2010年关于寻乌县推进城镇化过程中农村社区党建工作报告

第一篇：2010年关于寻乌县推进城镇化过程中农村社区党建工作报告

寻乌县关于推进城镇化过程中农村社区、村转社区党

建工作的调研报告

市组农村科：

接到通知后，我办及时将文件下发至各乡镇布置了此项工作。问卷调查对象由各乡镇确定，要求是选后三类对象中各1人，共45人。经统计分析，现将我县推进城镇化过程中农村社区、村转社区党建工作的调研结果报告如下：

一、村转社区存在的问题

1、基层干部群众的观念与农村社区建设的新形势不相适应，概念模糊，认识不足。有的干部群众认为社区就是与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇；有的认为社区与村差不多，只是名称不一样。对社区的概念和主要功能比较模糊；有的乡镇和社区干部说不上什么是社区，社区有哪些功能；有的认为农村社区基层党组织就是农村党支部的简单的翻牌，没有本质区别。

2、农村党员队伍建设与社区建设的新形式不适应，党员素质有待进一步提高。

3、社区党建缺乏持久有效的经济保障。目前，社区的建设资金和党建活动经费主要来自镇财政、村集体收入两个渠道，资金数额相对较小，且不固定，加之大部分社区自身无稳定经济来源和财政收入，经济基础薄弱，经费来源渠道单一，自身不具备造血功能，使得社区硬件设施不足，一些工作因受社区场所简陋、资金不足等客观因素影响，难以推进展开。社区党建活动场地有限。办公场地面积不足，设备不全，工作环境较差。社区党建工作不足。

二、基层党员干部群众对农村社区、村转社区党建工作的意见和建议

经过对社区建设的了解，多数群众表示赞成这一举措，认为社区建设能提高人民的生活水平，加快农村向城镇的转变，有利于加强人民的团结，巩固干群关系，社区服务设施能为群众提供便利，维护社会稳定。同时提出一些建议：

1、发挥党员干部先锋带头作用，党员干部应有奉献精神，热心于社区服务，积极带动群众搞好社区建设，组织社区活动，活跃社区氛围，使广大群众感受到社区的好处。

2、完善基础设施和服务体制。筹集资金，建设好基础设施和服务站，制定党员干部轮流服务制度。

3、加大宣传，加深群众对社区的认识，提高居民素质，使群众在思想认识上跟上社区建设的进度。

三、村转社区的典型---南桥镇金桥移民村

我县村转社区唯一的典型---南桥镇金桥移民社区。圩镇建设吸引并成功移民240户1360人，集中安置后，紧靠市场形成金桥移民社区。这些社区移民来自10多个村。后来因为经费问题，又改成村，2009年设立村党支部。但该村“一会六站”的管理模式是社区管理模式。

南桥镇把移民安置和小城镇建设有机结合起来，以市场为依托，新建了一条长800米，宽30米金桥大道并完成绿化、亮化、美化工程；新建综合文化站，引进超市、幼儿园、医院等与群众生产生活密切相关的设施。引进了一个扎花厂和一个玻璃工艺厂，解决了移民的就业问题。对240户移民新房一层进行统一立面装修，统一硬化门坪，统一绿化、亮化、美化。

移民来自全镇各村，有的还来自外乡镇，是移民政策让他们集中在一起。金桥移民村以新农村建设为契机，创新机制，完善管理，探索出一条“两委一会六站”的管理模式。“两委”即党支部委员会和

村民委员会，“一会”即一个理事，“六站”即下设互助救助站、矛盾纠纷调解站、环境卫生监督站、公益事业服务站、文体活动联络站和劳务输出服务站。在村“两委”的领导下，“一会六站”分工负责，各司其职，发挥着积极的管理服务功能。互助救助站为村民提供劳力、技术、资金等互助服务，倡导文明新风；同时成立了“爱心银行”，为遭遇重大疾病和重大灾难的村民提供资金救助。矛盾纠纷调解站负责调解邻里纠纷、家庭矛盾和法律咨询服务。环境卫生监督站负责村内的日常卫生保洁、规范畜禽管理、杂物堆放和卫生监管，定期开展“文明卫生户”评选活动。公益事业服务站负责组织村民投工投劳，参与硬化门坪、水沟和花池等公共设施建设。文体活动联络站组建了腰鼓队、农民乐队，设立了农家书屋、阅览室、乒乓球室、书法展览室，逢年过节举办各种文体赛事。劳务输出服务站建立了全村劳动力档案，根据移民的年龄、性别、特长等，分类组建了采果队、汽车运输队、建筑工程队，组织闲散劳力到超市、扎花厂、玩具厂就近就业，有效地解决了移民的就业难题。

四、调查结论

整村转社区，相对山区县来说不现实，但圩镇建设形成移民社区是完全有可能的。南桥镇金桥移民社区就是成功的典范。社区形成之后，跟进党支部，并通过新设村委，通过转移支付解决经费问题。同时，健全内部管理模式，如“一会六站”管理模式。

中共寻乌县委村建办

2010年11月22日

第二篇：果园乡推进城镇化过程中农村社区调研报告

果园乡推进城镇化过程中农村社区、村转社区

党建工作调研报告

果园乡地处肃州区城北郊，辖6个行政村，45个村民小组，共有农户4015户13750人，耕地面积29778亩，2009年农民人均纯收入6588元。近年来，乡党委按照党的十七届四中全会“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”的要求，深入贯彻落实科学发展观，对农村社区党建工作提出了明确思路和措施，有力地加强农村社区党建工作，加快了城乡一体化进程。

一、深化农村社区建设的认识

我乡地处城郊，伴随着农村城镇化、城乡一体化的推进，各种利益调整引发的矛盾日益凸现，居民群体的复杂化、就业的多样化、利益的多元化尤为突出，对农村基层党组织维护稳定和谐局面的能力提出了新挑战。富裕后的农民追求健康文明的幸福生活，对农村的文化卫生、居住环境和社会服务条件提出了新要求。新形势下如何转变管理和工作方式，提高服务群众的水平和质量，是基层党组织面临的一个新课题。为提高农村新型社区党组织服务群众、管理社会事务的能力，乡党委坚持城乡统筹和可持续发展理念，创新体制机制，以高闸沟村为村转社区试点加强农村社区党建工作，努力为统筹城乡发展提供坚强的组织保证。

二、主要做法

1、形式上向社区化转移。按照“集中居住、资源共享、改善环境、服务产业发展”的原则，根据村居的区位条件、产业特点、基础设施现状等因素，充分利用我乡地处城郊的区位优势，加快城乡一体化发展步伐。2010年乡村两级在广泛调研的基础上，按照

“四议两公开”程序，确定在北大河畔原河西实业公司废弃砖厂的空地兴建高闸沟农民集中住宅小区，按照规划集中住宅小区可容纳1000多户农户，并有效融入城市的基础设施、公共服务和发展理念，确保水电路、供暖、绿化亮化、养殖园区及公共服务设施等，基本可以实现城市社区化服务

2、服务向社区化方向发展。乡村两级多方筹资170多万元，修建了建筑面积1300平方米，集党员群众议事中心、文化活动中心、科技培训中心、远程教育中心、社区服务中心“五中心”一体的社区服务办公楼，确保满足居民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理等社区服务功能的发展要求，为农民提供与城市社区一样的服务。

3、注重发挥党员干部的服务引领作用。注重发挥广大党员素质高，在村里有威望的优势，把不断提高党员整体素质作为增强推进社区建设的内在动力。探索实施先锋带富工程，通过内强素质，外树形象，发挥党员在社区建设中的主体作用，引导党员干部、村民代表、青年妇女等骨干，带头开展各种为民、便民、利民的服务，有计划地带动群众增收致富，既密切了党组织与群众的联系，又增强了群众对社区组织的认同感、归属感。

4、通过各种培训提高居民素质。围绕提升居民素质，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。一是积极引导农民群众从就业、生活、观念等方面不断进步，努力成为有文化、懂经营、会管理的新型居民。二是将开展劳动技能培训作为提高群众素质的重要方面，组织群众参加劳动力转移培训、职业技能培训、适用技术培训，使农民转居民后的生活来源有保障。三是不断增强群众参与社区管理、自我管理和自我服务意识，激发群众渴望过上与城市居民一样

生活的愿望，提高群众参与社区建设的积极性。为顺利开展社区建设打好舆论和群众基础。

三、农村社区党建工作面临的问题

1、基层干部群众的观念与农村社区建设的新形势不相适应。有的干部群众认为社区就是与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇；有的认为社区与村差不多，只是名称不一样。对社区的概念和主要功能比较模糊；有的认为农村社区基层党组织就是农村党支部的简单的翻牌，没有本质区别。

2、农村基层党组织领导方式与社区建设的新形式不适应。一是群众自主意识增强与农村基层组织领导弱化的矛盾。有的干部仍然沿用过去那种传统的、简单的工作方法，容易造成干群关系紧张。二是农村基层组织与农民群众集体观念普遍淡化之间形成的矛盾。个别农民群众存在实用主义、自由主义和利己主义的思想倾向，“无事不理你、有事就找你、处理不满意就告你”，这对建成后的农村社区、村转社区党组织做好新时期的农村思想政治工作带来了新的挑战。

3、农村党员队伍建设与社区建设的新形式不适应。广大农村党员有一定的经济、服务意识，农村党群、干群关系比较融洽。但是社区建成后将逐步成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织点。面对比较繁杂的社区事务，如果不加强党员队伍建设，党组织受工作力量、业务素质的限制很难履行好这些职责。

4、社区党建和社区建设缺乏持久有效的经济保障。目前，社区的建设资金和党建活动经费主要来自上级扶持和村集体收入两个渠道，资金数额相对较小，且不固定，经济基础薄弱，经费来源渠道单一，自身不具备造血功能，使得社区硬件设施不足，一些工

作因受资金不足等客观因素影响，难以推进展开。

四、加强村转社区党建工作的建议

1、加强对党员干部的培训。加强和改进农村社区党的建设，是深化农村改革、统筹城乡发展、解决社区党的建设中存在的突出问题的的迫切要求。通过培训，使广大党员干部明白社区建设的意义、社区建设的方式办法，激发他们参与社区建设的积极性，使他们发挥先锋模范带头作用，促进和谐社区建设。

2、科学定位党组织的功能。要从巩固党的领导和执政地位、维护社区稳定和推进农村社区健康发展等角度，明确农村社区党组织是农村社区各项工作的领导核心，在上级党组织的领导下发挥着领导功能，管理着社区内各项组织。

3、加强和改进社区党的建设，努力提升社区整体服务水平。一要创新社区服务载体，突显党员作用。积极健全社区服务网络，鼓励组织党员志愿者队伍, 并建立党员便民联心卡制度，充分发挥社区党员在社区党建当中的先锋作用，为社区服务增添活力。二要拓宽服务范围，满足居民多方需求。要大力实施富民、安民、乐民、便民 “四民”工程，提高居民文明程度和社区建设水平。

4、建设一支高素质的社区党务干部队伍。搞好社区工作，加强队伍建设是关键。要通过“选”、“派”、“招”等渠道，不断增强社区党组织领导班子的活力。

第三篇：农村城镇化过程中垃圾处理问题调查报告

关于农村城镇化过程中垃圾处理问题的调查报告

2011年暑假，我对我所在的乡镇——安徽省蚌埠市固镇县石湖乡——的生活生产垃圾处理情况进行了一次调查，调查结果是不尽人意，甚至可以说是令人难以接受。

随着社会主义新农村的建设，石湖乡的城镇化进程快速前进，特别是最近十年，建设了数条街道化楼房住宅，人口集中居住，从而产生大量生活生产垃圾。这些垃圾主要为粪便、塑料、厨房垃圾以及部分工业垃圾。而这些垃圾的处理显示了快速城镇化与其配套措施之间的矛盾。在发展已经成熟的城市，建有垃圾处理厂和污水处理厂。石湖没有这些设施，粪便以及污水被直接排放到穿乡而过的华石沟（华巷至石湖的一条沟渠），造成这一段的沟水得严重污染，在2000年左右沟水还很清澈，夏天还经常在其中捕鱼，如今已变成一条不可闻的臭水沟，生物近乎绝迹。街道居民生活中产生的垃圾和工业、建筑垃圾会被进行简单的收集，然后由乡环卫队的拖拉机拉至乡北3里左右农田边一处池塘直接倾倒处理。经过几年的积累，池塘已经基本上被填平，并有向上堆积的趋势。垃圾经太阳暴晒及雨水浸湿，散发出令人难以忍受气味，方圆一里都是刺鼻的气味，我家有块地就在旁边，一路之隔，在其中劳作简直是一种煎熬。而且由于垃圾的倾倒，污染了周边的地表水和地下水，使农作物几乎无水可溉，造成庄稼的明显减产。这个池塘被填满以后，下一个受害者肯定会出现。

石湖乡垃圾处理存在问题不仅是个个例，是全国乡镇此方面的一个缩影。农村生活垃圾正在污染人们赖以生存的环境，影响了社会主义新农村建设的步伐，威胁着人们的身体健康。垃圾污染已严重影响我国的城乡生态环境，垃圾处理已成为我国亟需解决的重要问题。

一、目前农村垃圾和粪便处理现状

（一）垃圾处理现状

1.我国现有691510个行政村，农村常住人口约5亿，按每人每天产生生活垃圾为0.2公斤计算，农村每天就产生生活垃圾约为10万吨，全年生活垃圾约为3650万余吨，此外还有相当数量的工业垃圾和建筑垃圾。随着农村城镇化的进行，垃圾的量还会快速增长。2.农村垃圾从成分上来看，主要为塑料、纤维、废纸、玻璃、厨房垃圾等。

3.目前农村垃圾的处置方式主要有以下几种途径：一是少数村（主要是省级卫生村）自己选择简易垃圾填埋场所就地填埋，处置的主要方式为集中堆放和无防渗层的简单填埋，这些村 1

解决了约10%的农村垃圾；二是大部分农村垃圾都是随地堆放，主要倾到地点是“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边；三是部分农村企业的工业废弃物随意倾到在工厂企业的附近。

4．农村垃圾的态势：

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农村包围城市

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污染空气

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抢占土地和田亩

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排放毒气 l

污染地下水源

（二）粪便处理现状

1.目前农村粪便出路基本以家庭户厕、公厕化粪池、三格式倒粪池贮存，满溢后自然渗透排放为主，由于部分化（贮）粪池的建造未按无害化要求（三格式）建造，原先建造的化粪池部分是二格式或一格式，因此未经真正的无害化处理而直接排放到河里和田里，但目前还存有少量露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。

2.近几年来农村养殖业的无序管理造成的污染也比较严重。一方面养殖户的环保意识较差，畜禽粪尿未经任何处理直接排到河里或堆放在路旁污染环境；另一方面大多数养殖户缺乏畜禽粪便无害化处理的措施，要用先进的无害化方法处理，成本较高，养殖户难以承受。

（三）农村生活垃圾处置工作严重滞后

虽然我国各地制定了环境卫生专业规划，但在管理职能上没有延伸，规划的制定上对乡镇的环境卫生专业不是编的很细致和深透。按照国家环保的要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即：组保洁，村收集，镇压缩、运转，市统一填埋、焚烧或垃圾资源化处理；由于垃圾焚烧发电、垃圾资源化处理和垃圾收运体系才正式启动，待正式运行还有些时日。目前，我国农村垃圾处理处于各自为战的状况，一些行政村垃圾根本没有出路，部分乡镇的垃圾出路已成问题。

由于农村环卫基础设施建设相对滞后，农村环境脏、乱、差问题日益凸显，成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一。目前，我国城市生活垃圾卫生填埋场处理的生活垃圾达到无害化要求外，当前农村垃圾处理主要有两种途径：一是集镇所 2

在地和少数村庄的垃圾，在当地政府的努力下，被收集后运到由当地政府建设的垃圾堆放场，这方面处理的垃圾仅占农村垃圾总数的50％左右。二是大部分农村垃圾仍处于乱倾倒状态，垃圾一般散落于公路边、河边、村边、池塘边，严重污染了人们赖以生存的环境，严重威胁着农村居民的身体健康。

二、推进城乡环卫垃圾处理一体化的几点应对措施

按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总要求，坚持农村垃圾处理和卫生保洁工作循序渐进原则，推进城乡一体化，实现农村垃圾减量化、资源化、无害化。

（一）建立健全工作网络。推进城乡环卫垃圾处理一体化，需要一个健全的工作网络。市县、乡镇两级必须加强领导，成立相应的组织机构，专门负责该项工作的组织、协调，把推进城乡环卫一体化工作纳入议事日程、工作目标和考核内容。理顺城乡管理体制，实行市（县）、乡镇、村三位一体的三级环卫管理体制，分级负责城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理，打破城乡环卫管理二元结构，走村收集、乡镇中转、市县集中处理的一体化之路，逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络，实现长效管理。

（二）积极做好宣传发动工作。要把优化整合各方面资源，发挥各方面优势，调动各方面积极性作为推进城乡环卫一体化工作开展的重要保证。充分利用农村宣传阵地，大力宣传城乡环卫一体化工作的意义，使之家喻户晓、人人皆知。组织文艺宣传队，采取群众喜闻乐见、通谷易懂的形式，进行巡回演出，引导广大群众克服与现代文明不相适应的行为习惯和生活习俗。开展农村环境卫生综合整治活动，改变农村环境卫生状况，激发群众参与环卫一体化工作的自觉性。

（三）构建完善工作机制。一是投入保障机制。农村垃圾收集处理经费按照“谁受益、谁负责”的原则，实行“市县补一点、乡镇贴一点、村（户）和企事业单位出一点”的办法筹集。各村委会负责垃圾收集点建设和垃圾收集清运，各乡镇负责辖区内垃圾中转站建设，设备、配套车辆以及生活垃圾运到中转站后的清运、处理等。市县财政每年安排一定的经费用于城乡环卫一体化工作，对建成村级垃圾收集点的行政村，经验收合格后，市县、乡镇实行以奖代补。二是运行管理机制。主要是加强镇垃圾收集清运管理。各乡镇要制订出台环境卫生管理办法，建立垃圾清扫、收集、转运保洁管理责任制，以村为单位，做到定人员、定任务、定报酬，不留空白。三是督查考核机制。制订城乡环卫一体化考核办法，分解落实工作任务，并将其纳入考核内容。充分发挥各级组织、舆论监督、群众监督的作用，使督查呈现上

下联动、齐抓共管的特点。针对重点部位、薄弱环节开展经常性的督查，及时通报工作开展情况。各新闻媒体在加强动态报道、典型宣传的同时，对各地存在的问题进行曝光，从而营造强大的舆论氛围。

（四）加快完善环卫基础设施。各地应编制新的《环境卫生专项规划》，统筹考虑城乡环卫设施发展相对不平衡的实际情况，逐步完善市县、乡镇、村环卫基础设施。要大力提高收集、运输和处理设施的现代化水平，减少对生态环境的影响。在收集设施上，逐步淘汰简易垃圾堆放点、露天垃圾桶点，实现垃圾收运的分类化、容器化、密闭化和机械化。要加强压缩式垃圾中转站建设，提高垃圾中转能力，大力完善农村垃圾收集设施，提高垃圾收集能力。在处理设施上，加快垃圾资源化处理项目工程建设进程和应急垃圾填埋场工程建设。参照国内最先进的无害化处理标准，按照“一步到位、分期实施”的原则，解决今后较长时期的垃圾处理问题。

（五）稳步推进环卫市场化改革。既要顺应市场经济发展的需要，又要充分考虑环卫事业改革作为城市公用事业改革的特殊性，根据城市发展的实际要求，以“保证质量、提高效率、降低成本、转移风险”为目标，按照“监督管理与环卫作业”相分离的原则，逐步把环卫作业服务中经营性和竞争性项目推向市场，吸引社会资金投向环卫事业，分阶段有序推进环卫体制改革。首先建立一套完善的监督管理机制和行之有效的考评奖罚体系，防止出现因追求企业利益最大化而忽视公共利益，使“脏、乱、差”现象反弹。其次是合理引入竞争机制，以乡镇为单位或划块分片，把清扫保洁推向市场，向社会公开招标，实施扁平化运作模式，以实现环卫保洁的全覆盖。积极探索，逐步建立城乡生活垃圾处理收费制度，加快形成稳定的收入、投入机制，培育垃圾处理市场主体，推动城乡环卫保洁工作的企业化运作、市场化经营、产业化发展。使城乡环卫垃圾处理一体化早日走上良性循环的轨道。

（六）尽快建设一座GRBD（一种生活垃圾分类处理生态实时降解技术）全资源化处理垃圾场，以最佳、最具示范性的处置效果实现行垃圾处理系统的全面升级，并取得政府和百姓的支持。

三、运作模式

农村垃圾处理及卫生保洁工作按照县、乡、村、户四级联动，分级负责的要求，建立“五个一”的标准,做到“五个统一”。即有一个（稳定的领导机构和工作机构、有一套完善的管理规章制度，有一支适应工作要求的保洁队伍，有一套严格的督查、奖惩措施，有一套必备的环境卫生管理的基础设施，做到“统一管理、统一标识、统一装备、统一保障、统一操作流程”。

户分类与集中。农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁，农户应将稻草、动物粪便等可以利用的有机物返田，并将垃圾集中堆放在垃圾堆放点。

组保结。每个小组或生产队对产生的垃圾进行管理、清洁，实行户轮流保结制度。村收集。在人口相对密集的村组建设固定的垃圾池。由保洁员把农户和公共场所的垃圾集中清运至附近的垃圾池。

乡（村）转运。每个乡镇建设一个以上垃圾集中转运站，转运站负责将各村组垃圾池的垃圾清运集中运往垃圾处理场。

四、保障措施

1、建立健全农村垃圾处理及卫生保洁工作机制。一是把农村垃圾处理及卫生保洁工作纳入新农村建设工作推进和考核体系，在县新农村建设工作领导小组内增设农村垃圾处理及卫生保洁工作协调小组，组长为县政府副县长，县爱国卫生运动委员会办公室为牵头单位，负责具体的日常工作。各乡镇应成立环境卫生管理所，与乡镇规划管理所实行“二块牌子一套人马”，各村成立环境卫生管理站。二是组建农村村落社区卫生保洁员队伍。按照40户左右农户配一名卫生保洁员的比例，从本社区或屋场的农村特困户或农村低保户中挑选。保洁员实行自愿申报，一年一聘，由社区理事会组织，村民自愿提出申请，再报所在村委会把关后，由村委会或社区理事会统一聘请。保洁员报酬由各乡镇根据实际确定。三是组建农村村落社区卫生保洁督查队。明确乡（镇）、村、组干部和新农村建设理事会成员是村落社区卫生保洁工作的具体督查人。各乡（镇）抽调乡、村干部3—5人组建村落社区卫生保洁督查队，加强对保洁员工作的监管力度，做到每月对村落社区卫生保洁专项督查。采取抽查、上户调查的形式，对保洁员的工作表现情况进行评定，评定格次为好、中、差。保洁员工资的20%用于浮动，与评定格次挂钩。

2、建立农村垃圾处理及卫生保洁资金投入机制。一是从每年由县统筹一定量资金作为农村卫生保洁基金，乡、村两级要为卫生保洁配置相应的垃圾装运机械；二是县交通局等相关部门对垃圾专用车实行规费减免，县农机局对购置大型机械车辆用于垃圾处理的实行购机补贴；三是把农村垃圾处理项目纳入新农村建设以奖代补范畴；四是县发改委向上争取农村垃圾处理项目资金；五是乡（镇）、村、组从集体收入中解决一部分；六是理事会向农户收取少量保洁费。

3、建立农村卫生保洁自我约束机制。一是由村民大会制定《村民卫生公约》，村委会根据卫生公约与农户签定“门前三包”责任状，细分卫生保洁管护包干区。二是农户做到每天一清扫，垃圾日产日清，确保房前屋后“三无”，即无农具杂物、无柴草堆放、无家禽家畜粪源。三是公共活动场所由卫生保洁员每星期清扫二次以上，达到公共场所“无六乱”，即无乱搭、无乱建、无乱贴、无乱挂、无乱排、无乱倒现象；垃圾池至少每月清运4次，确保无积压。四是开展群众卫生创评活动，巩固卫生保洁成果。对“卫生文明户”进行宣传表扬，并给予适当的物质奖励或悬挂流动红旗；对在评比中比较差的农户实行通报批评，通过评比活动来增强农民卫生保洁的自觉性和主动性。

4、建立考评激励机制，确保保洁工作有序开展。一是把农村卫生保洁工作纳入各乡（镇）干部考核内容，使农村村落社区卫生保洁管理成为广大干部群众共同关心、主动参与的一项基础性工作。二是县直有关单位，尤其是新村办、爱卫办、财政局、发改委、民政局、建设局、城管局、规划局等单位，要不断地创新举措，增强工作的积极性、主动性，狠抓落实，确保农村卫生保洁管理取得实实在在的效果。各乡（镇）每月应对本乡（镇）的村落社区卫生保洁管理情况督查一次以上；县爱卫办每季督查一次以上，发现问题，及时整改，做到督查一次通报一次。三是县新村办、爱卫办每年年底组织考核组到各乡（镇）开展专项督查考核，重点考核农村村落社区卫生保洁管理、保洁员经费落实等情况，对先进乡（镇）、单位进行表彰奖励，对行动不力、动作迟缓的乡（镇）、单位进行通报批评。

结语

通过调查，农村在城镇化过的程中垃圾处理存在很多问题，但政府一直在为解决这些问题做着不懈努力，在不断摸索中前进。石湖乡（村）政府领导对调查中的问题和建议很是重视，表示一定尽快解决这些问题，并对我的行为给予了肯定。

在调查过程中，大部分人已经意识到垃圾的危害，在日常生活中也有意识的避免垃圾对环境的污染，说明随着农村的城镇化，人们的文化素质和精神觉悟都有很大提高，在政府的领导下，乡镇垃圾处理问题解决将很快得到解决。

注：部分材料参考百度文库。

第四篇：XX乡关于推进城镇化过程中农村社区、村转社区党建工作有关情况的专题调研报告

XX乡关于推进城镇化过程中农村社区、村转社区

党建工作有关情况的专题调研报告

XX乡位于XX县东南部，东与溪口接壤，南与太拔、蓝溪相接，西与庐丰毗邻，北靠白砂。县道大中线穿乡而过，集镇距省道309线11公里，省道308线20公里，距龙长高速公路蛟洋出口35公里，距XX县城37公里。全乡现辖13个行政村，25个自然村，2115户约9千余人,共设立18个党支部。近年来乡党委在上级党委的关心和支持下，紧紧围绕“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”的工作要求，对农村基层党建工作提出了明确的目标。对农村党建工作进行了大胆的探索和实践，进一步推动了农村党组织的建设和社会各项事业的发展。建设新型农村社区是统筹城乡发展的必由之路，加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。

各党支部在乡党委领导下健全了村委会、计生、综治等组织机构，及时建章立制，推行“四议两公开一监督”工作法，实行民主管理、民主决策、民主监督。探索党员管理新模式，对离职党员实行“属地管理”，对困难党员实行“关

爱管理”，对流动党员实施“动态管理”。各党支部紧跟建设社会主义新农村的步伐，坚持规划先行，注重发挥党员干部的服务引领作用。按照“集中居住、资源共享、改善环境、服务产业发展”的原则，根据村居的区位条件、产业特点、基础设施现状等因素，运用科学的技术路线和评价方法，坚持因地制宜、综合利用、便民利民的原则，不断加大基础设施建设力度，积极实施道路硬化、人饮工程等一系列民生项目，人民生活水平显著提高。但农村党建工作也面临重大的问题和考验，突出表现在以下几个方面：

1、农村基层党组织领导方式有待完善。传统的、简单的工作方法，已不能适应农民群众集体观念普遍淡化的社会现实的发展。个别农民群众存在实用主义、自由主义和极端利己主义的思想倾向，对村转社区党组织做好新时期的农村思想政治工作带来了新的挑战。

2、农村党员素质有待进一步提高。现在广大农村党员有一定的经济意识、服务意识，农村党群、干群关系比较融洽。但是社区建成后将逐步成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织点、各种社会组织的落脚处、各种社会资源的承载体。面对比较繁杂的社区事务，如果不加强党员队伍建设，党组织受工作力量、业务素质的限制很难难履行好这些职责。

3、经济基础有待进一步夯实。目前，社区的建设资金和党建活动经费主要来自乡财政、村集体收入两个渠道，资金数额相对较小，且不固定，加之大部分社区自身无稳定经济来源和财政收入，经济基础薄弱，经费来源渠道单一，自身不具备造血功能，使得社区硬件设施不足，一些工作因受社区场所仄陋、资金不足等客观因素影响，难以推进展开。

针对社区党建工作中存在的问题和不足，为推进城镇化过程中农村社区、村转社区党的建设工作，提如下建议：

1、加强和改进社区党的建设，努力提升社区整体服务水平。一要创新社区服务载体，突显党员作用。积极健全社区服务网络，鼓励组织党员志愿者队伍, 并建立党员便民联心卡制度，充分发挥社区党员在社区党建当中的先锋作用，为社区服务增添活力。二要拓宽服务范围，满足居民多方需求。要大力实施富民、安民、乐民、便民 “四民”工程，提高居民文明程度和社区建设水平。

2、加强对党员干部的培训。加强和改进农社区党的建设，是深化农村改革、统筹城乡发展、解决社区党的建设中存在的突出问题的的迫切要求。通过培训，使广大党员干部明白社区建设的意义、社区建设的方式办法，激发他们参与社区建设的积极性，使他们发挥先锋模范带头作用，促进和谐社区建设。

3、加大对社区建设的资金扶持力度，保障社区办公和

建设资金，改善社区办公设施和条件，增加社区办公经费，提高社区工作者工资待遇并纳入财政预算，逐步解决社区工作者的后顾之忧。坚持高标准实施基础设施建设，确保社区设施能满足居民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理等社区服务功能的发展要求。

中共XX乡委员会

年11月18日 2010

第五篇：关于推进城镇化过程中农村社区、村转社区党建工作有关情况的专题调研报告

关于推进城镇化过程中农村社区、村转社区党建工作有关

情况的专题调研报告

党的十七届四中全会强调要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，并对农村社区党建工作提出了明确要求。建设新型农村社区是统筹城乡发展的必由之路，加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。

一、当前农村社区、村转社区党建工作面临的形势和背景

1、基层干部群众的观念与农村社区建设的新形势不相适应，概念模糊，认识存在偏差。有的干部群众认为社区就是与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇；有的认为社区与村差不多，只是名称不一样。对社区的概念和主要功能比较模糊；有的乡镇和社区干部说不上什么是社区，社区有哪些功能；有的认为农村社区基层党组织就是农村党支部的简单的翻牌，没有本质区别。

2、农村基层党组织领导方式与社区建设的新形式不适应。一是群众自主意识增强与农村基层组织领导弱化的矛盾。有的干部仍然沿用过去那种传统的、简单的工作方法，容易造成干群关系紧张。二是农村基层组织与农民群众集体观念普遍淡化之间形成的矛盾。个别农民群众存在实用主义、自由主义和极端利己主义的思想倾向，“无事不理你、有事就找你、处理不满意就告你”，这对建成后的农村社区、村转社区党组织做好新时期的农村思想政治工作带来了新的挑战。

3、农村党员队伍建设与社区建设的新形式不适应，党员素质有待进一步提高。现在广大农村党员有一定的经济意识、服务意识，农村党群、干群关系比较融洽。但是社区建成后将逐步成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织点、各种社会组织的落脚处、各种社会资源的承载体。

面对比较繁杂的社区事务，如果不加强党员队伍建设，党组织受工作力量、业务素质的限制很难难履行好这些职责。

4、社区党建和社区建设缺乏持久有效的经济保障。目前，社区的建设资金和党建活动经费主要来自镇财政、村集体收入两个渠道，资金数额相对较小，且不固定，加之大部分社区自身无稳定经济来源和财政收入，经济基础薄弱，经费来源渠道单一，自身不具备造血功能，使得社区硬件设施不足，一些工作因受社区场所仄陋、资金不足等客观因素影响，难以推进展开。社区党建活动场地有限。办公场地面积不足，设备不全，工作环境较差。社区党建工作不足。

二、农村社区、村转社区开展党建工作可行的做法

1、坚持规划先行。编制镇域总体规划及镇政府驻地控制性详细规划和修建性规划，按照“集中居住、资源共享、改善环境、服务产业发展”的原则，根据村居的区位条件、产业特点、基础设施现状等因素，运用科学的技术路线和评价方法。

2、坚持高标准实施基础设施建设。坚持因地制宜、综合利用、便民利民的原则，确保社区设施能满足居民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理、便民超市等社区服务功能的发展要求。在规划中预留出 “两中心”建设用地。“两中心”即社区服务中心、党员服务中心。高标准社区服务中心有文体活动室、农家书屋、警务室、卫生室、科普室、生活超市、农资超市、民政服务中心、调解中心、司法服务中心、计生服务中心、财务监管中心、服务大厅等场所，为农民提供与城里人一样的服务。党员服务中心主要设有党员服务接待窗口、办公室、活动室、党员电教室、阅览室等，主要提供党务工作政策服务、咨询服务、求助服务、党员志愿者服务、党员情况收集等服务，为党员提供全方位的服务

3、注重发挥党员干部的服务引领作用。注重发挥广大党员素质高，在村里有威望的优势，把不断提高党员整体素质作为增强推进社区建设的内在动力。通过内强素质，外树形象，发挥党员在社区建设中的主体作用，引导党员干部、村民代表、青年妇女等骨干，广泛开展各种为民、便民、利民的服务，既密切了党组织与群众的联系，又增强了群众对社区组织的认同感、归属感。

4、通过各种培训提高居民素质，加快农民变市民步伐。围绕提升居民素质，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。一是积极引导农民群众从就业、生活、观念等方面不断进步，努力成为有文化、懂经营、会管理的新型居民。二是将开展劳动技能培训作为提高群众素质的重要方面，组织群众参加劳动力转移培训、职业技能培训、适用技术培训，使农民转居民后的生活来源有保障。三是不断增强群众参与社区管理、自我管理和自我服务意识，激发群众渴望过上与城市居民一样生活的愿望，提高群众参与社区建设的积极性。为顺利开展社区建设打好舆论和群众基础。

5、加强对党员干部的培训。加强和改进农社区党的建设，是深化农村改革、统筹城乡发展、解决社区党的建设中存在的突出问题的的迫切要求。通过培训，使广大党员干部明白社区建设的意义、社区建设的方式办法，激发他们参与社区建设的积极性，使他们发挥先锋模范带头作用，促进和谐社区建设。

6、科学定位党组织的地位。要从巩固党的领导和执政地位、维护社区稳定和推进农村社区健康发展等角度，明确农村社区党组织是农村社区各项工作的领导核心，在上级党组织的领导下发挥着领导功能，管理着社区内各项组织。

7、建设一支高素质的社区党务干部队伍。搞好社区工作，加强队伍建设是关键。要通过“选”、“派”、“招”等渠道，不断增强社区党组织领导班子的活力。

8、畅通社区建设资金来源。建立科学完善的从中央到省、州、县农村社区、村转社区建设资金补助渠道。完善农民自筹资金监管，为农村社区、村转社区建设提供物质保障。

中共菖蒲乡党委

2010年11月20日