社会建设如何破题谋篇

第一篇：社会建设如何破题谋篇

十二五：社会建设如何破题谋篇?

许慧玲

社会建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分，党中央一直高度重视社会建设，党的十七大报告提出要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，并作出加快推进以改善民生、促进和谐为重点的社会建设的重大战略决策和部署。党的十七届五中全会公报明确指出，“十二五”时期要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，“更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生”。可以预料的是，当前和今后相当长一段时间内，加强社会建设、创新社会管理机制、保障和改善民生、切实维护社会和谐稳定将在党和国家的决策体系中处于突出重要的地位，我们能否顺利实现社会转型、体制转轨，促进经济社会长期平稳较快发展，社会建设举足轻重。

点题：避免“中等收入陷阱”呼唤弥补社会建设短板

改革开放30年来，我国经济建设取得了巨大成就，经济总量已超越日本，成为世界第二经济大国，特别是国际金融危机爆发以来，中国经济发挥其独特优势，成为拉动世界经济增长的引擎。相对于经济增长速度而言，我国社会建设及其发展滞后于经济发展。根据盖洛普世界民意调查机构在2005至2009年间对世界155个国家中的数千人进行的调查结果显示，中国大陆在“全球最幸福的国家和地区”排名中列第125位。这个排名未必完全准确，但是却值得引起我们思考。我国经济总量看起来很大，但人均仅为26192元，比不上阿尔巴尼亚、毛里求斯等国，城乡居民收入的增长明显落后于经济增长速度。按照国际通行的观点，一旦基尼系数超过0.4，表明财富已过度集中；而0.47则被认为是社会容忍的“红线”。我国的基尼系数从改革开放初的0.28一路上升到2007年的0.48，去年超过了0.5，社会贫富差距已经

1到了会严重影响社会和谐稳定的程度。此外，诸如城乡二元结构还未破解，低收入群体生活满意度下降，社会深层次矛盾凸显，由此引发社会心态变化，群体事件增多，加之引导不善和处理失当，又易引发恶性事件，放大为公共危机等等，都说明在经济繁荣的表象下，潜藏着巨大的社会危机，亟需引起重视并加以解决。2010年，我国人均GDP水平接近30000元人民币，发展经济学认为，当一个国家人均GDP达到3500美元，就会进入各种经济社会矛盾凸显期，这一阶段也被称为“中等收入陷阱”，处理得好，经济能够顺利发展，很快上一个新台阶，处理不好，经济将停滞不前或倒退。在国际上不乏先例，巴西、阿根廷等国在上世纪70年代实现经济起飞之后，社会体制改革滞后，造成社会贫富悬殊，两极分化严重，各种社会矛盾激化，社会动荡不安，很快陷入持续衰退。日本从1955年开始进入经济快速增长阶段后，同样出现了很多社会问题，如住宅问题至今还没有完全解决好，阻碍了经济的持续发展，从上世纪90年代起就陷入停滞。美国19世纪末20世纪初，社会也曾面临空前危机，政治腐败猖獗、市场秩序混乱、劳资冲突激烈、贫富差距悬殊、社会道德沦丧等等社会问题和矛盾显化，但他们及时加强了社会领域的建设，提倡社会公正，成功地将弥漫在整个社会中的怨恨、焦虑、愤怒和不安全感转化为社会改革的动力。历史教训告诉我们，如果处理不好经济与社会协调发展的关系，就有可能重蹈巴西、阿根廷等拉美国家的覆辙，步入“中等收入陷阱”。

“十二五”时期，我国进入社会转型、体制转轨的关键时期，社会建设面临着诸多新情况、新特点：一是社会结构进入加速转型时期，社会协调发展的难度将更加突出；二是社会服务进入加速发展时期，促进基本公共服务均等化将更加迫切；三是社会需求进入加速提升时期，保障社会公共服务供给的难度将更加突出；四是社会组织进入加速培育期，积极扶持、规范发展的任务将更加艰巨；五是社会矛盾进入凸显多发时期，加快社会管理创新的任务将更加艰巨。面对新形势、新情况、新要求，必须进一步增强社会建设工作的责任感、使命感、紧迫感，正确处理好经济与社会协调发展的关系，把社会建设摆到非常重要的位置，把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，尽快补上社会事业这块“短板”，从制度上保障广大人民群众的权利公平、机

会公平和分配公平，让人民群众共享发展成果，促进社会和谐稳定与全面进步。

破题：围绕八大重点领域建立健全社会建设工作体系

加强社会建设，要坚持以人为本，突出富民优先原则，重点推进以“五有”（学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居）为重点的民生工程。建立健全收入分配体系、社会保障体系、社会公共服务体系、社会生活体系、社区管理体系、社会组织发展体系、社会工作运行体系、社会领域党建体系，形成符合基本现代化特征的社会建设基本体系。在此基础上实现四个“转变”：推动社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变，公共服务由“生存保障型”向“发展服务型”转变，社会政策由“城乡二元制”向“城乡一体化”转变，社会管理由“政府单一主体”向“社会共建共享”转变，全面提高社会建设整体水平。

一是要建立健全收入分配体系，提高城乡居民收入。要合理调整收入分配关系，完善利益协调机制，健全以工资为主要内容的平等协商和集体合同制度，扩大工资集体协商制度覆盖面，强化工资支付保障机制，依法维护劳动者权益。落实各项富民惠民政策，鼓励创业、创新、创优，大力扶持自主创业，提高老百姓财富积累能力，创造良好的富民增收环境，形成多种要素参与分配的格局。同时，要有效提高农民收入，拓展农民增收渠道，缩小城乡差距。

二是要建立健全社会保障体系，增强社会保障能力。要加快社会保障体系建设，让社会保障覆盖每一个公民。努力提高城乡居民社会保障能力和保障水平，完善农村养老保险、医疗保险、低保、五保和被征地农民基本生活保障“五道保障线”，完善居民养老保险、医疗保险、最低生活保障和社会救助“四道保障线”，为老百姓基本生活编制“安全网”。建立社会保障标准动态增长机制，加大困难群众基本生活保障力度，确保困难群众及时得到必要的保障和帮助。

三是要建立健全社会公共服务体系，推进公共服务均等化。强化公共服务和社会管理职能，建立健全就业创业公共服务体系，优化创业环境、改善创业条件。促进教育公平发展，优化配

置教育资源，扩大优质教育资源覆盖面，让每个孩子都能得到优质的公共教育服务。健全基层医疗卫生服务体系，为城乡居民提供安全、方便、价廉的公共卫生服务。完善公共文化服务体系，全面实施文化惠民工程，大力推进全民健身运动，提高全民身体素质。努力提高基本公共服务供给能力和服务效率，实现基本公共服务设施网格化全覆盖。

四是要建立健全社会生活体系，改善公共环境状况。加快城市公共服务设施建设，改善城乡居民生活条件和生活环境，努力增强生活保障能力，让老百姓出行更加顺畅、生活更加舒适。加快城乡公共交通体系建设，大力推行公交优先战略，优化线网设置，提高公共出行能力。加快生态环境建设，加大城市水环境、市容市貌整治力度，提高老百姓生活用水、空气环境质量。完善中低收入家庭住房保障体系，努力改善居民居住条件。健全城市公共安全应急机制、社会治安综合防控机制，全面提升治安防范能力，保障食品药品安全，营造和谐稳定的社会生活环境。

五是要建立健全社区管理体系，提高社会服务能力。不断深化社区体制改革，建立规范的社区管理模式，不断完善社区服务网络。贴近社区居民生活，加快建设社区公共服务站，为社区居民提供更多更好的公共服务。加强社区民主自治建设，完善基层民主制度，更好地维护居民合法权益。加快培育和壮大社区公益性服务组织，推动社会工作者队伍发展，加快社区服务社会化、专业化的进程。完善社区组织运行机制、社区资源共享机制、民意表达机制，建立健全社区居民广泛参与的新型社区治理结构，更好地发挥社区在社会建设中的基础作用，为老百姓提供更加完善的社区服务。

六是要建立健全社会组织管理体系，促进规范健康发展。创新社会组织管理模式，围绕促进政府转变职能、扩大公共服务能力，加快制定扶持社会组织发展的优惠政策，使之成为把“社会人”组织起来的有效载体和提供公共服务的重要力量。加快政社分开、管办分离步伐，逐步把业务主管职能从行政部门分离出来。充分发挥人民团体等社会组织作用，构建“枢纽型”社会组织工作体系，使之成为党和政府与社会组织和各界群众广泛联系的桥梁纽带。努力创新政府提供公共服务的方式，加快建立完善政府购买公共服务的政策和措施，从政策上加大扶持力度、加快培育

发展，充分发挥社会组织提供公益服务的作用，使之成为社会建设的重要力量。

七是要建立健全社会工作运行体系，畅通民意沟通渠道。建立社会工作统筹协调机制，完善激励与约束机制，有效整合社会资源，形成社会建设工作的整体合力。创新选拔使用机制，建立评价准入制度和岗位设置标准体系，多渠道吸纳社会工作人才，提高工作队伍整体水平。健全社会志愿者长效管理机制，加快研究制定志愿者激励机制和管理制度，建立多种类型的专业化志愿服务队伍，及时有效应对突发事件和各种自然灾害。完善利益诉求和矛盾调处机制，健全社会舆情分析机制和社会稳定风险评估机制，加强矛盾纠纷的排查和调处，及时化解社会矛盾，积极促进社会和谐，努力维护社会稳定。

八是要建立健全社会领域党建工作体系，密切党群联系。加强党建工作推进力度，推进社区、社会组织、新经济组织党建工作，让党组织建设和服务成效深入到群众生活之中。进一步明确各级党组织的任务、职责和工作要求，优化组织设置，充分发挥作用，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。加快构建社会领域党建网络化管理体系，按照分类管理、分级负责的原则，加快推进党组织筹建步伐，使具备条件的社会组织和新经济组织都尽快建立党组织。努力创新党组织活动方式，充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上的作用，把党和政府的工作落在实处，把矛盾和问题化解在基层，筑牢社会和谐的基础。

谋篇：建构适应新形势新任务的社会建设工作推进机制

社会建设是一个既古老又全新的课题，新形势下面对新的历史任务，加强社会建设需要的不仅是认识到位，更需要体制机制来保障。

强化社会建设统筹推进工作机制。各级党委政府应设立专门机构，负责社会建设的总体规划、宏观指导、统筹协调、综合研究、督促检查和组织落实工作，构建组织健全、统筹协调、管理科学的社会建设推进体系，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。全面建立目标管理责任制，建立完善各项工作制度，部门分工负责、上下联动、齐抓共管，确保各

项目标任务全面落实，确保履行好、兑现好政府各项惠民承诺，让群众真正受惠得益，努力推进社会建设全面、协调、可持续发展。

强化社会建设政策创新机制。不断优化政策制度设计和政策体系构架，建立完善社会建设政策体系，形成社会建设的长效工作机制。健全社会舆情分析机制，深入开展社会建设理论研究，为各级党政领导提供理论和决策参考。制订完善与人民群众切身利益密切相关的政策措施，实现社会建设的高度融合、协调发展和整体推进。

强化社会建设投入保障机制。完善公共财政体制、优化财政支出结构，建立社会建设财力持续增长机制，确保用于社会建设方面的资金逐年增加，确保重点社会建设领域重点工程建设。改进财政资金使用方式，完善政府购买社会公共服务政策，发挥财政杠杆作用，提高公共财政资金的使用效益。健全财力与事权相匹配的体制，完善财政转移支付制度，增强基层政府提供公共服务的能力。

强化基层社会公共服务机制。统筹规划基层公共服务机构建设，打破部门和行业界限，整合社会管理资源，建设上下信息互通、部门资源共享的基层综合性公共服务平台，健全基层基本公共服务设施体系，促进基层社会公共服务社会化，增强基层社会公共服务能力，提高均等化发展水平。

强化社会建设工作监督考评机制。健全科学发展观考核评价指标体系，建立科学合理、导向鲜明的社会建设工作综合考核评价体系，突出社会建设、民生富民指标，把政绩考核与社会建设考核有机结合起来，把各级领导干部的积极性引导到推动科学发展、和谐发展上来。建立社会建设绩效评估制度，完善公共决策、执行的监督、反馈机制，不断提高社会建设工作能力和工作水平。进一步完善社会监督机制，建立社会建设信息网络平台，及时发现问题、及时加以解决。通过加强制度建设，为构建和谐社会提供坚强有力的保证。□

（作者系中共南京市委常委、宣传部长、社会建设工委书记）

第二篇：新农村专论：建设新农村西部地区如何破题

主要观点

●农村经济底子薄，农业“造血”功能差，加之工业反哺农业、城市支持农村的能力有限，决定了西部地区新农村建设任务的紧迫性、艰巨性和长期性。

●做好新阶段的扶贫工作，是西部地区新农村建设的重中之重。应坚持开发式扶贫的方针，积极探索扶贫开发的新机制、新路子，逐步建立抑制返贫的长效机制。

●积极推进西部地区新农村建设，需要处理好主观愿望与科学务实的关系、建设新农村与保护村寨历史文化的关系、政府引导与尊重农民意愿的关系、建设新农村与西部大开发的关系、统一部署与分类推进的关系。

建设社会主义新农村，是党中央为统筹城乡发展、解决“三农”问题而采取的一项重大举措，它深刻体现了贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代特征和要求，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益。经济社会发展相对落后的西部地区应结合自身实际，努力破解西部地区建设新农村的难题，推进农村全面小康和现代化建设的进程。

充分认识紧迫性、艰巨性和长期性

西部地区是我国经济社会发展相对缓慢的地区，其中大部分地区又是少数民族聚居区、边疆地区和贫困地区。西部地区农村经济底子薄，农业“造血”功能差，加之经济社会发展水平低，经济总量不大，工业反哺农业和城市支持农村的能力极其有限，这就决定了西部地区新农村建设任务的紧迫性、艰巨性和长期性。

工业反哺农业、城市支持农村的条件尚未完全具备。建设新农村的历史任务，是党中央在全国人均ＧＤＰ超过１０００美元，总体上进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段后提出来的。而西部地区无论经济总量还是人均水平，与全国水平相比都有较大的差距。以贵州为例，２００５年全省国内生产总值仅为全国的１．０６５％，人均ＧＤＰ仅为全国的３５．４％，农民人均纯收入仅为全国的５９．６７％，城镇化水平比全国低１６个百分点，工业化水平比全国滞后１０到１８年，工业反哺农业、城市支持农村的能力有限。

城乡差距突出，统筹城乡发展难度大。农村内在的封闭性以及资源和生产要素流动性差，使西部地区农村某些比较优势难以发挥。同时，国家财政支持农业发展的能力有限，西部各省区市财政支农资金投入较少，造成农村基础设施建设和公共事业发展严重滞后，城乡之间的差距不断拉大，二元结构突出。

农村人口多，劳动力总体素质偏低，培养新型农民的任务重。西部地区农村人口比重较大，而且集聚了全国９０％以上的贫困人口，劳动力素质与新农村建设的要求还有很大差距。推进西部地区新农村建设，培养和造就新型农民的任务相当艰巨。

农业基础设施和经营方式落后，调整农业结构和提供公共服务的任务更为艰巨。西部地区农田水利设施不足且标准低。农业经营方式落后，抵御自然灾害和市场风险的能力十分有限。农民组织化和生产集约化程度低，农业科技推广体系“线断、网破、人散”的局面尚未根本好转，无法为现代农业建设提供有力的技术支撑和科技服务。

结合实际选好着力点

新农村建设是一项宏大的系统工程。当前，西部地区推进新农村建设，应坚定不移地贯彻执行《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，结合西部地区实际，着力抓好五个方面的工作。

把扶贫开发作为重中之重，使广大农民群众的生活水平有新提高。西部地区应牢牢抓住新农村建设这一历史性机遇，坚持开发式扶贫的方针，努力改善农村的基本生产生活条件，进一步拓宽农民增收渠道，大力提高农民素质。统筹推进贫困地区教育、科技、卫生、文化等(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)社会事业发展，大力支持贫困地区发展职业技术教育，逐步建立贫困地区农村社会保障体系、计划生育服务体系和新型合作医疗制度。积极探索扶贫开发的新机制、新路子，坚持分类指导和因地制宜，注重发挥市场机制的作用，增强扶贫开发的针对性；继续加强对口帮扶、社会力量帮扶和定点扶贫，积极开展产业化扶贫、贫困地区劳动力培训转移等工作，逐步建立抑制返贫的长效机制。

把发展农业农村经济作为中心任务，使农业农村经济实力和竞争力有新增强。充分发挥西部地区生物资源丰富的优势，做大做强特色农业，积极推进特色农业产业化经营，大力推进传统农业向现代农业转变，进一步提高农业综合生产能力。着力做大做强名优品牌，大力发展乡村旅游、生态旅游、民族旅游和红色旅游，积极发展农村商贸、餐饮、运输、信息等服务业，加快城镇化发展步伐，壮大县域经济，带动农村二、三产业的发展。切实做好生态建设和保护工作，注意把生态效益、社会效益和经济效益有机地结合起来。

把加强农村基础设施建设作为突破口，使乡村面貌有新改变。西部地区的基础设施建设重点应转向农村。围绕新农村建设，进一步加强农村公共服务设施建设，加快以沼气和农村小水电代燃料为重点的能源建设，继续扩大农村电网覆盖率和入户率，加强农村生态环境综合治理，形成布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁、具有民族特色的新村寨。

把提高农民素质作为关键环节，培养和造就新农民。农民是新农村建设的主体。没有新型农民，就不可能建成新农村。因此，西部地区应大力发展农村教育、文化、卫生事业，全面提高农民的思想道德素质、科学文化素质和身体素质。在进一步普及和巩固九年制义务教育的基础上，开展大规模的职业技能培训，提高农民文化素质。通过加强乡镇卫生院建设、开展合作医疗等措施，着力解决农民看病难、看病贵的问题，让每个农民患病都能得到治疗，身体健康得到保证。进一步发展农村文化事业，大力推进广播电视“村村通”工程，加快文化信息资源共享工程建设，发展远程教育工程，并把三大工程有机结合起来，丰富农民的精神文化生活。广泛开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，引导农民树立社会主义荣辱观，形成崇尚科学、追求健康的生产生活方式，破除陋习。大力开展“学在农家，富在农家，美在农家，乐在农家”活动，支持保护和开发建设特色田园村寨和民族文化村寨。

把加强农村基层组织建设作为组织保障，健全和完善乡村治理新机制。西部地区推进新农村建设，应充分发挥基层党组织的领导核心作用，加强农村基层民主政治建设，完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，让农民群众真正拥有知情权、参与权、管理权、监督权，调动广大农民群众的积极性，使新农村建设成为农民群众的自觉行动。围绕新农村建设这个主题，搞好农村保持共产党员先进性教育活动，建立干部长期受教育、群众普遍得实惠的长效机制。

正确处理几个关系

针对西部地区的实际，积极推进新农村建设，需要处理好以下几个关系：

主观愿望与科学务实的关系。新农村建设对发展观念、领导方式、工作部署和投入重点等提出了更高的要求。应坚持规划先行，科学制定新农村建设规划，认真抓好新农村建设试点。坚持政府倡导、农民主导、典型引导的方式，充分尊重农民群众在新农村建设中的主体地位。新农村建设不能强制推行统一模式，而应根据当地经济社会发展水平和现实需要，合理确定目标和任务，因地制宜，量力而行，分类指导，突出特色，防止大起大落。根据新农村规划的重点项目，分类指导，从解决群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，加强资金、物资等投入的整合，让群众主动参与、看到实效、得到实惠。

建设新农村与保护村寨历史文化的关系。西部地区是我国少数民族最集中的地区。在长期的历史发展进程中，各族人民共同创造了丰富多彩的民族文化。加快新农村建设，必须尊重村寨发展的历史，既提高村寨的现代化水平，又妥善保护村寨的历史文化遗产，使村寨古朴淳真的风貌随着时间的推移更具文化内涵和历史底蕴。

政府引导与尊重农民意愿的关系。在推进新农村建设的过程中，政府应下决心调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，促进城乡生产要素的合理流动和优化配置。在加强政府支持和社会扶助的同时，积极引导农民自力更生、艰苦奋斗，共建美好家园。应充分尊重西部地区农民的积极性、主动性和创造性，围绕农民需求谋划新农村建设，根据农(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)民意愿推进新农村建设，依靠农民力量搞好新农村建设，坚持“政府引导、农民为主、多元投入、工农互促、城乡互动、和谐发展”的思路，在实践探索中走出一条适合西部地区特点的又快又好建设新农村的路子。

建设新农村与西部大开发的关系。中央明确提出，要用科学发展观统领西部大开发，加强新阶段的扶贫开发等战略，支持西部地区加快工业化、城镇化进程。这充分体现了党中央对西部地区各族人民的关心和支持，也为西部地区推进新农村建设提供了动力和保障。必须加强组织领导，创新体制机制，赋予西部大开发、新阶段扶贫开发、加快城镇化和新型工业化等战略以新的理念，将这些战略的实施与建设新农村有机结合起来，促进西部地区农村经济社会发展实现历史性跨越。

统一部署与分类推进的关系。西部地区农村经济社会发展层次低，推进新农村建设应坚持统一部署、科学规划、分段实施、先易后难、分类指导、逐步推进。推进新农村建设，应将统一安排与分类指导结合起来，将统一要求与特殊要求结合起来，将共性与个性，将长远规划与阶段性成果结合起来。经济条件较好的地区，应在发展新产业、营造新环境、培育新农民、建立新机制、树立新风尚和建设新村寨上下功夫；经济条件一般的地区，应以提高生产力水平为目标，以发展农业产业化为方向，以加强基础设施和社会事业发展为重点；贫困地区则应以帮助贫困群众改善基本生产生活条件、拓宽增收门路、提高基本素质为重点，结合整村推进和易地扶贫搬迁工作，促进新农村建设。新农村建设关键是要增强工作的针对性和实效性，突出解决重点、热点和难点问题，把农民群众愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量工作成效的重要标准，确保让农民群众在新农村建设中真正受益。

第三篇：六中全会学习心得－社会建设篇（推荐）

抓发展、抓稳定、抓作风

构建社会主义和谐社会是一项长期的战略任务。扎实推进和谐社会建设，需要把中央的要求部署与本地的具体实际相结合，努力实现经济社会的全面协调可持续发展。作为发展相对落后的地区，河南省驻马店市围绕实现中原崛起的目标，确立了抓发展、抓稳定、抓作风的基本思路，积极探索构建和谐社会的具体途径。

抓发展，为构建和谐社会奠定物质基础。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是构建和谐社会的根本保障。发展保障和谐，和谐促进发展。为加快工业化、城镇化、农业现代化进程，驻马店市注重把项目建设作为经济发展的总抓手，突出重点，强力推进，有效提升了经济社会发展的质量和水平。近年来，通过开展“项目建设年”活动，引进一批带动作用强、产业关联度高的优质项目，培育新的经济增长点，增强了经济发展后劲。在经济发展的基础上，大幅度增加财政用于农业的支出，推动农业和农村发展。与此同时，不断加大对基础设施建设和公共事业的投入，提高人民群众的生活水平。通过抓发展，使广大群众得到较多实惠，减少了利益矛盾，促进了社会和谐。

抓稳定，为构建和谐社会提供社会基础。稳定是发展的前提，也是构建和谐社会的基础。没有稳定的社会环境，什么事情也干不成，和谐社会建设也就无从谈起。为促进社会稳定，驻马店市开展了建设“平安驻马店”活动。一是化解各种矛盾。变群众上访为干部主动下访，专门组建下访工作组，对企业改制、土地征用、城市拆迁等工作中存在的群众反映强烈的问题进行全面排查和集中调处，使上访人数明显下降。二是建立长效机制。建立健全维护社会稳定的预警机制、突发事件的应急机制、社会治安的防控机制等，切实加强社会治安综合治理，防止重大案件的发生。三是拓宽民主渠道。建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，在出台涉及群众利益的重大决策和改革措施时充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，做到“大家的事大家议，大家的事大家办”。通过抓稳定，努力营造稳定的社会政治环境、安定的社会治安环境、安全的生产生活环境。

抓作风，为构建和谐社会夯实群众基础。党员干部是和谐社会建设的组织者、实践者和推动者，其作风如何直接影响和决定着和谐社会建设的进程。针对党员干部作风上存在的突出问题，驻马店市在作风建设中重点抓了以下几项工作：一是坚持执政为民，构建和谐的党群、干群关系。结合开展先进性教育活动，认真解决党员干部存在的各种作风问题，强化宗旨意识、大局意识、责任意识、奉献意识。二是认真搞好服务，构建和谐的政企关系。按照建设法治型、服务型、廉洁型政府的要求，转变政府职能，推行政务公开，解决办事效率低、服务意识弱、服务质量差等问题，积极主动地服务基层、服务企业、服务群众。三是落实以人为本，构建和谐的社会关系。从维护社会稳定和促进社会和谐的高度出发，加大对农民工、下岗失业职工、农村特困户等困难群体的救助力度，加大对低收入群体生活保障和农村扶贫开发的支持力度。通过抓作风，积极营造和谐的党群、干群关系，为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。

第四篇：六中全会学习心得—社会建设篇

六中全会学习心得—社会建设篇

六中全会学习心得—社会建设篇2007-02-16 10:35:28

抓发展、抓稳定、抓作风

构建社会主义和谐社会是一项长期的战略任务。扎实推进和谐社会建设，需要把中央的要求部署与本地的具体实际相结合，努力实现经济社会的全面协调可持续发展。作为发展相对落后的地区，河南省驻马店市围绕实现中原崛起的目标，确立了抓发展、抓稳定、抓作风的基本思路，积极探索构建和谐社会的具体途径。

抓发展，为构建和谐社会奠定物质基础。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是构建和谐社会的根本保障。发展保障和谐，和谐促进发展。为加快工业化、城镇化、农业现代化进程，驻马

店市注重把项目建设作为经济发展的总抓手，突出重点，强力推进，有效提升了经济社会发展的质量和水平。近年来，通过开展“项目建设年”活动，引进一批带动作用强、产业关联度高的优质项目，培育新的经济增长点，增强了经济发展后劲。在经济发展的基础上，大幅度增加财政用于农业的支出，推动农业和农村发展。与此同时，不断加大对基础设施建设和公共事业的投入，提高人民群众的生活水平。通过抓发展，使广大群众得到较多实惠，减少了利益矛盾，促进了社会和谐。

抓稳定，为构建和谐社会提供社会基础。稳定是发展的前提，也是构建和谐社会的基础。没有稳定的社会环境，什么事情也干不成，和谐社会建设也就无从谈起。为促进社会稳定，驻马店市开展了建设“平安驻马店”活动。一是化解各种矛盾。变群众上访为干部主动下访，专门组建下访工作组，对企业改制、土地征用、城市拆迁等工作中存在的群

众反映强烈的问题进行全面排查和集中调处，使上访人数明显下降。二是建立长效机制。建立健全维护社会稳定的预警机制、突发事件的应急机制、社会治安的防控机制等，切实加强社会治安综合治理，防止重大案件的发生。三是拓宽民主渠道。建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，在出台涉及群众利益的重大决策和改革措施时充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，做到“大家的事大家议，大家的事大家办”。通过抓稳定，努力营造稳定的社会政治环境、安定的社会治安环境、安全的生产生活环境。

抓作风，为构建和谐社会夯实群众基础。党员干部是和谐社会建设的组织者、实践者和推动者，其作风如何直接影响和决定着和谐社会建设的进程。针对党员干部作风上存在的突出问题，驻马店市在作风建设中重点抓了以下几项工作：一是坚持执政为民，构建和谐的党群、干群关系。结合开展先进性教育

活动，认真解决党员干部存在的各种作风问题，强化宗旨意识、大局意识、责任意识、奉献意识。二是认真搞好服务，构建和谐的政企关系。按照建设法治型、服务型、廉洁型政府的要求，转变政府职能，推行政务公开，解决办事效率低、服务意识弱、服务质量差等问题，积极主动地服务基层、服务企业、服务群众。三是落实以人为本，构建和谐的社会关系。从维护社会稳定和促进社会和谐的高度出发，加大对农民工、下岗失业职工、农村特困户等困难群体的救助力度，加大对低收入群体生活保障和农村扶贫开发的支持力度。通过抓作风，积极营造和谐的党群、干群关系，为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。

第五篇：材料议论文的布局谋篇

材料议论文的布局谋篇

五华县五华中学卓广君

我在批改学生的作文时发现，现在的高中生的作文越来越不重视文体特征，尤其体现在写议论文方面，经常把议论文写成“四不像”文章，结构紊乱，胡拼乱凑。而在高考作文评

分标准中，文体特征是评定作文等级的一大关键。“符合文体要求”是高考作文进入一等的起码要求，必须引起重视。所以必须强化文体意识，讲究文体规范。写议论文就必须注意逻

辑性，段落与段落之间要有非常清楚的逻辑关系，那么材料议论文应该如何布局谋篇呢？我认为可以这样做：

一、要善于展开中心论点。

1、从因果角度去论证。例如中心论点：要珍惜青春（果）。分论点（因）：（１）青少年

时期体力充沛，精力旺盛（２）青少年时期是积累知识，增长才干的时期（３）青少年时期

是建功立业，成就人生的时期。

2、从辨证角度去论证。例如中心论点：要珍惜青春。分论点：如果珍惜青春，则会努

力学习，增长才干，建功立业，一生有为（正）；如果虚度青春，则会一事无成，“白了少年头，空悲切”。（反）

二、采用一个精当的结构。

第一步：定题——论点式命题；非论点式命题。

第二步：开篇——A、点材料引入B、析材定论点

第三步：论证——分论点一：立论摆事实议论（或正或反）分论点二：立论摆事实

议论（或反或正）„„

第四步：收篇——收拢全篇，重提材料，增强力度；总括议论，照应全文。

例如学生佳作《理智地放弃》中心论点：理智地放弃是一种境界。分论点采用并列式的论证结构：理智地放弃是一种境界，那是一种生存的智慧；理智地放弃是一种境界，那是一

种别样的拥有；理智地放弃是一种境界，那是一种智慧的升华。

同学们若写议论文不妨常记住上面的模式，树立文体意识，既讲究文体规范，又写出个

性特色，勤写多练，让作文的逻辑性更强，提高写作水平。

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