社会领域党建的工作内涵与工作范围

第一篇：社会领域党建的工作内涵与工作范围

社会领域党建工作的内涵与范围

党的十七大从发展中国特色社会主义伟大事业的全局出发，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署。党的十七届四中全会又明确指出，要全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，为加强和改进社会领域党建工作指明了方向。

一、社会领域党建工作的内涵

党的领导和执政地位决定了它要关注社会层面的变化，并通过一定的方针、政策来回应社会的需求，以此来扩大党的执政基础、增进其合法性。这就提出了社会领域党建工作的命题。

“社会领域党建”是一个新概念，社会领域的党建工作主要包括社区党建、社会组织党建、新经济组织党建等工作。社会领域的党建工作包含着比单纯的党务工作更多的内容：在服务对象上，党务工作的主要对象是党员，而党的社会工作还包括社会群众；在工作体系上，除了党务工作的纵向工作体系外，还包括各种横向的、网络化的工作载体；在工作内容上，除了党务工作的交纳党费、学习文件外，还要反映、维护和实现群众的利益诉求。

二、社会领域党建工作的范围

对于社会领域的理解，既可以界定为“能动的社会”—在与市场力量扩张相对抗、相搏斗的过程中成长起来的一种力量，在这种社会的对抗下，市场被驯服，成为一种受“规制”的市场如工会、合作社等（英国学者卡尔〃波兰尼）。又可以将其理解为“公民社会”，与国家既相合作又相对抗的一种力量，通过公民社会与国家间的互动，公共权力主体被驯服，成为一种受“规制”的力量。在中国的语境下，无论是规制市场的“能动的社会”，还是规制公共权力的“公民社会”，它们在现实中都有一定程度的呈现，但它们尚都处在发育、成长过程中。

考虑到政党的社会属性和党建工作的操作性，从国家与社会“两分”的角度来界定“社会”，更具有实际操作意义。在国家——社会的分析框架下，社会是与国家相对应的客观存在。在现实中，国家指称的确定与明晰也带来了社会概念的确定与明晰。从这个意义上说，社会领域的党建工作范围可定位在与政权系统相对应的层面，其聚焦点可以是社会领域的非单位组织（两新组织、社区等）。因为非单位组织的出现是社会发育、成长的表现，它们对国家政权系统、对社会的稳定、有序产生的影响也在逐步放大；与此同时，传统单位（党政机关和国有、集体企业等组织）党建的组织体系和工作方式又无法容纳、涵盖和解决党的社会

整合问题，非单位组织党建的重要性也就与日俱增；同时，我们也要认识到，无论是政党还是国家，最终都来源于社会，因而要保证该领域党建工作的有效性，必然要促进单位组织和非单位组织间良性互动和资源共享。

总之，社会领域党建工作的范围是与政府相对应的“社会”，由于非单位组织的成长与发育是转型期中国社会所出现的标志性事件，因而它们是社会领域党建工作的聚焦点。同时，由于政党和非单位组织的社会属性，这又决定了社会领域党建工作的开展又不能人为地进行“单位”与“非单位”、“条”与“块”的切割，社会领域党建工作的生命力和有效性在于它与单位党建和社区党建的互动与融合。

参考资料：

十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。

十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。十四届四中全会《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。陈霆：《改革开放三十年催生“两新”发展》，《凝聚》，2008年第11期。

罗峰：《转型期社会领域的党建工作：价值、重点与架构》，《党的建设》，2010年第2期。

第二篇：北京市：扎实开展社会领域党建工作

北京市：扎实开展社会领域党建工作

http://www.xiexiebang.com 2010年03月08日 10:24

社会领域党建包括社区党建、新社会组织党建、非公有制经济组织党建等。党的十七大以来，中共北京市委社会工委紧密结合实际，通过设立街道社会工作党委、探索组建“枢纽型”社会组织党组织、大力推进商务楼宇党建等多项工作，进一步扩大覆盖面，不断完善社会领域党建组织体系和工作机制，增强了社会领域党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为保增长、保民生、保稳定、促发展作出了贡献。

一、分类管理、分级负责，初步形成分级分类的社会领域党建网络化管理体系

为了解决社会领域党建工作归属不清、职责不明的问题，市委设立了社会工作委员会，并在全市大多数区县建立区（县）委社会工作委员会，初步构建了党委统一领导、组织部门牵头、社会工委具体负责、各有关部门密切配合的社会领域党建工作新格局。市委社会工作委员会成立之后，在广泛调研的基础上，逐步形成了社区党建以区域管理为主、社会组织党建以分类管理为主、非公有制经济组织党建以分层管理为主的社会领域党建总体工作思路，初步构建了社会领域党建工作的网络化管理体系。

在社区党建方面，成立了街道社会工作党委，将街道党工委的工作拓展到街道辖区内各类单位、企业和社会组织中，整合辖区内各方面社会资源，为基层社会领域党建提供强大的支撑。

在新社会组织党建方面，确立了通过建立和完善“枢纽型”社会组织党组织，对社会组织党建进行分类管理的新思路。2009年首批认定了市总工会、团市委、市妇联、市科协等十家人民团体为市级“枢纽型”社会组织，要求它们按照各自的专业领域对挂靠和领导的社会组织进行统一管理，在加强业务指导的同时重视党的组织建设，将党建工作与业务工作同研究、同部署、同考评。

在非公有制经济组织党建方面，提出了以楼宇党建为突破口，加速推进规模以下非公有制经济组织的党建工作。规模以下非公有制经济组织数量大、增长快、变动性强，是社会领域党建的薄弱环节。而依托规模以下非公有制经济组织聚集的商务楼宇开展党建工作，可以实现集约化管理、一站式服务，为实现非公有制经济组织党建工作全覆盖的战略目标提供了新途径。目前，全市1237座商务楼宇中，已经建立646个社会工作党组织或社会工作站（党建工作站），使非公有制经济组织党建工作充满生机和活力。

二、围绕中心、服务大局，确保社会领域党建工作和业务工作共同推进

市委十分重视确保社会领域党建工作与社会领域业务工作互相促进、共同提高。印发了《关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见》，明确提出要进一步围绕推动发展、服务群众、促进和谐、党组织自身建设、党员素质提高五个方面开展社会领域党建工作。

在国际金融危机的大背景下，市委组织部与市委社会工委共同研究起草了《关于在“三保一促”中进一步发挥全市社会领域基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的意见》。按照相关要求，海淀园区党工委在非公有制经济组织中开展了“我为企业发展献计献策”等技术和管理创新系列活动，吸引了各企业员工参与，提出技术革新项目647个、合理化建议2085条，直接创造经济效益1630万元。

在维护首都社会稳定方面，社会领域党组织、党员干部和普通党员牢记“稳定压倒一切”的重大使命，结合日常工作和重大活动筹备任务，坚持抓好以社区党组织为核心、社区干部党员为骨干、群众自治组织为基础、群防群治为依靠的社会治安综合治理工作，通过建立多层次、立体化、全方位的社区舆情收集反馈机制、矛盾纠纷调节处理机制、困难群体帮扶救济机制等，有效地发挥了社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。

三、需求引导、服务入手，创新社会领域党组织的设置方式和活动形式

实践表明，要保持社会领域党建的吸引力和凝聚力，首先要从摸清党员群众需求、为广大党员群众服务入手，找准工作的切入点。为社区居民、流动人口、社会组织、非公有制经济组织服务得越好，群众就越拥护，党组织的威信就越高。以商务楼宇党建为例，作为“竖起来的社区”，商务楼宇是非公有制经济组织和新社会组织存在和发展的重要平台。为了把党的声音传入商务楼宇，各级社会领域党务工作者克服种种困难，进入商务楼宇逐户进行摸底调查，详细了解企业构成、企业规模、党员、党组织情况及企业和员工的需求，结合“三保”的中心工作，多次召开工商、税务、劳动、城管等部门的专题会议，将党建工作站真正变成服务企业的窗口、流动党员的驿站、文化建设的平台。在具体创立方式上，从实际出发，不搞一刀切，采取单独建、联合建、连片建、依托建或网络建等多种建站模式。各区县还根据自身的特点积极进行探索创新。比如，朝阳区针对楼宇内人员兴趣爱好多样化的现状，通过搭建沟通协调平台、咨询服务平台、文体健身平台、联席联谊平台、志愿服务平台，分层分类地开展“爬楼星期三”、“聚力杯足球赛”、“才艺大比拼”、“志愿服务日”等主题活动，受到了楼宇内的党员和企业的普遍欢迎。宣武区“一楼一员、一楼一本”的党建特派员制度，东城区将党建工作站、社会工作站、工会服务站“三站合一、共建共享”的探索，海淀区依托物业党组织和工会组织开展企业党建，丰台区在商务楼宇中建立律师党员法律服务站等方式，都收到了很好的效果。

四、优化结构、提升素质，加强社会领域党建工作者队伍建设

一是通过公开招考和选聘优化结构。从2009年开始，全市在公开招考2233名大专以上文化、40岁以下社区工作者的基础上，开始实施“大学生社工计划”，计划用三年时间，选聘5000名高校毕业生到社区工作。2009年选聘了1984名应届生、492名合同期满的大学生“村官”到街道和社区工作，为社区党建工作、新社会组织党建工作和非公有制经济组织党建工作增添了新鲜血液。二是通过培训提升素质。为了提升社会领域党建工作者的整体素质，还先后举办了全市街道党工委书记轮训班、非公有制经济组织和新社会组织党组织负责人培训班、新进大学生社工培训班等多个班次，以多种形式加强对社会领域党建工作者的培训。三是通过“三推一选”、扩大直选和差额选举比例，实现好中选优，使基层党建工作者的专业化、知识化、年轻化水平有了很大提高。全市共有2280个社区实行了“三推一选”，396个社区实行了党组织负责人直选，176个社区实行了党组织负责人差额直选。选举产生的2469名社区党组织书记中，具有大专以上学历的有1742人，占社区党组织书记当选人数的70.6%，与换届前相比上升了17.5个百分点。选举产生的2469名社区党组织书记中，具有大专以上学历的有1742人，与换届前相比上升了17.5个百分点。全市社区党组织成员平均年龄也从50岁降到47岁，党组织书记平均年龄为46岁。

第三篇：亚运村街道社会领域党建(精)

亚运村街道社会领域党建 共建工作委员会章程

第一章 总 则

第一条

为贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、市委《关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见》和《关于推进基层党建工作创新的意见》及市委、市政府《关于构建和谐社区和谐村镇的若干意见》，构建亚运村街道社会领域党建工作管理体制、工作体系和区域党建共建工作新格局，提高街道社区党组织的战斗力，促进亚运村地区物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设和经济、政治、文化、社会各项事业的发展，特制定本章程。

第二条

亚运村街道社会领域党建共建工作委员会（以下简称党建共建委员会）是由街道工委牵头，辖区内不同隶属关系的机关、企业、事业、部队、非公有制经济组织和新社会组织党组织，以及邀请地区人大代表、政协委员、民意代表参加的为开展社会领域党建、区域共建工作组成的协商议事机构，充分发挥该组织在辖区的政治保障作用。

第三条

党建共建委员会的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，实践社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益新的方式和途径，以创新精神，加快推进社会领域党建工作、区域党建共建，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的亚运村提供坚强的组织保证。

第四条

党建共建委员会的工作宗旨是：组织、指导、协调辖区内机关、部队、企业、事业、非公有制经济组织和新社会组织党组织及楼宇党组织，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与街道、社区各项建设的积极性。做到身在社区、奉献社区，形成资源共享、优势互补、共驻共建的整体合力。构建以街道党组织为核心，社区党组织为基础，辖区单位和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。

第二章

组织设置

第五条

街道设立社会领域党建共建工作委员会，各社区在共建委员会下设社区党建共建工作委员会分会（以下简称社区分会），分会下设小组。

第六条

党建共建委员会采用委员会和常务委员会制的组织形式。委员会由各社区分会选举产生，辖区部分单位党组织负责人代表和没有建立党组织的社会单位负责人代表、非公有制经济组织和新社会组织党组织代表、社区党组织负责人、街道工委委员及邀请地区人大代表、政协委员、民意代表若干成员组成；常务委员会由全体委员选举产生，设主任1名，副主任4名、常务委员12名。常务委员会主任一般由街道工委书记担任。党建共建委员会办公室设在街道工委组织科，负责日常工作。

第七条

社区党建共建委员会分会采用委员会制组织形式，力求全覆盖。设主任1名、副主任2—4名，委员若干名，由驻社区社会单位党组织负责人、非公有制经济组织和新社会组织党组织、社区党委成员、居民党支部书记、没有建立党组织单位负责人及驻社区人大代表、政协委员、民意代表等组成。分会主任一般由社区党委书记担任。街道党建共建委员会成员单位同时加入驻社区所在分会。各社区分会设联络站，联络站设在社区党委，负责分会日常工作。

第八条 为加强居民楼宇与周边单位的共建协调，构建和谐邻里关系。周边单位与居民楼党支部可建共建协调小组或居民议事会。

第九条

驻地各成员单位在其相应工作部门设联络员，以加强对街道和社区工作的沟通和联系。人员变动时，应及时通知街道委员会办公室及社区联络站。

第三章 工作任务

第十条

党建共建委员会的主要任务：

（一）紧紧围绕经济发展、政治文明、精神文明、生态文明、社会领域党建及社会治安综合治理、安全生产、民生工作、环境建设、社会建设以及社区建设、社区管理、社区服务、社区教育等方面的中心任务，共同协商，整合资源，积极开展工作，保证各项工作在社区内得以落实。

（二）坚持以人为本的理念，深入细致地做好群众思想政治工作，帮助解决广大居民和社会单位面临的实际困难，化解矛盾、凝聚人心、树立社会主义荣辱观，提高居民的思想道德素质，密切党和人民群众的血肉联系，保证和促进辖区各项事业的协调发展和社会稳定。

（三）指导、协调驻区单位党组织，配合街道、社区党组织，通过党员责任岗、志愿者服务队、商务楼宇党建服务站、居民区党员责任区等形式发动和组织党员参与社区的建设、管理和服务。

（四）贯彻“经济发展到哪里，党的工作就开展到哪里”的要求，加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作。

（五）充分发挥街道工委、社区党委在辖区各各种社会组织和各项工作中的领导核心作用，建立和强化监督约束机制，加强对党员、干部的教育检查，根据“条专块统”的原则，4 逐步建立并完善对专业管理部门派驻街道机构负责人的评议、考核与监督工作机制。

（六）结合社区建设继续探索社会领域党建、区域党建共建工作的新形式、新路子。

（七）依托街道和社会单位教育资源，分批对社区党员、社区专职工作者、入党积极分子进行教育、培训。

第十一条 分会的主要任务是根据党建共建委员会的任务及要求，结合本社区实际，组织协调本社区区域内的机关、部队、企业、事业单位、非公有制经济组织和新社会组织党组织共同参与党建共建工作。

第四章 工作制度

第十二条

会议制度。

（一）年会制度。党建共建委员会实行年会制，原则上每年召开一次全体委员会议，常务委员会每半年召开一次，有特殊情况可以召开临时会议。

1．年会的主要任务。通报社会领域党建共建工作情况；听取委员会单位的意见和建议；讨论协商下一本街道居民自治、社区管理、为民服务和党的建设等方面的重大问题；修改完善党建共建委员会章程；监督检查党建共建任务落实情况。

2．年会的召开。年会的召开由街道工委会讨论决定；由主任委员或副主任委员召集和主持。

3．议题的确定。党建共建委员会年会召开前，征求各分会对本街道、社区党建、社会领域党建共建工作以及对下街道、社区建设和党的建设工作思路的意见和建议；党建共建委员会年会议题应在会议开幕前由委员会办公室搜集整理，报街道工委会讨论确定。年会结束后形成年会会议报告并各成员单位。

4．年会的纪律。委员会、常务委员会委员不得无故缺席会议，特殊情况不能出席者，应向委员会说明情况；委员会委员必须遵守会议纪律和有关规定。

（二）季会制度。各社区分会采取季会制度，原则上每季度召开一次会议，第四季度会议与分会年会合并召开，有特殊情况可以召开临时会议。

1．季会的主要任务。根据党建共建委员会的精神，结合本社区、本单位实际，通报情况，研究工作，解决问题，部署工作。

2．季会的召开。季会的召开由社区党委会讨论决定，由分会主任委员或副主任委员召集和主持。

3．议题的确定。分会召开前，由社区党委征求各成员单位及代表的意见、建议,整理后报社区党委会讨论确定。会议结束后形成会议报告并报街道党建共建委员会办公室。

4．会议的形式。以座谈会、专题讨论会等为主。各分会以“会议团”的形式开展活动，每次活动经民主协商推选下一次会议的团长、副团长，团长单位可以由成员单位轮流担任，团长单位提供会议的必要支持，团长负责主持当次活动。

5．分会参加成员：驻地所有单位、社区党委委员、驻社区人大代表、政协委员、民意代表和街道联系社区领导、包社区机关干部、派出所民警。

6．季会的纪律。分会成员不能无故缺席会议，如有特殊情况不能出席者，应向分会委员会说明情况；分会成员必须遵守会议纪律和有关规定。

第十三条 联系制度。党建共建委员会采取双层双向联系制度，即街道工委联系党建共建委员会成员单位；社区党委联系驻区社会单位、人大代表、政协委员等分会成员。街道工委班子成员及包社区机关干部联系社区分会；社区党委成员及包楼专职工作者联系分会成员单位。

第十四条 活动制度。委员会成员单位应经常深入社区、深入工作实际，针对本社区、本单位党员群众关心的热点、难点问题进行实地察看，听取群众意见，了解群众意愿和要求，充分反映社情民意。

第十五条

工作责任制度。党建共建委员会实行工作责任制度。常务委员对党建共建委员会的工作负全责，各成员单位对党建共建委员会会议决定的工作和任务负责。社区分 7 会主任对社区党建共建分会的工作负全责，社区分会成员单位对社区分会所决定的工作和任务负责。

第十六条

工作交流制度。党建共建委员会办公室采取网络、报刊、简报等多种形式及时交流社会领域党建及区域共建信息，不定期地组织社会领域党建工作方面的调研和相关活动，不断增强街道社区党组织和社会单位党组织的凝聚力和战斗力。

第十七条

互通报告制度。党建共建委员会、常务委员会和社区分会成员单位要围绕社区共同目标和共同需要，探索和研究社会领域党建、区域共建活动方法、形式和内容，同时要从加强社区建设、管理、服务、教育和保证地区社会稳定的大局出发，对可能影响社区整体工作的情况和动向，及时报告党建共建委员会办公室。

第十八条 评先表彰制度。党建共建委员会每年根据社区、成员单位参与街道、社区党建共建工作情况和贡献组织评优，并建议单位的上级组织予以表彰。

第五章 附 则

第十九条

本章程适用于亚运村街道社会领域党建共建工作委员会。

第二十条 社区党建共建分会可按照本《章程》，结合本社区实际情况协商制定《分会章程》，并上报街道委员会办公室备案。

第二十一条

本章程由中共北京市朝阳区委亚运村街道工作委员会负责解释。

第二十二条 本章程自修改通过后实施。同时2006年4月14日通过的《亚运村街道社区党建工作协调委员会章程》作废。

第四篇：关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见

关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见

党的十七大从发展中国特色社会主义伟大事业的全局出发，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署，为加强和改进社区党建、社会组织党建、新经济组织党建等社会领域党建工作

指明了方向。为深入贯彻落实党的十七大精神，不断加强和改进全市社会领域党建工作，提出如下意见。

一、进一步明确指导思想和工作目标

（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代

表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，不断创

新管理体制和工作机制，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，不断改进工作方式和活动方式，不断巩固和

扩大党的群众基础和社会基础，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区提供坚强的政治保障和组织保

证。

（二）工作目标。力争经过三到五年的努力，全市社会领域党建工作形成比较健全的管理体制、比较完善的工作体系和比较规范的工作机制；进一步扩大党组织和党的工作覆盖面；党组织和党员在推动发展、服

务群众、凝聚人心、促进和谐方面，能力明显提高，作用明显发挥，成效明显增强，并涌现一批“领导班

子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、各方反映好”的社会领域党建工作示范点。

二、进一步明确社会领域党组织的主要职责

（三）社区党组织的主要职责。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项

工作的领导核心。其主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和

本组织的决议，团结、组织干部群众努力完成社区各项任务。（2）讨论决定本社区建设、管理、服务中的重要问题和重大事项。（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；领导社区服务站和各类

社区服务组织开展社区服务工作，创新社区服务机制，提高社区服务水平。

（4）联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定，把工作重点放到凝聚群众力量参与和谐社区建设、共同创造幸福生活上来。（5）加强社区党建协调工作，指导社区社会组织党组织、新经济组织党组织开展党建工作；组织协调驻区单位党组织开展区域性党建工

作，促进资源共享。（6）加强社区党组织自身建设，做好社区党员的教育管理和发展党员工作；与市有关

部门搞好社区流动党员的教育、管理和服务工作。

（四）社会组织党组织和新经济组织党组织的主要职责。社会组织党组织和新经济组织党组织要执行党章

规定的党的基层组织的基本任务。其主要职责是：（1）宣传贯彻党的路线方针政策，引导、监督社会组织

和新经济组织遵守国家的法律法规，依法依章开展工作。（2）对社会组织和新经济组织改革发展中的重大

问题提出意见和建议，支持、促进社会组织和新经济组织健康发展。（3）加强党员教育管理，做好发展党

员工作，发挥党员的先锋模范作用。（4）做好群众思想政治工作，团结和依靠群众开展工作，关心群众的困难，维护群众的合法权益。（5）加强社会主义精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，用中国特色社

会主义共同理想凝聚党员群众共同奋斗。（6）协调内部关系，坚持原则，化解矛盾，促进和谐，维护稳定。

（7）领导工会、共青团等群众组织，支持其依照法律和各自章程，积极开展工作。

三、进一步建立健全社会领域党建工作管理体制

（五）构建全市社会领域党建工作分类分级管理体系。不断创新社会领域党建工作管理体制，逐步形成党

委统一领导、组织部门牵头、社会工委具体负责、各有关部门密切配合的分类管理与分级负责相结合的社

会领域党建网络化管理体系。

（六）市委社会工委具体负责全市社会领域党建工作。在市委党的建设工作领导小组领导和市委有关部门

指导下，市委社会工委负责制定全市社会领域党建工作规划和政策措施，负责具体协调指导各区县、各有

关单位搞好全市社区党建、社会组织党建和新经济组织党建工作。按照市委授权，管理部分“枢纽型”社

会组织和部分较大规模新经济组织的党组（党委）。

（七）区（县）委社会工委具体负责本区（县）社会领域党建工作。在区（县）委领导和区（县）委有关

部门指导下，区（县）委社会工委负责制定本区（县）社会领域党建工作的规划和具体政策措施；负责本

区（县）社区党建工作；负责在本区（县）民政部门登记注册的社会组织和辖区内规模以上新经济组织党

建工作；指导区（县）有关部委办局、各街道、各乡镇及新经济组织比较集中的楼宇开展社会领域党建工

作；根据区（县）委授权，管理部分较大的社会组织和规模以上新经济组织的党组织。

（八）街道党工委（乡镇党委）负责辖区内社会领域党建工作。各街道党工委（乡镇党委）负责本街道（乡

镇）社区、社会组织和新经济组织党建工作；指导社区党组织在区域内社会组织、个体工商户和流动党员

中开展党建工作。根据工作需要，各街道（乡镇）可以建立社会工作党组织，书记原则上由街道党工委（乡镇党委）副书记兼任。

（九）社区党组织负责区域内党建工作。社区党组织在街道党工委（乡镇党委）领导下，负责社区范围内各类社会组织和新经济组织党建工作以及个体工商户党员、流动党员管理工作。

（十）各“枢纽型”社会组织的党组织负责所管理的社会组织党建工作。按照党的建设与业务建设一起抓的要求，市级人民团体等“枢纽型”社会组织的党组织，负责所管理的社会组织的党建工作。仍作为社会组织业务主管单位的市委、市政府有关部门，负责所管理的社会组织党建工作；管理社会组织数量较多的，也可以成立社会工作党组织，书记原则上由业务主管单位党组（党委）副书记兼任。

（十一）开发区党组织、楼宇党组织、用工单位党组织分别负责园区、楼宇内社会领域党建工作和来京建设者党员管理工作。根据工作需要，开发区（商务区、金融区）可以建立社会工作党组织，负责园区内社会领域党建工作，书记原则上由开发区（商务区、金融区）党（工）委副书记兼任。社会组织和新经济组织比较集中的楼宇，可以建立社会工作党组织，负责本楼宇社会领域党建工作，管理本楼宇社会领域党组织。楼宇社会工作党组织，可由区（县）委社会工委直接管理，也可由街道（乡镇）党组织管理。来京建设者党员管理工作由用工单位党组织负责，党员多且集中的，要单独建立党组织。跨地区设立的大型新经济组织下属企业党组织，需由新经济组织党组织直接管理的，由新经济组织党组织与下属企业所在地方党组织协商确定。

四、进一步扩大社会领域党组织和党的工作覆盖面

（十二）加强社区党组织建设。要不断巩固发展社区党建成果。要及时在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织。在调整社区设置时，要同步调整、健全社区党组织。

（十三）加快推进在社会组织中建立党组织工作。在市、区（县）民政部门登记注册的社会组织，符合条件的都要建立党组织，不断扩大党组织和党的工作的广泛覆盖。在市民政部门登记注册的社会组织中建立党组织，由各业务主管单位党组织负责；在区（县）民政部门登记注册的社会组织中建立党组织，由各区（县）委社会工委负责协调。

（十四）加快推进在新经济组织中建立党组织工作。符合条件的规模以上新经济组织，都要建立党组织，逐步实现党组织和党的工作全覆盖。规模以上新经济组织建立党组织，由所在区（县）委社会工委负责；开发区内的新经济组织建立党组织，由开发区党（工）委负责；集聚在商务楼宇中的新经济组织建立党组织，由楼宇党组织负责。较大规模新经济组织建立党组织，也可由市委社会工委直接协调。

（十五）加快推进规模以下新经济组织、社区社会组织党建工作。采取建立独立党组织、建立联合党组织或派驻党组织联络员等多种形式，积极推进规模较小、人数较少的社会组织和新经济组织开展党建工作，努力实现党组织和党的工作的广泛覆盖。各街道党工委（乡镇党委）要统筹协调辖区内社会领域党组织的建立工作，指导社区开展社会领域党建工作。

（十六）加快推进在来京建设者中建立党组织的工作。在相对集中的来京建设者中建立党的组织和开展党的工作，努力实现党组织和党的工作的广泛覆盖。来京建设者党建工作由用工单位党组织负责。

五、进一步创新社会领域党组织活动方式

（十七）积极创建社会领域党建工作示范点。坚持党的建设与业务建设一起抓，努力做到党建工作与业务工作互相促进、共同提高。积极推进党的活动方式创新，努力使社会领域党建与业务在工作上相协调、部署上相呼应、管理上相衔接、活动方式上相渗透、工作成效上相促进。力争经过三到五年的努力，在试点工作基础上，创建一批社会领域党建工作示范点。

（十八）围绕推动发展开展活动。社会领域党组织要紧密围绕促进所在地区、所在组织的科学发展开展活动，动员广大党员和群众为促进发展建言献策，帮助解决影响发展的突出问题，教育引导党员努力站在推动科学发展的前列，在深化改革、加快发展、保持稳定的实践中发挥模范带头作用。

（十九）围绕服务群众开展活动。社会领域党组织要积极培育各类服务组织，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法，把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，依法维护群众的合法权益，切实解决群众在生产、工作、学习和生活等方面的实际困难。要动员党员积极开展各种公益活动，想群众之所想、急群众之所急，积极参加各项便民利民服务活动，为群众多办实事、好事，为社会多做贡献。

（二十）围绕促进和谐开展活动。社会领域党组织要深入开展思想政治工作和群众性精神文明创建活动，切实解决广大群众的思想问题和实际问题，让广大群众共建共享和谐社会成果。要不断拓宽沟通渠道，有效反映利益诉求、解决群众实际困难、维护社会公平正义、妥善调处矛盾纠纷，在促进社会和谐、维护社会稳定方面发挥战斗堡垒作用。要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，不断探索扩大党内基层民主的多种实现形式，以党内民主带动人民民主；广泛开展关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员活动，不断健全党组织激励、关怀、帮扶机制，增进党内和谐，以党内和谐促进社会和谐。

（二十一）围绕党组织自身建设开展活动。社会领域党组织要把开展活动与加强自身建设有机结合起来，将全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设融入各项活动之中，以活动促进各项建设，以建设提升活动质量。通过开展内容丰富、形式灵活、效果明显的活动，团结凝聚社会领域广大党员和群众，推动社会领域各项事业又好又快发展。

（二十二）围绕党员素质提高开展活动。社会领域党组织要不断加强党员思想理论教育和形势教育，建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制；要广泛开展党员职业技能培训、各类现代知识讲座等，帮助党员不断提高业务素质和文化修养，掌握自立自强、参与竞争的本领。积极把社会领域优秀分子吸收到党组织中来，把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成优秀党员。要加强实践锻炼，组织党员立足本职岗位，深入开展创先争优活动。通过党员责任区、党员先锋岗、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿服务等多种方式，为党员提高素质、增强党性搭建实践平台。

六、进一步形成社会领域党建工作长效机制

（二十三）加强组织领导。各级党委（党组）要把社会领域党建工作作为工作重点，列入重要议事日程，制定总体规划和计划，至少每年专题研究两次，集中解决

一、两个突出问题。

（二十四）加强协调配合。市、区（县）社会建设工作领导小组及其办公室和市、区（县）委党的建设工作领导小组要加强对社会领域党建工作的指导，各有关单位要积极配合，市、区（县）委社会工委要通过联席会议等形式加强协调，形成齐抓共管的良好局面，共同做好社会领域党建工作。

（二十五）加强基础保障。要保证党组织工作和党员活动经费，逐步形成以财政拨款为主、党费为辅、社会各类资金和社会领域组织自助为补充的党建经费保障体系。党员活动经费按照每个党员年活动经费不低于100元的标准核定。社会领域党建工作和活动经费要实行专款专用，由社会领域基层党组织按照有关规定负责管理和使用。市级业务主管单位所属社会组织中的基层党组织工作和活动经费纳入市财政预算。区（县）所属社会领域党组织工作和活动经费，统一纳入区（县）财政预算。其他社会领域基层党组织工作和活动经费，要按有关规定落实。

（二十六）加强队伍建设。建设一支政治过硬、能力较强、作风优良、热爱社会领域党建工作的专兼职工作者队伍，逐步推进职业化、专业化进程。创新社会领域党建工作者选拔方式，由区（县）委和街道党工委（乡镇党委）培养、选拔优秀人才派驻社会领域从事党建工作，经过考核，将其纳入社会专职工作者队伍。明确社会组织和新经济组织党建专职工作者的岗位和待遇，其工资、津贴、社会保险和福利计入管理成本。社区党建专职工作者纳入社区专职工作者队伍管理。加强党建工作者后备人才库建设。建立和完善社会领域党建工作者培训体系。关心爱护社会领域党建工作者，注重解决他们的实际困难，依法维护其合法权益。社会组织和新经济组织解聘担任党组织领导职务的员工要与上级党组织充分协商。

（二十七）加强调查研究。成立北京市社会领域党建研究会，加强对全市社会领域党建工作调查和研究。逐步畅通信息反馈渠道，及时掌握了解社会领域的工作状况和社情民意，总结推广典型经验。创办北京市社会领域党建网。加强宏观指导，加大宣传力度，及时宣传、推广全市加强社会领域党建工作的好经验和好做法。大力表彰社会领域有突出贡献的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。

（二十八）加强督促检查。区（县）委、市有关部门党组（党委）对本地区本系统社会领域党建工作负总责，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。市委组织部、市委社会工委每年要对全市社会领域党建工作情况进行考核评价。区（县）委、市有关部门党组（党委）要按照工作目标要求，下抓一级，做到年初有部署，年中有检查，年底有考评，定期对社会领域党建工作进行督查。

各区（县）委、市级人民团体党组（党委）、市级以上各开发区党（工）委可根据本意见精神，结合本地区、本系统、本单位实际，研究制定具体实施意见。

第五篇：市委 关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见

市委关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见

（2008年9月17日）

党的十七大从发展中国特色社会主义伟大事业的全局出发，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署，为加强和改进社区党建、社会组织党建、新经济组织党建等社会领域党建工作指明了方向。为深入贯彻落实党的十七大精神，不断加强和改进全市社会领域党建工作，提出如下意见。

一、进一步明确指导思想和工作目标

（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，不断创新管理体制和工作机制，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，不断改进工作方式和活动方式，不断巩固和扩大党的群众基础和社会基础，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区提供坚强的政治保障和组织保证。

（二）工作目标。力争经过三到五年的努力，全市社会领域党建工作形成比较健全的管理体制、比较完善的工作体系和比较规范的工作机制；进一步扩大党组织和党的工作覆盖面；党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面，能力明显提高，作用明显发挥，成效明显增强，并涌现一批“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、各方反映好”的社会领域党建工作示范点。

二、进一步明确社会领域党组织的主要职责

（三）社区党组织的主要职责。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部群众努力完成社区各项任务。（2）讨论决定本社区建设、管理、服务中的重要问题和重大事项。（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；领导社区服务站和各类社区服务组织开展社区服务工作，创新社区服务机制，提高社区服务水平。（4）联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定，把工作重点放到凝聚群众力量参与和谐社区建设、共同创造幸福生活上来。（5）加强社区党建协调工作，指导社区社会组织党组织、新经济组织党组织开展党建工作；组织协调驻区单位党组织开展区域性党建工作，促进资源共享。（6）加强社区党组织自身建设，做好社区党员的教育管理和发展党员工作；与市有关部门搞好社区流动党员的教育、管理和服务工作。

（四）社会组织党组织和新经济组织党组织的主要职责。社会组织党组织和新经济组织党组织要执行党章规定的党的基层组织的基本任务。其主要职责是：（1）宣传贯彻党的路线方针政策，引导、监督社会组织和新经济组织遵守国家的法律法规，依法依章开展工作。（2）对社会组织和新经济组织改革发展中的重大问题提出意见和建议，支持、促进社会组织和新经济组织健康发展。（3）加强党员教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。（4）做好群众思想政治工作，团结和依靠群众开展工作，关心群众的困难，维护群众的合法权益。（5）加强社会主义精神文明建设，弘扬社会 主义核心价值观，用中国特色社会主义共同理想凝聚党员群众共同奋斗。（6）协调内部关系，坚持原则，化解矛盾，促进和谐，维护稳定。（7）领导工会、共青团等群众组织，支持其依照法律和各自章程，积极开展工作。

三、进一步建立健全社会领域党建工作管理体制

（五）构建全市社会领域党建工作分类分级管理体系。不断创新社会领域党建工作管理体制，逐步形成党委统一领导、组织部门牵头、社会工委具体负责、各有关部门密切配合的分类管理与分级负责相结合的社会领域党建网络化管理体系。

（六）市委社会工委具体负责全市社会领域党建工作。在市委党的建设工作领导小组领导和市委有关部门指导下，市委社会工委负责制定全市社会领域党建工作规划和政策措施，负责具体协调指导各区县、各有关单位搞好全市社区党建、社会组织党建和新经济组织党建工作。按照市委授权，管理部分“枢纽型”社会组织和部分较大规模新经济组织的党组（党委）。

（七）区（县）委社会工委具体负责本区（县）社会领域党建工作。在区（县）委领导和区（县）委有关部门指导下，区（县）委社会工委负责制定本区（县）社会领域党建工作的规划和具体政策措施；负责本区（县）社区党建工作；负责在本区（县）民政部门登记注册的社会组织和辖区内规模以上新经济组织党建工作；指导区（县）有关部委办局、各街道、各乡镇及新经济组织比较集中的楼宇开展社会领域党建工作；根据区（县）委授权，管理部分较大的社会组织和规模以上新经济组织的党组织。

（八）街道党工委（乡镇党委）负责辖区内社会领域党建工作。各街道党工委（乡镇党委）负责本街道（乡镇）社区、社会组织和新经济组织党建工作；指导社区党组织在区域内社会组织、个体工商户和流动党员中开展党建工作。根据工作需要，各街道（乡镇）可以建立社会工作党组织，书记原则上由街道党工委（乡镇党委）副书记兼任。

（九）社区党组织负责区域内党建工作。社区党组织在街道党工委（乡镇党委）领导下，负责社区范围内各类社会组织和新经济组织党建工作以及个体工商户党员、流动党员管理工作。

（十）各“枢纽型”社会组织的党组织负责所管理的社会组织党建工作。按照党的建设与业务建设一起抓的要求，市级人民团体等“枢纽型”社会组织的党组织，负责所管理的社会组织的党建工作。仍作为社会组织业务主管单位的市委、市政府有关部门，负责所管理的社会组织党建工作；管理社会组织数量较多的，也可以成立社会工作党组织，书记原则上由业务主管单位党组（党委）副书记兼任。

（十一）开发区党组织、楼宇党组织、用工单位党组织分别负责园区、楼宇内社会领域党建工作和来京建设者党员管理工作。根据工作需要，开发区（商务区、金融区）可以建立社会工作党组织，负责园区内社会领域党建工作，书记原则上由开发区（商务区、金融区）党（工）委副书记兼任。社会组织和新经济组织比较集中的楼宇，可以建立社会工作党组织，负责本楼宇社会领域党建工作，管理本楼宇社会领域党组织。楼宇社会工作党组织，可由区（县）委社会工委直接管理，也可由街道（乡镇）党组织管理。来京建设者党员管理工作由用工单位党组织负责，党员多且集中的，要单独建立党组织。跨地 区设立的大型新经济组织下属企业党组织，需由新经济组织党组织直接管理的，由新经济组织党组织与下属企业所在地方党组织协商确定。

四、进一步扩大社会领域党组织和党的工作覆盖面

（十二）加强社区党组织建设。要不断巩固发展社区党建成果。要及时在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织。在调整社区设置时，要同步调整、健全社区党组织。

（十三）加快推进在社会组织中建立党组织工作。在市、区（县）民政部门登记注册的社会组织，符合条件的都要建立党组织，不断扩大党组织和党的工作的广泛覆盖。在市民政部门登记注册的社会组织中建立党组织，由各业务主管单位党组织负责；在区（县）民政部门登记注册的社会组织中建立党组织，由各区（县）委社会工委负责协调。

（十四）加快推进在新经济组织中建立党组织工作。符合条件的规模以上新经济组织，都要建立党组织，逐步实现党组织和党的工作全覆盖。规模以上新经济组织建立党组织，由所在区（县）委社会工委负责；开发区内的新经济组织建立党组织，由开发区党（工）委负责；集聚在商务楼宇中的新经济组织建立党组织，由楼宇党组织负责。较大规模新经济组织建立党组织，也可由市委社会工委直接协调。

（十五）加快推进规模以下新经济组织、社区社会组织党建工作。采取建立独立党组织、建立联合党组织或派驻党组织联络员等多种形式，积极推进规模较小、人数较少的社会组织和新经济组织开展党建工作，努力实现党组织和党的工作的广泛覆盖。各街道党工委（乡镇 党委）要统筹协调辖区内社会领域党组织的建立工作，指导社区开展社会领域党建工作。

（十六）加快推进在来京建设者中建立党组织的工作。在相对集中的来京建设者中建立党的组织和开展党的工作，努力实现党组织和党的工作的广泛覆盖。来京建设者党建工作由用工单位党组织负责。

五、进一步创新社会领域党组织活动方式

（十七）积极创建社会领域党建工作示范点。坚持党的建设与业务建设一起抓，努力做到党建工作与业务工作互相促进、共同提高。积极推进党的活动方式创新，努力使社会领域党建与业务在工作上相协调、部署上相呼应、管理上相衔接、活动方式上相渗透、工作成效上相促进。力争经过三到五年的努力，在试点工作基础上，创建一批社会领域党建工作示范点。

（十八）围绕推动发展开展活动。社会领域党组织要紧密围绕促进所在地区、所在组织的科学发展开展活动，动员广大党员和群众为促进发展建言献策，帮助解决影响发展的突出问题，教育引导党员努力站在推动科学发展的前列，在深化改革、加快发展、保持稳定的实践中发挥模范带头作用。

（十九）围绕服务群众开展活动。社会领域党组织要积极培育各类服务组织，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法，把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，依法维护群众的合法权益，切实解决群众在生产、工作、学习和生活等方面的实际困难。要动员党员积极开展各种公益活动，6 想群众之所想、急群众之所急，积极参加各项便民利民服务活动，为群众多办实事、好事，为社会多做贡献。

（二十）围绕促进和谐开展活动。社会领域党组织要深入开展思想政治工作和群众性精神文明创建活动，切实解决广大群众的思想问题和实际问题，让广大群众共建共享和谐社会成果。要不断拓宽沟通渠道，有效反映利益诉求、解决群众实际困难、维护社会公平正义、妥善调处矛盾纠纷，在促进社会和谐、维护社会稳定方面发挥战斗堡垒作用。要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，不断探索扩大党内基层民主的多种实现形式，以党内民主带动人民民主；广泛开展关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员活动，不断健全党组织激励、关怀、帮扶机制，增进党内和谐，以党内和谐促进社会和谐。

（二十一）围绕党组织自身建设开展活动。社会领域党组织要把开展活动与加强自身建设有机结合起来，将全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设融入各项活动之中，以活动促进各项建设，以建设提升活动质量。通过开展内容丰富、形式灵活、效果明显的活动，团结凝聚社会领域广大党员和群众，推动社会领域各项事业又好又快发展。

（二十二）围绕党员素质提高开展活动。社会领域党组织要不断加强党员思想理论教育和形势教育，建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制；要广泛开展党员职业技能培训、各类现代知识讲座等，帮助党员不断提高业务素质和文化修养，掌握自立自强、参与竞争的本领。积极把社会领域优秀分子吸收到党组织中来，把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成优秀党员。要加强实践锻炼，组织党员立足本职岗位，深入开展创先争优活动。通过党员责任区、党 员先锋岗、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿服务等多种方式，为党员提高素质、增强党性搭建实践平台。

六、进一步形成社会领域党建工作长效机制

（二十三）加强组织领导。各级党委（党组）要把社会领域党建工作作为工作重点，列入重要议事日程，制定总体规划和计划，至少每年专题研究两次，集中解决

一、两个突出问题。

（二十四）加强协调配合。市、区（县）社会建设工作领导小组及其办公室和市、区（县）委党的建设工作领导小组要加强对社会领域党建工作的指导，各有关单位要积极配合，市、区（县）委社会工委要通过联席会议等形式加强协调，形成齐抓共管的良好局面，共同做好社会领域党建工作。

（二十五）加强基础保障。要保证党组织工作和党员活动经费，逐步形成以财政拨款为主、党费为辅、社会各类资金和社会领域组织自助为补充的党建经费保障体系。党员活动经费按照每个党员年活动经费不低于100元的标准核定。社会领域党建工作和活动经费要实行专款专用，由社会领域基层党组织按照有关规定负责管理和使用。市级业务主管单位所属社会组织中的基层党组织工作和活动经费纳入市财政预算。区（县）所属社会领域党组织工作和活动经费，统一纳入区（县）财政预算。其他社会领域基层党组织工作和活动经费，要按有关规定落实。

（二十六）加强队伍建设。建设一支政治过硬、能力较强、作风优良、热爱社会领域党建工作的专兼职工作者队伍，逐步推进职业化、专业化进程。创新社会领域党建工作者选拔方式，由区（县）委和街 道党工委（乡镇党委）培养、选拔优秀人才派驻社会领域从事党建工作，经过考核，将其纳入社会专职工作者队伍。明确社会组织和新经济组织党建专职工作者的岗位和待遇，其工资、津贴、社会保险和福利计入管理成本。社区党建专职工作者纳入社区专职工作者队伍管理。加强党建工作者后备人才库建设。建立和完善社会领域党建工作者培训体系。关心爱护社会领域党建工作者，注重解决他们的实际困难，依法维护其合法权益。社会组织和新经济组织解聘担任党组织领导职务的员工要与上级党组织充分协商。

（二十七）加强调查研究。成立北京市社会领域党建研究会，加强对全市社会领域党建工作调查和研究。逐步畅通信息反馈渠道，及时掌握了解社会领域的工作状况和社情民意，总结推广典型经验。创办北京市社会领域党建网。加强宏观指导，加大宣传力度，及时宣传、推广全市加强社会领域党建工作的好经验和好做法。大力表彰社会领域有突出贡献的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。

（二十八）加强督促检查。区（县）委、市有关部门党组（党委）对本地区本系统社会领域党建工作负总责，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。市委组织部、市委社会工委每年要对全市社会领域党建工作情况进行考核评价。区（县）委、市有关部门党组（党委）要按照工作目标要求，下抓一级，做到年初有部署，年中有检查，年底有考评，定期对社会领域党建工作进行督查。

各区（县）委、市级人民团体党组（党委）、市级以上各开发区党（工）委可根据本意见精神，结合本地区、本系统、本单位实际，研究制定具体实施意见。