整合资源夯实基础提升服务 发挥统一战线在社会管理中的优势作用

第一篇：整合资源夯实基础提升服务 发挥统一战线在社会管理中的优势作用

整合资源夯实基础提升服务

发挥统一战线在社会管理中的优势作用

当前，我国社会已经进入了一个“黄金发展机遇期”和“社会矛盾凸显期”并存的发展阶段，社会管理远滞后于经济发展，改革与创新迫在眉睫。统一战线作为我们党执政兴国的重要法宝，具有政府部门和其他社会组织不可替代的特殊优势，理应发挥桥梁纽带作用，推动社会管理取得长足进步，实现经济社会协调发展。

一、功能优势

1、争取人心，凝聚力量。这是统一战线的根本职能所在。改革开放以来，我国社会经济结构发生了深刻的变化，爱国统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者的联盟，体现了统一战线空前的广泛性和巨大的包容性，更加有利于充分调动一切积极因素。加强和创新社会管理，是一项繁杂的系统工程，只能稳妥推进、逐步实现，不可能一蹴而就，需要一切积极因素的共同参与，这就为统一战线发挥作用提供了广阔的天地。

2、协调关系，化解矛盾。当前，传统的社会管理体制已出现僵化、老化现象，各种历时性和共时性的社会问题不断涌现并纠结在一起，给社会稳定、和谐社会构建带来了很

1大的负面阻力。统一战线可以通过协调关系、化解矛盾的功能，协调好各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，及时消除影响社会政治稳定的因素，减少阻力、增加助力、形成合力，为创造稳定、和谐的社会政治环境作贡献。

3、人才荟萃，智力密集。从人才的角度来看，统一战线是我国社会精英的一个特殊集合体，汇集了大量知识分子和专家学者，素有“人才库”、“智囊团”之称。加强和创新社会管理既需要理论层面上的研究，又需要实践层面上的探索，两者缺一不可。统一战线可以发挥人才荟萃、智力密集的优势，拿出调查研究的看家本领，勇于提出理论新思路，不断总结实践新经验，及时向党委、政府建言献策，做好参谋助手。

4、联系广泛，财力雄厚。新时期爱国统一战线拥有15大类成员，几乎涵盖社会政治生活的各个领域，是建设有中国特色社会主义的重要依靠力量。尤其是改革开放以来，以非公有制经济人士为主体的新的社会阶层不断发展壮大，贡献了全国近1/3的税收，创造了大量社会财富。借助充裕的经济实力，统一战线通过光彩事业促进会平台，积极探索扩大光彩事业的发展阵地，踊跃参与社会公益慈善事业，助力社会主义新型社会保障体系建设，有利于促进社会和谐。

二、经验做法

1、建言献策谋发展。建立党外代表人士和海外高层次

人才意见建议征求机制，县委每年召开1-2次党外代表人士座谈会。同时协调运用**开渔节、**经济大会、**讲台等平台，以专题发函、回乡考察、学术讲座、座谈交流等形式，就县内的经济社会发展问题广泛征求意见。如邀请留韩博士后**教授作题为《新农村建设与**发展》的讲座，建议启动“新农村、新象山、新希望”活动，帮助各级党政领导理思路，得到了县主要领导的肯定。

2、扶贫助弱促和谐。自2001年起，**县统一战线服务民生活动如火如荼，开展以联系新农村、联系贫困户和联系困难学生为主要内容的“三联”活动，累计捐助和投入建设资金3000余万元；开展“光彩事业海岛山区行”活动，筹得善款320余万元，援建**乡引水工程；开展“少数民族**学生助学”、“宗教界与少数民族贫困家庭结对”、“佛教光明行”等活动，500余户少数民族家庭得到帮助；引进侨务公益捐赠项目11个，金额近300万元，受益群众10000余人次。据不完全统计，10年来共募集各类善款9880万元，主要用于新农村、公益事业建设，统战对象、贫困家庭慰问及助学等。

3、化解矛盾保稳定。立足于基层统一战线的特质，争取将民族宗教工作列入“平安**”建设的重要内容之一。探索建立民族宗教领域不稳定因素季度排查制度，严格执行宗教工作属地管理原则，落实宗教场所安全责任制，规范非通

常大型宗教活动管理，扎实做好信访受理工作，先后妥善**教堂、**教堂与周边村民的建房纠纷，大力推动基层民族宗教工作健康发展。

三、面临问题

一直以来，统一战线在协调关系、化解矛盾、促进和谐等社会管理活动中扮演着特定角色，但在现实生活中却很少为人所知。面对加强和创新社会管理这一新课题，统一战线尚存在一些急需解决的问题。

1、解放思想转变观念难。这方面的问题集中体现在统战部门内部。目前，很多基层干部的思维仍停留于注重一些吹糠见米般能够快速见效的经济项目，在维持社会当前稳定的基础上，很少有人从长远的角度来考虑加强和创新社会管理，这在统战干部队伍中也有一定程度的存在。甚至有的统战干部缺乏必要的大局意识，认为社会管理是政府部门的事，统战部门参与进去是瞎掺和。

2、基层基础建设巩固难。越来越多的问题发展在基层，开展社会管理创新必须关注基层问题。进入新世纪新阶段后，随着基层统战工作的广泛开展，统战各领域基层基础工作得到了有效加强，但要在加强和创新社会管理中发挥有效作用，还相去甚远，必要的组织形式、人员配备、经费保障等方面无法真正落实到位。

3、资源整合协调统筹难。加强和创新社会管理需要全

社会的共同参与。改革开放以来，统战工作再次迎来了发展良机，也取得了辉煌的成就，但不可否认的是，在基层，统战工作存在边缘化的倾向。统战部门若想在其中发挥作用，势必涉及资源整合的问题，即在如何有效地协调有关政府部门、群众团体和其他社会组织等方面，面临诸多实际困难。

四、路径选择

在当前全国积极开展社会管理创新的大背景下，统战部门应在教育引导、资源整合、平台搭建等方面下足功夫，逐步总结提炼统一战线在加强和创新社会管理中的有效经验，并探索形成长效机制。

1、加强教育引导，培塑现代社会管理理念。人关系统一战线在参与社会管理创新中取得成效的至为重要的因素。统战干部、统战成员的观念不能得到及时转变，工作就会陷入“有部署、无成效”的尴尬境地，发挥作用也就成了空口白话。统战部门加大教育引导力度，尽早出台统一战线参与社会管理创新工作的实施意见，鼓励统战干部在职深造，组织开展社会管理专题培训班，帮助统战干部、统战成员培塑现代社会管理理念，不断丰富他们的社会管理知识，为全面发挥统一战线在社会管理中的作用奠定基础。

2、注重资源整合，形成齐抓共管强大合力。全面审视现有的党外知识分子联席会议、新的社会阶层联席会议、宗教工作协调小组等协调机制的运行情况，及时把加强和创新

社会管理纳入其中，并就具体如何开展工作进行深入的研究探讨，提出具体的工作举措。同时，依据统战、群团部门工作对象交错、职能性质相近的特点，建立统战、群团联席会议制度，探索构建工作资源共享、队伍培养锻炼平台共用、宣传教育载体共建等机制，充分借助群团组织健全的基层网络，延伸工作触角，强化作用发挥。

3、加快平台搭建，畅通社情民意表达渠道。在现有制度框架内，不断研究新情况、新问题，并根据统战成员政治参与的不同层面，进行相应的制度设计，分层建立政治参与平台，努力畅通时事政策的认知渠道、利益诉求的表达渠道、社情民意的反映渠道、参政监督的知情渠道，构建内外联系、上下呼应、相互配合、协调一致的民主监督信息规范体系，不断深化党外的代表人士廉情问询工作，切实保障统战成员的知情权、表达权、参与权和监督权，逐步扩大统战成员有序政治参与，使基层统一战线内部的不同利益诉求能够合法地表达与有效地解决。

第二篇：发挥统一战线优势 服务社会管理创新(板桥镇)（范文）

发挥统一战线优势

服务社会管理创新

切实做好新形势下群众工作

加强社会建设、创新社会管理，是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作。加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作就是要做好协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面的工作，维护社会秩序促进社会和谐，保障人民安居乐业，为科学发展营造良好社会环境。统一战线是党和政府联系各界群众的桥梁和纽带，能够多方位、多角度、多层次地参与和服务社会管理创新，为提高社会管理水平提供独特的力量支撑。

一、新形势下创新社会管理面临的新情况

当前，由于社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，群众思想和行为的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，影响群众思想和行为的因素和渠道也越来越复杂多样。

（一）各种新挑战接踵而至。今年是“十二五”的开局之年，全社会步入了快速发展的机遇期、加快转变经济发展方式的攻坚期和全面建设小康社会的关键期，我们既面临很多的机遇，也面临很多困难。在这样的形势下，加强社会管理的任务更为艰巨，群众工作的压力增大，因利益分配、社会民生、征地拆迁、移民安臵等引发的矛盾和问题必然存在，煤炭安全生产、食品药品安全等问题仍然突出，“法轮功”等敌对势力的渗透破坏活动并未消停，这些矛盾和问题如得不到足够重视，得不到及时有效化解，就容易“小事拖大、大事拖炸”，影响社会政治稳定。

（二）诸多新问题层出不穷。随着社会转型的进一步加快，人民群众对公平正义和民主进步关注度不断提高，信息传媒手段的多样化，利益关系调整的不断深化，各种利益冲突和社会矛盾日益增多，社会管理领域存在人民内部矛盾多样多发、流动人口和特殊人群管理和服务问题突出、刑事犯罪居高不下、非公有制经济组织以及社会组织管理和服务问题突出、信息网络建设管理面临严峻挑战。这些都对控制社会治安局势提出了严峻的挑战。

（三）系列新任务应接不暇。随着经济社会的快速发展，特别是随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等发生深刻变化，许多社会矛盾和社会问题也就相对集中地在较短时间里显现出来。各种社会阶层、社会群体的分化和出现，导致利益主体多元化、利益诉求多样化、社会心态复杂化，社会管理和群众工作面临许多新的形势、新的任务和新的问题，各种不稳定因素日益增多，各个领域的新老矛盾相互交织。

二、统一战线服务社会管理创新的重要性和必要性 统一战线历来是为党的中心工作服务的。统一战线参与社会管理的最大特点是可以借助于统一战线这个平台，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚人心，构建和谐，使我们在现阶段遇到的一些社会矛盾和社会问题得到一定程度的化解，如随着社会的发展我们面临着社会结构发生变化，阶层群体冲突增加的问题，而统一战线有着广泛的号召力和巨大的影响力，可以在光彩事业、慈善事业等方面大显身手，也可以在服务民生方面多做工作，这样就会有助于畅通不同阶层之间对话沟通的渠 道，并能在不同的阶层之间建立起一种互助机制，增进不同阶层之间的相互了解，从而化解阶层群体之间的冲突。

（一）有利于发挥优势、服务大局。“十二五”时期，经济社会结构急剧变化，流动人口迅猛增加，思想观念更加多元，必然会给社会管理带来极为艰巨繁重的任务。统一战线要发挥民主团结、协商沟通的优势，加强对统一战线各界人士政治教育和思想引导，为社会管理创新凝聚广泛的政治共识；发挥凝聚人心、汇集力量的优势，团结不同党派、不同民族、不同信仰、不同阶层的人们，为社会管理创新提供强大的力量支持；发挥求同存异、体谅包容的优势，对个体化、分层性、多样化的各类社会力量进行整合、引导，营造社会管理创新良好的社会氛围；发挥人才荟萃、联系广泛的优势，畅通社情民意反映渠道，为社会管理创新搭建可靠的网络平台。

（二）有利于开拓创新、彰显特色。加强和创新社会管理，为统一战线提供了丰富的理论源泉和创新空间。附着经济社会的发展，各种不同的经济成分、利益群体和社会组织在数量和规模上不断扩大，社会各阶层的分化、组合和流动在不同程度上进一步加深，新经济组织、新社会组织从业人员以及自由择业知识分子等新的社会阶层人士将快速增长，统一战线内部构成日趋多样化。这就要求统一战线在原有工作基础上，结合服务社会管理创新实践，拓展新的工作领域、组建新的工作网络、探索新的工作手段，赋予团结合作、社会整合、教育引导、协调关系等功能的新的内涵，使统一战线始终保持旺盛的生机和活力。

（三）有利于形成合力、提高水平。加强和创新社会管理是一项庞大而复杂的系统工程，作为社会协同的重要有机组成 部分，统战工作要适应社会化的趋势，建立健全党委统一领导、统战部门牵头负责、各部门积极配合、社会各界广泛参与的“大统战”工作机制。整合统战系统内外的资源，统筹好根本力量和增添新力量的工作，统筹好大陆范围内和大陆范围外的工作，统筹好理论政策研究和统战工作实践，切实增强工作的系统性、整合性、协调性。要重广泛、强手段、建立健全综合协调、应急处臵、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制，全面提升统战工作科学化水平。

三、统一战线服务社会管理创新的优势作用

（一）发挥统一战线人才荟萃的智力优势，服务社会管理创新。要积极发挥统一战线智力密集的优势，组织各民主党派、党外代表人士加强对现代社会管理知识的学习。利用统一战线的“人才库”“智囊团”以才引才、招才引智，引导统一战线成员积极推动经济社会发展和民生改善，调动社会组织参与社会管理、承接部分政府职能等，努力在统战工作领域形成品牌集群。要充分发挥统一战线人才荟萃的优势和团结凝聚功能，利用统一战线组织多、网络全、联系广、信息灵的特点，发挥联系各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士的桥梁纽带作用，最大限度地把广大社会成员的力量和智慧凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，把全社会的创造活力激发出来，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，汇聚成建设和谐富裕新宁夏的强大合力。

（二）发挥统一战线议政建言的渠道优势，服务社会管理创新。要充分发挥统一战线的体制完善功能，组织和引导全区各党派、阶层、团体、宗教等各界人士，广泛进行政治协商、民主监督和参政议政，发挥统一战线代表人士的独特优势，围绕宣威社会管理创新工作重点和难点，找准参政议政的切入点，提升参与社会管理的能力。民主党派各级组织通过承担党委、政府等重点调研课题，形成“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作机制，认真研究宣威社会管理创新工作的重点、难点和亮点，深入开展调研，为加强和创新社会管理积极建言献策。要积极搭建参与社会管理创新的履职平台。紧紧抓住推进社会建设的新机遇，进一步改进工作方法，健全工作机制，以畅通参与和服务通道为着眼点，积极搭建新的“知情”平台、“交流”平台、“问政”平台、“信息”平台和“活动”平台，不断扩大统战工作的社会开放度，提高统战工作的社会参与面，拓宽统战工作参与社会管理和服务的领域和范围。引导广大统一战线成员依法有序参与社会管理，积极地参政议政，充分尊重并保护好他们的知情权、参与权、表达权和监督权，为全体社会成员创造更加公平的竞争环境、提供更好更多的发展机会，从而推动社会建设，维护社会和谐稳定。

（三）发挥统一战线协调关系的功能优势，服务社会管理创新。统一战线具有广泛的代表性和包容性，有着协调关系、化解矛盾、理顺情绪的独特优势。要注重源头治理，构建预防、化解社会矛盾机制，建立健全民情收集和处理机制、民主参与制度以及代表与选民、委员与界别成员互动的机制，推动实现公共利益最大化的社会管理目标。通过平等的沟通协商、细致的教育引导、真诚的帮助服务，支持有关方面化解和消除社会矛盾，确保统一战线各领域工作协调有序，以统一战线的和谐稳定促进社会的和谐稳定。要发挥好统一战线在整合力量和协调关系方面的优势，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限 度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，高度重视改革发展进程中出现的各种矛盾和问题，及时掌握社会各方面群众、各阶层人士的思想动态，做好理顺情绪、化解矛盾的工作。通过尊重和兼顾不同成员的自身特点与特殊利益，及时协调各种关系、化解各类矛盾，使各党派、各民族、各团体、各阶层及各界人士在共同政治认同的基础上团结起来，在为实现共同目标和共同利益而协同奋斗的过程中和谐相处。

（四）发挥统一战线联系群众的根基优势，服务社会管理创新。加强社会管理创新的根本抓手是加强和改进群众工作。统一战线工作本身就是特殊的群众工作，在反映社情民意方面有着独特的优势，能够在社会管理工作中发挥积极作用。要加大社会组织统战工作力度，充分发挥社会组织和广大公众参与社会管理的积极作用，组织群众自主参与到社会管理中，建立党委统一领导，统战部门牵头协调，相关部门密切配合，基层组织具体负责，代表人士辐射带动，广大成员自我管理的工作机制。加强各级统战工作，加强国有企事业单位统战工作，发挥民主党派、统战团体以及新的经济组织和新的社会组织的作用，加强社团、社区、网络统战工作，努力在服务社会管理中创造新经验。

第三篇：发挥统一战线优势推动社会管理创新

发挥统一战线优势推动社会管理创新

——统一战线服务社会管理创新初探

加强和创新社会管理是我国经济社会发展的必然趋势，也是当前社会转型时期面临的紧迫任务。服务社会管理，是统一战线围绕中心、践行科学发展的客观需要，是统一战线开创新局面、不断发展壮大的必然要求，也是统一战线与时俱进、进一步提升科学化水平的重要途径。

一、统一战线是推动社会管理创新的重要法宝

爱国统一战线是由不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰的人们所组成的联盟，广泛性和包容性很强，具有协调关系、理顺情绪、化解矛盾、扩大共识、增进合作的重要优势作用，作为党的一个重要法宝，在推动社会管理创新中具有不可替代的作用。

1、从统战性质看，统战工作是党的特殊群众工作和社会工作，在本质、目标上与社会管理创新具有一致性。作为党领导和执政的重要方式，统战工作与社会管理本质上都是做人的工作，统战工作是做一定阶层、特殊群体的社会管理工作，即重点是做党外代表人士及其所联系群众的社会管理工作，是社会管理的重要组成部分，社会管理则是一种更广泛意义上的统战工作。统战工作和社会管理都有共同的理论基础，即马克思主义关于群众的观点，一切依靠群众，一切为了群众。群众路线是党的基本路线，群众工作是统战工作和社会管理的本源和基础。统一战线从一开始就建立在群众工作的基础上，其成员是社会各界的代表人士，直接来自于群众，与群众有着天然的联系。统一战线的根本任务是增进团结、维护稳定、凝聚人心、汇聚力量，也与社会管理创新要最大限度地激发社会活力，最大限度地增强和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量的目标是完全一致的。

2、从建党90年历程看，统一战线不断壮大过程就是社会管理不断加强和创新的过程。从1922年7月党的第二次全国代表大会《关

于“民主的联合战线”的议决案》向各民主党派发出建立联合战线的倡议，并就如何由工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级结成民主的联合战线提出自己的主张，即建党初期的联合战线、联合阵线开始，到抗日战争时期的抗日民族统一战线，解放战争时期、新中国成立初期的人民民主统一战线，到新世纪、新时期的爱国统一战线，尽管在不同历史阶段，随着不同政治形势发展变化，统一战线的性质及任务不同、统一战线工作范围和对象甚至名称不同，但党一直关注各社会阶层及其利益，重视社会秩序管理和各种关系协调。党的统一战线历史，就是党对特定社会阶层、特殊群体团结、引导的历史，统一战线不断发展壮大的过程，就是党的社会管理经验不断积累、对特殊社会群体管理逐步完善的过程。

3、从社会发展现状和趋势看，统战是推动社会管理创新的重要法宝。随着改革开放的不断深入和经济社会快速发展，我国进入社会矛盾多发期、社会风险活跃期，经济结构、社会结构、组织结构、人员结构都发生深刻变化，不同的社会群体对社会管理和服务的需求已经并将越来越多元化，统一战线在社会管理创新中凝心聚力的根本任务、大联合、大团结的永恒主题，特别是重要法宝的作用地位不会变，反而将更加凸显。首先，理念的包容性、民本性决定了统战在社会管理创新中更具针对性。在思想价值观念日益多元化，社会财富分配日益多样化的背景下，统一战线能够及时掌握和反映不同阶层代表人士及其所联系群众的思想动态，有针对性地整合、引导不同社会阶层及各界群众的诉求，使每个利益群体都各得其所，在具体实践中更具针对性。其次方式的平等性决定了统战在社会管理创新中更具认同感。加强社会管理仅靠行政法律手段实行管、控、压、罚，即使做得最好，最多也只能有“善政”，而不可能有“善治”。统一战线的显著特色就在于以平等、民主、包容的态度对待差异，以沟通、协调、引导的方式增进共识，在加强和创新社会管理中更容易获得工作对象的接受、认同，能够起到潜移默化、融洽汇通的作用。再次，成员的广泛性决定了统战在社会管理创新中更富成效性。统一战线成员广泛，在各阶层、各领域都具有代表性、影响力和示范带动作用，联系交友等统战

方法又倍具亲和力和人情味，因此，统一战线参与社会管理创新的效果将更加深入、更为持久。

二、运用统战思维，发挥独特优势，助推社会管理创新

统一战线推动社会管理创新，必须秉持统战理念，运用统战思维和方式方法，积极整合各种资源，发挥独特优势，主动服务社会管理创新。

1、更加注重凝心聚力工作，推动社会管理理念人本化。统一战线以凝聚人心为根本任务，就是要坚持以人为本、服务为先的理念，充分把握和发挥不同阶层、不同群体中所蕴涵的积极性，最大限度地协调社会各方面利益关系，把统一战线各方面力量最大限度地凝聚到社会管理创新上来。要加强政治引领，强化政治共识同化。积极践行 “同心”思想，引导广大成员充分认识中国共产党的先进性和中国特色社会主义道路的正确性，增强政治认同感，为社会管理创新凝聚广泛的政治共识。要积极因势利导，强化社会责任教化。发挥道德力量的示范作用，引导统战成员主动承担社会责任，不断推进社会主义核心价值体系内化于心、外化于行、固化于制，使之成为统一战线共同的价值取向和自觉追求。要密切关注民生，强化真情服务感化。把保障和改善民生作为统一战线服务社会管理的重点，充分发挥统战成员人才荟萃、联系广泛的优势，畅通反映社情民意的渠道，积极为民办实事、解难事，寓管理于服务，靠服务来赢得理解、感动群众、凝聚人心。

2、更加注重协调处理好五大关系，推动社会管理重点源头化。源头治理是治本之举。要关口前移，妥善处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，从源头上预防和减少统战领域的不和谐因素，尽可能防止和减少严重社会问题和社会冲突的产生。要适应社会管理新要求，着重加强宗教场所管理、代表人士物色培养、矛盾纠纷协调排查、突发事件预警等机制创新，开展“和谐寺观教堂”创建活动；完善少数民族群众管理服务，加大少数民族群众脱贫致富的帮扶力度；引导非公企业构建和谐劳资关系，积极参与光彩事业和社会公益事业；切实加强海外人士的联系和服务，用五大关

系的和谐引领社会的和谐。

3、更加注重发挥统战成员作用，推动社会管理主体多元化。社会管理的最高境界是自我管理。统战成员、统战组织是社会管理的对象，也是社会管理的主体和协同力量。统一战线要支持和鼓励统战成员、统战团体和新社会组织积极有效地参与社会管理，发挥多元主体在社会管理中的协同、自治作用。一是要发挥代表人士的作用。认真做好代表人士工作，要通过他们的示范带动，能够在参与和配合社会管理中，对所联系群众乃至社会各方面成员产生积极影响。要针对阶层群众的代际更迭和结构变化，着力培养各个领域、各个层次的代表人士，引导他们增强参与和服务社会管理的主体意识，积极在协助党和政府加强社会管理中发挥桥梁纽带作用，产生辐射和放大效应。二是要支持统战团体发挥作用。加强统战团体能力建设，进一步提高公信力、影响力。支持工商联履行有关经济类社会团体业务主管单位职责，主动承担部分社会治理职能和社会责任。充分发挥无党派知识分子联谊会、少数民族同胞联谊会、海外联谊会、宗教团体等各类统战团体辐射作用，开展丰富多彩的社会服务活动。三是加强对新社会组织的引导。重视自由择业知识分子群体等新社会组织，注意将游离于传统统战工作体系外的新阶层人士纳入统战工作视野，引导新社会组织自我管理、健康发展，主动参与社会协同管理。

4、更加注重运用协商引导方法，推动社会管理方式柔性化。社会管理最易接受的方式是协商、疏导为主的人性化方式。要运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题，化解社会矛盾。要用平等商量的方式交换意见，开展多层次、多渠道、多形式的协商，坚持协商于决策之前、协商于决策执行之中的原则，扩大各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士有序的政治参与，支持他们参与社会管理创新。加强与广大统战成员联系，真心实意地与他们交朋友，认真听取他们的意见和建议，维护他们的合法权益、尊重他们的利益表达，满足他们的合理诉求。善于运用统战工作的艺术和方法，充分体现亲和力和人情味，相互尊重、体谅包容，在交流沟通中加深理解，在合作

共事中增进友谊，使统战成员真心认同、主动自律，积极参与社会管理创新。

5、更加注重基层统战工作，推动社会管理组织网络化。加强和创新社会管理，重点在基层，难点在基层，突破点也在基层。统一战线在基层有着深厚的社会基础和资源优势，要不断加强基层统战工作，夯实社会管理工作基础。积极推进统战工作不断向基层农村和社区延伸，向新的社会阶层和各类社会组织延伸，向特殊的社会群体延伸，向网络信息平台延伸，建立健全“横向到边、纵向到底”的基层统战工作网络，扩大统战参与社会管理创新的领域范围，实现统战工作的全覆盖和与社会管理创新的“无缝”对接。

第四篇：在参与社会管理创新中发挥妇联的优势和作用

在参与社会管理创新中发挥妇联的优势和作用

全国妇联出台《关于全面推进妇联组织参与社会管理创新工作的意见》

2011-07-29

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为深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，落实中央关于加强和创新社会管理的重大部署，日前，全国妇联下发《关于全面推进妇联组织参与社会管理创新工作的意见》（以下简称《意见》），就妇联组织参与社会管理及其创新，协助党和政府进一步做好新形势下的妇女群众工作作出部署。

《意见》指出，中央在加强和创新社会管理的重大部署中，把群众工作作为社会管理的基础性、经常性、根本性工作，把工青妇等人民团体作为社会管理创新的重要力量，突出强调要支持工青妇等人民团体参与社会管理和公共服务，明确要求工青妇组织充分运用党委和政府赋予的工作资源和条件，做好直接服务群众的工作，为妇联组织在参与社会管理创新中发挥作用，进一步创造性地做好新形势下的妇女群众工作，指明了方向、赋予了重任。各级妇联组织要从全局和战略高度，深刻认识妇联组织参与社会管理创新的重要意义，进一步增强责任感和使命感，在参与社会管理创新中发挥作用、主动作为。

《意见》强调，各级妇联组织要按照胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央的部署要求，进一步解放思想、大胆实践，切实找准妇联组织参与社会管理创新的切入点和着力点，重点在“六个创新”上下功夫。

《意见》指出，各级妇联组织要创新联系妇女方式，将下基层开展妇女需求调研的工作制度化，发挥妇联执委、妇女代表等骨干力量的作用，建立妇女民情调查员、信息员队伍，加强对12338妇女维权服务热线的统计分析和研判工作，通过各种渠道，快捷准确地搜集传递妇女的利益诉求，及时向有关部门呼吁反映。要创新思想工作方法，组织妇联干部进村入户，发挥建在农村和社区“妇女之家”的“悄悄话室”、“心灵驿站”、“心语屋”等的作用，进一步加大促进家庭平安和谐的工作力度，通过与妇女面对面、手拉手地交流沟通，及时为妇女化解心理困惑，把妇女群众的情绪引导好、疏导好，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

《意见》强调，要创新维权服务手段，进一步健全维权工作机制，用足用好妇女儿童维权协调组、联席会议等平台，加强与有关部门以及社会各方面的合作，高度关注妇女儿童权益问题，探索和推广妇女信访代理制和协理制，努力实现好、维护好、发展好妇女的切身利益。要强化妇女的主体意识，创新妇女的参与模式，通过进一步推动女性进农村和社区“两委”，推广妇女议事会、理事会制度，建立农村留守妇女互助小组，大力开展巾帼志愿服务等途径和方式，拓展妇女参与社会管理的平台，促进妇女自我管理、自我服务、自我发展。《意见》指出，各级妇联要创新工作活动载体，加大建设“妇女之家”力度，扩大“妇女之家”覆盖面，密切关注妇女就业和流动的新趋势，在女性集中的特色产业链、生产基地、经济合作组织、女白领居多的商务楼宇中，因地制宜地建设“妇女之家”，努力做到妇女群众集中到哪里，“妇女之家”就建设到哪里，妇女工作就开展和活跃到哪里；要依托“妇女之家”深化创业就业、综合维权、教育培训、家庭教育、文体健身、婚姻家庭、帮扶救助等服务，通过“妇女之家”这一载体，使妇联组织真正成为妇女群众心目中常惦念、感情上可依托、平时找得到、遇事用得上的“温暖之家”。要顺应经济社会发展形势和妇女群体的变化，巩固和壮大妇联在农村、社区等传统领域中的基层组织，因地制宜地创新妇联基层组织的设置形式，进一步加强对妇联团体会员工作的指导和服务，最大限度地把妇女群众凝聚到妇联组织中来；要把热心妇女工作的农村和社区的女能人、女带头人和各方面妇女骨干，吸纳到基层妇联干部队伍中来，扩大基层妇联干部队伍，切实加强对各级妇联干部特别是农村、社区专兼职妇联干部的培训，不断提高她们应对复杂局面、解决实际问题、做好妇女群众工作的能力，努力为基层妇联干部发挥作用创造条件、搭建平台。

《意见》要求，各级妇联要高度重视、加强领导，将参与社会管理创新摆到妇联工作的突出位置，因地制宜、突出重点、务求实效，努力将妇联组织参与社会管理创新的工作落到实处，为最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素作贡献。

第五篇：统一战线在加强和创新社会管理中的地位和优势ok

统一战线在加强和创新社会管理中的作用

社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。今年初，胡锦涛主席在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上指出，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。“四个必然要求”阐明了加强和创新社会管理的重大意义，表明了当前和今后一个时期，社会管理将成为党和国家一项重点工作。统一战线作为党的的重要法宝，在新时期新阶段社会管理创新中，既担负着重大的历史使命，又面临着难得的发展机遇，理应有所作为。进一步发挥统一战线在社会管理创新中的积极作用，既是贯彻落实中央关于加强和创新社会管理决策部署的具体举措，也是统一战线服务科学发展和实现自身科学发展的客观要求。

统战工作是社会管理工作的重要组成部分，与社会管理有紧密的内在联系，在本质、目标、任务上具有一致性。最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，既是加强和创新社会管理总的要求，也是当前统一战线在服务大局中的根本任务。统一战线只有在围绕中心、服务大局的进程中，才能体现独特的

地位和作用，才能实现统一战线自身的价值。当前，社会管理作为现代化建设中一个亟需研究和解决的重点、热点和难点问题，统一战线责无旁贷，义不容辞，应超前思考，主动作为，着力整合社会各种力量资源，凝聚各阶层、各方面的人心，坚持把他们的力量和智慧凝聚、团结在党的周围，努力为经济建设和社会事业发展减少阻力、增加助力，形成合力。

一、统一战线在加强和创新社会管理中的独特优势

从政治意义上看，统一战线是有共同目标的政治力量的联盟，统一战线作为中国特色的政治组织形式，其服务社会管理相较于其他行政部门具有自身独特的优势。

（一）维护稳定隐形性。从哲学上看，统一战线自身就是矛盾的统一体，“求同存异”是其本质特征，求大同存小异是其基本原则。新时期统一战线巨大的包容性和丰富多样性能够不断增强社会的一致性和容纳社会更加丰富的多样性。统一战线从结构形态上很大程度反映和代表了社会的构成，与之相适应的从制度形态上包含了多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度、“一国两制”等一系列政治制度，通过这一系列制度框架整合、协调社会各种利益。比如，随着社会阶层的分化，统一战线将新的社会阶层纳入视野，作为工作重点之一，就将新社会阶层由体制外纳入到体制内，倾听新社会阶层的心声，尊重他们的利益，协调他们与其他阶层的利益，无形中调和了阶层关系，化解了矛盾，增强了活力，凝聚了力量，促进了和谐。协商民主是统一战线开展工作的主要方式，这种方式具有春风化雨、润物

细无声的特点，能够在不知不觉中弥合分歧，最大限度消除不稳定因素，达成最大限度的共识。

（二）化解矛盾前端性。对加强和创新社会管理，胡锦涛主席指出：“要进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理”。从社会意义上看，统一战线自身就是社会不同群体利益诉求、协调、整合、反馈的平台，有一整套制度和机制来协调各种关系，特别是在协调涉及国家发展和政治稳定的政党关系、阶层关系、民族关系、宗教关系和海内外关系等五个方面有独特的作用和突出的优势。同时统一战线成员通过参政议政、社情民意等方式发现问题、上情下传、下情上达，最大限度地听取社会各个方面的呼声和要求，能够及早发现问题苗头，及时协调利益关系，能够将矛盾消灭在萌芽状态，从而从源头上消除或者减少社会管理的矛盾。

（三）作用影响广泛性。相较于公安、信访、民政等社会管理部门单一的管理职能，新世纪爱国统一战线的范围空前扩大,统战工作将逐步从大陆扩展到海外,从上层延伸到基层,从政治领域扩展到经济、科技、文化、教育等领域，发挥作用的影响范围更大。从功能上来看，统一战线具有文化引领、政策宣传、价值整合、利益调整、制度融合、激发活力等等作用，可以肯定地说，新时期统一战线已经渗入到社会生活的许多重要方面，体现出明显的社会化趋势。统一战线已经随着社会结构的变化而变化，随着社会形态的改变而改变，体现

出与时俱进的性质。正是由于这样的性质，因此统一战线发挥作用的效果和影响力越来越广泛。

二、统一战线在加强和创新社会管理的着力点

加强和创新社会管理涉及范围大，牵涉部门多，与人民群众切身利益息息相关。对此，统一战线不能“一把抓”，必须找准着力点和切入点，寻找突破口，才能提高社会管理的效率和水平，进一步促进社会管理科学化。

（一）维护社会稳定。首先，协调社会关系，夯实社会稳定的基础。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。特别是在社会转型期，由于社会结构的急剧变化，社会形态还不够成熟，各种社会关系比较复杂，不稳定因素增加，社会矛盾多发。新时期统一战线维护社会稳定，能够通过协调和处理好一些重大社会政治关系，为稳定提供坚实的社会基础。统一战线能够争取人心、凝聚力量，为加强社会管理提供有力的社会支持。例如九三学社在定海小洋岙社区新居民委员会为外来务工人员发放法律咨询卡，上法律知识课，提供无偿的法律援助，受到外来务工人员的欢迎。其次，化解社会矛盾，消除社会不稳定因素。现阶段社会管理中，社会不稳定因素增加，社会矛盾多发一方面是因为社会阶层分化、利益主体多元化、文化价值多元化，另一方面与有效的社会利益整合、调节机制的缺乏和不健全密切相关。统一战线具有协调关系、化解矛盾、理顺情绪的功能，历来坚持求同存异、民主协商、平等相待的原则，在构

建社会主义和谐社会中能够发挥不可替代的作用。同样的的语言，由党外代表人士向群众说出来，往往比共产党说更容易被接受；同样的工作，由党外代表人士到群众中去组织和开展，常常比共产党去做效果更显著。

（二）加强社会整合。当前，在新的历史条件下，我国社会一致性和多样性是社会管理面临的现实情况，也是统一战线存在和发展的客观基础，为统一战线发挥价值整合功能提供了条件。由于社会地位、受教育程度、职业等方面的差异，不同利益群体、社会阶层具有不同的价值观念，思想上的差异性明显增强，多样性产生的多元价值观念为统一战线发挥价值整合提供了必要性。统一战线要坚持以执政党价值体系为主导，充分发挥各民主党派的优势，通过思想意识、价值目标和体制机制三个方面，将方向不同、利益各异的社会力量引导到执政党所设定的社会发展轨道上来，进而将其改造成、提升为党的基本价值的追随者和实践者，从而使执政党具有浓厚的执政资源和广泛的社会基础。

(三)服务社会发展。民主党派作为致力于社会主义建设事业的参政党，在服务社会发展中发挥了积极的作用。首先，党派成员在各级人大、政协中的具有广泛的政治影响，可以呼吁政府有关部门就人民群众关注的社会发展增大投入。一些具体项目实施，党派领导和同志可以发挥协调优势，积极争取政府部门在政策、资金和物资上的支持。其次，党派界别优势与社会服务工作相结合。按我国政治资源分配特点，党派各有自己的主要界别构成。社会服务工作可以围绕界别优势

做文章，扎实开展一些操作性强，效果显著，有特色、有影响、有持久效应的项目。最后，按照“发挥自身优势，整合全党资源，联合社会力量，加强国际合作”的社会服务总体思路，发挥党派联系广泛优势，加强党内合作、加强各党派之间的合作、加强与社会团体和民间组织的合作，整合社会资源，形成全力，可以多层次，多渠道，多效应的开展社会服务活动。

三、舟山统一战线在加强和创新社会管理中几点做法

发挥统一战线在社会管理中的作用，核心在于协调和处理建立在各种利益关系基础上的社会关系，优势在于智力密集、人才荟萃、联系广泛、渠道畅通，根基和重点在于基层。

1、培育社会组织。关注基层自治组织和行业、专业协会发展，尤其是加强对社会自组织的引导和管理，使之纳入正常轨道。如民革普陀支部发挥自身优势，与朱家尖莲花社区结成帮扶对子，为莲花社区渔农民转产转业、发展渔农家乐旅游特色产业积极献计献策。通过调查，发现了一些如经营配套设施差、从业人员素质较低等不利于发展的问题。对此，民革普陀支部为社区旅游产业发展所想，不但为社区发展献计献策，还组织社区领导和渔农家乐经营户代表赴厦门鼓浪屿等较发达的旅游景区参观考察，既开阔了经营户的眼界，也使社区干部和经营户们看到了自己在经营理念、经营档次、服务人员基本素质等方面的差距。为了帮助社区解决发展难题，民革普陀支部与社区领导走访经营户、召开座谈会，发动有专业特长的民革党员为经营户做客栈环境设计，并在一些有代表性的经营户中搞样板，使这些经营户 的经营环境得到了较好的改观。民革普陀支部还专门为经营户开设培训班，教育经营户树立职业道德，提倡文明经营、礼貌待客，大大提高了客栈的经营品位和服务水平。为了引导经营户规范经营、文明经营，形成旅游产业区发展良性循环，目前，莲花社区已经成立“渔家客栈协会”。类似的还有沈家门东港排挡协会等。

2、参与社会管理。坚持积极探索、不断实践，注重以点带面，稳步推进。以“网格化管理，组团式服务”为载体，改进社区管理服务工作。2010年舟山民盟市委会为文昌社区组建了法律、医卫、文艺三支民盟网格特色服务队，派出了这三方面的专家盟员；市气象台的盟员还在文昌社区加入科普知识宣传岗，积极参加舟山市直机关在职党员干部融入网格化管理组团式服务开展双角色双争优活动。开展社会新阶层人员综合考评工作，加强对新阶层人士的管理与服务。

3、开展社会服务。认真履行参政党职能，通过参政议政、民主监督等途径，帮助政府重视社会建设，加强社会管理；发挥组织优势和成员特长，通过结对共建、扶贫帮困、典型示范等方式，开展社会服务。

例如民革普陀支社主动和鲁家峙社区对接，组织一些司法工作者进社区。在鲁家峙重点项目的推进和建设过程中，一是向利益群体讲清楚如何真正维护自身权益；二是帮助项目单位依法行事；三是发挥支部几位党员善于宣讲的优势，共举行两次报告会，讲清改革和发展的关系；讲清眼前利益和长远利益的关系，收益群众400多人，收到了很好的效果。无论是社区还是建设单位，都给与了很高的评价。

又如民盟市委会结对定海区昌国街道文昌社区。在文昌社区的邀请下，民盟海院总支积极参与到社区的楼宇文化建设中。支部发动盟员们到社区实地考察，鼓励对美术设计、文学创作等较为专业和爱好的盟员同志多提想法和建议，通过盟员介绍，支部还为社区邀请了专业的楼宇文化设计人员参与其中。经过大量的前期准备，在海院总支的帮助下，社区最终形成了“红”一家人、“爱”一家人、“康”一家人、“乐”一家人四个版块的“一家人”驿站，奉献给社区居民。海院总支还采取了相对分工、共同协作的方式参与社区管理，服务社区居民。参与制定了《文昌社区党支部与民盟浙江海洋学院总支部结对共建活动实施方案》；并根据民盟的自身优势和成员特点，与社会各界共同努力，整合各方面的社会资源，邀请有关专家为社区女性朋友作礼仪讲座；在文艺支部的支持下为社区培养广场舞的文艺骨干，并举办了“走进社区，服务百姓”的系列文艺活动；在舟医支部的支持下为社区居民开展义诊；设计并制作了舟山市第一个社区网页，为社区节省开支数千元；先后组织了十多位专家盟员进社区开展医疗保健、法律咨询、心理辅导等为民服务活动，并与市红十字会合作，赠送了价值3000余元的各类药品„„结对以来，服务社区管理工作富有成效，得到了良好反响，盟市委和海院总支也得到了社区干部和居民的一片赞誉。

总之，在构建社会主义和谐社会进程中，统一战线以科学发展观为统领，充分利用自身人才资源优势、联系广泛优势、组织网络优势以及特殊身份优势，把不同阶层、不同群众、不同党派、不同民族、不同信仰、不同所有制的人的思想统一起来，把全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者，拥护社会主义及祖国统一的爱国者的力量充分调动起来，为经济社会发展提供最广泛的力量支持，为促进社会管理，为推进社会和谐做出积极的贡献。