城市社区党组织书记队伍建设的现状与对策

第一篇：城市社区党组织书记队伍建设的现状与对策

城市社区党组织书记队伍建设的现状与对策

当前，社区党组织作为城区党建的基础和主体，承载着前所未有的压力，社区党的工作的影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力，直接关系到党的执政根基和社会的科学发展、和谐发展。而社区党组织书记作为社区党组织带头人，是社区党组织发挥领导核心和引领和谐建设作用的关键。作者以西安市东郊某县为例，展开深入调研，就新形势下社区书记队伍建设做如下探究。

一、社区书记队伍建设的现状

该县共有社区5个，社区居民人数18736人，共有党员210名，成立党组织（支部）5个，专职党支部书记5人，支部委员23人。近年来，该县以加强党的建设、规范社区管理、完善社区服务、提升工作水平、巩固社区平安为重点，积极探索社区党建工作新途径，有力地推动了和谐社区建设。

二、社区书记队伍建设主要成绩

1、抓培训，建设学习型社区党支部书记队伍。为了提高社区干部的工作能力，该县坚持每年举办一期社区党支部书记培训班，组织他们学习党务工作、社区服务和管理有关知识。采取以会代训的方法，每周四召开一次社区党支部书记联席会，社区驻地乡镇党委确定主题，轮流由社区党支部书记上台发言，共同讨论交流工作经验和心得，讲解业务知识。先后组织5名社区党支部书记赴外地考察学习，提高他们的业务水平和工作能力。

2、促管理，建设务实型社区党支部书记队伍。建立了自下而上的考核制度和党员民主评议制度。制定了《社区党支部书记量化考核细则》等3项制度。对书记工作职责和工作标准进行目标量化，让广大居民参与社区党支部书记的考核工作。乡镇考核 1

小组根据了解的情况和民意调查，对每位社区党支部书记进行综合评定，并把评定意见作为奖励或处罚的依据，对群众满意率达不到60%的，进行诫勉谈话，要求限期整改或进行及时调整，实行末位淘汰制，真正把党支部书记的行为臵于群众的监督之下。

3、抓载体，建设亲民型社区党支部书记队伍。以创建‚文化型社区‛和‚绿色环保型社区‛为目标，开展形式多样的活动。各社区党支部书记组织党员志愿者宣传队伍，认真开展‚婚姻家庭‛、‚热爱生活、远离毒品‛、‚健康教育‛等知识讲座和座谈会，引导居民树立健康、文明的生活方式；举办‚赞歌献给党、社区居民心向党‛、‚迎‘七一’文艺汇演‛、‚秦腔纳凉晚会‛等为主题的社区文艺活动，不断增进乡镇、社区工作者与社区群众的联系，繁荣社区经济文化生活；深入开展‚我为创卫添光彩‛活动，社区职工在社区党支部书记的带领下走上街头清扫垃圾、刷洗野广告，开展义务植树等活动，切实增强了社区居民的归属感，有效增强了社区党组织的凝聚力、号召力。

4、抓工作，建设服务型社区党支部书记队伍。一是组织社区党支部书记积极拓展社会救助渠道，重点围绕低保救助、解困救助、教育救助、医疗救助，实施对困难群体的救助服务，进一步健全和完善慈善工作机制，经常性开展慰问弱势群体活动。二是组织社区党支部书记积极拓展再就业渠道。完善社区再就业服务站，积极争取辖区单位保安、街道保洁员、公安派出所协警等公益性岗位，做好下岗职工的再就业服务工作，提供岗位100个，推荐就业200人，安臵下岗失业人员100多人。三是组织社区党支部书记积极拓展便民服务渠道。开展了商业网点、便民服务站进社区活动，目前，全县已为5个社区设立各类商业网点10个、便民服务站5个，解决群众就医、就业、保洁、家政服务等各方面的实际困难；扎实推进‚平安县城‛创建工作，社区治安联防

队员在背街小巷、居民小区、复杂场所，实行‚四定一包‛巡逻责任制，建立‚民警管路面、群防群治队伍看楼护院‛的防控体系。通过一系列活动的开展，提高了社区党支部书记工作的积极性、主动性。

三、社区书记队伍建设中存在的主要问题

1、“权益――责任”：地位的失衡。当前，社区党支部书记作为最基层的干部，肩负着‚推动科学发展、带领居民致富、密切联系群众、维护城区稳定、加强社区党支部建设‛的重要责任。相对于日趋繁重的任务、日趋精细的服务管理需要，受地方财政的局限，社区党支部书记月收入与月支出相持平，有的甚至入不敷出；同时，相应的保障机制也还不健全，导致社区党支部书记应承担的责任与享有的权益显失平衡。

2、“素质－－要求”：能力的失衡。以东郊某县为例，现有5个社区。结构上看，全县社区党支部书记的平均年龄为46.3岁，其中50岁以上4人，占80%，年龄总体偏大；全县社区党支部书记中专及高中学历2人，占40%，初中及以下3人，占60%，文化严重偏低。这些素质特点，在广泛代表现任社区党支部书记队伍现状的同时，正与形势发展所赋予其的职责要求拉开日益明显的距离。

3、“对上――对下”：角色的失衡。社区党支部书记处在党的基层组织架构的最末端，是具体执行上级政策措施的基层领导，臵身社会矛盾的‚风口浪尖‛和基层各项建设工作的‚前沿阵地‛。对上要不折不扣地宣传贯彻党的方针、政策，完成上级组织分配的工作任务，对下又要发展好、维护好和实现好群众的利益。这之中，虽然一些刚性的强硬的管理目的已渐渐隐去，‚服务‛已日渐成为群众工作的最新态度和最新手段。但基于政策措

施的前瞻性与当前基层群众素质普遍不高的局限性，社区党支部书记这一角色，还继续扮演着重要的调和和斡旋力量。面对林林总总的基层工作，既需要社区党支部书记急难险重当标杆，又需要在政策尺度内做好集体和群众利益的‚平衡木‛，更需要他们在各种矛盾纠纷、群众舆论中甘当‚出气筒‛。对上、对下角色的双面性，直接地影响着社区党组织书记与上级的密合、与群众的亲疏。

4、“自富――带富”：榜样的失衡。在近年来对社区党支部书记的选拔任用上，书记‚自富‛和‚先富‛成为一条重要的准入条件。自身经济状况差的，底气不足难以胜出和胜任。自身条件好的，有的忙于小家‚自富‛，无暇顾及集体和群众‚共富‛，群众‚骂声一片‛；有的讲求奉献，富了‚大家‛却穷了‚小家‛；真正统筹兼顾实现个人致富与群众共富，得到‚掌声一片‛的难之又难。榜样的失衡，让社区党支部书记的选拔和作用发挥变得异常困难。

四、加强社区书记队伍建设的对策和建议

建设高素质的社区党支部书记队伍，首先要稳定队伍、稳定人心。要认真思考,积极实践,采取不同的方式，最大限度地满足他们的要求，营造有利于社区工作者发挥作用的环境，使他们安心本职，乐于奉献。

1、健全完善符合实际社区书记管理机制。根据实际情况，参考中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（中组发

【2009】7号）精神，出台相关政策性意见，作为今后一个阶段加强社区书记队伍建设的总纲。在选人用人机制方面。鉴于社区工作对象、工作环境的不同选配不同条件的社区书记，不在年龄、学历、身份等环节搞“一刀切”，进一步扩大选人视野，积极引导 “两新”组织党员、复转军人、下岗或退休政工干部、招聘

社区大学生及街道后备干部，通过公推直选、两推一选等有效形式，努力引进优秀人才。建议对后备干部做出到社区任职比例及年限的规定，并作为提拔使用的重要依据，提高他们到社区工作的积极性；在考核监督机制方面。完善考评办法，采取 “双述双评”方式，从德、能、勤、绩、廉等五方面对社区党组织书记所承担的年度工作目标、追加任务及创新创优目标等完成情况进行考核，考核结果作为年终奖惩、评优评先的重要依据；在激励保障机制方面。将社区党务工作者的报酬纳入财政预算的同时，将提高工资标准与双评晋级严格挂钩，并按照个人缴费和政府补贴相结合的原则，逐步为现任书记办理各类基本保险，基本解决社区干部养老、医疗等问题，解决他们的后顾之忧，让他们全身心的投入到社区党建工作中。在工作中表现优异、连续获得 “示范社区”称号的，下岗失业人员解决其财拨编制问题，乡镇后备干部优先推荐为副科级干部人选，对离任但没有享受政府养老保险补贴的给予一定生活补助。在此基础上，对工作无成绩、党员群众反映强烈的书记，坚决予以清退。

2、规范社区党组织人员配置。社区基层党组织委员会是社区各项工作的领导核心，党组织委员是社区公共事业和公共服务的领导者和监督者，党组织委员可以通过公开招聘的形式成为社区专职工作者。建议配全社区党委委员职数，在书记、主任“一肩挑”的社区，设臵专职分管党务工作的副书记或党群专干，保证社区的党建工作有专人抓在手上，可以更好地、有的放矢地开展党建工作，为今后建立一支专业化的党务工作者队伍提供了组织基础和保障；重视二级支部书记建设，在力所能及范围内给予一定补贴，提高其工作积极性，为社区书记分忧。

3、创新教育培训内容方式。将社区书记培训纳入乡镇中层干部培训的大格局，培训注重需求，推行菜单式、互动式等多元化

培训模式，根据社区书记的工作实际，通过开设讲座、外出学习、论坛交流等形式，让社区党组织书记知道干什么、怎么干、如何才能干好。使他们不断得到锻炼和提升，增强其应对各类情况的实际能力。

4、提高乡镇对社区书记群体和社区党建工作的关注度。一方面，继续加强乡镇党委对社区党组织书记工作情况进行监督检查的力度，保证社区党组织按照乡镇党委意图引领好和谐社区建设，另一方面，建议建立乡镇党委书记、分管副书记书记向社区两委成员和社区党员代表就全年党建工作情况述职并接受评议的“双述双评”制度，切实提高乡镇党委对社区党建工作和社区党组织书记群体的重视程度，促使党委书记和副书记进一步转变工作作风，经常深入社区一线，更好地掌握领导党建工作的主动权。通过结对下访、谈心谈话等有效方式，关心社区书记及社区工作者群体的工作生活情况，解决实际难题，为他们开展好工作创造宽松环境，营造良好氛围。

第二篇：古楼街道党委关于加强社区党组织书记队伍建设（本站推荐）

古楼街道党委关于加强社区党组织书记

队伍建设的调查与思考

社区党组织书记，是社区班子的带头人，是社区发挥领导核心作用的关键，直接关系到社区的发展和稳定。为认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，我们通过问卷调查、入户走访和座谈讨论等形式，对办事处党组织书记队伍建设情况进行了专题调研，经过认真分析思考，进一步理清了加强和改进社区党组织书记队伍建设的对策与思路。

一、基本情况

我街道共有10个社区，社区党总支书记10人（女书记6人），其中03年选聘的2人，06年选聘的2人，07年选聘的5人，08年选聘的1人，35岁以下5人，36至45岁5人，平均年龄为35.6岁；本科学历4人，专科学历6人。

二、主要做法

我街道围绕建设“一好双强”型社区党组织书记队伍的目标，深入贯彻落实科学发展观，重点从选拔任用、学习培训、完善机制等关键环节入手，大力加强社区党组织书记队伍建设，为推进社区发展提供了坚强组织保证。

（一）拓宽选任渠道，队伍结构进一步优化。以换届选举为契机，不断拓宽选人用人渠道，着力选好配强社区党组织书记。全面推行了以“两推一选”为主要形式的社区党组织换届选举工作，切实把那些政治强、品德好、作风正、威信高的优秀党员选拔到社区党组织书记岗位上来，进一步优化了社区党组织书记队伍结构，为社区改革发展增添了中坚力量。

（二）加强教育培训，队伍素质进一步提高。不断加大对社区党组织书记的培训、培养工作力度，全面提高了社区党组织书记管理水平和带头致富、带领致富的本领。一是开展外埠培训。有计划地选派社区党组织书记到武汉、上海等地进行实地考察学习，学习借鉴先进经验，开拓视野，增长才干，取得了良好的效果。二是办班集中培训。以区委党校、远程教育接受站点为主阵地，以十七大、十七届三中、四中全会精神、科学发展观、法律法规等为主要内容，全面加强社区党组织书记的学习培训，提高了他们的政策理论水平和依法办事能力。2003年以来，共举办培训班15期，培训300余人次。三是利用网络培训。街道党委充分发挥社区远程教育平台作用，利用新建的现代远程教育终端站点，通过在网络上直观式点播、下载课件等形式，广泛对社区党组织书记进行学习培训。共播放法律法规、实用技术、养殖技术等各类科教片30余类。

（三）完善激励机制，队伍活力进一步增强。通过建立健全实绩考评、政治关爱、工作运行等机制，激发了社区党组织书记干事创业的活力。一是建立实绩考评机制。制定了社区党组织书记任期目标和目标，每年初，街道党委根据经济发展、精神文明建设、党的建设、计生等工作目标,制定社区党组织书记目标管理考核办法,实行百分制考核，年终进行综合考评，划定考评档次，解决了 “干好干坏一个样，干与不干一个样”的问题，调动了社区党组织书记的工作热情。二是建立政治关爱机制。坚持把工作业绩突出、参政议政能力较强的社区党组织书记推荐为区党代表、人大代表，为他们更好地发挥作用提供舞台。三是建立工作运行机制。建立健全了党建工作专题研究、工作汇报会、工作例会、领导干部联系点等制度，形成用机制管人、以制度管事的工作局面，较好地发挥了社区党组织在基层组织建设中的领导核心作用。同时健全了社区党组织书记向街道党委书记请示汇报、社区“两委”班子联席会议、社区干部例会等工作制度，加强了街道党委对社区党组织书记的领导和监督。

三、存在的问题

经过近年来的积极努力，街道党组织书记队伍建设工作取得了一定的成效，但与推进社区改革发展的实际需要相比，还存在着不容忽视的问题。主要表现为：一些社区党组织书记的素质和能力与当前新形势和新任务不相适应，个别年龄较大的社区党组织书记文化水平、理论水平不高，事业心不强，管理服务能力弱；个别新当选的社区党组织书记处理矛盾办法不多，缺乏对工作的驾驭能力和掌控全局能力。

四、对策及建议

加强社区党组织书记队伍建设对于夯实党在社区的执政基础、推进社

会发展至关重要。要按照上级的要求，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社区党支部书记队伍，努力增强社区基层组织的凝聚力、战斗力。

（一）选准带头人，解决“核心不强”的问题。大力选拔清正廉洁、公道正派、干事创业、群众拥护的社区优秀党员担任社区党支部书记，确保社区党支部的领导核心作用得到充分发挥。一是坚持选任标准。上级要求，坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员作为选拔社区党支部书记的标准，充分发挥民主，严格选任程序，提高社区党支部书记选任工作的公信度和群众满意度。二是拓宽选用渠道。打破地域、身份、职业界限，不断挖掘社区党支部书记的“源头活水”。三是完善选拔方式。引入竞争机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，做到好中选优，优中选强，继续推广面公开选拔、街道党委委派等方式，着力选好配强社区党总支书记。

（二）抓素质提升，解决“本领不强”的问题。要开展经常性的教育培训，强化政治理论、基本技能培训和实践锻炼，提高社区党支部书记执行社区政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强社区党组织自身建设的本领。一是强化理论武装，增强科学发展理念。着力增强社区党支部书记科学发展的新理念，切实转变不思发展、片面发展、盲目发展等落后的思想观念，树立“科学发展、和谐发展、超常发展”新理念。二是加强技能培训，提升能力。加强对社区党支部书记的党务知识、政策法规、实用技术、市场经济等方面内容的培训，提升社区社区党支部书记的工作能力。三是加强实践锻炼，提升发展能力。采取“走出去、请进来”的方式，坚持专题培训、基地培训和外埠培训相结合，不断增强社区党支部书记的发展意识和发展能力。积极选派社区书记外出考察学习，借鉴外地先进经验，更新发展观念，提高领导科学发展的能力。同时，通过组织开展专题调研、研讨交流、基地培训等活动，提高社区党支部书记的实践技能。

（三）强民主监督，解决“管理弱化”的问题。要进一步明确社区党支部书记的岗位目标职责，建立健全目标考核、民主监督等制度，形成与

社区建设目标要求相适应的岗位责任和监督约束工作机制。一是完善实绩考核制度。街道要重点围绕经济发展、基层组织建设、社会事业发展、民主法制等方面制定具体的实绩考核评价体系。坚持定性评价与定量考核相结合，组织考核与民主测评相结合，对社区党支部书记全年工作进行客观公正的考核评价。坚持把考评结果与社区党支部书记的选拔、任用、奖惩相挂钩，激励他们干事创业，共谋改革发展。二是加强民主监督。健全社区党支部议事规则和决策程序，进一步完善任期审计制度、离任审计制度和民主评议制度，对社区党组织及支部书记的工作进行定期审计。认真落实政务、财务、党务公开制度，及时把群众关心的财务、基础设施建设投资等热点问题进行公开，扩大群众的知情权、监督权。三是加大不合格社区党支部书记处臵力度。综合采取诫勉教育、组织处臵等手段，加大对不合格社区党支部书记处臵力度。对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的，适时进行组织调整，畅通出口，焕发队伍的生机和活力。

（四）重激励保障，解决“动力不足”的问题。要建立健全待遇增长、政治激励等机制，努力形成社区党组织队伍建设长效机制，激发社区书记干事创业的热情。一是增加社区工作者待遇，调动他们工作的积极性。二是增加社区经费。严格制定“费随事转，权随责走，责权利相统一”的工作机制，多渠道增加社区经费投入，形成全社会各部门支持社区发展建设的工作局面。三是建立社区党书记政治激励机制。加大对优秀社区党组织书记的典型宣传力度，对社区建设中做出突出贡献的优秀社区党组织书记要适时进行表彰奖励，充分调动他们工作的积极性与创造性。

第三篇：对加强社区党组织书记队伍建设的建议

加强社区党组织书记队伍建设的意见和建议

根据地委组织部的要求，南江市委组织部于3月上旬派出调研组深入南江市6个街道73个社区认真开展社区党组织书记队伍建设调研工作，现将调研情况汇总分析如下。

一、当前存在的问题

经过近年来的积极努力，全市社区党组织书记队伍建设工作取得的成效有目共睹，但与城市经济、社会发展的实际需要相比，还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：

（一）能力作用发挥不一。大部分社区党组织书记虽然能够发挥作用，但受年龄、学历、思想观念等影响，作用发挥参差不齐。有的工作中按部就班，不善于发现工作中的新问题、新情况；有的思想保守、观念陈旧，缺乏开拓创新意识；有的工作只是简单的上传下达，街道安排什么就干什么；有的服务群众不热心、不主动等等。

（二）创新意识不强。基层工作千头万绪，部分社区党组织书记“等、靠”思想较强，开展为居民服务时从不对工作业务归纳、总结，只是一味的等待上级部门安排，缺乏因地制宜、结合实际的工作创新意识。

（三）社区党组织书记后备干部资源不足。社区国家干部编制数较少，因此社区后备干部相对缺乏，导致部分社区“不调整不行，调整又无合适人选”问题凸显。

（四）社区现有党组织书记队伍教育培训缺乏系统性。尽管各级党委、政府历年来通过各种途径和手段，不断加强党员干部教育，特别是对社区工作领头羊——支部书记的教育培训，但对

现有城市社区执政建设的专题培训较少，导致新当选的经验不足，老书记用老经验、老办法办事，部分不能适应形势的变化，常常处于一种“老办法不管用，新办法不会用”的尴尬境地，从而使他们与街道党工委在思想上难合心、工作上难合力、行动上难合拍。

（五）上级安排工作时缺乏协调性，对基层实际情况了解不足，过度注重年底检查，对安排的任务能否落实和承受欠缺考虑，导致社区党组织书记没有余力全面开展工作。

三、加强社区党组织书记建设的对策与建议

（一）坚持个性化管理。各街道应根据实际，因人而异，因地制宜地采取不同社区不同形式的办法进行管理。采用给政策、明思路、教方法等形式给予指导，在执行过程中发现问题，通过个别提醒、总结教训的形式，及时进行纠偏扶正，以提升社区党组织书记服务居民的能力。同时，要结合南江市社区的实际安排工作。

（二）提供锻炼机会。主要从三个方面入手：其一是在工作职权范围内适当加大工作量，提出相对比较高的工作标准和要求，使其在完成具体任务的过程中能力得到锻炼提高；其二是交流轮岗，在社区与街道、社区与部门、社区与社区之间开展形式多样的中、短期交流，使社区党组织书记在不同的工作环境中得到锻炼和提升，增强其应对各类情况的实际能力；其三是加大异地挂职、异地参观学习力度，吸取外地经验，开拓视野，增强应对复杂局面的能力。

（三）注重实绩考核。对社区党组织书记的考核，一方面要结合常规工作、阶段性工作、重点工作和实践创新等制定以实绩

为核心的科学合理的考核评价体系；另一方面，要正确运用考核结果，客观公正的对考核结果进行分析，在此基础上，对社区党组织书记该诫勉的诫勉，该提拔的提拔，该交流的交流，该调整的调整，使考核工作与干部选拔任用紧密衔接，以此来引导社区党组织书记更好地履职尽责，推动社区党建工作不断迈上新的台阶。

（四）加大选配力度。努力克服社区人员公职化、社区工作机关化、社区作风“衙门化”的倾向。以提高素质、优化结构为重点，加大工作力度，通过选、派、培、带等多种形式，进一步充实社区党组织书记的力量，实际工作中，可采取“四个一批”的办法：公开选配一批，每年选拔一定数量的优秀大中专毕业生到社区工作。下派充实一批，选派机关干部到社区任职，提高社区党务工作者队伍的整体素质；考察培养一批，按照社区正职不低于1:1，副职每个社区不少于两名的要求，建立社区党务工作者后备队伍，进行重点培养。结对帮带一批，聘请党员领导干部、部门党组织负责人、离退休老干部担任社区党组织党建工作指导员，对年轻同志进行传、帮、带。

（五）改革培训方式。选准内容，根据社区党组织书记的工作实际，开设社区建设、社会学、伦理学、社区党建工作、法律法规等方面的课程，也要有领导艺术、工作方法和实际应用方面的实用性知识，以及心理辅导和调适、平衡心态、增强情绪自控能力和抗挫折能力等方面的内容。制定个性化的培训方案，根据不同的对象制定不同的培训方案，提出不同的培训要求。

第四篇：同江市城市社区党组织书记述职工作方案

同江市城市社区基层党组织书记

述职工作方案

为不断强化党建工作责任制，扎实推进各项事业有序进行，按照市六届四次全会“建立市、乡、村三级党建工作述职汇报制度”要求，制定此方案。

一、指导思想

按照党的十七大“坚持党要管党，从严治党”的要求，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、措施到位的工作机制，促进社区基层党建工作上水平，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、述职目的按照市六届四次全会提出的开展市乡村三级党建述职工作的要求，通过党组织书记述职汇报工作，进一步增强社区党组织书记的管党意识，切实履行抓基层党建“第一责任人”职责，认真落实好上级组织部署的工作任务，担当起把握政治方向、带好队伍、完善制度、发展经济、服务群众的责任，实现党的建设与经济建设有机结合、良性互动，推进各项任务目标的有效落实，为全市经济社会科学跨越发展提供坚强政治保证。

三、述职方式

一是下到基层直接听；二是调上来单独听；三是召集会议逐一述职比较听。党委书记每季度向市委述职一次，听取述职汇报的领导有市委书记、市委副书记、纪委书记、宣传部长、政法委书记、组织部长；党支部书记每月向党委（总支）述职汇报一次，参加人员为党委书记、副书记、纪委书记、组织委 1

员、宣传委员。

四、述职内容

1、领导班子建设方面。围绕实现领导班子有新形象、党员素质有新提高、工作机制有新变化、工作业绩有新作为、党群关系有新进展的“五新”目标，继续深化“创新创业型”班子创建活动，努力把社区党组织领导班子建设成政治坚定、业务过硬、与时俱进，具有强大凝聚力、坚强战斗力、突出创新力和过硬执行力的领导集体工作情况；结合深化学习实践科学发展观活动，把树立创新思想、经济快速发展和社会事业协调推进，作为创建“创新创业型”领导班子建设的主攻方向，推动活动扎实开展工作情况；深入开展民主集中制，坚持重大问题集体议事决策，积极开展“双谈”活动，认真落实党风廉政建设责任制、党内组织生活制度、民主评议制度、重大事项报告制度等，促进党组织班子和党员干部勤政廉政，打造一批环境一流、素质一流、工作一流的领导集体工作情况。

2、执政能力建设方面。以坚定理想信念、造就高素质党员干部为重点，不断加大党员干部的综合培训，着力建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党员干部队伍，提升党组织和党员干部的执政能力情况；贯彻落实党的方针政策和市委、市政府重要决策执行情况；遵循经济社会发展和党的建设工作规律，抓经济、促发展情况；重点工作任务完成情况；关注民生，加强和谐社会建设情况；加强基层社会管理，保持社会稳定情况。自觉把基层组织建设工作放到全市经济社会发展大局中谋划，找准工作着力点和结合点，做到经济社会事业的重心转向哪里，基层党的建设工作就“融入”到哪里、服务到哪里工作情况；按照科学发展观要求，加快社区的经济建设，积极争取造福同江、惠及群众的大项目，通过不断创新、勇于

进取，推动全市经济社会科学发展情况。

3、基层组织建设方面。结合工作实际，探索实践党建和新经验、新做法，指导基层党组织做好党支部班子的健全配套、教育管理工作，特别是党组织书记配备情况；在“两新”组织中开展组织设置、党员管理及党员发挥作用工作情况；大力推行社区“三级联创”、“融入型”党组织建设等载体持续发展情况；深入开展“五型社区”建设、“守望相助一家亲”活动开展情况；发展党员及实施党员“旗帜工程”、“暖心工程”，加强党员教育管理、发挥作用情况；实话党支部书记党建述职、信访领办责任制等五项制度情况。

五、述职参评程序

1、述职方法。述职现场悬挂“党建工作述职汇报会”会标。述职人员可采取书面汇报方式，也可以脱稿汇报。参加评述领导实行实名制评分的办法根据述职情况进行科学、公正的评分。

2、述职分值。党建述职采取百分制，即满分为100分。其中，领导班子建设方面30分、执政能力建设方面40分，基层组织建设和党员队伍建设方面30分。

3、实绩评定。在述职人员现场述职环节。参述党支部书记要对照党建述职工作制度，对履行基层党建工作职责，发挥“第一责任人”作用以及近期社区基层组织建设及经济社会发展情况做工作汇报。述职时，可以利用影音、图像等设备，展示相关数字和影像资料。同时，要接受参加述职的领导和相关科室的质询，述职人员要现场做出解答。在民主测评环节。党支部书记述职结束后，参加述职汇报会的党员干部和各社区居委会干部，对述职情况进行民主测评。在现场点评环节。这个环节分为个别点评和综合点评两种形式。个别点评就是由参述的领导和相关科室分别对述职党支部党建工作情况进行现场点评，点评内容主要分为三个方面：即对履行管党职责、发挥党组织作用情况进行总体评价；指出当前工作中存在的问题和不足；提出需要改进的工作和下步努力方向。综合点评就是由参述的领导或党委书记当场对述职党组织进行综合点评和总结讲话。点评要本着客观公正公平的原则，实事求是地肯定成绩，直截了当地指出不足，促使述职党组织积极落实整改推进措施。在个别谈话环节。点评结束后，参加述职的领导与述职党支部成员进行谈话，听取对述职情况的意见和建议。在实名制评分环节。为体现公开、公平、公正，参述领导和相关科室人员根据述职内容、现场质询、点评，在《党建述职工作评价表》上逐项进行独立打分，不交流、不讨论，并签名。对述职党支部的每一项打分不能超过确定的分值。在评分形式环节。参述领导打分后，按照领导评分占总分的50%、其他各科室负责人评分累计占50%的办法计算，最后核定总分作为该党支部述职成绩（保留小数点后两位）。在确定等级环节。述职工作实绩述评分“优秀、良好、基本合格、不合格”四个等次，即90分以上为优秀、80分以上为良好、70分以上基本合格、60分以上为不合格。在述职评价环节。社区党工委将述职工作纳入年终党建工作考核内容，对各支部述职情况进行汇总，根据各季度实绩述评评分表，按照“加权平均法”（即每年到基层听一次述职，占总分比重的30%；每年召开会议集中听取一次，占总分比重的30%；每年把基层党组织书记调上来述职二次，每次占总分比重的20%），最后确定各支部全年平均分（保留小数点后两位），排出名次，采取适当的方式进行通报，并做为党工委对该党支部党建考核和奖惩的重要依据。在总结汇报环节。述职结束后，由党工委指定专门人员，将听取

述职的基本情况，对述职党支部的评价分数与档次，对各社区党支部简要评语一并归档，并对所有述职党支部情况进行综合，形成总体情况报告和各支部得分排序表，呈社区党工委主要领导。

六、工作要求

1、各党支部要提高认识，高度重视，把落实党建述职工作作为贯彻党的十七大精神和市委六届四次全会精神的重要举措，认真组织，扎实推进，务求实效，使党建述职成为推进社区党建工作的有力抓手。要客观全面地对照管党职责，对本社区党建工作进行总结，述职重点是做了什么，有什么成效，认真查找问题和不足，采取什么措施改进，推动基层党建工作思路和载体创新。

2、工作述职要以党支部书记履行职责为主线，注重体现本人抓基层党建的工作思路、主要措施和党建责任制落实情况。内容要翔实，正确处理好党委管党与书记管党、书记管党与部门管党、书记管党与基层党组织管党、汇报工作与党建述职“四个关系”，做到“五个防止”，即防止以工作汇报代替工作述职、以班子述职代替书记述职、以部门工作代替书记工作、以全面工作代替党建工作、以泛泛讲工作来代替对工作的思考。

3、要加大对述职对象的工作实绩考评，要把测评结果作为领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。对抓党建工作业绩突出的，予以表彰；对抓党建工作不力，没有达到目标要求的，予以通报批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，依据有关规定追究领导班子和党组织负责人的责任。

社区党支部党建工作述职汇报程序

一、召开述职汇报会

党工委书记主持，述职单位全体干部参加。

1、党工委书记讲明述职的意义、内容、要求。

2、支部书记述职。

3、与会人员对述职情况进行测评。

4、领导现场点评、肯定成绩、点出不足、指出改进方向和要求。

二、个别谈话

党工委领导与述职党支部成员个别谈话，了解各方面工作情况，听取意见和建议。

三、汇总打分

党工委书记及领导班子成员对述职、测评和谈话等情况进行汇总分析。得出综合评价，给出分数，评出档次和定性的简要评语。

四、归档综合述职结束后，由社区工委专职人员将听取述职的基本情况，对述职社区的评价分数与档次，对各社区的简要评语一并归档，并对所有述职单位情况进行综合，形成总体情况报告和各支部得分排序表，呈党工委领导。

第五篇：探究村党组织书记队伍建设的新问题与新对策

探究村党组织书记队伍建设的新问题与新对

策

摘要：在统筹城乡发展的条件下，应从提高村党组织书记领导新农村建设的素质和能力，完善村党组织书记的教育培训、激励保障和考核监督机制入手，培养和造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍，为社会主义新农村建设提供可靠的组织保障。

关键词：村党组织书记 队伍建设 问题 对策村党组织是党领导农村工作的基石，是新农村建设的领导核心，村党组织书记是村领导班子的带头人，是发展农村经济、带领农民致富、维护农村稳定的关键人物。

一、加强和改进村党组织书记队伍建设的重要意义“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是加快社会主义新农村建设的重要时期，按照党中央建设高素质基层党组织带头人的要求，研究和解决村党组织书记队伍建设中的新问题，对于加强农村基层党组织建设，改进农村社会管理，促进新农村发展有重要的现实意义。

（一）有助于巩固党在农村的领导核心地位。随着村民自治的深化、农村基层民主的扩大，村党组织书记的工作环境发生了巨大变化。由全体村民选举产生的村委会，对由党员选举产生的村党组织的权威性提出了质疑，农民对基层党组织的依存度下降，村党组织在农村社会二元权力架构中逐步边缘化，“村”强“党”弱现象普遍存在。因此，加强和改进村党组织书记队伍建设，提高他们的政治领导能力，确保党的方针政策在农村的贯彻落实；提高他们的思想引导能力，教育引导广大干部群众树立科学发展理念，推进农村全面、协调、可持续发展；提高他们驾驭全局的能力，团结村级班子、领导党员群众推进农村各项工作。

（二）有助于做好党的群众工作。当前农村面临的首要问题是稳定，不同利益群体和社会阶层的出现，改变了农村经济社会的结构，增加了党组织社会整合的难度。加强和改进村党组织书记队伍建设，进一步强化他们的宗旨意识、大局意识和责任意识，改进工作作风，提高村书记服务群众、做好群众工作的能力，有助于增强农村基层党组织的凝聚力、号召力，树立党在农民心中的良好形象，赢得农民群众的支持和认可。

（三）有助于建设社会主义新农村。村党组织书记是社会主义新农村建设的直接推动者、组织者和实践者,是党在农村工作的中坚力量，是党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻者和实施者,他们担负着组织和领导农民群众建设社会主义新农村的重要任务,在社会主义新农村建设过程中起着决定性作用。

二、村党组织书记队伍建设面临的问题统筹城乡发展的条件下，无论是村党组织书记自身的能力和素质，还是村党组织书记成长的环境都存在着不容忽视的问题。

（一）村党组织书记自身素质与岗位要求存在差距

1、年龄结构不合理、文化素质偏低。年龄普遍偏高，依然是村党组织书记队伍存在的问题。不少干部观念陈旧、缺乏创新精神，对新事物新技术的接受能力较差，对农村产业发展、壮大集体经济、带领农民致富缺少新思路；小农意识依然存在，一些村党组织书记安于现状，缺少干事政工期刊/zgsfb/创业的开拓精神及主动抢抓机遇的眼光和能力。

2、对政策的把握和执行力欠缺。在政策的执行上，缺乏创新能力，不能结合本村实际将方针、政策转化为具体的工作措施，或者仅是凭借主观经验和对政策的一知半解开展工作，偏离甚至歪曲了政策的原本意图。

3、社会管理理念滞后、工作方法陈旧。由于农村社会阶层的分化、利益主体多样化；农村群众的民主意识、权利意识、法治观念日益强化，涉及农村群众利益的问题和矛盾随之增多并趋于复杂化。部分村党组织书记的工作理念、管理方法无法适应工作对象和工作环境的新变化。

（二）村党组织书记的考核、培训、激励机制不完善

1、考核评价体系缺乏科学性。上级对村党组织书记的工作情况实行量化考核，这虽然有利于督促和规范村党组织的工作，但是现行的量化考核存在一定的弊病：（1）考核指标过于细化，几乎覆盖了农村的全部工作，导致村书记的工作既繁忙又琐碎；（2）考核过于模式化，重点不突出，缺乏从本地实际出发的考核标准，使得村书记工作方向不明确，投入大量精力，成效却不显著；（3）缺乏系统有效的培训。目前，培训已经成为提高村党组织书记队伍素质的主要方式，但是，培训内容千篇一律，缺少针对性和实用性；培训方式过于呆板，案例教学、现场教学、互动教学的方式很少，真正能够解决和回答村书记们在工作中遇到的问题和困惑的培训不多。

2、激励、保障机制不健全。在统筹城乡发展的条件下，村党组织的功能由单一的发展农业生产转变为发展生产、促进和谐、服务群众、凝聚人心等多项功能，村书记日常工作相当繁重，但是其待遇、报酬与工作付出失衡。因此，村党组织书记“政治上没奔头，经济上没盼头，退职后没靠头”的现实状况，很大程度上影响了他们工作的积极性和队伍的稳定性。

三、加强村党组织书记队伍建设的对策

（一）提高村党组织书记领导新农村建设的能力村党组织书记是社会主义新农村建设的“领头雁”，要具备领导村民自治的能力、做好群众工作的能力、推动农村经济发展的能力，维护农村稳定，带领农民群众致富奔小康，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建发表论文设目标。

1、提高领导村民自治的能力。农村社会的权力结构已经由党组织的一元领导转化为党领导下的村民自治，村党组织书记要通过转变领导方式巩固党组织在村民自治中的领导地位。提高统筹协调、把握全局的能力，抓住关系农村经济发展的“大事”。

2、提高做好群众工作的能力。做好群众工作是做好农村一切工作的基础，作为基层党组织的带头人，必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，不仅要关心农民的生产生活情况，还要关心他们的精神生活情况，不仅要关注农民这个整体的情况，还要关心每个农民的个体情况，不仅要关注农民群众的现在，还要关切农民群众的未来。真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。

3、提高推动农村经济发展的能力。农业发展、农民增收是党在农村一切工作的基础，因此，推动农村经济发展是村党组织书记必须具备的基本能力。符合统筹城乡发展要求的新型村党组织书记应该有知识、有见识、思路宽、点子多，懂经济、会管理，跳出“以农言农”的传统思路，在城乡统筹的高度谋划农村发展。

（二）完善选拔任用机制，选优配强村党组织书记队伍选人用人是培养和造就高素质的村党组织书记队伍的关键，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，把热爱农村工作的优秀人才聚集到村党组织书记的岗位上来。

1、坚持正确用人标准，拓宽选人用人渠道。坚持以德为先、德才兼备的原则，把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党组织书记。

2、坚持村党组织书记选任的民主化。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，不断完善“两推一选”、“公推直选”等民主选举方式。要注重群众认可，完善群众推荐测评环节，继续推行村党组织候选人户代表测评制度，扩大村党组织书记的群众基础。继续推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和两委班子交叉任职。

3、做好后备人才的培养和储备工作。建立人才档案,将从县(市、区)直机关、乡镇年轻干部、大中专毕业生、农村回乡青年、复员退伍军人、企业能人中选拔出来的后备干部,纳入干部队伍建设规划,统一管理、统一培训,并积极创造条件,在实践中加以锻炼，对政治素质高、工作能力强、群众基础好的后备干部可任命为村支部委员，为后备干部培养打开“绿色通道”。

（三）创新教育培训机制，提高村党组织书记的履职能力教育培训是提高村党组织书记引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷的本领，增强履行岗位职责能力的根本途径。

1、增强培训内容的针对性。当前，村党组织书记面临的主要问题有两个：一是维护稳定，二是促进发展。因此，对村党组织书记进行培训应该主要解决这两个问题。要开展政治理论和理想信念教育，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观和权力观、地位观、利

益观，始终保持坚定的政治信念，听党的话、为人民谋利益，提高村党组织书记发展农村经济、带领农民致富的能力。

2、统筹城乡教育资源，开辟医学期刊/yxqk/多种培训途径。依托各级党校资源，开展分层次的专题培训；利用大专院校、科研院所，对村党组织书记进行农业技术培训和结对帮扶，提高其带富能力。通过挂职锻炼等形式有重点的培养村党组织书记和后备干部，选派村书记到乡镇机关、信访等部门挂职锻炼，将后进村的书记或者后备干部安排到先进村进行学习取经。

3、增强培训的有效性。培训前要充分了解培训对象的具体情况和需要，包括培训对象所在地区的农村产业发展情况、自然情况以及村书记迫切需要解决的问题等，有针对性的设计培训内容和方式。