，我们始终与党委保持高度一致，做到既报喜又报忧，努力克服回避矛盾、不敢触及和揭露问题以及私心过重、怕得罪人、对问题隐瞒不报等错误倾向，杜绝“上天言好事、下界保平安”，更好地树立督查部门形象，推进决策落实和工作开展。

2、办好《督查通报》。一是准确选择题目。紧紧围绕党委中心工作和决策落实的难点、群众关注的热点、领导交办的重点进行选题。二是透彻分析问题。充分发挥督查部门职能优势，以丰富的第一手材料为依据，对工作中存在的问题进行实事求是、有理有据地精辟分析，为领导科学决策提供有力依据。三是真实反映情况。在通报内容上力求表述客观、表达准确，做到言之有理、言之有物，既不夸大成绩，也不掩饰问题；既不主观臆断，也不凭空想象。四是加强信息反馈。督查活动结束后，我们迅速总结、归纳和整理《督查报告》，有时还经常加班加点，尽量缩短督查报告的制作周期，抓紧时间做好打印、反馈等后续工作，切实增强《督查报告》的时效性。同时在最短时间内完成《督查通报》编发工作，以达到推广经验、宣传典型、解决问题、推动落实的目的。

此报告

中共..县委督查室

2009年4月7日

第三篇：浅谈如何发挥督查利剑作用

浅谈如何发挥督查利剑作用

党的十大以来提出“四个全面”战略要求，十八届六中全会全面贯彻落实全面从严治党精神，至中央八项规定以来，全面从严治党开启新格局。贯彻落实重大决策部署与领导重要指示精神，督查就是一项必不可少的环节。是改进工作作风、提高工作效率、落实工作思路的有效措施。2016年，长山镇努力实现贫困村“摘帽”的攻坚目标，人和大道等百镇建设项目顺利推进，城镇面貌得到有力改善。面对基层执行力不强，存在庸、懒、散、浮、拖的现象，需要转变思想观念和思维方式，我们要充分发挥督查这把利剑，创造性落实督查体制机制，进一步转变工作作风，开拓创新，确保各项工作目标的圆满完成。在此过程中，做好督查工作，对于提高执行力、推动工作落实具有重要的现实意义。

一、切实增强抓好督查责任感、紧迫感

（一）把握督查工作的内涵。督查，就是监督检查、督促办理。包括监督、查看、推动、考察、查究。从根本上说，是对领导安排部署工作落实情况的监督，也是对干部思想作风和工作作风的检查，是促进工作落实的重要环节和工作方法，更是推动决策落实、确保政令畅通的重要手段，而对其内涵的准确把握事关督查的效果。

（二）纠正督查工作认识上的偏差。在工作中，往往一些工作决策比较好，但就是落实不够到位、不够好。这不仅使

上级的工作思路和领导安排的工作在基层的落实达不到预期效果，还滋生了一些不良风气。根本的原因在于决策与实施之间缺少督促检查这个重要环节，或者督促检查这个环节出了问题。工作实践充分表明，督查影响落实，落实影响效果，进而影响形象。因此，把加强督查工作当做进一步转变作风、推进落实的重要工作来思考并运作。一是克服简单化。督查不深入基层，不到现场检查，这种督查只触其表，未及其里。二是克服形式化。听、看、查、问等形式一起上，所有程序都到位，只了解现象，不深究问题，不利于发现和解决不落实的根本问题。三是克服主观化。简单类比，凭经验判断现象和问题，难以增强效果。

（三）充分认识督查工作的重要作用。一是督查是顺利实现决策目标的重要保证。一项决策都有其明确的目标，目标只有通过决策的执行系统实施才能实现。如果没有强有力的督促检查手段，在决策的执行过程中就有可能出现不落实的环节和不落实的问题。经研究确定的一些重大决策，如经济转型、重大项目建设、重大改革事项，出发点是为民谋实事，最后却成为一句空话。二是督促检查是修正和完善决策的有效途径。正确的决策，源于实践，通过开展积极有效的督查，可以及时了解决策执行中的情况、经验和问题，把决策变为现实的一个桥梁，也是进一步发展原有的决策的一个重要途径。三是督查是改进工作作风的重要措施。实际工作

中，影响决策落实的因素很多，但工作作风是其中一个重要原因，部分存在庸、懒、散、浮、拖现象。通过督促检查，要加快办事节奏，逐步形成一种唯实、务实，讲实效、办实事的良好风气。

二、创新督查体制机制，确保督查工作实效

（一）督查部门抓调研、当参谋。积极完善和建立健全相关督查机制，成立督查小组，形成专门的督查体制，充分发挥督查主体作用。为保证督查结果的全面性，督导小组应当不定时的对群众进行走访，听听百姓怎么说，避免出现“灯下黑”。城乡环境综合治理工作口号响亮，制度落不实，实质则是缺乏督查或者督查工作存在严重水分。坚持问题导向，将走访的信息分析汇总作为督查的一个方向，可以提升督查的效率。改变“重督轻谋、重查轻馈、重批轻办、重上轻下”的做法，凝聚和发挥各单位的督查力量，重点在“谋出新举措”上下功夫，做到决策前有建议、决策中有谏言，使督查工作成为抓落实重要的一环。

（二）“四督四查”抓落实。改变间接督查、电话督查等传统方式，把工作阵地向基层延伸、向一线延伸，实现阵地前移。一是拓展督查领域。确立“必督上级部署的专题推进任务、必督年初确定的全年目标任务、必督重点工作的启动与开展、必督领导批示的交办事项”，“必查关键动作、必查薄弱环节、必查棘手问题、必查掣肘现象”的工作定位，强化督查工作的重要性。在脱

贫攻坚工作中，利用督查形式查出一批违规操作干部，给予了严厉的处罚，为脱贫攻坚任务“扫清”了障碍。二是重点实地督查。对重要事项采取“一竿子插到底”，到现场摸实情，深挖问题寻求解决途径，及时督导纠正偏差，直到问题的解决。一些会议议定的一些内容，因缺乏督查督办，会议结束后就成一张废纸。对干部落实政策的有效性进行暗访，通过暗访提升执行和贯彻落实能力，采取杀“回马枪”的形式，对督办事件进行反复督导，避免欺上瞒下、弄虚作假等现象的发生。对时间跨度长、涉及部门多的工作部署，通过召开调度会的形式，召集相关单位集中研究解决办法，督促工作事项落实，加快办结速度，切实做到件件有着落、事事有回音。

（三）把民生舆情当“情报”。坚持问题导向，收集群众诉说，抓住群众关注的热点难点问题，深入了解各村居、部门情况。及时处理凸显矛盾，重视舆情舆论，密切关注辖区内重大项目和工程、其他重点难点问题，时刻注意网络等社交平台、民间流传，及时分析，找出隐藏的矛盾，让矛盾停止蔓延。设立群众举报箱，让民生问题大声讲出来，要做到查的出问题，查出问题必须处理问题。

三、切实强化督查结果运用，充分发挥督查利剑作用

强化开展督查结果运用，着力抓落实自觉性和责任感，建立完善督查激励机制，进一步激发干部抓落实的内动力和

能动性。

（一）是建立目标分解机制。年初下发文件，对全年工作要点进行分解立项、明确督查重点，要求各部门据此上报督查工作要点，突出关键指标和重要工作督查的分值比重，将目标任务进一步细化量化，列出实施步骤和时间表，加强目标体系督查的刚性化。

（二）是探索绩效考核机制。坚持将日常督查结果与目标管理绩效考核相结合，细化考核项目，把决策督查和专项督查办理结果贯穿于目标绩效考核全过程，实现督查考核一体化。着力加大通报批评和表扬力度，将通报情况与目标考核紧密结合，与干部任用相互挂钩，对于不严不实的干部既要“罚票子”，也要“扫面子”，必要时“掉位子”，要利用好有作为有担当精神的干部，通过机制，发现一批政治素养较高的干部人才。充分发挥督查工作的激励机制，有力的提升干部自身素质，有力的保证工作落到实处、干出实效。

第四篇：集团公司督查机制建设

集团有限公司督查工作制度

为建立健全集团公司督查机制，加强督查考绩工作，进一步推进重大决策、重要工作、重点项目落实，促进督查工作走上经常化、规范化、制度化、科学化轨道，根据市委办公室，市政府办公室**文件精神，结合集团公司实际，制定本制度。

一、创新督查机制，构建大督查格局

督查是推动工作落实的重要方法，创新督查机制，集聚督查力量，形成党内监督、财务监督、办公室监督、工会监督、群众监督的大督查格局。（1）党内监督。集团公司在党委的领导下会同监察监视审计组加强党务专项监督，党风廉政、作风效能监察，对贯彻集团公司重点工作任务未按规定要求完成的，进展缓慢的事项等进行专项督查，实行限时督办，对任务完成严重滞后或出现重大失误的部门及其负责人实行问责。（2）财务监督。通过不同的财务指标对集团公司各企业的财务系统、生产经营活动、企业财务状况或业务活动进行观察、判断、建议和督促。严查财务活动中的弊端和违法行为，确保国有资产的安全。（3）办公室监督。充分发挥办公室日常工作督促检查作用，集中精力抓好重大决策部署的落实，对领导交办的事项，督促相关部门按照“即办制”要求即交即办，落实目标考核办法，对完成工作不力的要采取电话催办、登门查办等形式督促完成。（4）工会监督。突

出和强调工会维护职工合法权益的职能，对集团公司有关劳动合同、安全生产、劳动保护、工资报酬、职业培训、保险福利等方面执行劳动法律、法规的情况进行监督检查。对有损员工合法权益的行为进行纠正，生产过程中安全隐患进行排查，监督整改。（5）群众监督。通过集团网站监督平台的设立、监督热线的开通，畅通员工的监督渠道。对员工的意见建议，分类梳理，及时向集团领导汇报，做好交办落实。

二、明确督查内容，规范督查程序

集团公司督查机制的建立健全，要明确督查的具体内容，让督查具体化，规范督查程序，让督查有序化，切实提高督查的效果。（1）重大决策、重要工作部署及会议决定的事项；（2）上级交办和上级部门重要文件规定的事项；（3）领导批示、交办的事项；（4）老领导关注的重点问题和员工反映、关心的热点问题；（5）其它需要督查的事项。

对重大决策、重要工作部署进行决策督查，要按照工作的细化分解落实承办部门、跟踪督查及时掌握进展、综合反馈做好分析汇总的程序进行；对领导批办事项要按照立项下达、督办落实、反馈结果、立卷归档的程序进行。

三、建立督考合一机制，加大督查考绩力度

围绕重大决策、重要工作、重点项目，将落实考绩法与加强督查有机结合，通过创新“督查—考核—奖惩”一体化的工作机制，实现督事与督人相结合，查事与考绩相统一的模式。（1）通过加强督查内部通报，对重要工作、项目推进的情况进行不定期的通报排名，对处在末位的进行重点跟踪督办。（2）通过听取员工意见，对重点工作落实不力的相关部门及个人，要进行约谈、定期督查工作推进力度，相关责任人的工作态度。（3）通过实施督考奖惩，将重要目标任务、重点项目的工作力度、完成进度、完成质量以及责任人的工作效率与目标考核结合起来，做到督查与奖惩相挂钩。

四、丰富督查形式，促进督查取得实效

按照“重要事项，重点督办；紧急事项，跟踪督查”的要求，区别不同情况，采取各种方式，督促承办单位尽快办理。（1）催报督查。督查事项下达后，督查机构可通过电话催办、发文催办等形式督促承办部门按期如实上报贯彻落实情况。（2）组织检查。对重大决策和重要工作部署，督查机构可根据实际工作需要，到工作一线检查，了解掌握情况，督促推进工作完成。（3）调研督查。可选取关系全局的热点问题、工作落实的难点问题和执行中出现的倾向性、苗头性问题，拟订调研督查预案，报经领导同意后，选派专人或协同有关部门深入调研，在调研中推动督查，在督查中研究解决问题的措施，为领导再决策提供依据。（4）协调督查。不同部门共同承办的事项，由主办部门组织协商办理；如有分歧，应作进一步协调，防止贻误工作。同时，加强对专兼职监督员进行专题培训，提高监督督办能力，发挥主观能动性

和创造性，确保监督督办效果预期。

集团公司建立督查机制，加强督查考绩工作是提高工作水平一种举措，有利于重大决策的贯彻实施，重点工作的落实开展，重要项目的逐步推进，各部门要根据意见要求，提高认识，认真做好各项工作。

第五篇：市人口计生委发挥纪监职能 构建大督查机制

市人口计生委发挥纪监职能

构建大督查机制

周荣芳 唐有智

市人口计生委充分发挥纪检监察派驻机构职能作用，着力构建“大督查”机制，促进了全市人口计生系统作风的转变、行政效率的提升。2011年，市及“四市两区”人口计生委有3家荣获“人民满意机关”，有2家荣获“作风效能建设先进单位”，有2个计生服务站荣获“泰州市人民满意基层站所”。

更新理念，落实“大督查”工作职责。泰州市将近年来人口计生系统在行政审批、行政征收、政务服务等人口计生行政工作中违纪违法案件编印成册，并深刻分析这些违纪行为和腐败现象集中反映运行体制、工作机制、服务理念、人员素质等方面的成因，引导全系统党员干部积极参与机关效能建设，树立“大督查”工作理念。市人口计生委把“大督查”纳入全市人口计生百分考核内容，制定“大督查”工作计划，建立季度大督查制度和协调联动机制。围绕依法行政不规范、行政执法滥用权力、行政不作为、工作作风不实等方面的突出问题，突出党委政府和上级主管部门的重大决策部署、人口计生重点工作，开展多形式的督促检查活动。

创新方法，提升“大督查”工作效应。坚持集中督查与日常督查相结合。制定全年绩效管理工作目标计划书，针对每一项工作指标完成情况，统一部署，全员参与，开展有力度、有声势、有规模的集中督查活动。同时，在绩效管理各项工作的具体实施过程中，按季度开

— 1 — 展日常督查工作，促使各项工作按照既定方案规范运行，确保达到预期效果。坚持明查与暗访相结合。对基层工作，直接深入现场、深入一线，与基层干部和群众面对面了解情况，真督实查，提高督查工作的实效。同时，善于沉下去暗查私访，切实掌握实实在在的情况。2011年，泰州人口计生委纪检组、监察室制作暗访专题片5部，形成书面整改通报16份。坚持现场调查与运用信息技术督查相结合。在组织开展现场督促检查的同时，注重运用现代科技手段开展督促检查。利用全省“人口和计划生育综合信息平台”，对免费服务经费管理与使用情况进行实时监管，开展网上考评。利用“泰州人口网”，开展网上模拟咨询投诉和群众性问卷调查、测评活动。实行人口计生行政权力和政务服务网上公开透明运行及电子监察，实现办理全程监督。坚持抓督查与提建议相结合。认真做好调查研究，对检查中发现的新情况新问题、工作中执行不力的问题以及反复出现的同类问题等，深入查找原因，分析症结，研究对策，及时将整改建议发至人口计生部门，以及当地党委、政府，积极争取各地党政领导的重视和支持。坚持抓督查与抓评议相结合。在狠抓督查的同时，采取个别走访、座谈调研、双述双评、民主质询、网站调查、发放问卷、公开承诺等有效形式，建立健全以群众满意为标准的科学评价机制，让人口计生部门及其广大党员干部直接面对群众，接受群众评议，进一步提升了人口计生干部依法行政、规范管理、优质服务的水平。

完善机制，构建“大督查”工作格局。着力构建“党组统一领导、纪监牵头负责、处室协调联动、部门配合参与”的督查工作新机制。建立督查工作联席会议制度。协调财政、公安、人社、审计等相关部门，定期召开联席会议，研究督查工作内容及形式，制定专项督— 2 — 查方案，明确督查要求，落实督查责任。建立督查通报和跟踪制度。对每一次督查情况，均下发整改通报，提出整改意见，明确整改时限，要求基层报告整改结果。市人口计生委建立了专项督查项目台账，对各地整改落实情况进行跟踪督查。对存在问题较多、较为严重的单位，列入市、县两级人口计生部门重点整改单位，落实挂钩联系人，强化督查整改。建立督查成果运用制度。对人口计生工作具有指导意义的督查报告，利用人口计生简报转发基层学习借鉴。对工作落实情况的评价意见，作为市对县、县对乡镇年终考评的参考依据。对督查中发现的问题，责令其限期整改。对工作中造成重大失误或严重后果的，按照泰州市作风和效能问责暂行办法，纳入问责程序，进行责任追究。对对需要报请党委、政府重视解决的问题，提出意见和建议，作为党委、政府完善决策和再决策的依据。

作者单位：泰州市人口计生委监察室

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