北京市：扎实开展社会领域党建工作

第一篇：北京市：扎实开展社会领域党建工作

北京市：扎实开展社会领域党建工作

http://www.xiexiebang.com 2010年03月08日 10:24

社会领域党建包括社区党建、新社会组织党建、非公有制经济组织党建等。党的十七大以来，中共北京市委社会工委紧密结合实际，通过设立街道社会工作党委、探索组建“枢纽型”社会组织党组织、大力推进商务楼宇党建等多项工作，进一步扩大覆盖面，不断完善社会领域党建组织体系和工作机制，增强了社会领域党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为保增长、保民生、保稳定、促发展作出了贡献。

一、分类管理、分级负责，初步形成分级分类的社会领域党建网络化管理体系

为了解决社会领域党建工作归属不清、职责不明的问题，市委设立了社会工作委员会，并在全市大多数区县建立区（县）委社会工作委员会，初步构建了党委统一领导、组织部门牵头、社会工委具体负责、各有关部门密切配合的社会领域党建工作新格局。市委社会工作委员会成立之后，在广泛调研的基础上，逐步形成了社区党建以区域管理为主、社会组织党建以分类管理为主、非公有制经济组织党建以分层管理为主的社会领域党建总体工作思路，初步构建了社会领域党建工作的网络化管理体系。

在社区党建方面，成立了街道社会工作党委，将街道党工委的工作拓展到街道辖区内各类单位、企业和社会组织中，整合辖区内各方面社会资源，为基层社会领域党建提供强大的支撑。

在新社会组织党建方面，确立了通过建立和完善“枢纽型”社会组织党组织，对社会组织党建进行分类管理的新思路。2009年首批认定了市总工会、团市委、市妇联、市科协等十家人民团体为市级“枢纽型”社会组织，要求它们按照各自的专业领域对挂靠和领导的社会组织进行统一管理，在加强业务指导的同时重视党的组织建设，将党建工作与业务工作同研究、同部署、同考评。

在非公有制经济组织党建方面，提出了以楼宇党建为突破口，加速推进规模以下非公有制经济组织的党建工作。规模以下非公有制经济组织数量大、增长快、变动性强，是社会领域党建的薄弱环节。而依托规模以下非公有制经济组织聚集的商务楼宇开展党建工作，可以实现集约化管理、一站式服务，为实现非公有制经济组织党建工作全覆盖的战略目标提供了新途径。目前，全市1237座商务楼宇中，已经建立646个社会工作党组织或社会工作站（党建工作站），使非公有制经济组织党建工作充满生机和活力。

二、围绕中心、服务大局，确保社会领域党建工作和业务工作共同推进

市委十分重视确保社会领域党建工作与社会领域业务工作互相促进、共同提高。印发了《关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见》，明确提出要进一步围绕推动发展、服务群众、促进和谐、党组织自身建设、党员素质提高五个方面开展社会领域党建工作。

在国际金融危机的大背景下，市委组织部与市委社会工委共同研究起草了《关于在“三保一促”中进一步发挥全市社会领域基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的意见》。按照相关要求，海淀园区党工委在非公有制经济组织中开展了“我为企业发展献计献策”等技术和管理创新系列活动，吸引了各企业员工参与，提出技术革新项目647个、合理化建议2085条，直接创造经济效益1630万元。

在维护首都社会稳定方面，社会领域党组织、党员干部和普通党员牢记“稳定压倒一切”的重大使命，结合日常工作和重大活动筹备任务，坚持抓好以社区党组织为核心、社区干部党员为骨干、群众自治组织为基础、群防群治为依靠的社会治安综合治理工作，通过建立多层次、立体化、全方位的社区舆情收集反馈机制、矛盾纠纷调节处理机制、困难群体帮扶救济机制等，有效地发挥了社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。

三、需求引导、服务入手，创新社会领域党组织的设置方式和活动形式

实践表明，要保持社会领域党建的吸引力和凝聚力，首先要从摸清党员群众需求、为广大党员群众服务入手，找准工作的切入点。为社区居民、流动人口、社会组织、非公有制经济组织服务得越好，群众就越拥护，党组织的威信就越高。以商务楼宇党建为例，作为“竖起来的社区”，商务楼宇是非公有制经济组织和新社会组织存在和发展的重要平台。为了把党的声音传入商务楼宇，各级社会领域党务工作者克服种种困难，进入商务楼宇逐户进行摸底调查，详细了解企业构成、企业规模、党员、党组织情况及企业和员工的需求，结合“三保”的中心工作，多次召开工商、税务、劳动、城管等部门的专题会议，将党建工作站真正变成服务企业的窗口、流动党员的驿站、文化建设的平台。在具体创立方式上，从实际出发，不搞一刀切，采取单独建、联合建、连片建、依托建或网络建等多种建站模式。各区县还根据自身的特点积极进行探索创新。比如，朝阳区针对楼宇内人员兴趣爱好多样化的现状，通过搭建沟通协调平台、咨询服务平台、文体健身平台、联席联谊平台、志愿服务平台，分层分类地开展“爬楼星期三”、“聚力杯足球赛”、“才艺大比拼”、“志愿服务日”等主题活动，受到了楼宇内的党员和企业的普遍欢迎。宣武区“一楼一员、一楼一本”的党建特派员制度，东城区将党建工作站、社会工作站、工会服务站“三站合一、共建共享”的探索，海淀区依托物业党组织和工会组织开展企业党建，丰台区在商务楼宇中建立律师党员法律服务站等方式，都收到了很好的效果。

四、优化结构、提升素质，加强社会领域党建工作者队伍建设

一是通过公开招考和选聘优化结构。从2009年开始，全市在公开招考2233名大专以上文化、40岁以下社区工作者的基础上，开始实施“大学生社工计划”，计划用三年时间，选聘5000名高校毕业生到社区工作。2009年选聘了1984名应届生、492名合同期满的大学生“村官”到街道和社区工作，为社区党建工作、新社会组织党建工作和非公有制经济组织党建工作增添了新鲜血液。二是通过培训提升素质。为了提升社会领域党建工作者的整体素质，还先后举办了全市街道党工委书记轮训班、非公有制经济组织和新社会组织党组织负责人培训班、新进大学生社工培训班等多个班次，以多种形式加强对社会领域党建工作者的培训。三是通过“三推一选”、扩大直选和差额选举比例，实现好中选优，使基层党建工作者的专业化、知识化、年轻化水平有了很大提高。全市共有2280个社区实行了“三推一选”，396个社区实行了党组织负责人直选，176个社区实行了党组织负责人差额直选。选举产生的2469名社区党组织书记中，具有大专以上学历的有1742人，占社区党组织书记当选人数的70.6%，与换届前相比上升了17.5个百分点。选举产生的2469名社区党组织书记中，具有大专以上学历的有1742人，与换届前相比上升了17.5个百分点。全市社区党组织成员平均年龄也从50岁降到47岁，党组织书记平均年龄为46岁。

第二篇：关于开展社会领域党建试点工作的意见

关于开展社会领域党建试点工作的意见

来源：区委社会工委网站 日期：2009-06-24

党的十七大从发展中国特色社会主义伟大事业的全局出发，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署，为加强和改进社区党建、社会组织党建、新经济组织党建等社会领域党建工作指明了方向。为深入贯彻党的十七大精神，不断加强和改进社会领域党建工作，根据市委及区委有关文件精神，结合大兴区实际，提出如下意见。

一、总体要求和工作原则

（一）总体要求

以试点为基础，全面加强和改进社会领域党建工作，努力形成比较健全的社会领域党建工作管理体制，比较完善的党建工作体系和比较规范的工作机制。通过开展街道社会工作党组织建设试点工作，探索建立健全基层社会领域党组织工作体系；通过开展“枢纽型”社会组织社会工作党组织建设试点工作，探索构建社会组织党建工作体系；通过开展商务楼宇社会工作党组织和社会工作站建设试点工作，探索构建商务楼宇公共服务体系和党建工作体系；通过开展非公企业“五个好”党组织示范点建设，探索非公有制经济组织党组织发挥作用的有效途径和办法。努力以党建工作责任全覆盖实现党组织和党的工作全覆盖，培育一批“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、各方反映好”的社会领域党建工作示范点，推动社会领域党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

（二）工作原则

1．坚持从实际出发、促进发展。从不断适应社会的新形势出发，从不断满足广大群众的实际需求出发，从推动科学发展、促进社会和谐出发，积极探索、大胆创新，认真开展社会领域党建试点工作，充分发挥党组织的优势，凝聚力量、整合资源，以试点工作示范、引领、推动社会领域党建工作发展。

2．坚持从服务入手、维护利益。把服务作为开展试点工作的基本手段，以提供符合群众共同利益的公共服务，营造良好的发展环境，切实尊重、维护、保障和发展社会领域各种组织和人民群众的利益，团结带领各种组织和人民群众共同推进经济社会发展、促进社会和谐。

3．坚持不断探索、循序渐进。适应社会领域党建工作的新形势、新任务、新要求，既大胆实践、积极探索、勇于创新，又因地制宜、分类指导，稳步推进社会领域党建试点工作。

4．坚持规范管理、创新机制。全区各有关单位党（工）委要根据基层党组织所承担的职责任务，结合不同领域、不同组织的特点，采取先试点、再推开的办法，研究制定考核评价体系。

5．坚持示范引领、以点带面。注重边试点边总结，努力把试点单位建成示范点，以点带面，促进全区社会领域党建工作整体水平的提升。

二、工作项目

（一）街道社会工作党组织建设试点

1．工作职责。街道社会工作党组织是基层社会工作党组织，在区委组织部、社会工委指导下，在街道工委领导下开展工作。其主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议。（2）组织讨论决定本辖区社会领域党建工作中的管理、服务等重要问题和重大事项。（3）研究制定本地区社会领域党建工作规划和方案，开展社会领域党建工作调查研究，并抓好落实工作。（4）负责指导辖区社区、社会组织、非公有制经济组织党组织开展社会领域党建工作。（5）组织协调驻区单位党组织开展区域性党建工作，促进资源共享。（6）加强自身建设，做好辖区党员的教育管理和发

要按照健全体系、提高效能、整合资源的原则，结合街道办事处实际情况成立社会工作党委。街道社会工作党委由5-7人组成。其中：设书记1人，由街道工委副书记兼任；设副

书记1人，由组织部门负责人兼任；委员可根据工作需要，由街道相关职能科室、辖区内社会组织、新经济组织党组织负责人、社区党组织负责人担任。

按照区委组织部《关于开展“创建'五好'党支部，构建和谐新社区”的意见》要求，在建立社区党建示范点的基础上，全面开展社区“五好”党组织创建活动，不断提高社区党建工作的整体水平。

2．目标任务。按照市委相关文件精神，以探索建立健全基层社会领域党组织工作体系为目标，确定清源街道为试点单位，于2009年11月底前完成组建工作。其他街道、地区办事处（镇）于2010年11月底前完成组建工作。期间，街道、地区办事处（镇）社会建设工作由街道、地区办事处（镇）党（工）委副书记牵头落实，负责制定实施方案，明确工作内容及要求，健全管理体制，落实工作职责。

（二）“枢纽型”社会组织社会工作党组织建设试点

“枢纽型”社会组织是由区社会建设工作领导小组认定，在对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、管理工作中，在政治上发挥桥梁纽带作用、在业务上处于龙头地位、在管理上经区委、区政府授权承担业务主管职能的区级联合性社会组织。

1．工作职责。“枢纽型”社会组织社会工作党组织，在区委组织部、区委社会工委指导下，在“枢纽型”社会组织党组织领导下开展工作。各“枢纽型”社会组织的党组织负责所管理的社会组织党建工作。按照党的建设与业务一起抓的要求，区级人民团体等“枢纽型”社会组织的党组织，负责所管理的社会组织的党建工作。作为社会组织业务主管单位的有关部门，负责所管理的社会组织党建工作，管理社会组织数量较多的，也可成立社会工作党组织，书记原则上由业务主管单位党组织副书记兼任。

2．目标任务。以抓好“枢纽型”社会组织社会工作党组织建设试点工作为突破口，推进党建工作，努力构建起“枢纽型”社会组织党建工作体系。2009年年底前在首批确认的7家“枢纽型”社会组织中选择3家党建工作基础好的“枢纽型”社会组织，开展社会工作党组织建设试点工作。2010年底前完成所有“枢纽型”社会组织社会工作党组织建设工作。

在调查研究和充分协商的基础上，区委组织部、区委社会工委从首批确认的“枢纽型”社会组织中选择区总工会、团区委、区妇联作为“枢纽型”社会组织开展社会工作党组织建设试点，负责在所管理和联系的社会组织中开展党建工作。

（三）商务楼宇社会工作党组织（社会服务站）建设试点

商务楼宇社会工作党组织（服务站）是楼宇基层工作党组织，是满足商务楼宇内各种组织和员工发展需求的综合服务平台。在区委组织部、区委社会工委的指导下，在所在地镇、街道、工业园区等党（工）委领导下开展工作。

1．工作职责。其主要职责是：（1）宣传贯彻党的路线方针政策，引导、监督企业和社会组织遵守国家的法律法规，依法依章开展工作。（2）对企业和社会组织改革发展中的重大问题提出意见和建议。（3）加强党员教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。（4）做好群众思想政治工作，团结和依靠群众开展工作，关心群众的困难，维护群众的合法权益。（5）加强社会主义精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，用中国特色社会主义共同理想凝聚党员群众共同奋斗。（6）加强与建委、国资委、税务、工商、统计等部门的沟通协调，建立联席会议机制，协调各方利益，坚持原则，化解矛盾，促进和谐，维护稳定。（7）整合党、工、团、妇等方面力量，探索建立健全商务楼宇党建工作的长效机制。

2．目标任务。对于楼宇内有一定规模和实力、组织形态固定、生产经营相对稳定、有3名以上正式党员具备组建党组织条件的企业和社会组织，单独组建党组织，实行单位管理。对于楼宇中有党员但不具备组建党组织条件的，要按照“一楼宇一支部（站）”的原则，建立联合党支部或建立社会工作服务站。各镇、各街道（地区）办事处可选派专职或兼职党务工作者，作为党建工作指导员开展工作，尽快创造条件建立党支部。对于商务楼宇分布比较集中的，充分利用组织优势和地缘优势，由管理机构牵头，采取“跨楼联合建”方式，组建联合党组织。也可以依托楼宇中的物业管理公司、产权单位、大型骨干企业、行业协会、中介组织以及专业园区、产业基地、孵化器等组建党组织。

2009年6月底前，完成奥宇大厦、科技大厦两个商务楼宇社会工作党组织（服务站）建设试点工作。2010年年底前，力争实现商务楼宇社会工作党组织（服务站）全覆盖。

（四）非公有制经济组织“五个好”党建示范点建设

各镇、各街道、工业园区等党（工）委要把在非公有制经济组织深入开展“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的党支部创建活动纳入重要议事日程，作为改进作风、推进工作的重要举措，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，努力使非公有制经济组织党建工作不断得到加强和改进。

1．建立健全领导机构。各镇、各街道、工业园区及相关部门党（工）委要发挥牵头抓总的作用，可根据实际情况，建立健全领导机构，明确责任，各负其责，相互配合，形成齐抓共管的工作合力。

2．认真落实工作责任制。建立并落实领导干部联系非公有制经济组织党建工作制度，各镇、各街道、工业园区党（工）委及相关部门负责同志都应联系1-2个非公有制经济组织，指导开展党建工作，发挥好党组织和党员作用。要强化督促检查，把抓非公有制经济组织党建工作的成效，列入各党（工）委和领导干部绩效考核的内容。

3．切实加强分类指导。有关部门领导干部要深入非公有制经济组织调查研究，及时解决出现的新情况、新问题。根据不同情况，进行分类指导。对党建工作基础比较好的，要重点帮助总结提高，发挥好示范带动作用；对党建基础薄弱或工作较差的，要派人帮助找准问题，改进工作。要注意及时总结基层的经验，发挥典型示范作用，推动整体工作开展。充分利用各种新闻媒体，加大宣传力度，形成正确的舆论导向。

4．目标任务。围绕促进非公有制经济组织健康发展，以“五个好”为标准，选择一批基础较好的党组织进行规范化建设试点，建设培育一批非公有制经济组织党建示范点，引领、示范、带动全区非公有制经济组织党建工作。2009年6月底前做好试点启动工作。2009年年底前全区规模以上非公有制经济组织示范点不少于18家。2010年年底前，示范点建设不少于30家。

三、工作要求

（一）强化责任意识，精心组织实施

全区各有关部门、单位要充分认识开展社会领域党建试点工作的重要意义，高度重视试点工作。要注重从实际出发，加强对试点工作的科学指导，研究解决在试点工作中出现的实际困难和突出问题，推进全区社会领域党建工作的全面发展。在区社会建设工作领导小组的领导下，加强对社会领域党建工作的指导，各有关单位要积极配合，区委社会工委通过区社会领域党建工作联席会等形式加强协调，形成齐抓共管的良好局面，共同做好社会领域党建工作。各党（工）委要将社会领域党建工作作为工作重点，列入重要议事日程，制定总体规划和计划，至少每年专题研究两次，集中解决

一、两个突出问题。

（二）加大投入力度，加强基础保障

对区级“枢纽型”社会组织开展建立社会工作党组织试点工作，要以原有经费来源渠道增加专项列支，保证试点工作开展。对街道社会工作党组织建设试点、商务楼宇社会工作党组织建设试点，区财政要给予经费保障。对商务楼宇社会工作党组织（服务站）建设试点工作，可通过购买工作岗位方式，配备1至2名社会工作者。保证社会领域党组织工作和党员活动经费，逐步形成以财政拨款为主、党费为辅、社会各类资金和社会领域组织自筹为补充的党建经费保障体系。党员活动经费按照每个党员年活动经费不低于100元的标准核定，由社会领域基层党组织按照有关规定负责管理和使用。逐步建立社会领域党建工作台帐和信息数据库，为建立全区社会领域党建网络打好基础。

（三）加强队伍建设，强化督促机制

建设一支政治过硬、能力较强、作风优良、热爱社会领域党建工作的专兼职工作者队伍，逐步推进职业化、专业化进程。创新社会领域党建工作者选拔方式，由区委和镇、街道、地区办事处党（工）委培养、选拔优秀人才派驻社会领域从事党建工作，经过考核，将其纳入社会专职工作者队伍。明确社会组织和非公有制经济组织党建专职工作者的岗位和待遇，其工资、津贴、社会保险和福利计入管理成本。社区党建专职工作者纳入社区专职工作者队伍管理。加强党建工作者后备人才库建设。建立和完善社会领域党建工作者培训体系。关心爱护社会领域党建工作者，注重解决他们的实际困难，依法维护其合法权益。社会组织和非公有制经济组织解聘担任党组织领导职务的员工要与上级党组织充分协商。

有关部门党（工）委对本地区本系统社会领域党建工作负总责，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。区委组织部、区委社会工委每年要对全区社会领域党建工作情况进行考核评价。镇、街道、地区办事处及有关部门党（工）委要按照工作目标要求，下抓一级，做到年初有部署，年中有检查，年底有考评，定期对社会领域党建工作进行督查。

（四）适时总结经验，发挥示范作用

积极培育树立先进典型，并适时召开经验交流会。充分运用各种新闻媒体，加大对试点工作的宣传力度，及时宣传、推广加强社会领域党建工作的好经验和好做法，充分发挥典型的示范、引领、带动作用，全面加强和改进全区社会领域党建工作。

第三篇：扎实开展基层党建

扎实开展基层党建“创先争优”活动

开展以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容的“创先争优”活动，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，也是提高基层党建工作科学化水平的有效载体。我们要按照中央的统一部署，深入扎实开展“创先争优”活动，达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。

一、坚持解放思想、改革创新，是搞好“创先争优”活动的重要前提。党的十七大、十七届四中全会提出，以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，就是要在解放思想的指导下，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强和改进党的各方面建设。在党的基层组织建设中强调解放思想、改革创新，就是要用主动审视和适应形势的发展变化要求，结合实际用创新的思维和方法推进工作，使基层党组织建设在坚持中不断完善、在继承中不断创新、在深化中不断拓展、在改进中不断加强。近年来，我们屯留县委坚持以改革创新的精神加强基层党组织建设，取得了较为明显的成效。比如，在以“两新”组织为重点的基层党组织中开展创建“网上党支部”活动，适应时代要求把“支部建在网上”，进一步拓展了党组织活动的空间，加强了对流动党员的教育管理；在农村开展的选拔优秀大学生村干部担任党支部书记工作，为大学生村干部成长成才提供了更广阔的舞台，为农村党组织带头人队伍注入了新的活力。在开展“创优争先”活动中，我们要注重教育引导基层党组织和广大党员自觉解放思想，对照科学发展观查找不足，摒弃不合时宜的旧习惯、旧思想、旧观念，自觉把“创先争优”当做一种考验、一种精神、一种激励、一种责任，做到唯先必创、唯优必争，从而在实际工作中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、坚持围绕中心、服务大局，是开展“创先争优”活动的重要目标。开展“创先争优”的总体目标是：“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”。这就要求基层党组织要紧紧围绕本地区本部门的中心工作来谋划和推动 “创先争优”活动，特别是要把落脚点放在进一步推动学习实践科学发展观上，把争创活动变成学习实践活动的再深化、再促进、再推动。在农村，要紧紧围绕社会主义新农村建设，把“创先争优”活动与开展好植树造林、环境卫生整治和“四议两公开”三项工作及村级组织活动场所建设结合起来，进一步引深“三级联创”活动，全面实施党建“网联工程”，为加速农村经济和社会发展、加快城乡一体化建设步伐提供组织保证。在机关，要围绕党的重大方针政策的贯彻落实，把“创先争优”活动与深化讲党性、重品行、做表率活动结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，促进作风转变，提高机关效能。在国有企业，要围绕生产经营任务，把“创先争优”活动与“四好”领导班子创建活动结合起来，完善党组织参与重大决策制度，设立党员责任区、党员先锋岗，发挥党组织政治核心作用，促进企业科学发展。在“两新组织”，要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务活动设计载体，扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，团结凝聚职工群众，促进健康发展。

三、坚持科学谋划、统筹兼顾，是推进“创先争优”活动的重要方法。在党的基层组织建设中学习实践科学发展观，一个重要方面就是要掌握并运用统筹的方法，对基层党建工作资源进行合理配置。在开展“创先争优”活动中，要注重整合组织内部资源，搞好横向互动，理顺内部机构间的工作关系，形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运行的工作机制；要注重上下联动，以下促上、以上带下、上下结合，形成推动工作的整体合力；要加强内外协作，用足“内力”，借助“外力”，内外结合，依托相关部门资源，调动各方面的积极性，共同推进基层党建工作。在具体推进过程中，要注意处理好“三个关系”：一是创先与争优的关系。党组织“创先”的前提是党员“争优”。要注重挖掘“创”与“争”的动力，树立“先”与“优”的导向。在注重基层党组织整体性的同时，注重党员素质特别是基层党组织带头人素质的提高，采取有力措施，切实加强党员队伍自身建设，进而推动基层党组织建设。二是基础与典型的关系。基础是典型的前提，典型是基础的升华。党建工作的重心在基层，重点在基础。首先要抓好大量日常性的基础工作，打牢基础，夯实根基。在此基础上，进一步研究总结新经验、探索新途径，巩固老典型、推出新亮点，培育和打造一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，形成以点带面、成片联动、整体推进的争创格局。三是总体要求与具体内容的关系。中央提出创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。在具体推进过程中，要针对不同领域、不同行业、不同层次的基层党组织和党员的不同特点，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，分类实施、整体推进。

四、坚持发扬民主、群众参与，是深化“创先争优”活动的重要原则。贯彻群众路线，是开展历次党内集中教育活动的一条基本经验，也是开展“创先争优”活动的重要原则。因此，在开展“创先争优”活动中，要紧紧依靠人民群众，切实体现人民意愿，在植根群众中落实科学发展观，在引领群众中实践科学发展观，在造福群众中体现科学发展观，最大限度地把人民群众的智慧和力量凝聚到推动经济社会科学发展上来。要进一步探索完善基层党组织设置形式，不断扩大基层党组织的覆盖面，坚持和完善党员联系群众工作机制，增强基层党组织对群众的吸引和凝聚。要结合学习实践活动的整改落实工作，把解决好群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题作为重点抓紧抓好。要继续坚持和完善“四议两公开”的工作方法，畅通群众参与争创活动的渠道，及时公布有关情况、主动听取群众意见、自觉接受群众监督。特别是对“创先争优”的表彰命名，要坚持实事求是、客观公正、全面公开、分级分类的原则，严格评选条件、规范评选程序，把群众评判作为内容。要通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、在全社会形成创先争优浓厚氛围。（一要围绕企业安全生产、立足本职岗位推进创先争优。促进企业发展是创先争优的根本要求，创先争优最终要体现在企业和每个职工的实际工作中，不能离开中心工作、本职岗位搞创先争优，要避免活动和工作“两张皮”现象。当前企业安全生产和经济发展的任务很重，党员要发挥生力军作用。党员品牌工程和活动载体要突出单位特点，找准着力点，精心设计，突出特色，真正创出具有本单位特色的品牌工程和活动效应。

二要领导干部带头，在创先争优中进一步转变作风。在创先争优活动中，领导干部要以身作则，率先垂范，各项工作走在前面，当好党员和群众的表率。采一区374工作面老塘瓦斯涌出量增大，严重威胁安全生产，通风区班子成员带领党员突击队连续奋战，全力以赴组织攻关，确保了矿井生产稳定，充分体现了党组织的先进性和战斗力。矿井通风关乎安全生产，区队干部一定要有严谨细实的作风，严格规章制度，抓好每个环节的安全生产管理，把党支部真正建成政治坚强、工作有力的坚强保垒。

三要紧密联系群众，走群众路线，使创先争优活动持久有效。要按要求开展每个环节的活动，抓好公开承诺、上评下议工作，借助载体，开展好亮党员身份活动，接受群众监督，把职工群众吸引到活动中来，带动整个单位的创先争优。

四要创特色，出亮点，树典型，促工作。创先争优活动要发挥典型示范作用。要善于总结经验，挖掘典型，推动工作。在干部职工中弘扬创先争优精神，形成创先争优的良好风气。通风区是萍矿集团公司的红旗支部，要再接再厉，努力成为省煤炭集团的一面旗帜。

今年35岁的梁永生，现为刘东煤矿采一工区一班群监员。他从2004年担任群监员以来，为班组的安全生产作出了不平凡的贡献，得到了大家的一致认可和好评。他所在的班组年年被矿部评为“安全生产先进班组”，他本人多次被评为“安全卫士”。2009年，他所在的班组杜绝了轻微伤害事故和等级生产事故，“三违”大幅度下降，工程质量一优品率达到100%，今年他再次被盐城市总工会表彰为“优秀群监员”。

有人说芝麻大的群监员，还是兼职的，能管多大的事情？面对冷嘲热讽，梁永生冷静地思考，他觉得自己作为一名群监员，要对得起领导和工友们的信任，自己有权利更有义务做好这项工作，保证在自己的工作区域内不出现违章、不发生事故。梁永生十分珍惜群监员这个称号，以自己的实际行动履行群监员的职能，发挥着群监员的安全监督作用。

去年9月18日中班，梁永生所在班组正在进行回料作业，由于工作面顶板破碎、淋水大、煤层倾角大、采高不稳定，回料异常困难，老梁深知在这种情况下，最容易出现违章作业，他不停地巡回检查。果然，就在快下班的时候，有一位回料工在没有维护的情况下，就准备回料，这种投机取巧的行为，被梁永生发现，立即进行制止，要求那位工友必须按照作业规程的要求先进行套棚，增加支护强度，然后进行回料。然而这位工友并不买账，振振有词地说：“算了吧，现在都几点了，你还增加这样、增加那样的，到什么时候才能将活干完？况且我回料也没有发生过什么事呀？”。面对这种情况，老梁耐心地跟这位工友讲：“我们在作业的时候，不怕一万，就怕万一，一定要按照规程措施的要求施工；规程措施都是从一次次事故教训中总结出来的，是血的教训，越是在困难情况下施工，越是不能图省事、怕麻烦，我们应该从过去的事故中吸取教训，不应该让悲剧重演。难道都要等事情出现了、事故发生了，到那时，你才想起规程措施吗？才想起自己是在违章作业吗？你想一想，如果一旦发生了什么事情或者有个什么意外的话，你对得起你的家庭、你的父母、你的妻儿吗？”一席话说得这位工友心服口服，一起违章行为被老梁成功地阻止。

“安全是为了自己，一个人只有对自己负责，才能对家庭负责，对大家负责，对企业负责；只要大家都做好安全，企业的安全就会有保障，效益才会大幅度的提升。”老梁是这样说的，也是这样做的，他在平凡的群监员岗位上默默地奉献，也正是许许多多像梁永生这样忠于职守的好同志，才构筑起矿山的安全长城！（今年37岁的##，####年煤技校毕业分配到##煤矿掘进807队工作，2001年调瓦斯队担任瓦斯安全检查员。他有着强烈的对职工生命安全负责的责任意识，排查隐患一丝不苟、反“三违”不讲情面。在“安全哨兵”的工作岗位上，默默地站着岗，放着哨，从一名普通瓦检员成长为技术骨干、优秀班组长，多次被矿评为“优秀群监员”。他经常说：“要敢于反„三违‟，才能对得起群监员这个光荣称号。”从事群监员8年来，他先后杜绝了20余次事故的发生。他的事迹材料如下：

就要尽心尽责干好

“我是群监员，就要学好应知应会安全知识，我选择了群监员这项工作，就要尽心尽责干好”。这是####公司##煤矿瓦斯队优秀群监员##的工作理念。

##在基层群监员工作岗位上已有8年，他始终严格按照群监员的标准要求自己，自矿上开展学习应知应会“每日一题”安全知识以来，他总是坚持逐字逐句地学，做到熟记于心，并主动帮助单位学习能力较差的工友共同学习，直到他们掌握为止。

他经常对身边的工友说，学会应知应会安全知识，能够增强我们的安全意识，提高我们的操作技能，在现场工作起来才更有信心。在集团公司、矿组织的各类考试中，他总是能取得很好的成绩，经常得到工区领导的表扬。

有人说，##年轻脑子好用记得快，他找到那位工友告诉他，“学习没有窍门，我也是比你们多学两三遍才学会的啊！”##特别能学习，工作表现怎么样呢

带着这样的好奇，记者采访了瓦斯队队长王海洋，王队长告诉记者：“瓦检工这活看起来轻松，其实责任重大，作为一名年轻的瓦斯安检员，他爱岗敬业，责任心强，干工作能扑得下身子，是一位工作扎实，非常靠得住的同志”。

既然大家选我当群监员

我就不能让现场存在隐患

##走到哪里，就将他的细心带到哪里，经常能排查出不易被别人发现的隐患。

2008年11月份，掘进805队在2283机巷生产时，他发现作业点巷道末段有十几米顶板锚杆丝帽被压断，顶板出现下沉现象，随时有冒落的可能，就连忙叫现场职工停止作业，并和他们一起扛来十余根单体支柱打了点柱支护，消除了现场隐患，避免了一起冒顶事故的发生。

北京奥运会的前几天，##积极投入矿“迎奥运、查隐患、保平安”活动中，在经过20区皮带巷下段石梯步时，发现有二、三个工友在向下行走时都在最后一个台阶处摔倒，##走到最后一个台阶时停了下来，发现由于这个地点因为采动地压发生变化，使原本平整的台阶向上翘起，再加上夏季井下空气湿度大，台阶表面经常凝结水珠，本来相对平整的表面一下就变滑了。他立即将这个隐患汇报到矿安全生产调度室，经生产部门指派专人处理后，这里就再也没有发生过工人摔倒的情况。

“还是你做得对

我今后再也不违章蛮干了！“

今年初的一天，##发现采机队电钳工江波在处理溜子机头故障时，没有挂停电牌，也没有将开关打到零位，他立即上前制止，并要按规定将江波送到安监处按“三违”处理。

看到##认真的样子，江波连忙向他解释：“运煤干线故障多，最近常影响矿原煤生产，我着急啊，这样干不也是为了节省时间多运煤吗?你原谅我这一次，我保证下次再也不这样干了！”该班的班长也过来求情：“江波的技术我知道，这样的故障，不停电他也能处理好，都是一个班的弟兄，你就放过他这一次吧。”

##说：“想减少生产影响，更要保证现场的安全和质量，你们明知道这是„三违‟还敢这样操作，说明你们从思想上就没有重视安全。不停电就工作，出了事故就不小，如果真的发生了事故，会给矿上造成多大的损失，你们想过吗?！还有我们的亲人，你们愿意让他们在痛苦中生活吗?！”

经过现场反“三违”帮教，江波的安全意识得到了提高，回到单位上班后，江波找到##说：“还是你做得对，我今后再也不违章蛮干了！”

##集团##公司##煤矿是全国有名的重灾矿井，2008年杜绝了重大安全事故的发生，取得了近10年安全生产好成绩，就依靠了像##一样一大批的基层群监员，全天候地盯在安全生产第一线，为安全生产的顺利进行起到了保驾护航发挥了作用。

ｘｘｘ同志自1988年参加工作以来，特别是2002年担任公司电力公司ｘｘ电厂安全协管员以来，心系安全，关爱生命，爱岗敬业，任劳任怨，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的贡献。为此，先后荣获集团公司授予的“三八红旗手”和电力公司授予的“女职工优秀工作者”等荣誉称号，被干部职工亲切地称为“安全协管的热心人”。

认真学习党的安全生产知识，不断提高自身业务素质

2002年，ｘｘｘ调入ｘｘ电厂工作后，发现电厂尽管是地面生产单位，但由于机器设备结构复杂、技术含量高、生产环节多、人员密集，且具有高温、高压、高空作业等危险，还具有牵一发而动全身的明显特点，而员工来自原三和公司的不同单位，普遍文化水平低，技术水平差，因此要确保电厂的长期安全生产具有较大的难度。为协助厂领导抓好安全生产工作，她坚持从加强自身学习入手，用党和国家的安全生产方针和法律法规武装自己的头脑。先后系统学习了《安全生产法》、《安全生产规程》、《女职工劳动保护实施细则》、《工会法》等相关内容，以及集团公司、电力公司等上级部门下发的有关搞好安全生产工作的文件、领导讲话等，同时积极参加上级工会组织的安全生产培训班，不断用新知识、新观念、新要求充实完善自己，逐步把自己培养成安全生产的明白人。在此基础上，她坚持深入现场，调查研究，发现问题，查明原因，有的放矢的做好安全生产宣传教育工作。特别是为自觉遵循安全生产规律，把准干部职工的思想脉搏，她根据电厂各个岗位工作人员的不同情况进行了细致分类，并与其他协管员一起，绘制了安全协管网络联系图，与各车间人员结成安全生产帮教对子，负片包干，明确责任区，积极工作，求真务实，为做好电厂安全协管工作打下了坚实的基础。

充分发挥自身优势，努力提高安全协管的能力和水平。为切实做好安全生产工作，ｘｘｘ按照公司工会和女工委的要求，紧密结合ｘｘ电厂的工作实际，在积极参加公司女工分会组织的各项活动的同时，大力弘扬“以人为本、生命至上”的安全文化价值观，坚持安全宣传教育到现场，安全协管活动到现场。尤其是以创建“安全幸福家庭”为载体，不断把安全协管工作延伸到车间、班组和家庭，形成了全天候、全覆盖的安全协管网络体系，筑牢了安全生产的第二道防线。经过几年的探索和实践，ｘｘ电厂已形成夏送凉爽冬送暖，安全协管不断现的运行机制。今年夏天，ｘｘ电厂4#锅炉建设进入冲刺阶段，现场运行人员以及外来施工人员冒着高温烈日争分夺秒地的工作。为充分发挥安全协管好后勤的作用，ｘｘｘ在厂领导的支持下，把全厂协管员组织起来，共同研究进一步开展好安全协管工作的方案。

她说：“今年天气异常炎热，我们坐在屋子里，吹着电风扇还一个劲地淌汗，将心比心，广大建设者在40多度的高温下工作，多么需要我们及时为他们送去凉爽和关怀呀。”经过一番动员，协管员们冒着高温酷暑，从街上买来数百斤西瓜，熬制了十几桶绿豆汤，分头送往各个工作岗点。当她们看到建设者们吃着西瓜、喝着绿豆汤，脸上绽开幸福的笑容时，他们的心里像吃了蜜一样甘甜。记得今年最热的一天—7月12日，ｘｘ电厂气温高达40多度，一丝风都没有。就在这时，巡检员突然报告，外转供气主管道因膨胀节老化、脱落，造成气体大面积泄漏。险情发生后，ｘｘｘ立即组织协管员从市场上买来200多斤西瓜和部分矿泉水，用三轮车送到抢险现场。为组织开展好六份安全生产月活动，ｘｘｘ还在公司女工委的领导下，发动女工开展了“千针万线绣安全，姐妹情深祝安全”活动。她们买来340条毛巾，利用工余时间聚集在一起，挥动七彩花线，在五颜六色的毛巾上一针一线绣上安全用语，以提醒员工时时刻刻坚持安全生产。除此之外，她们还用彩纸制成各色安全生产宣传单，发放到现场员工手里。“共结安全对子、同创平安家庭”，是ｘｘｘ在公司女工委领导下开展的另一项安全协管活动。为保证活动的有效实施，她建议厂协管会划分责任区，明确活动内容，将安全协管工作重点从班组逐渐延伸到职工家庭，用真人、真事、真心、真情唤起职工对安全的重视和对生命的关爱。

特别是她们发动女职工在家庭中以慈母心、夫妻爱、手足情关心安全生产为目标，全方位、全时空营造温馨和睦的家庭生活氛围，以防止和避免职工带着情绪上岗，人人争做安全生产的放心人，为平安幸福家庭创建发挥了积极作用。在ｘｘｘ的带领下，ｘｘ电厂女工家属协管会还常年坚持利用节假日组织女工家属在矿南北主干道、灯光球场等场所，开展“服务一条街、爱心献一线”等安全教育娱乐活动，为职工缝补工作服、钉衣扣、补胶靴等。今年元旦期间，她们组织开展了为期半个多月的“迎新年、送祝福、安全心连心”活动，春节期间开展了“同撑一片天、安全过新年”活动等。今年以来，她们先后对一线员工开展安全慰问活动10多场次，送西瓜500多斤，送“平安福”500多份，安全毛巾600余条，发放安全慰问信800余份。尤其是她们成立了安全文艺宣传小分队，定期到车间走访慰问，把职工家属对安全的期盼，对员工的祝福编成歌曲、快板、三句半等到施工作业现场进行慰问演出。还组织开展了安全演讲活动，用真人、真事、真心、真情唤起职工对安全的重视，对生命的关爱，深受广大职工的欢迎。

突出“三违”抓帮教，进街入户做工作。每年年初，ｘｘｘ都与各车间签定安全联保协议书，开展安全联保活动。女工协管员每天定时到厂有关部门交流安全信息，了解当天在安全生产中出现的“三违”人员情况，坚持及时靠上做工作。她们深入调查员工发生“三违”的原因，并到职工家庭、单身职工宿舍，与“三违”员工及其家属，面对面地分析“三违”危害，教育和引导员工牢固树立安全第一，预防为主的思想，自觉搞好安全生产。协管员的耐心说服和帮教，使许多“三违”员工思想上受到了震撼，感情上受到了冲击，安全生产的自觉性明显提高，为全厂实现安全生产五周年发挥了独特的作用。与此同时，她们还深入岗点细排查，齐心协力保安全。ｘｘｘ组织女工家属协管员积极参加厂里组织的安全大检查，及时查处各类不安全隐患，并督促各车间和员工进行整改。据统计，今年以来，ｘｘ电厂女工协管组织共参与各类安全大检查7次，查出各类不安全隐患200余条，并一一进行了整改处理，消除了事故隐患，促进了安全生产。对于在安全协管工作中做出优异成绩的协管员，ｘｘｘ建议厂里对她们进行大张旗鼓的表彰奖励，从而进一步激发了她们的工作积极性。为电厂安全生产、稳定发展做出了突出贡献。

ＸＸ镇文化站长ＸＸＸ一家共有三口人，近年来，ＸＸＸ以提高家庭成员的思想道德和科学文化素质为目标，以学习型家庭创建为载体，致力于提高家庭的整体文明程度，有效地推进了家庭的文化素质建设，先后被评为村、镇学习型家庭。

一、加强引导，养成家庭成员学习习惯。

学习型家庭创建活动是家庭美德建设的深化和发展，是五好文明家庭创建活动的新形式、新载体。近年来，ＸＸＸ引导家庭成员树立终身学习的意识，培养浓厚的学习兴趣，形成良好的学习习惯，探索科学的学习方法为目标，努力实现家庭生活学习化、家庭教育科学化、家庭成员知识化。将此项工作列入了家庭精神文明建设日程，注重培养家庭求知、求进、求新的学习氛围，激发家庭成员求知进取、创新奉献的热情，自觉把学习作为基本需要，形成家庭成员尊重学习的价值取向、热爱学习的生活态度、养成良好的学习习惯的浓厚氛围。带动家庭积极投入到“比、学、赶、帮、超”的活动中来，从满足家庭成员学习知识、掌握技能、强身健体、娱乐身心等多种需求出发，精心设计喜闻乐见、便于参与、寓教于乐、效果显著的家庭文化特色活动。如每年都要多次举行纳凉晚会等活动，携带二胡、笛子等物，欢聚一堂，自编自演“知书达理、知书达富、知书达睦”的小品、舞蹈，倡导“生活学习化、学习生活化”，在喜闻乐见的节目中增长了知识，在潜移默化中受到了教育，从而引导家庭成员投身其中，其乐融融。同时，积极开展“四献”活动，即：“为父母献孝心，为妻子或(丈夫)献温馨，为邻里献爱心，为社会献责任”，增进了家庭的亲情与邻里的友情。通过持之以恒的活动，使家庭成员自觉学习、人人主动学习蔚成风气，家庭文化氛围日益浓厚，家庭成员的政治思想素质、科学文化素质、身体心理素质均得到明显提高。

二、多措并举，带动家庭的文明进步

ＸＸＸ倡导“读书活动进家”，定期向家庭成员推荐优秀家庭读物，加强对读书活动的指导，发挥文化活动场所的作用，组织家庭成员开展读书演讲活动，深刻揭批伪科学和封建迷信。特别是引导家庭成员，通过广播、电视报道的事件等活生生的事例，充分认识歪理邪说的反动本质及其对家庭的严重危害，彻底清除伪科学、反科学和愚昧落后的思想意识对家庭成员的侵蚀。组织家庭成员到革命根据地等参观学习，缅怀革命先烈、感悟社会的变革，增强责任感与使命感，共创美好家园，共享文明成果。教育和引导家庭成员从繁琐的家务中走出来，更多的参与各种学习培训。倡导“每天读书一小时，每年精读一本书，人人精一门、会两门、学三门新技能”，以此来不断的完善自我、发展个性，培养家庭成员的创新能力、社会适应力和人文素养，带动了家庭的文明进步。

三、营造氛围，注重实践，丰富家庭美德建设内涵

自开展学习型家庭创建以来，ＸＸＸ一家读书、爱书、藏书成为一种时尚，内容涉及政治、经济、法律、电脑、外语、家政等各方面的知识。为重点引导家庭成员学习多方面的知识，打破单一形式，ＸＸＸ从五个方面入手。一是开展“报刊进家”活动。出资购置《祝你幸福》杂志1份，订阅《菏泽日报》等报刊杂志，家中藏书达500 余册，皆属思想性、文化性、科普性较强的优秀书籍。二是进行互动式学习。即：家庭读书进行互教互帮，取长补短，通过读书学习、交流学习、网络学习等方式，扩展学习渠道，拓宽家庭成员的知识面；通过参观学习、参与式培训等方式，畅述优秀图书对家庭及家庭成员的成长进步起到的重要作用，让藏书“动”起来，起到服务于人、奉献于社会的作用。三是以简报为媒。即以小简报为载体，开展法制宣传教育，科学生活小常识的普及等。四是以公益实践活动为突破口，在“世界卫生日”以净化家庭卫生为突破口，开展净化环境共建美好家园活动，对垃圾点、污水沟及周边环境进行治理，负责每天的垃圾清扫工作，改变家庭对环境有害的生活方式；在“植树节”期间，呼吁家家行动起来，参与植树造林，绿化家园，呈现人人参与、共创美好家园的喜人景象。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。五是提升文化娱乐活动层次。从妇女追求健康的良好愿望出发，让妇女与家庭参与到更高层次的活动中来，寓教于乐、寓教于服务，并有效推进了学习型家庭创建。

家庭是社会的细胞，崇尚学习、崇尚文明、追求进步是新时期文明家庭的重要特征。ＸＸＸ表示将不断创新，以新的形式教育人，以健康的文化陶冶人，以优美的活动塑造人，以真诚的服务温暖人，以小家庭的进步促进社会大家庭的进步与发展，使学习型家庭建设再上新台阶

羊场湾二矿采煤二队现有职工171人，其中党员3人，队干6人，临时工157人，占职工总数的89%，初中以上文化程度150人，占87%，少数民族60人，占职工总数的35%。自1999年6月组建以来，这个队党政班子一直十分重视安全生产工作。他们牢固树立“安全第一”的思想，狠抓现场管理，狠抓安全责任制的落实，狠抓质量标准化工作，连续五年实现了安全生产。特别是自2004年以来，该队认真贯彻落实集团公司、矿党政会议、文件精神，坚持“安全第一，预防为主”的生产方针，深化认识抓责任，强化管理抓现场，全年累计生产原煤28.21万吨，循环率达98%，采面优良品率达96%，职工持证率达100%，全年消灭了轻伤以上人身事故，实现了安全生产五周年的好成绩。

一年来，该队在安全生产的成功做法主要有以下几点。深化认识抓责任 2004年，该队把贯彻集团公司、矿会议、文件精神、强化安全生产责任制当做一件大事来抓。要求各级各类人员切实负起各自的安全生产责任，把安全生产当作队管理人员的第一责任、煤矿的第一政治、企业的第一效益、职工的第一福利的角度去认识、去抓、去管，在生产中严格执行安全生产一票否决制。根据各作业工种性质该队制定了各工种安全生产责任制31个，主管队长一直延伸到井下生产作业者。并注意把安全生产责任制和责任追究制紧密结合起来，加大考核力度，促责任落实到位。通过深化思想认识，使大家都明白自己所肩负的安全生产责任，真正做到了在安全生产上人人有指标、人人有责任、事事有人管、人人都管事的局面。强化管理抓现场 2004年，该队党政一班人，坚持安全重在现场，管理重在现 场的思想。全队上下，劲往下使，眼往下盯，根往下扎，狠抓现场管理，认真执行干部跟班生产制和地面24小时值班制。在管理上能够做到发现总是到现场、落实措施到现场、处理问题到现场的“三到现场”。无论队长、书记还是技术员，至少保证每班有人下井检查安全生产工作。他们加强了采面“四对八梁”的管理，规范采用支架结构，消灭单挑梁、消灭卸压柱、失效柱，确保了采面支护强度。从炮组人员抓起，规范放炮行为，严格执行班组长跟炮机制，杜绝超段长放炮和其他违章放炮，控制三分层回柱时窜矸伤人。狠抓放炮、移溜和回柱放顶工作，确保安全生产。一年来，该队顺利安全完成采面搬家收尾和初采初放工作。硬化标准抓质量 该队一直把质量标准化工作当做一项基础工作来抓，认真落实工 程质量是“生命工程”的思想，大力开展“质量标准化，安全创水平”活动，在工程质量上坚持一把手抓到底，一把尺子量到底。队每月坚持召开一次工程质量会议，对采面工程质量上存在的问题及时整改。队上质量检查员对每班的工程质量进行检查验收，及时把信息反馈给主管队长或值班领导。班组之间开展长期性的工程质量自检、互检工作，工程质量不过关，不得交班。对上级部门查出的问题能当场解决的立即解决，解决不了的定人员、定措施、定标准、定复查人“四定”的原则限期解决。一年来，该队采面工程质量消灭了不合格品，优良品率达96%以上，班评估B级率达100%，连续四个季度达标均达优良标准。活化载体抓活动

2004年，该队开展了一系列的安全活动，用以提高职工的综合素质，传达企业安全生产管理理念。年初以来，按矿要求开展了“安康杯”“上纲要”“岗位练兵，技术比武”等活动，使安全生产的思想意识在职工心中根深蒂固。三月至九月底开展了声势浩大的岗位练兵，技术比武活动，九月初至十一月开展了现场安全教育培训活动，极大的调动了广大职工的安全技术素质，为该队的安全生产、提高正规循环率、节支降耗等各项工作起到了极大的作用。放炮会战活动，规范了采面放炮行为，减少了违章放炮。在党团员、岗网员中间开展的“六无”活动，工会、家协会组织的井下送温暖活动以及由团委、工会组织的“现场安全知识问答”活动、安全演讲活动，在提高职工安全技术素质、鼓舞士气、凝聚人心、渲染气氛、创造安全舆论方面起到了不可低估的作用。一年来，该队共举办各种培训班23期，累计培训人员386人，极大的提高了职工的素质，确保了安全生产。细化工序抓操作

2004年，该队狠抓职工工序操作，坚持教育职工上标准岗，干标准活，干放心活，坚持正规循环操作，杜绝工序上的违章行为，从规范人的作业行为上杜绝各类事故的发生。在工序管理上，坚持抓细节、抓岗位、抓配合、抓协调，干一道工序合格一道工序，一道工序不合格不得进入下一道工序。特别是进入10月份以来，针对新工人多、操作不规范、生产时间紧、安全保险系数不大的现状，该队坚持以好的工序质量保工程质量，以好的工程质量保安全生产，从而确保了该队安全生产工作向更长周期的迈进。刚化考核抓兑现 2004年，该队狠抓安全考核工作，把全队干部职工按工作岗位和 职责纳入班组考核，考核项目中安全生产工作，均占到了较大的比例，并与工资奖金分配挂钩。签定师徒合同，建立个人、班组、区队三级自保、互保、联保制，实行经济联责、处罚连动、安全联保制，量化指标，刚化考核，以此促安全管理到位。从生产奖中拿出3%—5%作为当月管理人员安全质量兑现奖，从经济利益上加大对管理人员安全绩效的考核兑现。加大对“三违”人员的查处力度，坚持“三违”人员过“六关”制度，使“三违”者既丢票子又丢面子，有效地遏止了“三违”现象的发生，使安全生产工作健康有序地发展。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。安全生产工作是没有尽头的，更来不得些许的侥幸和大意，面对新的安全生产奋斗目标，该队广大干部职工决心在矿党政的正确领导下，精诚团结，继续发扬特别能吃苦、能战斗的优良作风，在以后的工作中，力争让各项工作跨上一个新台阶。

第四篇：余杭区扎实开展律师行业党建工作

——余杭区扎实开展律师行业党建工作

当前，随着“法治余杭”、“平安余杭”建设的不断深入，余杭区律师队伍的不断壮大，广大律师党员充分发挥先锋模范作用，服务区委区政府中心工作、服务行业发展、积极参加社会公益活动，为社会提供各类法律服务，带动了全区律师业的健康快速发展，为余杭区的经济社会发展作出了贡献。

党的十七大对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出的总体部署，对包括律师行业在内的党建工作提出了明确要求。根据省司法厅、杭州市司法行政系统对加强律师行业党的建设工作的要求，余杭区司法局党组织以强化组织覆盖为重点，注重制度建设，突出作用发挥，扎实推进律师行业的党建工作。

一、着力于基础建设，加强律师行业党建工作

注重夯实党建工作基础，为律师行业发展提供有力的组织保证。一是完善组织设置，解决有党员无组织问题。按照有关规定，对有3名以上党员的律师事务所全部建立党的基层组织；对不足3名党员的律师事务所，按照地点相近、便于学习活动的原则，分别成立联合支部。目前，全区共有律师事务所11家，其中单独建立党支部3家，建立联合党支部4家，全部隶属区司法局机关党总支。二是壮大党员队伍，解决有单位无党员问题。把政治思想过硬、文化程度高、工作能力强的律师及时培养为入党积极分子和发展对象，加大培养力度，教育引导他们积极向

党组织靠拢。三是开展各类活动，解决组织作用发挥问题。充分利用党课、政治学习等形式，组织律师行业党员进行党性、法纪和廉政教育，增强党性意识、奉献意识和服务意识。

二、着力于制度建设，打造优质律师服务团队

努力创新律师行业党组织建设体制机制，实现党建与业务“双推进”，引导党员争创一流业绩，争当业务骨干。一是紧扣特色载体，建立党建工作联络员制度。选派机关干部担任律师事务所联络员，指导各所全面加强组织建设，监督律师在执业活动中遵守法律、法规、规章和职业道德、执业纪律等情况，使律师行业更好地服务党和政府工作大局。二是紧贴工作实际，试行党员活动日制度。浙江诺利亚律师事务所党支部坚持每月第一个星期五开展党员活动日，根据事务所的工作特点，把学习党的各项政策、研究法律前沿问题和总结个人月度工作相结合，避免了党员活动流于形式。三是紧密联系业务，推行公益活动教育制度。成立专门法律服务团，提供项目建设涉法服务，推荐优秀律师到区级部门开展法律知识讲学，以公益服务活动加强党员教育，积极参加“五五普法讲师团”、“新农村建设讲师团”、担任余杭电视台《学法看法》栏目法律顾问等活动。

三、着力于取得实效，主动服务经济社会发展

引导律师开展各类涉法服务，为经济社会发展保驾护航。一是重规范，助推中心工作。围绕项目建设等全区中心工作，开展律师党员与项

目建设结对活动，制定“三图一协议”，依法规范拆迁管理。二是重疏导，真诚服务群众。引导律师党员妥善处理多起涉及面广的重大群体性案件，2009年全行业共办理法律援助案件1692件，其中群体性欠薪法律援助案件16件，涉及人数1149人。如奇沁律师事务所党员周毅律师为40名退休工人追回2001年企业破产后的经济补偿金；该所党支部书记朱苏律师为当事人胡永奎追回了18年前的人身伤害赔偿金。三是重引领，积极参政议政。推动律师队伍中的人大代表、政协委员积极参政议政，如杭州市人大代表和区政协委员浙江振业律师事务所主任卢红梅，针对土地征用补偿款标准不一问题提出议案，得到政府有关部门采纳。浙江诺利亚律师事务所党支部书记项坚民提出土地征收时社会保障费用标准问题，使当年全区征地农转非人员养老基本生活保障的缴费标准提高到3万元。

四、着力于培养教育，不断强化党员队伍管理

进一步抓好党员发展工作，把在律师队伍中发展党员作为推进律师党建工作的一项重要工作来抓。一是党支部主动关心非党员从业人员的思想、工作和生活，吸引非党员从业人员参加党组织开展的一些活动，让他们认识党、靠拢党；主任是非党员的应列席支部会议，参于制定、决策本单位重大事项以及党建工作。二是注重培养教育，有针对性地解决从业人员思想中的一些模糊认识，端正入党动机，提高思想觉悟；新进入律师事务所工作的人员，原来已是预备党员或入党积极分子的，所在的党支部加强与原单位的党组织的沟通协调，做好相关材料的衔接和

移交工作，确保培养教育工作有效衔接，不脱节不断线。四是充分发挥老党员作用，做好结对联系工作。坚持定人、定期培养考察制度，针对从业人员流动快的特点，及时建立动态的档案信息，保证培养工作的落实和连续性。五是建立健全党员档案，实现律师党员信息数据的互通共享，切实做好党员组织关系接转工作，对进入律师事务所工作时间超过6个月以上的党员，要求其将组织关系转入党组织；对于新执业、转所和申请实习的党员，主动做好服务，在办理审批手续时，同步做好党组织关系转接工作。六是律师事务党组织根据行业特点，建立健全各项工作制度，严格党内生活制度，认真履行党章规定的职责任务，充分发挥律师行业基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

第五篇：亚运村街道社会领域党建(精)

亚运村街道社会领域党建 共建工作委员会章程

第一章 总 则

第一条

为贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、市委《关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见》和《关于推进基层党建工作创新的意见》及市委、市政府《关于构建和谐社区和谐村镇的若干意见》，构建亚运村街道社会领域党建工作管理体制、工作体系和区域党建共建工作新格局，提高街道社区党组织的战斗力，促进亚运村地区物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设和经济、政治、文化、社会各项事业的发展，特制定本章程。

第二条

亚运村街道社会领域党建共建工作委员会（以下简称党建共建委员会）是由街道工委牵头，辖区内不同隶属关系的机关、企业、事业、部队、非公有制经济组织和新社会组织党组织，以及邀请地区人大代表、政协委员、民意代表参加的为开展社会领域党建、区域共建工作组成的协商议事机构，充分发挥该组织在辖区的政治保障作用。

第三条

党建共建委员会的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，实践社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益新的方式和途径，以创新精神，加快推进社会领域党建工作、区域党建共建，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的亚运村提供坚强的组织保证。

第四条

党建共建委员会的工作宗旨是：组织、指导、协调辖区内机关、部队、企业、事业、非公有制经济组织和新社会组织党组织及楼宇党组织，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与街道、社区各项建设的积极性。做到身在社区、奉献社区，形成资源共享、优势互补、共驻共建的整体合力。构建以街道党组织为核心，社区党组织为基础，辖区单位和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。

第二章

组织设置

第五条

街道设立社会领域党建共建工作委员会，各社区在共建委员会下设社区党建共建工作委员会分会（以下简称社区分会），分会下设小组。

第六条

党建共建委员会采用委员会和常务委员会制的组织形式。委员会由各社区分会选举产生，辖区部分单位党组织负责人代表和没有建立党组织的社会单位负责人代表、非公有制经济组织和新社会组织党组织代表、社区党组织负责人、街道工委委员及邀请地区人大代表、政协委员、民意代表若干成员组成；常务委员会由全体委员选举产生，设主任1名，副主任4名、常务委员12名。常务委员会主任一般由街道工委书记担任。党建共建委员会办公室设在街道工委组织科，负责日常工作。

第七条

社区党建共建委员会分会采用委员会制组织形式，力求全覆盖。设主任1名、副主任2—4名，委员若干名，由驻社区社会单位党组织负责人、非公有制经济组织和新社会组织党组织、社区党委成员、居民党支部书记、没有建立党组织单位负责人及驻社区人大代表、政协委员、民意代表等组成。分会主任一般由社区党委书记担任。街道党建共建委员会成员单位同时加入驻社区所在分会。各社区分会设联络站，联络站设在社区党委，负责分会日常工作。

第八条 为加强居民楼宇与周边单位的共建协调，构建和谐邻里关系。周边单位与居民楼党支部可建共建协调小组或居民议事会。

第九条

驻地各成员单位在其相应工作部门设联络员，以加强对街道和社区工作的沟通和联系。人员变动时，应及时通知街道委员会办公室及社区联络站。

第三章 工作任务

第十条

党建共建委员会的主要任务：

（一）紧紧围绕经济发展、政治文明、精神文明、生态文明、社会领域党建及社会治安综合治理、安全生产、民生工作、环境建设、社会建设以及社区建设、社区管理、社区服务、社区教育等方面的中心任务，共同协商，整合资源，积极开展工作，保证各项工作在社区内得以落实。

（二）坚持以人为本的理念，深入细致地做好群众思想政治工作，帮助解决广大居民和社会单位面临的实际困难，化解矛盾、凝聚人心、树立社会主义荣辱观，提高居民的思想道德素质，密切党和人民群众的血肉联系，保证和促进辖区各项事业的协调发展和社会稳定。

（三）指导、协调驻区单位党组织，配合街道、社区党组织，通过党员责任岗、志愿者服务队、商务楼宇党建服务站、居民区党员责任区等形式发动和组织党员参与社区的建设、管理和服务。

（四）贯彻“经济发展到哪里，党的工作就开展到哪里”的要求，加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作。

（五）充分发挥街道工委、社区党委在辖区各各种社会组织和各项工作中的领导核心作用，建立和强化监督约束机制，加强对党员、干部的教育检查，根据“条专块统”的原则，4 逐步建立并完善对专业管理部门派驻街道机构负责人的评议、考核与监督工作机制。

（六）结合社区建设继续探索社会领域党建、区域党建共建工作的新形式、新路子。

（七）依托街道和社会单位教育资源，分批对社区党员、社区专职工作者、入党积极分子进行教育、培训。

第十一条 分会的主要任务是根据党建共建委员会的任务及要求，结合本社区实际，组织协调本社区区域内的机关、部队、企业、事业单位、非公有制经济组织和新社会组织党组织共同参与党建共建工作。

第四章 工作制度

第十二条

会议制度。

（一）年会制度。党建共建委员会实行年会制，原则上每年召开一次全体委员会议，常务委员会每半年召开一次，有特殊情况可以召开临时会议。

1．年会的主要任务。通报社会领域党建共建工作情况；听取委员会单位的意见和建议；讨论协商下一本街道居民自治、社区管理、为民服务和党的建设等方面的重大问题；修改完善党建共建委员会章程；监督检查党建共建任务落实情况。

2．年会的召开。年会的召开由街道工委会讨论决定；由主任委员或副主任委员召集和主持。

3．议题的确定。党建共建委员会年会召开前，征求各分会对本街道、社区党建、社会领域党建共建工作以及对下街道、社区建设和党的建设工作思路的意见和建议；党建共建委员会年会议题应在会议开幕前由委员会办公室搜集整理，报街道工委会讨论确定。年会结束后形成年会会议报告并各成员单位。

4．年会的纪律。委员会、常务委员会委员不得无故缺席会议，特殊情况不能出席者，应向委员会说明情况；委员会委员必须遵守会议纪律和有关规定。

（二）季会制度。各社区分会采取季会制度，原则上每季度召开一次会议，第四季度会议与分会年会合并召开，有特殊情况可以召开临时会议。

1．季会的主要任务。根据党建共建委员会的精神，结合本社区、本单位实际，通报情况，研究工作，解决问题，部署工作。

2．季会的召开。季会的召开由社区党委会讨论决定，由分会主任委员或副主任委员召集和主持。

3．议题的确定。分会召开前，由社区党委征求各成员单位及代表的意见、建议,整理后报社区党委会讨论确定。会议结束后形成会议报告并报街道党建共建委员会办公室。

4．会议的形式。以座谈会、专题讨论会等为主。各分会以“会议团”的形式开展活动，每次活动经民主协商推选下一次会议的团长、副团长，团长单位可以由成员单位轮流担任，团长单位提供会议的必要支持，团长负责主持当次活动。

5．分会参加成员：驻地所有单位、社区党委委员、驻社区人大代表、政协委员、民意代表和街道联系社区领导、包社区机关干部、派出所民警。

6．季会的纪律。分会成员不能无故缺席会议，如有特殊情况不能出席者，应向分会委员会说明情况；分会成员必须遵守会议纪律和有关规定。

第十三条 联系制度。党建共建委员会采取双层双向联系制度，即街道工委联系党建共建委员会成员单位；社区党委联系驻区社会单位、人大代表、政协委员等分会成员。街道工委班子成员及包社区机关干部联系社区分会；社区党委成员及包楼专职工作者联系分会成员单位。

第十四条 活动制度。委员会成员单位应经常深入社区、深入工作实际，针对本社区、本单位党员群众关心的热点、难点问题进行实地察看，听取群众意见，了解群众意愿和要求，充分反映社情民意。

第十五条

工作责任制度。党建共建委员会实行工作责任制度。常务委员对党建共建委员会的工作负全责，各成员单位对党建共建委员会会议决定的工作和任务负责。社区分 7 会主任对社区党建共建分会的工作负全责，社区分会成员单位对社区分会所决定的工作和任务负责。

第十六条

工作交流制度。党建共建委员会办公室采取网络、报刊、简报等多种形式及时交流社会领域党建及区域共建信息，不定期地组织社会领域党建工作方面的调研和相关活动，不断增强街道社区党组织和社会单位党组织的凝聚力和战斗力。

第十七条

互通报告制度。党建共建委员会、常务委员会和社区分会成员单位要围绕社区共同目标和共同需要，探索和研究社会领域党建、区域共建活动方法、形式和内容，同时要从加强社区建设、管理、服务、教育和保证地区社会稳定的大局出发，对可能影响社区整体工作的情况和动向，及时报告党建共建委员会办公室。

第十八条 评先表彰制度。党建共建委员会每年根据社区、成员单位参与街道、社区党建共建工作情况和贡献组织评优，并建议单位的上级组织予以表彰。

第五章 附 则

第十九条

本章程适用于亚运村街道社会领域党建共建工作委员会。

第二十条 社区党建共建分会可按照本《章程》，结合本社区实际情况协商制定《分会章程》，并上报街道委员会办公室备案。

第二十一条

本章程由中共北京市朝阳区委亚运村街道工作委员会负责解释。

第二十二条 本章程自修改通过后实施。同时2006年4月14日通过的《亚运村街道社区党建工作协调委员会章程》作废。