大下访大排查大调处实施方案（写写帮整理）

第一篇：大下访大排查大调处实施方案（写写帮整理）

石大仓中心学校开展矛盾纠纷大下访大排查大调处实

施方案

根据教育局文件精神，充分发挥人民调解职能作用，扎实有效地预防化解学校内部矛盾，为学校教育教学健康有序发展营造和谐稳定的校园环境，石大仓中心学校结合学校实际，特制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和省、市委全体会议精神，按照创建民族团结和深化“平安校园”建设的总体要求，充分发挥教师工作在维护学校及校园周边环境稳定中的基础作用，不断健全完善学校内部大调解工作体系，积极回应人民群众对权益保障的新期待新要求，有效预防和妥善处理事关师生切身利益的各类矛盾纠纷，着力解决影响民族团结、宗教和顺、师生和谐、民生改善等方面存在的突出矛盾和问题，及时消除各种不稳定因素，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，严防发生影响教师团结和社会稳定的突发性、群体性事件，确保学校稳定。

二、工作目标

通过开展矛盾纠纷大下访大排查大调处专项行动，教师反映比较强烈的、多年积累的矛盾纠纷得到及时化解，人民群众满意率明显提高；教师队伍建设进一步加强，调解矛盾纠纷的质量大幅提升，工作领域不断拓展；

三、主要任务和工作措施

（一）主要任务

1、开展矛盾纠纷排查工作。要认真落实教育局文件要求，以化解学校内部矛盾纠纷为主线，加强常见性、多发性矛盾纠纷的排查化解工作。要努力适应矛盾纠纷发展变化的趋势，以解决民生问题为切入点，大力拓展排查调解领域。在学校，将师生安全、校园环境治理作为排查化解的重点，将学校营养餐、食堂卫生及饭菜、寄宿生管理为难点；进一步与上级部门、家长多联系、多沟通、多协商。

2、开展矛盾纠纷调处工作。对排查出的矛盾纠纷，要逐一进行登记，根据矛盾纠纷的不同类型、疑难复杂程度、可能造成的社会影响和后果等，逐件落实责任，及时认真做好化解工作。对于多次调解不成或不宜通过人民调解方式解决的矛盾纠纷，要在防止纠纷激化的同时，积极引导当事人通过正当合法渠道解决问题，并及时将有关情况报告当地党委、政府或教育局。

3、开展法制宣传教育工作。要在排查化解矛盾纠纷中，深入开展法制宣传教育，同时邀请乡公安派出所、司法所人员到校进行法制讲座，积极推进“六五”普法和“法律进校园”活动，组织教师宣传维护社会和谐稳定方面的法律法规，宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，宣传党的民族宗教政策、民族团结进步的法律法规，宣传社会主义道德和家庭美德，通过家长会教育和引导广大人民群众通过正常、合法的渠道和方式反映问

题，正确运用法律手段维护合法权益，为维护社会稳定、促进经济社会发展创造良好法治氛围。

（二）工作措施

1、建立健全条块结合矛盾纠纷排查机制。按照条块结合、以块为主的要求，结合学校实际，明确各类人民调解组织的排查调处工作职责。

2、建立健全“定人包案”矛盾纠纷调处机制。对排查出的矛盾纠纷和隐患，采取“定人包案”的方法，落实责任调解组织、调解员，制定解决方案、措施和期限，确保矛盾纠纷和隐患的调处与预防件件有安排、事事有落实。实施“定人包案”制度，既要兼顾面上，又要突出重点，既要考虑学校实际，又要坚持统筹协调，确保矛盾纠纷和隐患得到及时有效化解与预防。要加强“定人包案”制度实施过程的指导、检查和监督，确保制度的有效落实。

3、建立健全矛盾纠纷排查调处协调机制。坚持预防和化解并重的原则，在工作思路上，要注重从源头上预防矛盾纠纷，着重完善“预防、排查、调处”机制，树立“排查在前、疏导在前、稳控在前”的思路，牢牢把握矛盾纠纷排查调处的主动权。在工作重心上，要以化解学校矛盾纠纷为主线，加强常见性、多发性矛盾纠纷的排查化解工作。在工作方法上，要注重整合各种调处手段，加强与乡公安派出所、卫生院、司法所等部门的联系、沟通工作，做好与行政调解、司法调解的衔接、协调和配合，化解矛盾纠纷，努力提高调处成功率。

四、方法步骤

专项行动从2013年7月开始至2013年12月底结束，分为四个阶段：

（一）宣传动员阶段（7月）：学校成立由校长刘生云为组长，办公室人员潘金海为主任，各校负责人为成员的的组织领导机构，制定实施方案，明确责任分工，认真做好各项准备工作。要通过召开会议、下发文件等形式层层动员，增强工作的积极性、主动性。

（二）全面实施阶段（8月至10月）：学校组织全体教师，对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面、深入、细致的拉网式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重点排查，既要排查遗留的老问题，也要排查出现的新隐患。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，要逐一登记建档、认真梳理。要充分发挥化解矛盾纠纷工作体系中的基础作用，形成工作合力，有效化解矛盾纠纷。

（三）巩固提高阶段（11月）：学校要坚持边排查、边化解、边总结、边提高，加强对矛盾纠纷排查化解预防工作的研究，总结好成功的经验和做法，出台符合实际、操作性强的矛盾纠纷排查化解预防制度，探索建立健全一套行之有效的制度体系和工作机制。

（四）考核阶段（12月）：领导小组搜集整理资料，迎接上级检查。

五、组织领导

为加强组织领导，学校行政办公室决定成立矛盾纠纷大下访大排查大调处专项行动领导小组，组成人员如下：

组 长：刘生云（中心学校校长）

成 员：潘金海赵玉军赵维成李生芳柔 旦

罗东致胡得贤马经国马文德李 瑛娘先才让华尖才让尖措德吉措

领导小组下设办公室在中心学校，潘金海兼任办公室主任。领导小组办公室，具体负责专项行动的组织实施工作。

五、活动要求

（一）加强组织领导。学校要把开展矛盾纠纷大下访大排查大调处专项行动作为今年的重要工作，列入议事日程，摆上重要位置，认真研究谋划，细致安排部署。主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责，确定专人组织实施，确保在规定的时限内完成好各个阶段的工作。要深入各校、深入群众、靠前指挥，加强指导、监督和检查，完善工作措施，细化工作责任，切实做到一级抓一级，层层抓落实，确保专项行动取得实效。

（二）加强工作协调配合。要坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕党委、政府的全局工作谋划和推进矛盾纠纷排查化解工作。要积极向当地党委政府汇报工作部署、工作进展情况和取得的成绩，反映问题、提出建议，争取党委政府的重视和支持，确保专项行动顺利开展。要加强与派出所、司法所、卫生院、人民群众的沟通联系，做好矛盾纠纷预防化解工作。

（三）加强信息报送工作。要建立健全矛盾纠纷情况信息网络，完善信息收集、报送、分析制度，及时向当地党委、政府和教育局报告。要认真做好专项行动简报、信息上报工作，及时反映工作进展情况。专项行动结束后要上报专题工作总结。

石大仓中心学校

二0一三年九月二日

第二篇：大下访活动实施方案（模版）

关于“大下访”活动实施方案

为深入贯彻落实省市公司工会关于“大下访”会议精神，切实解决基层职工热点难点问题，着力提升员工生活质量，不断增强工会干部的大局意识、服务意识，结合公司实际，制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕集团公司新“两型两化”发展目标，结合目前正在开展的“创先争优”、“三问三解”（问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困）和“双亮”活动（工会组织亮牌子、工会主席亮身份），通过“大下访”，扎根基层，夯实基础。

二、总体目标

通过“大下访”活动的深入推进，充分发挥工会组织的教育、参与、建设、维护职能，充分发挥工会干部联系只用群众的桥梁纽带作用，努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮困在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展的“五个在一线”的工作目标，促进公司科学和谐发展。

三、组织领导

为确保“大下访”活动取得实效，成立彬县分公司“大

下访”活动领导小组。

组长：

组员：

领导小组下设办公室，设在公司办公室。

四、时间安排：

5月下旬到6月底

五、主要方式

通过走进班组、走进书屋、走进宿舍、走进食堂、走进家庭、走进职工心里的“五走进”，深入到职工生产和生活场所，广泛征求生产一线职工、经营管理人员、基层工会干部的意见和建议，了解职工的思想、工作和生活状况，为职工解疑释惑，帮助解决困难。

六、走访对象

基层站所、基层员工、困难职工等。

七、主要内容

工会组织在职工素质提升、建功立业、维权帮困及工会自身建设等方面的工作。具体内容如下：

1、组织工作。建立健全工会组织，按照全总和省总要求开展“双亮”活动（“亮牌子”要求工会组织在办公地点挂门牌；“亮身份”要求工会主席和专职工会干部在办公桌上摆放桌牌，在厂务公开等宣传栏上公布工会干部手机号码），开展职工之家、职工小家创建工作；

2、民管工作。全面开展职代会建设，建立厂务公开制度；

3、职工文化。着手职工书屋建设、开展职工教育培训及文体活动、组建文体俱乐部；

4、女工工作。开展关爱女职工“三个一”（一次体检、一次讲座、一份保险）活动；

5、生产生活保障。努力推进职工食堂和职工宿舍建设，加强管理，积极宣传落实《集团公司员工重大疾病医疗补充记住管理暂行办法》；

6、技术比武、科技创新。“名师带徒”、“地电杯”技能大赛和“五小”等活动全面铺开。

八、工作要求

（一）高度重视，加强领导。工会要把“大下访”活动作为贯穿全年工作的主线，工会组织要围绕活动的总体部署，主要领导干部要不断增强责任意识、发展意识和服务意识，立足岗位，不断改进工作作风，提高服务职工群众的能力，密切联系群众，努力推进公司和谐发展。

（二）突出重点，注重实效。“大下访”活动要着力在调动干部积极性、激发企业工会活力、推动工会工作上水平方面见实效。各工会干部要深入基础、深入职工，落实好开展调查研究、宣传政策法规、促进企业发展、推动解决困难、推进重点工作等主要任务。从职工群众最关心、最直接、最

现实的利益问题入手，通过送政策、送服务、送温暖，面对面地与职工交流，了解职工诉求，心贴心地解疑释惑，增进与职工群众的感情，实打实地为职工和基础服务。

（三）深入调研，解决问题。调研是“大下访”的主要工作方法。对“大下访”中职工反映的热点和难点问题，要深入进行调查研究。对调研收集到的情况要认真总结分析，及时和有关部门沟通联系，能解决的要尽快予以解决；一时不能解决的，要做好职工群众的思想工作，得到职工群众的理解和支持；一些合理化建议要及时反馈给公司，作为今后公司决策的依据。使工会组织真正成为联系职工、服务基层的桥梁和纽带。

（四）加强监督，及时宣传。按照一级抓一级，层层抓落实的要求，加强工作督查，确保活动深入开展。市公司将对我公司开展情况进行检查，各工会干部要严格按照活动安排抓紧做好此项工作，分公司将把“大下访”活动开展情况纳入工会目标责任考核的重要内容。工会组织在活动中要突出特色、努力创新，确保活动取得丰硕成果，并及时对活动开展情况和好的做法进行宣传。

第三篇：干部大下访

不走过场，切实为百姓排忧解难 青峰镇 武晓军

青峰镇胡豆坪村地处永川西郊，距城区3公里，由原来三个村合并而成。经过多年的发展，胡豆坪逐渐形成了家具，蔬菜，就近务工为特色的发展格局。青峰政府结合各个村的发展实际，将干部分解到各个村，进行大下访活动。大下访活动开展以来，我村干群关系得到有效改善，群众眼中干部坐办公室，不下来倾听的声音少了许多，大下访畅通了群众的诉求表达渠道，通过与基层群众同吃、同住、同劳动，我们也了解到了几方面比较真实的情况，增进了与群众的感情，群众的合理诉求也得到有效回应。

一、几点体会

体会之一，必须深入群众，了解社情民意，才能对症下药

大下访活动是干部与群众互动的过程，对群众的基本情况不了解，对群众所在社的发展状况不了解，就了解不到群众的核心诉求。因此，我们积极与村社干部对接，实地查看了解各社的发展状况，包括每家每户的人口，就业，婚姻状况等等，更重要的是了解他的社会关系，做到心中有数。重点关注贫困户，上有老下有小，经济压力大的户，家里有青壮劳动力且一直从事传统农业，无发展新举措的的户。

体会之二，群众的眼睛是雪亮的，不能华而不实

在下访活动中，我们的一言一行都代表政府的形象，必须注意。群众的眼睛 是雪亮的，任何虚假都逃不过他们的视线。在胡豆坪两项制度衔接过程中，我们就特别注意发挥村民代表的作用，多次召开党员、村民代表大会，将两项制度的出发点和政策要求与代表进行了学习，定出初步方案，随后，镇干部与村干部分赴3个小村，进行候选人的投票。其中13村部分候选人群众认为不合适，重新进行了新的候选人的选出。特别是前段时间来，因为受灾我村遭受较大损失，上级有5000块钱的灾后临时救济款，需要在两天内完成。我们镇干部在与村干沟通后，马上召开村民代表大会，进行紧急部署，通过村民代表的多次讨论和推举，最后将受灾严重，无住房居住，生活困难的21户纳入补助对象，在随后的时间里并未听说有其他群众对公平公正质疑的声音，体会之三，镇街一级领导班子的面对面解决实际问题这一方式特别受群众拥护。今年7月1日，按照区委相关要求，冯镇长，唐委员，驻村干部一起来到胡豆坪新服务中心点，通过召开院坝会的形式与群众面对面的交流。在村干部的带头下，群众的思想包袱打开，群众畅所欲言，镇村干部听到了许多以前没有听过的真话，大实话。在搜集到问题中，涉及到排污，乱建，企业和小作坊环境污染，村级服务中心资金筹集，垃圾池，天然气，花椒栽培，移民项目的追踪问题等等，冯镇长都认真笔记并一一答复，部分工作责成相关部门跟踪限期办理。群众意犹未尽，不时有群众加入倾听。

二、几点差距

通过干部大下访活动，我清醒认识到，对照群众的需求我们还有许多准备不足的地方。

（一）、对国家各项农村政策的理解不够，群众的问题涉及到多方面，而我们的镇街干部往往是某一方面的能手，但有些方面，有些政策就不太熟悉甚至陌生，这就需要我们要不断加强对政策的不断学习和完善。

（二）、需要了解群众的疾苦，了解他们的所想所需，只有深入群众中去。镇街干部在本职工作和下访如何平衡时我们必须面临的实际问题，许多时候因为工作原因，往往对下访的时间投入的不够。

三、几点建议

（一）、各驻村干部要有明确的目标，切实解决群众苦难，解决问题不在于多，抓住典型，重在引导。

（二）、大下访结合驻村的发展实际，估计现在及今后可能面临的普遍性的矛盾和问题，提早学习政策和应对。例如胡豆坪秋后西三环的征地问题等等。

（三）问题重在解决而不仅仅停留在解释层面。对于群众的合理诉求，给予积极地回应，并做到定期跟踪。对于群众的不合理诉求细致解释并明确答复，不能让心存幻想。特别是针对不合理上访问题需慎重处理，以免为了所谓的“和谐”而影响今后工作的顺利开展。

第四篇：干部大下访

白马镇“12345”工作法开展干部“大下访”

召开一次例会。白马镇党委政府每月月底组织召开一次信访稳定工作例会，及时传达上级有关文件及会议精神，听取综治信访的情况汇报，共同分析信访稳定问题，理清工作思路，研究制定措施。对有难度的个案，进行集体研究确定办理原则和办法；对进展缓慢的案件落实专人加强督办，限时办理。

建好“两个台帐”。分别建立社情民意台帐和矛盾纠纷排查处理台帐，做到社情民意心中有数、惠民政策宣传到位、矛盾化解不留隐患。在充分走访和调查研究的基础上，以户为单位建立村（社区）居民家庭情况、社会关系、现实表现及政治面貌、文化程度、职业、居住状况、家庭年收入、主要收入来源、存在的主要问题和困难等社情民意台帐，全面掌握辖区内困难群体和上访群体的基本情况；在收集整理辖区内矛盾纠纷问题的基础上，建好矛盾纠纷排查处理台帐，每月进行定性、定量分析，形成书面分析材料，对苗头性问题加强预防，对出现的矛盾进行及时化解，力争小事不出村（社区）、大事不出街道。

采取“三访”措施。即采取带案下访、主动约访、公开接访的方式开展“大下访”活动，要求党政主要领导每人每月不少于2次，副职领导及机关内干部每人每月下访不少于4次，按照“一岗双责”的要求妥善处理各自分管领域中出现的信访稳定问题。

落实“四包”责任。对群众反映强烈的突出问题，实行领导包案，并落实“包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访”的“四包”责任制，综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责现象发生。

坚持“五必”走访。即在干部“大走访”活动中，坚持群众信访问题多的地方必走访，工作推进有难度的地方必走访，因政策等原因引发矛盾纠纷的地方必走访，遭受自然灾害的地方必走访，偏远贫困地方必走访。

第五篇：大下访方案

南岸区人大常委会党组

关于开展“大下访”活动实施方案

根据《中共南岸区委关于在全区机关干部中开展密切联系群众“三项活动”的意见》南委发[2010]16号文件要求，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全区工作大局和区委、区政府“科学发展，提质争先”的总体思路，立足人大监督职权，把化解信访积案攻坚行动作为推动“平安南岸”建设的重要抓手，关注民生的具体行动，努力协调督促解决一批影响和制约我区经济社会发展的信访遗留问题，为我区经济建设和社会发展创造平安和谐稳定的社会环境。

二、总体目标

通过开展“大下访”活动，确保已化解信访积案无反弹，巩固率达到100%；2010年市人大交办信访积案息诉息访率达70%以上，人大自排信访积案息访息诉率达80%以上，群众诉求渠道进一步畅通，群众反映强烈的热点难点信访问题得到切实解决，社会矛盾得到有效化解，实现群众信访总量、到市信访、集体上访、进京非正常上访、群体性事件明显下降，有效遏制。

三、组织机构

成立人大机关“三项活动”领导小组。由区人大常委会主任向先全任组长，区人大常委会副主任罗志伟、汤传英、黄剑任副组长。下设人大机关“大下访”办公室，由区人大常委会副主任黄剑具体分管、区人大政法工委主任马静，办公室副主任付永任副主任，工作人员陈远斌、胡静，办公室设在区人大政法工委，负责人大机关“大下访”工作的具体工作。

四、实施步骤

（一）第一阶段：认真走访，掌握情况（时间：4月下旬至5月下旬）

结合人大开展的“三进三同”和“结穷亲”活动，以及“平安南岸建设人大代表在行动”“法律三进”人大代表联系民主法制示范点活动，全面排查情况、准确了解所联系街镇的社情民意，加强调研，把握群众诉求，进行梳理汇总，建立台帐，明确走访对象，并及时制定南岸区人大“大下访”活动安排表，区人大常委会主任、副主任开展下访活动原则上每人每月1次；人大处级以上领导干部原则上每人全年不少于24次。

对在下访中了解到的区联系办未掌握的本地区本部门群众关注的热点难点群体性问题、多次到市进京上访信访问题、涉法涉诉信访问题、历史老案、“三跨三分离”信访问题等尚未化解的信访积案，梳理汇总报区联席办掌握，供区联席办统筹研究解决。

（二）第二阶段：协调督促，分类化解（时间：5月-10月）坚持“下访解民难、下访聚民心、下访促发展”原则，将了解社情民意、排查化解社会矛盾纠纷、化解信访积案，进一步健全完善《重庆市南岸区人大常委会信访工作制度》作为大下访工作的主要任务，一是结合人大代表在行动“法律三进”助平安活动，认真开展人大代表法律宣传、法制讲座，法制电影院坝放映、送法律书籍进社区、农村、学校等活动，努力实现“用法律武装人”，引导群众增强法制意识，自觉遵循法律途径解决问题。二是对于梳理出的一些信访积案，采取人大常委会主任、副主任包案、相关工委具体协调的方式，通过教育疏导、困难救助、人大代表法律援助、协调相关部门研究解决，交办跟踪督办等途径，全力推进“事要解决”，督促相关责任单位11月10日前，逐案上报案件办理情况。三是健全完善《重庆市南岸区人大常委会信访工作制度》，每月确定一个工作日（每月的第一个工作日或最后一个工作日）为人大常委会主任、副主任接待群众日，进一步畅通群众反映问题的渠道，集中了解和处理问题。四是对于区委交办、区人大办参与，涉及弹子石街道和广阳镇的8个案件，人大要积极参与相关研究协调工作，努力促使问题得以化解。

（三）第三阶段：督导检查，务求实效（时间：5月底和 10月底）

5月底重点检查：人大常委会主任、副主任接待群众日制度落实情况；人大各委室相关领导干部接访、下访情况；已交办和协调解决案件的走访、回访情况；

10月底重点检查：相关部门、街镇贯彻落实中央和市委、市政府关于信访稳定工作系列决策部署的情况；人大领导包案协调解决信访案件化解处理情况；信访稳定工作责任制落实情况。

（四）认真总结，通报情况（时间：11月底）

11月31日前，领导小组要对2010年人大机关领导干部大下访活动的开展情况进行全面系统总结。对大下访活动中总结的先进经验和做法，通过新闻媒体进行宣传报道。

五、工作要求

（一）高度重视，建好台帐。领导小组要定期研究干部大下访工作，随时掌握工作进度。“大下访”办公室要及时反映相关工作动态，建立三本台帐：一是领导干部走访、接访、下访工作情况台帐；二是已督促化解处理信访积案走访回访工作台帐，包括走访回访对象基本情况、走访回访责任领导、走访回访结果等内容；三是交办案件办理情况工作台帐。并按要求作好分析统计工作，及时统计、汇总、上报信访积案化解工作进度。

（二）整合资源、统筹协调。要充分整合“三进三同” “ 结穷亲”以及人大常委会开展的“五个南岸建设，人大代表在行动”等活动资源，充分调动和发挥人大机关干部和人大代表的作用，把大下访与人大代表联系民主法制示范村、以及“法律三进”助平安活动结合起来，形成合力，努力化解社会矛盾，努力营造法制氛围。

（三）认真下访、务求实效。要认真对待“大下访”活动，把它作为人大开展“四百为民”活动的重要举措，落实责任，强化措施，加强协调，切实促进一批影响和制约我区经济社会发展的信访遗留问题，努力做到案结事了、息诉罢访。

（四）强化宣传，加强考核。要及时总结、推广活动开展的成功经验和做法，宣传大下访活动中的先进事迹和典型案例，教育引导群众依法信访，营造良好的舆论氛围。“大下访”情况将纳入人大机关2010年工作目标考核，作为干部“评先争优”的条件。

中共南岸区人大常委会党组

2010年5月6日