中国内地社区工作发展与社区建设实践

第一篇：中国内地社区工作发展与社区建设实践

一、我国社区建设现状

自20世纪80年代后期国家倡导社区建设以来，随着经济社会发展和改革的不断深化，特别是构建和谐社会重大任务的提出，各地对社区建设的重视程度显著提高，社区建设的形式日趋多样，内容日渐丰富，取得了很大的成绩，主要表现在：

（一）社区服务设施网络初具规模

截至2005年底，我国有城区852个，街道办事处6152个，社区居委会79947个，已建成社区服务中心8479个，各类社区服务设施19.5万个，便民利民生活服务网点66.5万个，初步建立起以“一站式”服务为核心的街道社区服务中心；以提供综合性服务和覆盖广泛为特点的社区服务站（所）；以街道和社区服务设施为依托的便民利民服务网络；以现代信息技术为载体的信息服务平台，形成了区、街道、社区三级社区服务网络。据民政部门初步统计，全国至少80%多的居民委员会建立了社区警务室，60%多的居民委员会建立了社区图书室，85%的社区设立了社区卫生服务点（站）。

（二）社区建设的内容日趋丰富

经过多年的发展，我国社区建设的内容已经由当初的扶残济困、居民调解扩展到党建、社保、就业、养老、医疗、教育、文体、家务等众多领域；覆盖范围由仅仅为福利对象服务发展到面向社区全体居民；服务形式由单向服务提升到邻里互助、热线电话、志愿服务等多样便捷的形式。社区成为政府提供公共服务，加强城市管理的重要平台，也成为增强社会融合，塑造精神文明风貌的家园，在密切党和群众的关系、维护社会稳定、促进就业、提高居民生活质量等方面发挥着越来越重要的作用。

（三）社区建设者队伍不断扩大

我国已经初步形成了一支由专职、兼职人员和广大志愿者组成的社区建设者队伍，涵盖了政府、社区组织、社区居民和驻区企事业单位等不同社区相关主体。据不完全统计，全国城市社区专职工作人员超过30多万人，兼职工作人员50多万人，每年参加社区建设相关工作的志愿者总数达到1600多万人次。

（四）社区服务社会化、产业化的势头初步显露

面对社区广泛而多样的服务需求，越来越多的企事业单位、民间组织和个体劳动者兴办社区服务，提供，既提供无偿低偿的公益性服务，也提供有偿的高档次服务，开始改变街道、居委会独自兴办社区服务的传统格局。社区服务业发展成为扩大就业的重要途径，也成为一些地方新的经济增长点。

二、当前社区建设存在的主要问题

（一）在社区功能定位方面

社区功能的定位重点集中在社区居委会所承担的功能与任务上。根据1989年颁布的《城市居民委员会组织法》，社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，其功能定位可以概括为六个方面：民主建设、公共服务、民事调节、治安维护、政务协助、民意表达。从理论上讲，《城市居民委员会组织法》对社区居委会功能定位的界定是比较恰当的，基本符合宪法和现行社会管理制度的要求。但是，随着经济社会的发展，特别是“单位”体制下的社会职能逐步向社区转移，人员流动加大，就业、社会保障等问题日益突出以及社区居民服务需求的日益多样，在实践中，政府在社区层次的管理和服务职能与社区组织应协助承担的任务划分不够明确，社区功能定位需要进一步厘清。

目前的问题主要表现为：一是“行政化”倾向比较突出。在很多地方社区组织仍然被看作是基层政府的延伸，承担的主要是来自政府下派的工作。抽样调查显示，74.53％的居委会认为完成政府下派的任务是居委会的主要工作，65.63％的居委会反映政府经常开会布置工作任务，而在被调查的基层政府中，每年给社区下派工作在20项以上的占被调查总数的54.17％，其中5.21％的基层政府每年下派给所辖社区的工作超过了100项，居委会政务负

担过重的问题普遍突出。二是“费随事转”难以落实。政府在下达大量任务的同时，相应的经费安排基本不到位。抽样调查显示，51.55％的被调查社区认为基层政府没有做到“费随事转”，认为“完全做到”的仅占5.84％。政府拨款大多用于社区工作人员的工资，使社区居委会的职能发挥受到制约。三是居委会自治意识不强。研究和调查显示，部分居委会自身存在不敢、不愿和不会行使自治职能的问题。有的认为社区经费都来自政府，就应该服从政府的工作安排，因而不敢自治；有的习惯将自身作为政府的下属机构，遇事依靠政府，因而不愿自治，也有的受人员素质等影响，缺乏专业的社会工作方法和能力，不会自治。

（二）在社区组织运行机制方面

参与社区建设的相关主体主要包括各级政府，社区居委会、民间组织、各类驻区企事业单位及社区居民。目前，各级政府仍是社区建设的主要推动力量，很多地方出台政府文件和扶持政策，积极筹措资金，大力推动本地区的社区建设；社区居委会是社区建设的具体执行者，它一方面反映社区居民的需求，另一方面具体落实建设任务，并通过自身组织建设不断提高服务能力，促进社区的发展；民间组织是社区建设的重要参与者，特别是一些建立在城市住宅小区的业主委员会，通过自我管理、自我服务，影响和作用逐步增强；驻区企事业单位及社区居民是社区建设积极参与者。一些驻区单位通过共驻共建、资源整合和后勤服务社会化等多种形式参与到社区建设中，社区居民则以志愿服务投身于社区建设。

这种组织运行机制对于推进社区建设发挥了重要作用，但也存在一定的问题，主要表现为：一是政府的职责需要进一步明确和落到实处。国内外经验都表明，政府高度重视是推进社区建设的重要条件，发达国家政府重点在规划指导、法律环境、项目组织和资金支持等方面的发挥作用，而将大量具体事务交给非营利组织和企业承办。而我国突出的是政府一般性号召多，但支持指导不到位，扶持政策体系不完善，现有优惠政策落不到实处，法律法规不健全，设施建设缺乏统筹规划，政府资金投入不足，来源单一。二是社区民间组织发育相对迟缓。社区民间组织既包括社区居民小组等自治组织、也包括社区义务劳动团体、防火防盗、爱心救助等志愿组织，还包括社区合唱团、秧歌队等居民活动组织。2005年的抽样调查显示在我国社区民间组织中，数量最多和活动最频繁的都是社区居民小组，89.57％的社区有5个以上的社区居民小组，经常开展活动的也占到被调查总数的50％。而其他社区居民活动组织和志愿组织数量和活动都远远少于居民小组。考虑到居民小组无论是建立还是活动都与社区行政事务开展和社区居委会积极推动密切联系的因素，实际上我国社区民间组织的发展还刚刚起步。民间组织在社区建设中普遍参与不够，有其自身发展的原因，更重要的是如养老服务、慈善募捐、文化体育、就业培训等许多公益性的社区事务仍然是由基层政府和社区居委会负责组织和提供，在社区建设中没有给民间组织留有充分的发展空间，也难以得到政府相应的支持。三是居民社区参与不够广泛。据上海的一项调查显示，有17.2％的居民认为社区参与非常必要，而只有3.4％的居民实际参加了社区志愿活动，56％的居民表示，在采取适当的组织形式和服务内容的条件下愿意参加社区活动，另有6.1％的居民认为参与社区没有意义，表明居民对社区的认同和归属还处于较低水平。四是社区居委会与业主委员会、物业管理机构等社区组织的关系有待理顺。当前社区居委会与这些组织之间的关系没有明确的法律规定，往往越是业主委员会、物业管理机构健全的住宅小区，社区居委会的影响和作用越小，相互缺少沟通和配合，存在公共设施重复建设，管理与服务割裂的现象。

（三）在社区服务体系建设方面

当前，我国平均每9.98个社区才拥有一个社区服务中心，每万名社区居民拥有3.65个社区服务设施，正在使用的各类社区服务设施普遍存在面积狭小、功能不完备等问题。76％的社区服务中心是国家和街道集体承办的，社会化、市场化的程度较低。同时，服务设施建设在地区之间发展相当不平衡。社区服务体系的薄弱，影响到社区服务业的发展和多层次、多样化公共服务的提供。

三、各地在实践中加强社区建设的经验

随着社区建设深入开展，特别是构建和谐社区的任务提出，各地在规范和完善社区职能，加快社区发展方面进行了许多有益的尝试，也摸索出了一些可行的经验。

――严格划分社区职能任务。北京在理顺社区民主组织与政府行政管理的关系方面，将社区居委会承担的协管事项由原来的100多项减少到17项，削减的事项有些由街道办事处自行承担，有些交给社会和民间组织承担。北京市的部分街道还聘用了专职的社区工作者，专门负责社区内的行政事务，承担政府在社区的“腿儿”的作用，使社区居委会有更多的精力投入到社区自治和发展方面。

――以规划为社区建设的先导。武汉市2003年制定了全市推动社区建设的883行动计划，用3年的时间，全面推动7个中心城区883个社区建设，规定了具体的任务和目标，既做到整体规划、分步实施，又整合了各方面的力量，形成建设的合力，目前已经初见成效。――建设街道/社区综合服务设施。近年来，许多城市开始在街道/社区建立综合服务设施，以综合办事大厅的形式将原本分散在街道和各社区的社会保障、失业登记、计划生育等行政事务整合起来，由相关政府部门派人集中办理，方便了群众，减轻了社区的行政负担。――建立向社区下派工作的把关机制。针对社区负担过多政务职能的问题，上海市对各职能部门向社区下派的任务进行了严格的梳理、平衡和把关，由负责社区建设的相关机构统一汇总，提出意见，报区一级政府核准后，会同区相关职能部门共同下达，减少了社区承担行政工作的压力。

――尝试政府向社区组织购买服务。北京、江苏、浙江、上海等地都积极推行政府向社区购买服务的方式，如宁波市为高龄老人每天“购买”1小时的服务，北京市为建设社区养老设施的机构或个人提供资金补助，切实做到“费随事转”，也有力地支持了民间组织发展。――多渠道筹措社区建设资金。大连采取了“七个一”的方式，即通过市财力、区财力、街道承担、社区筹措、社会资助、开发企业让利、国家支持等七个方面，筹集社区建设资金。宁夏银川市西夏区吸引驻区单位出资和出让建设用地共同参与社区建设。

四、推进社区建设的有关建议

（一）进一步推动政府职能转变。要从构建和谐社会的高度，进一步增强各级政府对加快社区建设意义的认识。按照依法行政，转变职能的要求，明确政府在社区建设中的定位，变行政命令、包办代替为服务、引导、监督，支持社区自主开展工作。属于行政事务范畴的工作，避免硬性摊派到社区；而对必须依靠社区协助执行的事务性工作，要按照“权随责走、费随事转”的原则，委托社区承担。

（二）加快编制实施“十一五”社区服务体系建设规划。应在总结已有社区服务设施建设的成功经验基础上，加快编制实施“十一五”社区服务体系建设规划，明确我国社区建设的目标、原则和内容，完善宏观指导政策，规范投融资机制，将社区服务设施建设与城市建设和土地利用规划衔接。同时，各地方政府从实际出发，因地制宜，分级制定社区服务体系建设规划，明确地方各部门在社区建设工作中的具体任务，建立有效的协调机制。

（三）增加投入，实现投资主体多元化。发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区企事业单位以及居民在社区建设中的作用，实现政府建设社区公共服务设施与社会广泛参与社区建设相结合，坚持资源整合、成果共享，形成社区建设多方投入，多方受益的格局。一方面中央政府视财力可能引导扶持中、西部困难地区的社区公共服务设施建设，同时强调支持社区建设是地方政府的责任，应进一步加大投入力度，并调动社会力量投资社区建设。通过设施建设提升社区服务能力和水平，引导社区服务向集约化、规模化方向发展，加快社区服务业发展。

（四）加大扶持力度，试点新的发展政策。要创新管理和服务手段，加快研究制定新的、更加灵活和有效的扶持政策，如进一步明确城市房地产开发项目中必须配套建设一定规模社

区服务设施，或以政府贴息的形式为社区建设提供信贷支持。在社区范围内尝试以政府向民间组织、社区组织购买的形式提供养老、卫生等公共服务，吸引社会力量投资社区建设项目。应在社区建设基础较好、群众需求旺盛的地区，开展试点工作，使政策更有针对性，能够落实到位。

（五）推动社区民间组织发展。在现阶段，重点培育能够提供公益性服务、发展慈善事业、协助政府承担事务性工作和引导居民参加健康文体活动的服务类、政务类民间组织。加快研究制定有利于社区民间组织发展的支持政策，规范监管，为民间组织健康发展营造良好环境和发展空间。同时，要大力倡导开展社区志愿服务，增强居民对社区的认同感和参与意识，更好地发挥社区在互助共济、树立社会主义荣辱观方面的作用。

第二篇：社区工作——社区实践报告

植物园社区调查报告

导言：“社区实际上是履行与地方有关的主要社会功能的各社会部分或者各社会子系统的联合体，功能上是一个社会活动的组织，为居民提供他们日常生活中必须的、更广泛的活动区域和活动资源”这是社区工作教材上关于社区及其功能的定义。但是现实生活中的社区又是怎样的呢？社区居委会与社区是一个怎样的关系呢？中国的社区社区及其功能又是怎样的呢？带着各种疑问，我们小组根据社区工作老师的实验安排，采取抽样调查的调查方式和选择问卷法结合观察法以及访谈法的调查方法，对保定市新市区植物园社区进行了社会调查，调查得出我们关于植物园社区的一些了解和认识。

一、社区简介：

（一）社区概况：保定市新市区植物园社区是2002年保定市政府搞社区建设时成立的，是在以前一些事业单位，以及企业、厂矿人员的宿舍聚居的基础上成立起来的。社区总共下辖十三个小区。分别是“药厂宿舍”小区“新荣家园”小区“发改委宿舍”小区“公安局宿舍”小区”“污水处理厂”小区”“统计局宿舍”小区“泰和家园”小区“硕丰园”小区“天鹅路轻工宿舍”“复兴路轻工宿舍”小区“新光明”小区“颐宁苑”小区“格林漫都”小区。

全社区共有社区户数1458户、社区常住人口3236人、社区党员总数108人、60岁以上老人总数418人、60至70岁老年人数276人、70至80岁老年人数118人、80岁以上老年人数24人。

该社区北至北二环北侧,南至天鹅中路。向北毗邻植物园，向南瞭望新市区检察院。

（二）居委会概况：该社区居委会位于保定市阳光北大街1058号。居委会总面积180（平米）、办公用房面积50（平米）、服务用房面积50（平米）。没有建立电子阅览室，没有老年活动中心，没有开展居家养老服务（尚在筹划中）。居委会办公设施比较完善，每月政府补助办公经费1600元。

（三）居委会成员概况：该社区居委会共有6名工作人员，均为女性。其中一名书记兼主任（党员）、三名委员（群众），两名劳动保障协理员（一名党员一名群众）。

二、对社区的认识：

（一）对社区居委会的认识：

（1）社区居委会并不是并不都是位于小区内，而是根据社区城市化的发展以及各种因素因时因地制宜。我们花了将近一个小时才找到社区居委会的位置，不是我们方向感不强，而是这个社区居委会实在是很不起眼，我们一直认为一个社区的居委会应该坐落在小区之中，小区的四周应该有围墙或者栅栏什么的防护装置。在问过六七个阿姨大叔之后终于找到小区居委会的所在地，我们发现这个社区居委竟然在一条马路边上，周围没有商店什么的便民机构，是一个黄黄的二层小楼，当时给我的感觉是像我们学校北园的锅炉房。在后来与居委会工作人员的交谈之中，居委会的工作人员也认为这个社区居委会的位置确实不明显，当时那个工作人员还开玩笑说他们的上级领导来突击检查工作都没有找到居委会在哪儿！

（2）居委会工作人员称工作复杂繁琐，居委会工作人员任务重。但工作真的有那么忙吗？值得深思。通过采访该居委会工作人员，我们了解到，该居委会一共有6名工作人员，除了书记外，其余每个人都有固定的工作项目和内容，大致分为计生、党建、医保等等，平时人手就感觉不够使，如果要是上面有什么任务下达到社区的话，每个人就要干几个人的工作了。这个结果在我们以往的头脑中是不会存在的，我们一直认为居委会的工作应该很清闲，无非就是一个上传下达的中介罢了。事实也证明，在我们调查的这个社区居委会也确实只是一个上传下达的工具。然而在我们两次前往该社区居委会，发现这里的工作人员不是在聊天就是无所事事，并没有他们说的那么每天都忙得不可开交。我想，这也许就是我们说的上班族装忙的现象吧。把自己搞的每天看起来很忙，可以逃避很多闲言碎语。

（3）居委会虽有调节居民纠纷的功能，但是这个功能正在迅速减弱。一名社区工作人员告诉我们，在小区刚成立时，很多居民都认识，那时要是哪家发生了家庭纠纷，他们都会调节，但是后来由于社区扩大，修建了更多的居民楼，搬来了许多居民。这样人多了，很多人又不认识，加之社区面积扩大了，调节起来也不是很不方便。渐渐的，虽然任然有居民会寻求社区调节，社区也会介入居民纠纷调解，但这样的事情也越来越少。

（4）社区办公经费少，很难开展社区活动，社区居委会基本上执行一个上传下达的功能。我们了解到，该社区每个月政府补贴1600元办公经费，维持日常的运作已经是捉肩见肘，哪里还有多少钱用来开展社区文化活动，加之即使开展社区活动，居民的参与度也不高，所以该社区几乎没有办过社区文化活动。从我们对社区工作人员的问卷调查结果和询问来看，社区其实很愿意开展社区文化活动，丰富居民的日常生活，无奈的是各种条件不允许。社区日常的工作只是一些医保，计生，党建等工作。基本上是向居民传达和办理一些国家政策要求的事务，或者是向政府反映社区的一些情况。

二、对社区认识

（一）该社区建筑新旧不一，居民贫富两极分化。由于该社区下辖多个小区，于是我们分别对各个小区进行了调查。在天鹅中路的北边，有“泰和花园”和“硕丰园”两个小区，这两个小区地理位置优越，交通便利，四周都是商业黄金地段，一看就是富人聚集的地方，在这两个小区里面，我们发现了有许多宝马名车，小区的各种设施也比较完善，环境卫生很好，随着阳光北大街往北走，小区的建筑也逐渐低矮陈旧，在居委会旁边的轻工宿舍，我们发现那里的建筑实在是很破旧，目测估计有好几十年的历史了。我们走进这片小区，发现这里不仅建筑破旧，而且基本没有什么绿化植被，道路也坑坑洼洼，年久失修，生活垃圾随处可见，而且是成堆成堆的。没有发现医疗机构，也没有什么健身设施。我们问了一下在这里居住的一些居民，他们告诉我们，这里基本上居住的是一些以前轻工厂的工人，后来有些的就搬走了，还有一些任然住在这里。而一直往北走到保定市植物园的西侧是格林漫都小区，这个小区建筑呈清一色欧式教堂风格，看上去十分繁华，小区内有医疗卫生机构，健身设施，道路也宽敞，小区的绿化面积达百分之70（该数据由植物园社区居委会提供）。总的来说，植物园社区下属小区沿阳光北大街东西分布，在建筑新旧和居民贫富差距上，呈两端新，各种设施完善，居民收入水平高。中间建筑旧，设施不完善，居民多为企业职工等低收入群体。

三、发现的问题

（一）没有物业的小区，环境卫生要比有物业的小区差。我们在调查中，从社区居委会那里了解到在植物园设区除了硕丰园、格林漫都、泰和花园等几个后来建立的小区外，在其他比较老的小区是没有物业的。随后，我们分别进入各个小区，发现在有物业的小区卫生环境要比没有物业的小区要好，尽管在没有物业的小区依然会有市政环卫工人来清理垃圾，但是随处可见成堆的生活垃圾。

（二）新建的小区在环境，道路，以及体育健身设施上要比老社区完善，但是老社区在便民服务机构上要比新小区完善。而且，一般以前建设的企事业单位的居民住宅区都没有体育健身设施。在调查中，我们发现尽管新建的小区在外观上，以及整体环境上看起来确实要比老社区感觉好，但是我们采访了许多居民，根据他们的反映，新的小区其实很不方便，有很多商店、百货店、医疗机构等都还没有，给居民的生活带来不便，而老的社区在这方面由于建立的时间长的关系，在便民设施方面已经比较齐全和完善了。但是新的社区在这方面也正在逐渐完善。

四、对后续开展社区活动的可行性分析

（一）社区居委会有开张社区文化活动的愿望

在我们对社区居委会领导和工作人员的采访中，我们了解到，社区居委会对对开展社区文化活动的愿望还是很强烈的，这对于他们提升社区形象，丰富社区居民的精神文化生活有很多有利之处。但是苦于每个月只有1600元的办公经费，要想开展活动，实在是不可能。

（二）社区居民中居民参与社区活动的热情不一

从我们的调查问卷结果和采访来看，社区居民中的中年人对参与社区文化活动没有多大兴趣。而学生虽有兴趣，但没有多少主见，只有社区中的老人，对开展社区活动比较热情。

（三）分析

从以上调查结果来看，如果要开展社区文化活动，社区居委会应该是比较支持的，这为社区活动的开展提供了政策保障。然而，社区居委会经费少，就开展不了大的活动，而且他们也不会提供经费。因此，我们只能做一些花费少，而又贴近社区居民生活的活动，这个我们还在具体的构思要开展怎样的活动。在活动参与对象上，只能是定位老人身上，所以开展活动要有针对性。

2013年3月26日

调查人：

督导：

第三篇：社区工作理论与实践考试材料

社区工作理论与实践考试材料

一、简答题1、2、3、4、5、6、7、8、9、社区教育构建的策略。P319—322 社区教育的模式有哪些？P316—318 简述社区服务的原则。P103—104 简述社区服务的特征。P90 简述社区服务的发展目标。P102 简述社区管理体制的构建原则。P65—67 简述社区的基本特征。P2—3 简述社区的构成要素。P4—5 简述社区的功能。P910、简述创建文明社区的主要任务是什么？P217—21911、社区教育的定义及政策措施。P312、P32212、简述社区管理体制的基本框架。P6813、人民调解的定义及实行人民调解制度的目的。P12714、党员社会化管理的方法有哪些？P56—5715、社区党建的主要内容有哪些方面？P42—45

二、论述题1、2、3、社会治安综合治理的必要性。P185—192 如何创建绿色社区。P300—302 社区卫生服务所面临的问题和对策。P262—267

三、不少于500字的小论文1、2、3、根据当前开展的科教进社区活动谈谈你的看法。根据当前开展的法律进社区活动谈谈你的看法。根据当前开展的卫生进社区活动谈谈你的看法。

第四篇：社区工作实践报告

公共管理实践报告

耕山姆

实践讨论主题：社区居委会的基本工作 实践时间：第8~11周

实践地点：中央门街道的社区居委会 主要内容：包括以下几方面。

（一）社区的概况：

以其中一个社区为例，新门口社区，位于江苏省南京市鼓楼区中央门街道的北部，东至南瑞路，南至金川河（西延到福建路），西至福建路与金川河交汇处，北至福建路、钟阜路。小区占地面积达0.98万平方米，拥有居民4968户，13262人。辖区有三家部队，一所学校、一家律师事务所、一家民营医院、一家军干所、四家物业管理中心，是一个以双拥共建为特色的多功能服务型社区。新门口社区居委会办公室面积约100平房米，集办公、会议、党员活动、老少之家、居民服务为一体，是一个多功能的为居民服务的办事机构。目前已建立了劳动和社会保障站和老年活动室。

（二）新门口社区的实际工作情况：

在社区网站首页上，有居民办事指南这一大项。办事指南包括：计划生育（其包括南京市人口与计划生育规定、如何申领《独生子女父母光荣证》等内容），户籍管理（其包括临时居民身份证管理办法、外来人口须知等事项），社会保障（有如何办理社保卡、如何申请失业保险等内容），就业创业（包括一些招聘信息、登记就业失业的程序等内容），住房政策（包括如何办理符合经济适用住房、加强出租房管理的通知等内容），老龄服务（包括居民如何办理市民卡、老龄优待证，居家养老服务方案等内容），医疗服务（包括居民办理医保须知、领取失业保险金人员基本医疗补贴等内容），社会救济（包括申请低保补贴的程序、独生子女伤残死亡与低保独生子女困难家庭的救助等），还有婚姻收养、殡葬管理、宠物管理、兵役、残障服务、法律公正、双拥优抚等事项。实习期间，本小组成员也遇到过一些居民来居委会询问如何办理市民卡、申请失业保险、办理独生子女证等情况。在青少年教育方面，社区开展了“社区义务网吧监督向家庭延伸”活动，努力营造文明健康的网上精神家园。暑期少儿德育知识讲座，倡导从小养成良好的生活习惯。在社区文化文艺方面，社区在中央门街道主办的“庆七

一、社团党建、社区社团风采展示”活动中，出演的小品《送温暖》荣获文艺演出一等奖。为促和谐展风貌，社区在南京邮电大学开展了社区趣味运动会等。由三牌楼地区四家社区联合举办的“少儿书法培训班”于7月5日开课了，等等。在居民自治管理方面，在没有物业管理的紫竹苑小区，环境、卫生、治安等每况愈下，于是在本小区成立了第一届业主委员会，同时有监督委员会来指导和监督业委会的工作，使小区的管理工作更加有序、有效。在助残服务方面，社区主任主持了一场主题为“如何进行有效的日常康复训练”的座谈会，这对社区残疾人的身体恢复很有帮助。在社会救助方面，社区启动“助学、助残”志愿服务，社区锁定了最需要帮助的3户，让南邮大学生志愿者来对孩子进行学习辅导，由社区有爱心的志愿者提供“助残“服务——定期给瘫痪在床的脑瘫儿洗澡、推他出去晒晒太阳或是进行肢体按摩。志愿服务的资金来源是第六大街国际会所。在就业服务方面，社区某大学毕业生创业，开了一家洗车店，社区也经常为他推荐一些失业人员去做洗车店的员工。在宣传科学知识方面，社区做过低碳生活的宣传，在老人节联谊活动，开展“我的健康生活”讨论课，评选健康之星等。在改善生活环境方面，“八一”建军节前夕，社区组织几十名官兵参加 “清洁家园”活动。定期组织社区工作人员和志愿者清刷沿街的广告。

（三）小组讨论与小结：

通过本小组成员查阅资料，总结了政府赋予社区居委会的基本工作职责和功能： 1.宣传职责。宣传宪法、法律、法规、国家的政策和一些公告或通知等，宣传、保护和改善生态环境，宣传科普知识和举行卫生健康讲座等。

2.教育职责。教育居民履行法律规定的义务，爱护公共财产，合理利用自然资源；教育儿童青少年；对一些不良现象进行教导，发展社区文化教育等。

3.组织功能。组织志愿者开展一些公益活动，如清扫街道，组织社区居民开展休闲娱乐活动，如社区运动会，积极培育和发展社区民间组织，组织开展社会主义精神文明建设活动等。

4.办事功能。办理各种社会保障业务，如医疗保险，失业保险，低保等，办卡办证。5.服务功能。对下岗和无业人员的就业指导服务，开展助残帮困服务活动，组织志愿者进行志愿服务，帮助居民解决生活琐事，如指导居民如何灭鼠灭蚁，指导物业管理等。

6.协调功能。协助社区民警解决民事纠纷和维护治安，协调物业管理委员会、业主委员会和居民之间的关系，协调政府部门开展工作等。

7.自治功能。在国家法律法规和政策允许范围内，自主管理社区的各项事务。

8.接受监督的职责。向社区居民会议或社区成员代表会议负责，并定期汇报工作，接受监督和评议。

从以上内容上，我们可以看出新门口社区居委会已经充分发挥了其组织、办事、协调和自治的功能，履行了其宣传、教育的职责。但在实习期间，小组成员仍然能够发现其中的不足，如，社区环境仍需要改善，乱扔乱丢乱贴的现象依然存在，社区周边水污染较严重；居民办事时出现就等和多次往返办理的情况。

那么，如何充分做好社区的工作呢？本小组成员始终认为，社区工作只有从居民的需求出发，让不同需求的居民的得到满足，这样社区工作才能做得很好。经过查阅资料和讨论，就“如何更好地开展社区工作”提出以下几点建议。

1.建立完善的办事机制，提高办事效率，尽可能节约居民的办事时间，让办事的居民感到满意。

2.继续做好社区各种服务工作。首先是面向是特殊群体排忧解难，面向物业的指导服务，面向下岗失业人员的再就业，其次是尽力完善各种服务设施，等等。

3.继续做好社区文化工作。要将社区居民的复杂情况逐步理顺，大力组织居民学习，进行宣传教育，通过组织会议、墙报板报、上门服务和文娱活动等多种形式，形成社区文化，和良好的社区风尚。此外，要大力搞好社区环境保护，建设优美之家。

4.继续做好社区安全稳定工作。社区设立警务室，配备人员，狠抓社会治安管理，建立健全公共安全应急预案，做好防火、防重大案件发生的措施。

5.做好居民自治工作。建立健全居民自治组织的各项工作制度，通过座谈会、听证会、协调、协商会、民意调查等各种形式，做到广泛听民声，征民意、知民情，逐步引导居民自觉地自己管理自己，化解各种社会矛盾，和谐相处，和谐社区。

6.加强党的核心领导。社区党组织是社区各种组织和各项活动的核心领导。加强党风建设，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

(四)主要收获: 通过这次实践和小组讨论，本小组成员对社区居委会的基本工作情况有了更深刻的了解，也能够管理的理论知识与实际工作联系在一起思考运用。

第五篇：社区工作的发展

我国社区工作的发展趋势

1949年，在共产党的领导下，中华人民共和国成立。关于建国初期社区工作的发展，党和国家政府主要依靠社会基层组织，由社区居民委员会和村民委员会组织开展本社区的公共事业、公益事业和基层民政工作。70年代末，国家开始实行改革开放，对于社区工作的发展，普遍开展了适应公共福利社会化要求的社区服务，建立了社区服务管理系统，涉及到各大城市以及县镇街道。90年代初，一个以全面提高生活质量为特征的社区建设在我国城乡蓬勃兴起。1992年民政部在杭州召开全国社区建设理论研讨会,把社区服务推进到了社区建设的新阶段。1996年又在武汉召开了“全国文明社区建设理论与实践研讨会,将中国的社区建设理论更提高了一步。1998年7月，配合国家政治体制改革与政府机构调整，国务院正式赋予新组建的民政部“指导社区管理工作，推动社区建设”的职能，从而使我国社区建设有了制度上的保证。

从无到有，从点到面，从单一化走向多样化，中国的社区工作走过了建国初期无秩序时代，走过了国家建设时期计划经济时代，走进了国家发展时期具有中国特色社会主义市场经济改革开放时代。在这漫长的岁月中，我国的社区工作无疑是在一步一步的走向成熟，走向完善，也一步一步的在我国广大人民的日常生活中凸显出越来越重要的地位。我国的社区工作取得的巨大成就是举世瞩目的，也是前所未有的。

在我国的社区工作发展过程中，有成就，当然也有失误。只要能够正视问题，反思总结问题原因所在，总结经验教训，那么以后的路只会更加好走。在当今我国社区工作的发展，社区的许多功能仍然不够完善，有的甚至在逐步的淡化，给我们的个人、家庭和社会都带来了一定的不小影响。

1、社区的经济功能减弱，社区已不再是居民就业及谋生的主要场所。人口流动，在一个社区居住，到另一社区工作，使社区居民在经济上对社区的依赖减弱。

2、居民的异质性增强，政治管理功能难以实现。城市社区居民的血缘异质性、职业异质性、教育 水平的异质性都大大增强，尤其是在一些住宅区，这一点更为明显。

3、社区的社会功能淡化。社区缺乏公共集体活动，社区成员的互助很少，人际关系趋于淡化。单元或住宅减少了邻里往来，人的个性发展、私人生活逐步得到社会的认可和尊重，新的生活方式。

4、社区的福利功能微乎其微。社区缺乏资金来源，也缺乏居民的参与，对社区中的弱者、不幸者的照顾基本上依赖社区以外的资源。

5、社区意识淡薄。社区居民普遍缺乏对社区的认知、依赖感、参与感和归属感。社区没有自己的文化，缺少内在凝聚力。

根据目前的形式发展，结合国内外社区工作发展经验，深入探讨国内社区所存在的系列问题，在党和国家政府的领导下，在广大人民的积极参与下，以及所有爱国人士的积极推动下，现如今我国的社区呈现出如下的一个发展趋势：

1、回归主流与社区核心地位。中国社区在社会生活中的地位由边缘化转向中心，国家与社区关系形成并成为社会结构中举足轻重的社会关系，社区与社区工作将处于一种核心性地位。

2、民主参与和以人为本理念。自由、民主、权利、参与、社区互助与合作、发展和以人为本理念将成为社区工作的价值基础，社区价值基础明显趋向现代化。

3、社区整合与社区综合发展。这是中国社区政策的核心目标，目的是为安定团结与社会稳定局面创造良好的社会环境与社会基础。

4、社区理论预设市民社会理论。中国社会理论发展演变轨迹清楚的反应社会结构变迁轨迹与社区发展脉络。描述，分析城乡社区工作的社会理论由外在的城乡关系转为内在的市民社会。

5、城市社区服务与社区建设：社区建设食物范围与政策目标的社区综合发展趋势十分明显，城市社区建设实务范围的综合性趋势决定了社区发展的综合性发展趋势。

6、街居工作与建构社区模式：社区事务模式主要是建构社区，中国社区实务模式及其发展趋势是建构一个新型的社区。

7、组织动员与社会运动策略。组织动员与社会运动策略是中国社区工作的重要方法。

8、社区工作与专业工作队伍。中国社区工作者队伍建设的基本发展趋势是专业化与职业化，社区工作者的专业化职业化是中国社会工作者专业化与职业化发展进程的突破口。

总之，在如今我国社会结构快速转型与高涨的社区工作建设大背景下，我国的社区工作前途一片光明。