社会领域党建方案(社会服务管理创新党建)[五篇材料]

第一篇：社会领域党建方案(社会服务管理创新党建)

Xx镇社会领域党建方案

一、完善干部选拔任用机制

各村级党支部是全镇农村工作的核心，在支部书记的任用方面，要进一步严格候选人标准，多年来，我镇在村支部书记选拔任用上积累了宝贵经验，支部书记的选拔大体有三种途径：一是从视野宽阔、具有较强经营能力的能人中选拔。二是从熟悉农村工作、责任心强的机关科级干部中选拔。三是从各村的村干部、后备干部中选拔。在选拔过程中，所有候选人要由群众、村民代表、党员和村内有一定威望的人推荐，经镇党委汇总信息，共同研究决定。鼓励能力出众、身体情况允许的优秀干部连任村党支部书记，实现‚换届不换人‛，成为让镇党委放心，让群众满意的‚常青树‛。

为进一步加强村两委干部队伍建设，各村应按照公开、平等、竞争、择优的原则，选拔符合条件的后备干部。要高度重视后备干部的培训工作，加强政治理论学习、综合素质提高和实践锻炼，更好地适应农村各项工作的需要。

二、完善干部教育培训机制

一是明确工作标准。在坚持机关干部‚能说、会写、真干，团结、创新、奉献‛的十二字工作标准的同时，各村、各企事业单位也应严格按照此标准对干部进行选拔、任用、培养及使用：‚能说‛就是对上级能争取政策支持，对群众能做思想工作；‚会写‛即具有较强的文字表达能力；‚真干‛即具有较强的工作落实能力；‚团结‛即工作上能与其他同志相互支持配合，心往一处想，劲儿往一处使。‚创新‛即 多想、多思考，遇到问题有对策，能提出有效的解决方法；‚奉献‛即能以大局为重，从而争创一流工作。

二是抓好学习培训。抓好集中学习，镇机关、各村、各企事业单位要进一步确立集中学习制度，抓好每周一次的联席会议学习，组织班子成员、党员干部集中学习党的理论知识、方针政策、法律法规，提高班子行政水平和工作能力。针对重要的理论、方针政策、法律法规，要求农村党员干部弄懂、弄通，并在集中学习后组织相应的测验考核，保证学习效果。做好专题培训。镇党委根据工作需要，定期组织镇村两级干部进行专题培训。要强化实用知识培训，对于新参加工作的年轻干部，可进行拓展训练，提高他们的身体素质和心理素质，增强其协作意识和团队凝聚力；对于村干部，可进行纪检、信访、党建、土地管理、合同法、农村产权制度改革、安全生产等方面知识的培训，增强其规范运用、合理运用、统筹运用政策，驾驭复杂局面，化解矛盾纠纷的能力。抓好日常学习，依托党员活动室、电教室、远程教育基地等阵地，抓好党员干部的日常教育培训，重点放在思想政治教育和科学文化教育上。大力鼓励党员干部特别是村书记参加高等教育自学考试，以及大专班、本科班学习，优化干部结构，提升党员干部整体素质水平。

三、完善干部监督制约机制

一是加强工作考核及重大事项请示报告制度。严格按照村级工作考核办法，从政治文明、社会建设、就业和税收三个方面督促各村党支部认真抓好落实。同时，凡涉及各村重 2 大问题的决策、重要人事变动、有关群众切身利益的重大问题，都必须事先请示镇党委，经镇党委同意后，由支部班子集体讨论通过，并把结果及时向镇党委进行报告、备案后予以执行。

二是完善财务管理。委托专业会计师事务所，每年至少两次对镇财政所、工业区等部门及四家镇直属企业、各村进行财务审计，及时发现并纠正财务问题，提出合理化建议，逐步规范全镇集体财产的管理。继续做好村财镇管工作，对其中涉及土地合同、资金的提议必须报村民代表会议通过，形成书面文字报告，报镇党委同意后，方可实行。各村要成立村务监督委员会，支部书记就任及离任前都要进行财务审计，每月召开村务监督委员会会议，要向村务监督委员会公布当月的财务收支情况，并解释对当月收支情况所存在的疑问；发挥群众的广泛监督作用，对群众提出的疑问，及时解答、梳理和整改。

三是健全民主决策管理。进一步落实村‚两委‛联席会议制度，凡涉及村内经济社会发展及其他带有全局性的村政事务重大问题和重要工作，都要由‚两委‛联席会议集体讨论决定或提出由村民代表会议（村民会议）进行决策的方案，严格按照‚提出议案、‘两委’研究、党员讨论、形成决议、决策公开、组织实施、过程监督、结果公开‛的‚八步决策法‛，规范重大事项民主决策程序。在此基础上，村两委每半年要向村民总结报告半年来的经济、财务工作情况以及重大事项决策，充分听取群众的意见。

四是落实干部包村及约谈制度。进一步明确包村干部的八项职责，即‚维护村级社会稳定、促进村级经济发展、加强村级班子建设、强化村级党组织建设、加强村级干部廉洁建设、推动基层民主建设、推进社会事业发展、确保政策政令畅通‛，包村干部要做好上传下达工作，成为镇村之间沟通的纽带。完善镇党委对村党支部书记的约谈机制，由镇党委书记、镇长、政工副书记或党委组织委员牵头，对所有村支部书记每年分别进行一次约谈，肯定成绩、查找不足，进一步做好工作。

四、完善党风廉政建设机制

以干部作风建设为突破口，以党风廉政风险教育为主要方式，紧密联系实际，扎实推进党风廉政建设责任制工作全面开展。

一是要明确责任。全镇所有党员干部要按照区纪委的要求，结合自身岗位职责，认真剖析、仔细查找风险点，并针对查找出的风险点逐一制定防范措施，要以新农村建设各项工程为重点，确保公开透明、公正廉洁。各村党支部要积极按照与镇党委签订的《党风廉政建设目标管理责任书》要求，以民主决策、财务支出等环节为重点，做好单位风险查找工作，进一步明确廉政建设责任主体、责任分工，把责任内容细化到每个单位和个人。

二是要加强宣传教育。村党支部要按照镇党委的要求，认真组织党员干部进行廉政风险防范的学习，采取集中学习与相互讨论相结合的方式对《中国共产党党内监督条例（试 4 行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《‚三重一大‛制度实施办法》以及党员干部廉洁自律各项规定等一系列规章制度进行学习，使广大农村党员、干部增强勤政廉政意识。

三是加强预防制度建设。镇领导班子成员和各科室负责人要按照岗位风险查找的结果，有针对性的制定和推进防控措施，强化来自内、外部的监督。各村包村干部要按照《关于加强包村干部队伍建设的实施方案》的要求，依据各村两委班子的岗位风险、单位风险查找结果，督促村干部加强廉洁自律，督促村两委班子不断完善各项廉政制度，规范工作程序。要及时进行离任审计，从源头上预防村干部不廉洁、不民主，以权谋私现象的发生。

五、落实干部联系走访户机制

机关实职副职以上领导和各科室负责人实行联系户工作制度，每人负责1-2户，要定期深入联系户家中，了解其家庭情况，每月至少走访一次；要对联系户家庭就医、就业、子女入学等多方面给予帮扶，并给予必要的经济及物质援助，关注民情、体察民意，密切干群关系。各村两委班子成员要与所在村的群众结成对子，每月走访3-6户，全年保证每户至少走访一次，及时把党的方针政策、村内重大决定传达给群众，同时认真听取群众建议意见，了解群众关注的就业、社会保障等热点难点问题，并将交谈内容形成规范的文字记录。各村两委干部要落实‚三必到‛制度，即村民家有婚丧嫁娶等大事必到，村民家遇交通事故、危重病人等急事必到，村民家出现上不起学、看不起病、没工作等难事村干 5 部必到，拉近干部和群众的距离，营造和谐的干群关系。

六、健全会议及村务公开机制

各村要坚持每月召开一次党员大会，到会率要保证在70%以上，对村两委班子做出的决定或形成提交村民代表大会决定的决策方案进行讨论，并反馈意见；坚持每月一次的党内民主生活会制度，引导广大党员正确行使权利，积极履行义务，努力营造发挥党员先锋模范作用的环境。每年按时组织召开‚1.18‛和‚7.18‛民主日活动，每季度至少召开一次村民代表大会，切实解决村内热点、难点问题。做好党员大会、村民代表会，村务公开民主理财等‚五簿一编‛的记录工作，随时接受上级和群众监督。

各村要制作标准化的村务公开栏，公开的内容要包括‚全村基本情况‛、‚干部基本情况‛、‚财务开支情况‛、‚土地承包合同‛、‚村政事务情况‛等内容。政务情况要随时公开，只要有重要决定，就必须公开；财务公开要采取月公开方式。要努力创新公开形式，要把过去的‚我贴你看‛的单向公开向‚我说你问我回答‛的双向交流转变，由‚只见栏不见面‛的间接公开形式向‚既见栏又见面‛村干部当面回答、讲清楚，欢迎群众监督等形式转变。财务支出公开要尽量避免出现‚其他‛项，应公开账目明细，大到建设投资，小到一根钉子，笔笔不落，确保每一笔支出都有帐可查。

七、探索加强两新组织党建工作机制

（一）建立和完善社会领域党建工作管理体制 我镇社会领域党建工作，实行按照区委、区委组织部、6 区委社会工委统一领导，我镇各有关部门密切配合的工作管理体制。我镇成立由党委委员及一些机关科级以上干部担任非公企业的党建指导员，每名干部负责一家企业，对企业的党组织建设工作进行分类指导的社会领域党建工作机制，专门负责本辖区内社区以及新经济组织和新社会组织的党建工作，领导社会工作党委工作；由用工单位党组织负责本单位流动党员的管理工作。

（二）加快推进社会领域党组织的组建工作

我镇按照《顺义区关于进一步扩大社会领域党组织和党的工作覆盖面实施方案(试行)》文件精神，要求镇域内企业凡是在区民政局登记注册的社会组织，具备建立党组织条件的都要尽快建立党组织，具备条件的规模以上新经济组织，都要建立党组织；对党员不足3人的‚两新‛组织，按照行业相近、地域相邻的原则，采取联合组建的方式建立党组织，或者将党员就近编入属地内的党组织；对没有党员的‚两新‛组织，采取派驻党的工作指导员的方式开展党的工作。同时，要按照有关法律法规和章程，抓好工会、共青团组织的组建工作，依托工会、共青团组织及其活动，增强与新社会组织、新经济组织和员工的联系；积极做好在工会会员、团员青年中培养入党积极分子和发展党员工作，为建立党组织创造条件。

(三)科学优化设置党组织

按照‚有利于开展活动、有利于促进发展、有利于党员教育管理‛的原则，创新社会组织党组织的设置形式，理顺 7 党组织隶属关系。一是规模较大的非公企业党组织要在原有的组织框架下，探索‚党委建在总部、支部建在部门、小组跟随项目‛、或‚支部驻扎本部，小组建在分部‛等分层、分类、动态的组织管理模式；二是联合党组织要根据行业相近、地域相邻、方便活动的原则，探索党组织建在行业、企业等多元化模式，条件成熟的，可以单独组建党组织，真正做到党的组织和党的工作全覆盖。

(四)选准配强党组织负责人

要根据‚两新‛组织中的党员队伍的实际情况，选准配强党群工作者队伍，尤其要有意识地推荐中层以上管理人员、业务骨干担任党组织负责人。要认真抓好党务工作者后备干部队伍建设，加强培养。要主动关心党务工作者的生活，支持他们的工作，不断激发工作热情。

(五)完善社会领域党建工作制度

我镇在‚两新‛党组织管理上，重点落实 ‚三会一课‛制度、民主评议党员制度、党费收缴使用制度，确保‚两新‛组织党建工作的制度化。我镇针对有些‚两新‛组织中党员数量少、素质参差不齐等问题，进一步完善向‚两新‛组织选派党建工作指导员制度，深入‚两新‛组织宣传党的方针政策，帮助‚两新‛组织完善有关学习生活和工作制度，指导开展党的工作。

(六)加大对党务工作者的培训力度

我镇根据‚两新‛党组织培训计划并与社会工委积极配合，针对‚两新‛组织党组织负责人进行专门培训，使‚两 8 新‛组织党组织负责人切实做到‚六会‛，即：会与业主沟通；会独立谋划‚两新‛组织党建工作；会有效组织开展党的活动；会培养入党积极分子并搞好发展党员工作；会做职工群众的思想政治工作；会协调组织内外的关系。同时，我镇每年对‚两新‛组织党组织班子其他成员也组织培训，定期组织党务工作者开展工作交流、问题研讨、学习参观等活动，注意总结推广好的经验和做法，达到各基层党组织间相互促进的目的。

(七)深入推进非公有制经济组织党组织‚五个好‛示范点创建活动

我镇巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，结合开展‚创先争优‛活动，按照‚五个好‛(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)的要求，深入开展‚五个好‛示范点创建活动，推动非公有制经济组织党建工作向纵深发展。

第二篇：加强社会组织党建工作 服务创新社会管理

加强社会组织党建工作 服务创新社会管理

摘 要：新时期社会组织发展迅速，加强社会组织党建工作、服务创新社会管理是是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。

关键词：社会组织 党建 服务创新 社会管理

社会组织是基层党建工作的新领域，是新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固我党执政基础的重要阵地。加强社会组织党建工作，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。

一、南县社会组织党建和服务创新社会管理工作取得新进展

近年来，在党中央的英明领导下，我县各级党委政府以及组织部门、民政部门和业务主管单位按照中央要求，顺应形势，不断加大对社会组织党建工作的领导和指导，努力探索和创新社会组织党建模式，切实改进党组织和党员发挥作用的有效方式，积极营造推进社会组织党建的良好环境，社会组织党建工作和服务创新社会管理取得了初步成效，党组织和党员对推动社会组织健康、持续发展发挥了日益重要的作用。

南洲镇南洲村社区党组织、村委会建立健全了各类社团组织，积极开展村务活动。社区充分发挥各类社会组织的作用，使社区基础设施完善，功能齐全，布局合理，方便村民活动。全村落实公共服务措施，群众性志愿服务和互助服务经常开展，服务形式多样，村民生活质量明显提高。该村建立了自治制度和村务公开栏，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作进一步得到落实，村务公开经常、规范，保证了村民的知情权、监督权、表达权等民主权力。村容村貌整洁优美，生态环境及生产生活条件改善，社会治安良好，邻里关系融洽，村民精神文化生活丰富多彩。做到了村务公开、村民自治、财务公开。村民评选出十星级文明户120户、九星级180户、好媳妇22名。先后被评为出席省的五好党支部，省级民主法制示范村，全市精神文明建设先进单位。

茅草街镇新尚村社区在镇党委的坚强领导下，建立健全了各类社会组织，社区成立了民主管理监督理财协会、文体协会、环卫协会、计划生育协会、综合治理维护稳定协会、老龄人协会等6个协会组织，并且经常开展活动。

社区社会组织经常组织开展群众性志愿服务和互助服务，服务形式多样。全社区农户集中放置垃圾桶，由社区环卫协会垃圾车每天收回一次，美化了社区容貌，让生态环境及生产生活条件大大改善。社区老龄人协会还争取资金24.8万元建起五保之家，10户五保老人均入住其中。社区文体协会建立了两个图书室，有书4万余册，丰富了社区居民的业余文化生活，还组织居民开展丰富多彩的精神文化生活，做到文体活动不断。社区的民主管理监督理财协会将党务、居务、财务三个公开栏每季度更新一次，并组织社区居民建立健全自治制度，实行民主选举、民主决策、民主监督工作，使居民的知情权、监督权、表态权等有了切实保障。社区综合治理维护稳定协会努力维护社会治安，居民邻里关系和谐良好，居民生活质量明显提高。社区2009年、2010年分别被益阳市委、市政府授予文明创建先进单位和社会主义新农村社区建设示范单位。

二、社会组织党建工作、服务社会创新管理存在问题及原因分析

近年来，经过各级党组织的积极探索和不懈努力，社会组织党建工作、服务社会创新管理取得了一定成效。但从整体看，我县社会组织党建工作、服务社会创新管理起步时间不长，相对来说比较滞后。

1.党对社会组织的领导有待加强

当前，从全县范围看，有的部门、有的地方对新时期社会组织的地位、功能认识不够清楚，没有站在巩固党的执政基础、提高党的执政能力、保持党的先进性的战略高度去看待、认识社会组织，没有真正把社会组织的培育发展、监督管理以及党建工作和服务社会创新管理纳入议事日程，从而导致社会组织党建工作、服务社会创新管理的思路不够清晰，工作体制不够顺畅，服务创新社会管理落后，各乡镇工作进度差异明显。

2.社会组织党建工作、服务创新社会管理的领导管理体制相对滞后

传统以条为主、按行政隶属关系形成纵向的基层党组织建设管理体系已难以适应社会组织党建需要。组织部门宏观领导社会组织党建工作，但具体工作主要依靠登记管理机关和业务主管单位。虽然中央的有关文件明确社会组织党建工作的责任主体是业务主管单位，但大多数业务主管单位并不了解自己还负有社会组织党建的责任，有的业务主管单位力量不足，难以实施有效管理。社会组织党建工作、服务社会管理方面存在条块分割、多头管理、运行不畅的现象，存在谁都在管、谁都管不到位的现象，缺乏一个主要的管理单位，责任主体有待进一步落实。

3.社会组织中党建、服务社会管理方式有待创新

社会组织不同于传统的县直企事业单位，多数社会组织还不具有严密的组织性和层级制。社会组织的组织特征是松散型；工作机制是协商型；人员构成尤其复杂，有专职和兼职的，有固定的和临时的，有工作人员和会员，还有拿薪酬员工与志愿者；规模大小不一，少部分规模较大，大多数规模较小。社会组织中，普遍存在党员数量偏少，党组织组建率偏低，党建工作空白点较多，党组织活动开展不够正常、发挥作用不够明显、服务创新社会管理理念创新不够等问题。党建工作和社会管理人才缺乏、经费太少、无固定场所的问题仍比较突出。

三、社会组织党建、服务社会创新管理的建议

社会组织党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是当前党建工作面临的一个新课题，是一项系统工程。当前，我国社会组织正处于快速成长期，也是社会组织党建工作的关键时期。我们要按照中央要求，解放思想、实事求是，改革创新，积极探索适应社会组织特点和规律的新路子，不断推动社会组织党建工作深入发展。

1.创新党组织活动方式，充分发挥党组织和党员的作用

按照党章规定，社会组织中党组织的主要任务是，引导和监督社会组织贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，做好党的群众工作，维护各方合法权益，促进社会组织健康、规范、有序发展。要研究、明确党组织在社会组织中的功能定位，找准发挥作用着力点。要从社会组织从业人员的职业特点和内在需求出发，因地制宜的开展党的活动，充分利用现代信息技术和互联网等现代传媒手段，畅通党组织和党员、党员和党员之间的联系交流渠道，活跃党内生活，增强党组织的吸引力和亲和力。

2.创新党建工作管理体制，明确社会组织党建工作的责任主体

各级党委要切实加强对社会组织党建工作的领导，组织部门和各级政府民政部门以及社会组织业务主管单位党组织要通力合作，共同做好社会组织党的建设工作。组织部门要指导有关部门和单位党组织做好社会组织党组织的建立工作，指导有关部门和单位党组织加强对社会组织党组织的领导。社会组织业务主管单位和挂靠单位要继续做好所领导的社会组织党的建设工作，监督指导社会组织党组织认真履行职责。民政部门在履行社会组织登记、管理、年检、评估和执法职能时，应要求社会组织按规定成立党组织并督促开展活动。在有条件的乡镇，要积极探索建立“党委统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门负责落实、业务主管单位协同配合”的党建工作管理体制试点。

3.创新党员教育管理理念，激发党员服务创新社会管理的内在动力

社会组织党建工作和服务创新社会管理必须从实际出发，正确处理发挥传统优势与创新发展的关系，绝不能全盘否定过去，另搞一套。要发挥党的政治优势和制度优势，借鉴县内外有益成果，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会组织党建工作和社会管理科学化水平。各级党委要提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，把基层党组织建设成为群众谋利益的战斗堡垒，让广大党员在服务群众中体现先进性。各级政府要强化社会管理职能，努力建设服务型政府，提供更多更好的公共服务。要动员组织群众依法有序参与社会管理，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。在社会组织的党员教育管理中，要坚持教育、管理、服务并重。加强党员宗旨观念教育，使党员努力成为业务工作的骨干、联系服务群众的模范、精神文明建设标兵。充分发扬党内民主、实行党务公开，调动党员关心和参与党内事务的积极性，保障党员平等参与和共同管理党内事务的各项权利。要坚持社会管理以人为本、服务为先，寓党员教育管理于社会服务之中，走出一条融教育、管理和服务为一体的社会组织党员教育管理新路子。

4.加强党的领导，确保社会组织党建和服务创新社会管理工作落到实处

县直、乡镇党委、政府要准确把握我县社会组织的阶段性特点和本质特征，坚持一手抓培育发展，一手抓监督管理，积极探索适合社会组织发展的管理思路，把社会组织发展、规划、管理与党建和服务社会工作摆到重要位置，纳入经济社会发展计划和政府绩效考核体系。要进一步探索党建工作的规律和办法，推进社会组织党建和服务社会创新管理工作不断发展，以党的建设促进社会组织建设，把党的政治优势和组织优势转化为社会组织发展的推动力量，为新形势下社会组织建设与管理奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。要扩大、畅通社会组织利益表达渠道，为他们平等有序地参与政治生活创造条件，可以考虑增加社会组织担任人大代表、政协委员的人数。要统筹解决社会组织党组织活动场所问题，多渠道解决组织活动经费问题，为社会组织党组织正常开展工作提供政策支持和物质保障。要整合社会组织的资源和力量，形成社会管理合力；加强信息化建设，提升社会管理效能和服务质量。要善于培育发现典型，推广先进经验，通过充分发挥典型示范带动作用，推动整个党建水平的提高和社会组织的健康发展。要选拔党性强、能力强的干部开展社会组织党建工作，要关心社会组织党务工作者，帮助他们解除后顾之忧，维护他们的合法权益，为他们放手工作创造良好环境。

第三篇：加强基层党建 创新社会管理

加强基层党建 创新社会管理

以构建和谐党群、干群关系为目标，创新社会服务管理，以创先争优活动为契机，使基层党建创新与社会服务管理新有机融合起来。

第一，以换届选举为抓手，夯实社会管理基础。从严格换届程序、严肃换届纪律、严保换届质量上下功夫，选出作风好、能力强、素质高的优秀人才进入党政领导干部队伍。第二、以创先争优活动为契机，增强社会管理参与度。着力提高党员干部参与创先争优活动的积极性，将创先争优活动落到实处，落到日常工作中来。

第三，以加强服务型党组织建设为重点，完善社会管理格局。选择一批思想觉悟高、有一定专业技能的党员进行政策宣传、法律援助、创业培训等活动。然后是党员干部主动解决群众的实际问题，让基层党组织充分发挥作用，着力解决群众最直接、最现实、最关注的问题。

第四、进一步创新基层组织工作方法，提高社会管理水平。通过推进基层党组织信息化建设，以开展网络党支部、党建QQ群建设，提高党员干部积极应对网络舆情的能力。

第四篇：亚运村街道社会领域党建(精)

亚运村街道社会领域党建 共建工作委员会章程

第一章 总 则

第一条

为贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、市委《关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见》和《关于推进基层党建工作创新的意见》及市委、市政府《关于构建和谐社区和谐村镇的若干意见》，构建亚运村街道社会领域党建工作管理体制、工作体系和区域党建共建工作新格局，提高街道社区党组织的战斗力，促进亚运村地区物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设和经济、政治、文化、社会各项事业的发展，特制定本章程。

第二条

亚运村街道社会领域党建共建工作委员会（以下简称党建共建委员会）是由街道工委牵头，辖区内不同隶属关系的机关、企业、事业、部队、非公有制经济组织和新社会组织党组织，以及邀请地区人大代表、政协委员、民意代表参加的为开展社会领域党建、区域共建工作组成的协商议事机构，充分发挥该组织在辖区的政治保障作用。

第三条

党建共建委员会的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，实践社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益新的方式和途径，以创新精神，加快推进社会领域党建工作、区域党建共建，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的亚运村提供坚强的组织保证。

第四条

党建共建委员会的工作宗旨是：组织、指导、协调辖区内机关、部队、企业、事业、非公有制经济组织和新社会组织党组织及楼宇党组织，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与街道、社区各项建设的积极性。做到身在社区、奉献社区，形成资源共享、优势互补、共驻共建的整体合力。构建以街道党组织为核心，社区党组织为基础，辖区单位和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。

第二章

组织设置

第五条

街道设立社会领域党建共建工作委员会，各社区在共建委员会下设社区党建共建工作委员会分会（以下简称社区分会），分会下设小组。

第六条

党建共建委员会采用委员会和常务委员会制的组织形式。委员会由各社区分会选举产生，辖区部分单位党组织负责人代表和没有建立党组织的社会单位负责人代表、非公有制经济组织和新社会组织党组织代表、社区党组织负责人、街道工委委员及邀请地区人大代表、政协委员、民意代表若干成员组成；常务委员会由全体委员选举产生，设主任1名，副主任4名、常务委员12名。常务委员会主任一般由街道工委书记担任。党建共建委员会办公室设在街道工委组织科，负责日常工作。

第七条

社区党建共建委员会分会采用委员会制组织形式，力求全覆盖。设主任1名、副主任2—4名，委员若干名，由驻社区社会单位党组织负责人、非公有制经济组织和新社会组织党组织、社区党委成员、居民党支部书记、没有建立党组织单位负责人及驻社区人大代表、政协委员、民意代表等组成。分会主任一般由社区党委书记担任。街道党建共建委员会成员单位同时加入驻社区所在分会。各社区分会设联络站，联络站设在社区党委，负责分会日常工作。

第八条 为加强居民楼宇与周边单位的共建协调，构建和谐邻里关系。周边单位与居民楼党支部可建共建协调小组或居民议事会。

第九条

驻地各成员单位在其相应工作部门设联络员，以加强对街道和社区工作的沟通和联系。人员变动时，应及时通知街道委员会办公室及社区联络站。

第三章 工作任务

第十条

党建共建委员会的主要任务：

（一）紧紧围绕经济发展、政治文明、精神文明、生态文明、社会领域党建及社会治安综合治理、安全生产、民生工作、环境建设、社会建设以及社区建设、社区管理、社区服务、社区教育等方面的中心任务，共同协商，整合资源，积极开展工作，保证各项工作在社区内得以落实。

（二）坚持以人为本的理念，深入细致地做好群众思想政治工作，帮助解决广大居民和社会单位面临的实际困难，化解矛盾、凝聚人心、树立社会主义荣辱观，提高居民的思想道德素质，密切党和人民群众的血肉联系，保证和促进辖区各项事业的协调发展和社会稳定。

（三）指导、协调驻区单位党组织，配合街道、社区党组织，通过党员责任岗、志愿者服务队、商务楼宇党建服务站、居民区党员责任区等形式发动和组织党员参与社区的建设、管理和服务。

（四）贯彻“经济发展到哪里，党的工作就开展到哪里”的要求，加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作。

（五）充分发挥街道工委、社区党委在辖区各各种社会组织和各项工作中的领导核心作用，建立和强化监督约束机制，加强对党员、干部的教育检查，根据“条专块统”的原则，4 逐步建立并完善对专业管理部门派驻街道机构负责人的评议、考核与监督工作机制。

（六）结合社区建设继续探索社会领域党建、区域党建共建工作的新形式、新路子。

（七）依托街道和社会单位教育资源，分批对社区党员、社区专职工作者、入党积极分子进行教育、培训。

第十一条 分会的主要任务是根据党建共建委员会的任务及要求，结合本社区实际，组织协调本社区区域内的机关、部队、企业、事业单位、非公有制经济组织和新社会组织党组织共同参与党建共建工作。

第四章 工作制度

第十二条

会议制度。

（一）年会制度。党建共建委员会实行年会制，原则上每年召开一次全体委员会议，常务委员会每半年召开一次，有特殊情况可以召开临时会议。

1．年会的主要任务。通报社会领域党建共建工作情况；听取委员会单位的意见和建议；讨论协商下一本街道居民自治、社区管理、为民服务和党的建设等方面的重大问题；修改完善党建共建委员会章程；监督检查党建共建任务落实情况。

2．年会的召开。年会的召开由街道工委会讨论决定；由主任委员或副主任委员召集和主持。

3．议题的确定。党建共建委员会年会召开前，征求各分会对本街道、社区党建、社会领域党建共建工作以及对下街道、社区建设和党的建设工作思路的意见和建议；党建共建委员会年会议题应在会议开幕前由委员会办公室搜集整理，报街道工委会讨论确定。年会结束后形成年会会议报告并各成员单位。

4．年会的纪律。委员会、常务委员会委员不得无故缺席会议，特殊情况不能出席者，应向委员会说明情况；委员会委员必须遵守会议纪律和有关规定。

（二）季会制度。各社区分会采取季会制度，原则上每季度召开一次会议，第四季度会议与分会年会合并召开，有特殊情况可以召开临时会议。

1．季会的主要任务。根据党建共建委员会的精神，结合本社区、本单位实际，通报情况，研究工作，解决问题，部署工作。

2．季会的召开。季会的召开由社区党委会讨论决定，由分会主任委员或副主任委员召集和主持。

3．议题的确定。分会召开前，由社区党委征求各成员单位及代表的意见、建议,整理后报社区党委会讨论确定。会议结束后形成会议报告并报街道党建共建委员会办公室。

4．会议的形式。以座谈会、专题讨论会等为主。各分会以“会议团”的形式开展活动，每次活动经民主协商推选下一次会议的团长、副团长，团长单位可以由成员单位轮流担任，团长单位提供会议的必要支持，团长负责主持当次活动。

5．分会参加成员：驻地所有单位、社区党委委员、驻社区人大代表、政协委员、民意代表和街道联系社区领导、包社区机关干部、派出所民警。

6．季会的纪律。分会成员不能无故缺席会议，如有特殊情况不能出席者，应向分会委员会说明情况；分会成员必须遵守会议纪律和有关规定。

第十三条 联系制度。党建共建委员会采取双层双向联系制度，即街道工委联系党建共建委员会成员单位；社区党委联系驻区社会单位、人大代表、政协委员等分会成员。街道工委班子成员及包社区机关干部联系社区分会；社区党委成员及包楼专职工作者联系分会成员单位。

第十四条 活动制度。委员会成员单位应经常深入社区、深入工作实际，针对本社区、本单位党员群众关心的热点、难点问题进行实地察看，听取群众意见，了解群众意愿和要求，充分反映社情民意。

第十五条

工作责任制度。党建共建委员会实行工作责任制度。常务委员对党建共建委员会的工作负全责，各成员单位对党建共建委员会会议决定的工作和任务负责。社区分 7 会主任对社区党建共建分会的工作负全责，社区分会成员单位对社区分会所决定的工作和任务负责。

第十六条

工作交流制度。党建共建委员会办公室采取网络、报刊、简报等多种形式及时交流社会领域党建及区域共建信息，不定期地组织社会领域党建工作方面的调研和相关活动，不断增强街道社区党组织和社会单位党组织的凝聚力和战斗力。

第十七条

互通报告制度。党建共建委员会、常务委员会和社区分会成员单位要围绕社区共同目标和共同需要，探索和研究社会领域党建、区域共建活动方法、形式和内容，同时要从加强社区建设、管理、服务、教育和保证地区社会稳定的大局出发，对可能影响社区整体工作的情况和动向，及时报告党建共建委员会办公室。

第十八条 评先表彰制度。党建共建委员会每年根据社区、成员单位参与街道、社区党建共建工作情况和贡献组织评优，并建议单位的上级组织予以表彰。

第五章 附 则

第十九条

本章程适用于亚运村街道社会领域党建共建工作委员会。

第二十条 社区党建共建分会可按照本《章程》，结合本社区实际情况协商制定《分会章程》，并上报街道委员会办公室备案。

第二十一条

本章程由中共北京市朝阳区委亚运村街道工作委员会负责解释。

第二十二条 本章程自修改通过后实施。同时2006年4月14日通过的《亚运村街道社区党建工作协调委员会章程》作废。

第五篇：党建服务社会管理案例

强化组织引领全力推进社会管理改革创新

——温江区xx镇党建服务社会管理工作案例

区委组织部：

近年来，xx镇通过抓组织、带动员，夯实党建工作，突出组织引领，加快推进社会管理改革创新，开创了共创共建参与式管理格局。在工作推进中，涌现了许多鲜活的案例，现将主要做法及案例报告如下：

一、发挥党建引领作用，促进区域协同，开创校地合作新模式

（一）主要做法：加强区域党建协同，以党组织为核心搭建共建共管平台，实现区域民主议事、区域资源开放、区域共管和区域成果共享。

（二）主要案例：科教xx城校地理事会建设——区域党建新格局。xx镇地处xxxxx城核心区域，确定了“校在城中、城在园中、城校相融”的发展思路。2011年，以区域党建统筹为重点建设了校地理事会，以xx镇、xx镇、xx镇xx社区、xx村以及xxx学院等院校、片区推进办为其成员单位，以党建区域协同搭建了共管机制。一是党组织协同促进信息互通。在建立校地理事会之前，各单位内部信息沟通缺乏，遇到问题多是相互推诿、相互问责，在党组织协调推进后，信息交流畅通，先后开展校地党代表联合视察活动2次，共同谋划片区发展、共同推进项目建设。在骨干道路xx路项目设计和建设过程中，校地社区多次商讨方案设计、施工交通组织等具体事项，保证了项目快速推进。二是党建引领促进区域共建共管。一方面，院校公共场所逐步向社区开放，整体提升了当地社区的文化xx氛围。同时，院校师生资源快速融入社区建设，院校社团组织广泛参与社区公益活动，社 1

区居民素质明显提升。另一方面，社区为院校学生提供了社会实践的场所，增强了社会实践的组织化程度。尤其是在院校党员培训考察改组上，三是实现成果共享。以区域党建为核心，建立了“三中心三基地”的合作模式，分别在xxx学院、xxx职业学院、xx中心建立xx镇社区xx教育指导中心、群众增收致富指导中心，社区群众就业创业指导中心，在我镇xx社区、xx社区和xx社区三个大学生实践基地。通过党组织协同，促进培训资源的整合，xx结合企业用工需求开办各类培训班7期，培训400余人次；促进校地文化共融发展，xx学院学生支部派出学生社团为社区居民文化活动提供专业指导，共同联办高水平文艺演出活动5次，丰富了社区文化生活。

（三）案例分析：以区域党建协同，搭建了校地合作平台。一方面党建统筹利于相互融合，是共建共管机制建设的核心基础。二是区域协同，增强了基层党建的活力。尤其建立了党员培养、考察联动机制，促进了学生党员向社区融入，发挥其高文化、高素质、思维灵活等优势，开创了党员结对、党员志愿服务等系列活动，提升了社区党建改组水平。三是通过协作，院校资源与社区充分融合，为社区文化繁荣、群众素质提升起到了明显推进作用。

二、发挥党员带动作用，强化示范效应，开创参与式管理新局面

（一）主要做法：抓好党员核心作用发挥，强化党员示范带动，通过党员素能提升，进一步增强党员服务群众的意识和能力，进而进一步密切党员带动群众的能力，通过党员示范引导，建立党团共建、党工共建、党群共建的参与式管理模式。

（二）主要案例：

1、秀云工作室柔性调解——党代表引领机制。

在2011年创先争优活动开展过程中，我镇区级党代表余秀云同志

提出了温情调解、妥善化解群众矛盾的承诺。以此为基础，我镇整合信访调解队伍中党代表的力量，以区党代表余秀云等为骨干成立了“秀云工作室”，开创了柔性调解的崭新格局。一方面发挥党代表深入联系基层群众，充分掌握群众诉求的优势，实现了信息的快速反馈，利于针对性地设计调解方案。二是党代表个人素质较高，熟悉各类法律依据，善于与人沟通，晓之以理、动之以情，能够及时缓和情绪、化解矛盾。同时，群众普遍对党代表给予较高的肯定，容易接受代表引导。“秀云工作室”以党代表联系群众、收集民意的方式，采取居家式会客室模式，以温馨的氛围、善解人意的语言，加强与来访群众的沟通，舒缓群众情绪，实现刚性调解向柔性调解的转变。以“秀云工作室”为模式，我镇进一步深化了党代表村社区调解机制建设，以党代表属地服务原则建立了村级“心语咨询室”。

案例分析：秀云工作室充分发挥了党代表联系群众的职能，促进了党代表联系基层、常态履职。以党代表为体系建立了信息快捷反馈渠道。同时，实现了党代表资源的整合，优势互补，建立了统筹协调机制。借鉴“秀云工作室”党代表调解机制，我镇进一步推进党代表项目负责制。建立了区镇两级党代表共同参与的党代表项目联系机制，123名区镇代表对23个项目进行了调研、视察和跟踪，及时了解项目推进的进度，帮助解决项目推进中存在的困难。

2、xx自来水民生工程——融洽关系促进党群共建

2011年，我镇持续开展“温暖万家行”创新争优主题活动，组织党员入户走访，建立了机关党员——村社党员——普通群众的常态联系。通过走访，解决了群众诉求674起，化解了历史性矛盾14起，完成了重大民生项目建设12件，群众参与度和满意率明显提升。xx村在走访过程中梳理群众自来水安装的诉求，迅速将问题反映到村两委。

镇党委在了解诉求之后，成立了由党委委员牵头的工作组，以xx支部党员为主分设了意愿调查组、现场查勘组、项目谈判组和政策解释组，与自来水公司进行争取协调、引导群众按照市场规范订立水费标准、派出议事代表共同监督工程施工。2012年3月，全村自来水安装全面完成。xx村自来水工程的建设充分体现了两个引导：引导党员联系好群众。支部在启动调查走访时，把党员创先争优同解决群众切身利益事项相结合，把自来水工程作为支部和全体党员创先争优目标进行承诺，凝聚了党员，增强了党员的责任意识，促进党员联系群众成为自觉。引导群众议决好事项。改变工作方式，引导群众积极参与项目建设的意见征求、引导群众参与项目建设谈判，让群众自我管理、自我服务、自我监督。

案例分析：以入户大走访的形式，及时反映和处理群众诉求，增强了党员与群众的联系。党员引领作用更加明显，逐步形成了党群共建的参与模式。

3、党团示范街建设——党员志愿服务推动公益事业发展

2011年，我镇建设了党团共建星级文明示范街，以“党旗飘起来，党员动起来，和谐社区建起来”为主题，吸纳了众多党员业主、团员业主并带动社区群众共同参与建立了xx“微公益”体系。“柳岸新型社区在2009年交付使用后，一住户因为残疾3年未下过楼，我们的党员在了解情况后，建立了志愿服务小分队，轮流负责背负老人下楼、推着轮椅散步。一件小事让群众真切感受了党员志愿服务，“有时间有精力来当志愿者”形成了共识。xx党团示范街业主成功实施了实施了“冬日阳光关爱特教班小朋友3元钱计划”。高校志愿者、院校社团近500名高校大学生志愿者、入党积极分子参与社区矫正、社区助残等志愿服务。截止目前，党团共建示范街周边党员、流动党员参与公益

志愿服务时间超过3000小时。

案例分析：以党员志愿服务为引领，既融洽了党群关系，同时通过志愿服务引导了公益事业发展，推动整个社会形成“助人、自助、互爱互助“的良好氛围。

4、党员服务示范岗——无职党员积极参与社会管理

友庆社区加强党建文化的植入，建立了楼宇党员服务体系，公布了楼栋党员信息，公布了党员民情联络员。xx社区建立了普通党员便民服务坐班机制，无职党员自觉参与到社区群众的接待和社区干部的监督，认真填写当班记录，认真向群众讲解两委每天的工作内容和工作状态，让群众更加认可支部、更加相信支部。xx党员王xx当值之日，正逢家里卖菜，却丢下自家劳活去值班，家里人埋怨，他却回答：咋不叫你去，你还没资格。虽一件小事，却让人感悟了党员的责任。在社区饮水工程拆迁过程中，普通党员认真宣传补贴政策，认真参与丈量核实，以“严谨、公平“赢得了群众的认可，保障项目快速推进。

案例分析：通过调动无职党员积极性，既加强了无职党员的党性锻炼，也通过党员表率作用发挥，引导了群众积极参与建设和管理。

三、发挥组织核心作用，推进民主管理，促进基层治理不断深化

（一）主要做法：深入实施农村四大基础工程，加快议事组织、经济组织、社会组织职能分离，进一步明晰职权，建立党组织核心领导、自治组织民主管理、社会组织广泛参与的社会建设和管理新模式。

（二）主要案例：“三三三”协同机制——党建引领三社互动。友庆社区党总支结合产业发展和新型社区建设，建立三个党支部分别从产业发展、群众活动、新型社区管理三个方面抓好建设和管理。一是建立产业联合支部，促进园区企业的联合和资源互补，通过联合支部的指导和统筹协调，增进了企业与新型社区的联系，以现代农业

展示大厅为平台，建立企业共建共管机制，实现企业与新型社区的融合；二是建立协会组织支部，统揽社会组织，以青少年空间为平台，将按照新型社区居民特长和趣缘分别划归不同组织管理，增强新型社区居民的组织化程度。探索“社工—志愿者—社区群众” 参与社会管理的工作思路，建立社会组织广泛参与机制；三是成立兰亭家园支部，以公共服务中心为平台，提升新型社区公共服务配套水平。同时，详细调研新型社区居住户现状，实行网格化管理，建立新型社区民主管理自治机制。

（三）案例分析：以党员“业缘、趣缘、地缘”关系，进一步优化党员归属。发挥社会组织党员的模范带动作用，引导建立“三社互动”发展格局。