关于开展社区建设的工作案例

第一篇：关于开展社区建设的工作案例

关于开展社区建设的工作案例（广大社区工作者在社区建设的实践中，能够充分运用各种方法与技巧开展社区工作，积累了丰富的工作经验。请根据你的实际，提交一份关于开展社区建设的工作案例。案例应由案例背景介绍、具体实施过程、问题分析与思考三部分组成，字数1000字左右。）

案例背景介绍：9月10日当天下午，我解放街道站前社区居民张恩，常年瘫痪在床，行动不便，在老伴出门买菜时，抽烟将烟头不慎掉落于床上，由于脑血栓严重，烟头掉在床上无法拾起，结果引起一场大火，将张恩所居住的那个屋全部点燃，所有财物包括：电视机、床、地板等全部烧毁。张恩本身已经七十多岁了，家里烧成这样，张恩老人也住院治疗了，张恩的子女向我们站前社区提出救助申请。

具体实施过程：张恩家被火烧着后的情况是：卧室的财物已经全部烧毁，老人烧伤住院，老伴由于年岁高出事以后，心情一直无法回复，整夜失眠。（1）怎样帮助张恩老伴走出阴影，树立乐观心态；(2)动员社区居民伸出援手，捐款捐物，帮助他们渡过难关；(3)向工会和民政部门提出救助申请。首先，书记和主任代表办事处向张恩家带去钱物，慰问居民，并安慰张恩老伴，安慰老人平复心情，表示社区一定向上级部门反映情况，争取补助。其次，由社区人员首先捐款，向社区内居民提出“爱心援助”，大家有钱捐钱，有物捐物。最后，由民政局通过临时救助向居民张恩家捐助1000元钱。张恩一家由于这件事，觉得社会十分温暖，觉得政府关心群众，心里充满阳光，这一场大火让居民张恩一家觉得得到社会的救助，得到了来自社会大家庭的温暖，十分感谢社会在意外发生时伸出的援助之手。

问题分析与思考： 社会工作者在工作中承担着为困难群体、弱势群体提供帮助与服务，为社会公众提供社会服务的职能。我们作为社会工作者要正确的看待自己的工作，随时要怀着感恩的心情做这项工作。因为我们的工作对象是居民，大部分时间都处于弱势，处于困难之中，我们要像对待自己的亲人一样，对待我们工作的对象。在这件事情发生之后，我们可以认识到群众的力量是无限的，群众事无小事，只有群众的事情才是真正值得关注的事情。社区工作是整合社会资源的方法，有各种技巧，我们必须学好社区工作方法，在工作中学习，才能更好地为人民服务。总结起来，在这个事件中一共运用了以下方法：(1)运用社会工作研究方法。深入了解受灾户的不同问题和需求；(2)运用个案或小组社会工作，帮助受灾居民走出阴影，树立乐观心态；(3)动员社区居民伸出援手，捐款捐物，帮助他们渡过难关；(4)运用社区工作方法，发现、挖掘、调动、整合社区内外资源．帮助居民们重建家园。

第二篇：开展城乡社区建设工作专题调研报告

开展城乡社区建设工作专题调研报告

为进一步深化城乡社区管理体制改革，探索符合我县城乡社区发展的基层社会管理、服务的创新模式，根据县委、县政府的统一安排部署，由XXX副局长带队的第四调研小组于X月X日赴水头、腾蛟开展调研工作。我们通过实地察看、组织座谈等形式，对水头镇（10个）和腾蛟镇（6）共16个社区的基本情况进行了深入细致的调查。在此基础上，我们对遇到的一些新情况、新问题进行了探讨，分析了制约新型农村社区建设的主要因素，对进一步加快推进我县城乡社区建设提出几点建议。现将这次调研情况报告如下：

一、考察地城乡社区建设情况

经行政区划调整后，水头镇总面积180平方公里，户籍人口17万，腾蛟镇总面积80.1万平方公里，户籍人口7.1万，通过“转、并、联”方式分别成立了10个社区和6个社区。

（一）社区基础设施情况。水头镇10个社区的社区服务用房总占地面积8430平方米，江屿、小南、溪心、凤卧、鹤溪、朝阳等6个社区为修建场所，南湖、闹村社区为臵换场所，新联社区为租赁场所；腾蛟镇6个社区的社区服务用房总占地面积4140平方米，凤巢、龙尾、带溪和岭门4社区为修建场所，腾祥、腾蛟社区服务中心整合到镇便民服务

1中心。

（二）社区服务中心建设情况。从调研结果来看，社区的“五大服务中心”建成情况不容乐观。水头镇凤卧、鹤溪、朝阳、南湖、闹村5个外围社区社区服务中心建设较好，而江屿、小南、溪心、新联、街道社区设施条件落后。腾蛟镇目前6个社区中，只有凤巢社区和龙尾社区办公场所够用，腾祥社区和腾蛟社区尚无办事大厅，带溪社区和岭门社区的办公楼属于危楼，特别是五大社区服务中心的办公用房难以落实。

（三）社区组织和管理服务队伍建设情况。调研中发现，社区普遍都有建立社区党组织、社区管委会，而社区其他组织有待进一步建立。除凤卧等个别社区尚未有大学生村官加入社区队伍，多数社区的队伍都配有大学生村官；社区志愿者队伍建设有待进一步加强。

二、主要做法

在加强社区发展的基层社会管理和服务功能、深化社区管理体制改革等方面，社区也进行了一些积极的探索和创新。

（一）建立健全机构，配强干部队伍。中层干部竞争上岗和一般干部双向选择竞岗结合，选优配强社区干部。全员竞争上岗采用量化打分方式，根据笔试、述职及民主测评、考察等情况对竞争者进行评分。根据笔试成绩、述职及民主测评成绩和附加分，并对中层正职入围人选进行双向选择。

另外，水头镇根据社区实际情况合理配臵社区班子，凤卧、鹤溪、闹村、南湖采用“2+4”模式，朝阳、街道、江屿、小南、新联、溪心采用“2+3”模式。对社区党组织、管委会的干部配臵采用“X+1”的模式（X指社区所辖的村（居）数）。同时，规定一般干部提任副职的原则上要到社区等一线工作，这一规定极大激励了社区干部，切实加强了一线工作岗位的干部配备。

（二）强化制度保障，完善配套制度。水头镇出台了一系列有关社区财政运转、人员待遇保障等方面的制度，制定了《水头镇财政制度》、《水头镇干部津补贴制度》和《水头镇机关科室、社区和皮革基地管委会岗位职责》。

三、存在的困难问题

（一）人员紧缺问题。经过中层干部竞争上岗和一般干部双向选择竞岗，镇委根据“X+1”模式将一批素质高、能力好、善于开展农村工作的干部配备到社区工作，水头镇111个村（居）配115人，腾蛟镇51个村（居）配52人。但是，社区负责人普遍反映人员的数量不能满足社区工作的需求，在驻村和社区窗口服务方面难以完全兼顾，缺乏专职人员。同时，职能下放导致社区工作量增大，且社区人员专业水平有限，增加了工作的难度。

（二）财政支持不足。社区服务工作要走上规范化，需要不少资金，而社区本身无经济收入，另外，行政区划调整后，原属于乡镇项目建设资金归镇政府，财政补助切块分成没有补助到镇政府，造成镇政府财政紧张，社区资金困难，影响了有关工作的推进。

（三）办公场所缺乏。从前面谈到的社区服务中心建设情况可以看出，社区办公场所缺乏是部分社区目前面临的主要问题。江屿、小南、溪心、新联、街道社区办公条件差，腾祥社区和腾蛟社区尚无办事大厅，带溪社区和岭门社区的办公楼属于危楼，办公用房是亟待解决的问题。

（四）审批权限受限。社区是镇科室的延伸，很多服务项目的审批权限不在于乡镇，也就无从下放到社区，制约了社区服务工作的开展。另外，社区审核、审批认可度问题，群众到社区审批盖章后，又要去县职能部门审批，不利于便民服务。

（五）制度有待规范。社区反映在无条例规定下，供电所要求社区盖章，居民才能安装电表；甚至有社区小卖部贩售香烟也需要社区盖章等等。这一系列的现象反映出社区规章制度不完善，特别是印章管理制度有待进一步完善（盖章后的责任承担问题）。

四、几点建议

（一）配强社区干部队伍。面向社会公开考录聘用社区专职工作者，每个社区落实1-2名专职社区工作人员，做好计生服务、惠民补贴、咨询代办等各类服务（代办、协办）；社区专职工作者的考录工作，建议由县里统一安排指标，并确定相应条件。鼓励全县现有的186名大学生村官参加国家社区工作职称考试，取得专业技术职称。同时，积极培育社区社会组织及社区志愿组织，引导他们参与社区管理和服务。职能下放后，可以安排相关职能部门人员对社区人员进

行业务知识培训，以保证社区人员的业务水平。

（二）加大财政补助力度。撤镇（乡）改建的社区不应全部停止原运转经费切块分成，在一定程度上要参照原社区建设补助标准和资金渠道，建设项目和工程多，光靠镇财政是杯水车薪，需要县财政给予帮助支持。对于需要社区代办或协办的工作，坚持“费随事转”的原则，拨付社区必要的工作经费或相应补偿金。另外，要落实社区专职工作人员工资福利待遇经费。

（三）加强社区阵地建设。按照“服务设施最大化，办公用房最小化”的要求，对社区现有的基础设施进行整合，规范社区办公、服务、活动用房的功能。对于社区办公场所尚存在严重困难的社区，采取改建、扩建、租用等方式，力争社区工作服务用房面积不少于350平方米。

（四）扩大社区自主权限。在做好职能下放人员安排工作的基础上，要尽可能地扩大社区审批权限，做到“能放就放”。下放到社区审批的业务，县职能部门要彻底放手，重复审批有违便民原则。

（五）完善社区规章制度。要制定规范化的印章管理制度，明文规定社区印章使用和管理，不得超越居民自治组织的职责范围。

（六）打造一批示范社区。按照“先易后难、先点后面”的原则，2012年在各镇首先创建一批城乡新社区示范点，培育宣传一批运行顺畅、服务优化、融合程度较高的示范社区，并对通过创建验收的示范点，给予政策支持和物质奖励。

（七）五大服务中心建设，要整合资源、切合实际，不要搞一刀切，一是充分利用好现有场地，不要重复建设；二是因地制宜以方便群众就近办事（龙尾社区）；三是办公与办事，管理与服务要有机结合。

第三篇：民政局长城市社区建设工作开展情况汇报

民政局长城市社区建设工作开展情

况汇报

民政局长城市社区建设工作开展情况汇报

━━在十一届人大常委会第二十四次会议上 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受人民政府委托，现向人大常委会第二十四次会议报告城市社区建设工作开展情况如下，请予审议。

社区建设是社区服务深化的产物，是城市经济发展到一定阶段的必然要求。于3月7日召开社区建设工作会议，全面安排部署了我城市社区建设工作，至此，我城市社区建设工作拉开了序幕，并由市试点，逐步向全展开。经过4年多的努力，城市社区完成了从

无到有，从小到大，从起步向规范化建设的转变，作用日益明显，为的城市化进程和城市社会稳定做出了积极贡献。目前，全共有社区居委会32个。其中：市16个；县8个；县6个；县2个。辖区人口为：70422人。社区居委会主任：32人，工作人员：148人。

一、主要做法

1、以点带面，逐步展开

3月，社区建设启动之初，即决定先在市试点，之后在市试点取得一定经验的基础上在全逐步展开。当时在财政十分紧张的情况下，一次性投入10万元，用于市社区建设试点工作。市党委、政府也积极协调，先后为每个社区基本上落实了办公场所，配备了办公桌椅、档案柜、电话等办公设施，在经费方面，市将社区建设经费纳入财政预算，基本上保证了社区建设试点工作的顺利开展。－，我县、县、县也在市取得试点经验的基础上，根据自治区《关于大力开展社区建设的意见》精神，结合自身实际，拉开了本县社区建设的序幕。各县首先成立了社区建设领导小组，下设办公室，办公室设在县民政局。并依托县民政局，先后成立了16个社区，社区居委会的主任由县组织部通过考查任命，并从全县机关事业单位抽调部分得力干部，投入社区建设工作。县政府通过集体采购，为16个社区解决了办公桌椅和电脑等办公用品。保证了社区工作的顺利运行。目前，全三县一市社区建设工作全面展开，并逐步规范化发展。

2、加强队伍建设，不断提高社区工作者整体素质

一是各县市从行政、事业单位选派了政治素质高、志愿为居民服务的年青、有能力的干部担任32个社区的书记和主任，级别上有些给予副科级实职待遇。人事部门从机关、企、事业单位抽调了大中专毕业生，热爱社区建设事业的年青干部作为专职工作人员。三县一市共落实社区建设工作人员编制132个，组成了坚实的干部队伍，为社区建设上台

阶、上水平提供了坚强的人才保证。

二是不断加大培训教育力度，提高社区工作者的整体素质。为使社区工作人员能尽快适应社区建设工作的发展要求，建设一支高素质的社区工作者队伍。以来，我先后组织了30多名社区工作者，分两批赴乌市参加社区建设工作培训。通过培训，提高了社区工作者的理论水平，学习了其它地先进经验。组织到其他地社区建设实地考察。同时，我也结合自身社区建设工作的实际，从以来，先后组织2期社区建设工作培训班。对我三县一市100多名社区工作者，进行了岗位培训，以提高社区干部的工作能力和专业水平，造就一支高素质的社区工作者队伍。

3、加强制度建设，完善工作机制

各县市社区建设工作启动以后，先后在各县社区建设领导小组的指导下，制定了《社区党支部工作制度》、《社区工作职责》、《社区主任、书记工作职责》等几十项社区工作制度，并分别进行了

上墙和装订成册。通过健全社区工作的制度建设，使社区建设各项工作逐步走向制度化、规范化。

4、大力开展社区服务，推进社区服务多样化

社区工作千头万绪，说到底服务于人民，造福于人民，这是社区建设的基本立足点，是党的全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”的重要思想在社区建设中的集中体现。发展社区服务，首先要健全服务设施，完善服务功能。我的社区服务推进了以无偿服务为主体，低偿、有偿服务为补充，适应居民群众需要的社区服务体系建设，并开展了形式多样、各具特色社区服务：一是“一帮一”互助服务。广泛发动辖区内机关事业单位、党团组织和社会热心人开展“一帮一”扶贫结对子活动，通过助养、助学、助残、助困、助业等形式，使困难户得到帮助。二是下岗职工再就业服务，为了进一步拓展再就业工程，拓宽就业渠道，扩大就业容量，完善社会保障体系，针对社区资源丰富，发展空间较大，社会吸纳就业的潜力较大的优势，社区工作人员与辖区用人单位联系协调，主动帮助下岗、失业人员再就业，使失业人员重新认识自身价值，转变择业观念，提高了再就业的成功率。

5、增强社区文化教育功能，提高居民文明素质

以创建“文明社区”为切入点，把精神文明创建活动的重心转向社区。充分发挥社区文化服务站的作用，各县社区居委会开展了以庆“七·一”、“八·一”、“十·一”为主题的文化活动。以广场文化、楼院文化、企业文化、军营文化为载体，举办了“百日广场”晚会，老年人门球比赛，形式多样的书法、绘画、剪纸、刺绣、水彩画、法律法规图片展等各种活动，这极大地丰富了社区群众的精神文化生活。各社区初步形成了由街道牵头，社区居委会搭台，单位参与，社区群众唱戏的独具特色的群众文化生活。

6、创建安全文明城区，为群众营

造良好的生活秩序

部分社区居委会组建了以低保户和热心公益事业的社区居民为主要成员的“居民义务联防队”，形成了以公安派出所、街道、社区居委会“三位一体”的治安管理体系和以片警为点、治保员为块、义务联防队为线的治安防范网络。使社会治安有了明显的好转，为社区群众营造了良好的生活环境和生活秩序。

二、存在的困难和问题。

1、对社区工作的认识不到位

主要表现在三个方面：其一，有的政府职能部门对社区建设的认识不到位。根据自治区和党委、政府有关文件精神，与社区工作密切相关的房管、建设、公安、卫生、规划等部门都是社区建设的协调单位，但在实际工作中，由于协调等方面的原因，一些职能部门对社区建设的认识不到位，参与程度不够，作用发挥不够，没有真正形成一个由政府统一领导，各职能部门积极参与，分工明确，运转灵活的运行机制。其二，居民对社区的认同感和归属感不够。由于宣传力度不够，加上社区工作滞后于居民的期望值，造成了一些居民对社区缺乏认同感和归属感，参与社区建设的自觉性、积极性不够高，由单位人向社会人、社区人转变还需要一个较长的过程。其三，有的辖区单位共驻共建意识不够强，对社区工作不支持、不配合。

2、责任主体不明，工作开展乏力

社区建设启动之初即确定了“政府主导、民政牵头、部门参与”的工作格局。但是政府部门既无相应科室又无专职人员，主导作用无从发挥。民政牵头，但民政对社区是三不管，即经费不管、人员不管、规划设计不管，民政之于社区是说话不应，派事不灵，根本牵不了头。部门参与则成了部门下压任务的通行证。由于长期以来这种职责不清、界定不明、条块分割，社区承担了很多做不了也做不好的事务性工作。一些职能部门工作错位，一方面把自己不好做,做不好的工作推向社区，另一方面对社区居

民反映的热点和难点问题，却迟迟不予解决；一些职能部门和驻区单位对社区居委会工作不支持、不配合、不指导，使社区工作难以开展；一些职能部门强调把工作向社区延伸，但在实际过程中，却往往只是简单的把工作推给社区，牌子、制度、检查进了社区，而经费、人员、指导、服务不到社区，忽略了社区居委会是居民自治组织。造成了社区工作硬性指派任务多、考核检查会议多、群众意见多，而自己支配的工作时间少、走街串户了解民情少、开展活动为民服务少。

3、投入主体不明，工作难以开展

一是社区建设本应以政府公益投入为主导，但是因我经济发展滞后，根本无力投入，基础设施建设严重不足。目前大部分社区的办公用房尚未得到解决，有的社区虽然目前有房可用，但面积较小，大部分社区都没有专用的活动用房，与自治区创建和谐社区标准还有很大的差距。

二是社区居委会办公经费严重不足。我32个社区，经费来源基本上都是县市财政保障。由于县市财政收入低，经费无法保障社区工作的正常开展。以为例，全市16个社区都没有专项的社区办公经费，经费来源是由市财政按社区工作人员人头费供给，标准是每个社区4人每人每年600元。一个社区年工作经费仅有2400元，这点经费连维持社区运转的水、电和电话费都不够，更不要谈发展了。

4、社区功能定位不明，制度化和法制化有待加强

由于社区建设实行政府主导、民政牵头、部门参与的管理格局，往往把居委会当成是政府的延伸，造成了社区居委会“准行政组织”的地位和运作机制，居委会成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层，弱化了社区的自治性质，导致角色模糊，职能错位。由于社区工作者的报酬由政府开支，因此，政府对社区的行政性控制不

仅没有解决，反而越来越强。在社区居委会承担的许多项工作中，它并没有执法权，但他们却又在扮演着执法者的角色，因此造成了事实上的无法可依、无章可循、功能错位现象。

5、社区队伍建设明显滞后

随着城市管理重点下移，社区工作的对象、任务都发生了新的变化，社区工作的难度增大了，这就对社区工作人员素质提出了更高的要求。从目前情况看，有些同志文化水平偏低、年龄偏大；他们大都是从机关精减、分流、企业改制或那些进不了机关的富余人员。他们的文化层次、知识结构难以适应新型社区工作需要，对新型社区职能缺乏认识和理解，应对居民提出的各种要求，显得力不从心；部分社区人手明显不足，难以承担日益繁重的工作任务，不用说加强日常管理，就是参加上级机关的会议，也经常出现一个人同时要参加几个会议，同时接收几个部门的工作。

三、加强社区建设的对策与建议

加强领导，科学规划，全面推进我社区建设与发展

1、各级党委、政府应认真贯彻落实《关于在全国推进社区建设的意见的通知》中办发23号，《关于大力开展社区建设的意见》新党办3号，坚持把构建和谐文明社区作为巩固党在城市的执政基础，加强基层基础的重要工作来抓。

2、制订社区发展规划和目标。建议由党委、政府牵头，各相关部门协同，尽快制定出“十一五”社区建设和发展的中长期规划和目标，明确工作重点和内容，确定工作标准，分类指导，有计划有步骤地扎实推进，结合我社区建设发展的实际，本着“创新、亲民、务实”1 2 下一页

第四篇：海外社区治理、社区建设案例

海外社区治理 社区建设案例集

目录

一、台湾：.......................................................................................................................................1

（一）台湾长庚养生文化村：...............................................................................................1

（二）桃米生态村: 可复制的台湾生态村经验....................................................................6

二、美国...........................................................................................................................................8

（一）美国太阳城——集中式养老社区的代表...................................................................8

（二）美国The Terraces老旧社区......................................................................................10

（三）美国阿灵顿县——社区管理体现官民“协作”.........................................................11

三、英国.........................................................................................................................................13

（一）英国贝丁顿社区——低碳社区的典范.....................................................................13

四、日本.........................................................................................................................................16

（一）日本港北新城——镶嵌式养老.................................................................................16

（二）日本古川町——休闲社区营造.................................................................................17

五、瑞典.........................................................................................................................................20

（一）瑞典哈马碧滨水新城——可持续发展社区的典范.................................................20

六、新加坡.....................................................................................................................................23

（一）新加坡社区管理突出“严厉”.....................................................................................23

七、德国.........................................................................................................................................25

（一）德国弗莱堡瓦邦社区案例：“旧军营”变身和谐社区...........................................25

一、台湾：

（一）台湾长庚养生文化村

全村均为无障碍的环境设计，24小时安全保卫，进出村庄需刷卡。村内附属有超市、书店、银行等服务性设施，村内居民除了自己做餐外还可到小吃店、餐厅等餐饮区就餐、或选择送餐服务。

村内养生休闲生活多种多样，建有体育馆、健康俱乐部、游泳池、网球场等休闲场所，还设有宗教活动场所，开展运动养生，娱乐交谊，艺文技艺、民俗活动、宗教活动等。

据村负责人介绍，村内的健康服务内容包括设立社区医院，提供居民特约门诊、康复及照顾护理等医疗服务；定期健康检查、防疫注射与体能检测，建立个人健康资料库；规划居民个人健康计划，提供养生处方和配膳建议，定期举办健康讲座、养生咨询；设立全天候监控中心，每户有紧急呼叫设施，确保高效率的紧急救护。

长庚养生文化村设计理念有“怡亲”、“健康”、“养生”、“文化”、“社区”、“体验”、“教育训练”等主题，但最主要的理念是“活到老，做到老”，集养老、医疗、生活和娱乐等功能于一体。这里是一个协助年长者“积极地经营生活，而不是被动地接受养护”、“过独立自主的尊严生活”的地方。

目前长庚养生村约有4000户，可入住老人6000名，入住资格为年满60岁、配偶年满50岁且接受长庚医院身体检查证明健康状况合格者。会员们通过对台湾长庚养生文化村的参观访问，对村内老人们的科学生活方式留下深刻的印象，同时，也感到长庚养生文化村的营运方式，可以为我市提供一种养生和养老的借鉴模式。

养老地产新概念：是社区，又像医院；是医院，又像社区。

这个集养老、医疗、生活、娱乐等功能于一体的养生文化村是台湾“经营之神”、台塑集团董事长王永庆的创意。它以长庚医院雄厚的医疗资源做后盾，延伸出“银发族”养生服务，楼盘一推出即被抢购一空。目前，台塑设于台北县林口的首个养生文化村入住启用。

养生文化村及其样板房间环境优美，周围还有长庚护理之家与长庚医院等。房间内的生活设施齐全而又人性化。据介绍，该村占地34公顷，内有养老住宅3600多户。2005年10月，第一期706户即将进驻。一旦全部入住，这里将成为全球最大的银发社区。

在王永庆的规划中，养生文化村最重要的概念就是“活到老、做到老”。对于入住的老人，养生文化村并不只是提供安养服务，而是要积极地为他们创造退休后的生活，让每个住民都过得快乐、健康、有尊严。而在台湾传统的安养机构中，老人一入住往往就成了“等吃、等睡、等死”的“三等人”。

A、特色及目标客群

长庚养生文化村希望使入居长者积极的经营生活，而不是被动的接受养护。因此除提供全方位完善的健康照护外，并规划多元的银发学园课程、举办多样化的社团活动、艺文表演、学习课程，丰富长者生活内涵，提供一个能享受健康乐区的生活环境。

长庚养生文化村目标客群为六十岁以上的高龄人士（配偶年龄不限），入住前须通过长庚医院身体检查合格，日常生活能够自理，无法定传染病、精神疾病、失智症、癫痫，控制不良等疾病，并且没有器官移植病况不稳的狀况，就可申请进入居住。

B、服务设施及内容－休闲设施

长庚养生文化村内绿地面积占170,000平方米，园区内有丰富的动植物生态，并设有总长1,456米的环山步道、自然果园区、野趣农园区、可供活动使用面积约1,400平方米的大草坪区、儿童游戏区以及运动区。园区内提供年长者最安全方便的生活环境，室内外全面采取无障碍设施，每户设有紧急呼叫设施，以及设有全天候监控中心，随时可提供紧急救援服务，让年长者生活在此无后顾之忧。

C、服务设施及内容－医疗设施

为提供实时的医疗服务，小区内即设有医院、特约门诊、康复中心，派驻专业医师，提供周全服务，并有专职护士与社工协助健康咨询，专业营养师设计的养生饮食，保障银发族的健康。若是重大病症也可就近至长庚桃园分院、林口长庚医院就医，医疗资源丰富。另外，为防止紧急事故的发生，每户皆设有紧急呼叫设施，以及全天候监控中心，随时提供紧急救援服务，将意外事件的发生机率降至最低。

D、专业人才服务

长庚养生文化村小区高龄教育课程，师资来源包含各大专院校、小区大学、长庚医院、养生文化村专长住民等为主。透过研习班课程让长者达到老有所用、代间交流、混龄教学、延缓老化以及联结社会脉动等良好效果。社团活动则由区内老人相互传授经验，让教学者可以由活动中获得成就感，学员也可以在学习的过程中获得成长的快樂。在医疗活动方面，则由园区内专业医疗人员负责，包含专业医师、药剂师、专职护士及社工师，提供完善的看护服务。

E、其它

长庚养生文化村小区规划日常和全多元而丰富的活动，以及提供终身学习的机会。且提供社团资源供老人参与让村内的住客可以“活到老、学到老”。

据介绍，养生村内的健康服务内容包括：设立社区医院，提供居民特约门诊、康复及照顾护理等医疗服务；定期健康检查、防疫注射与体能检测；配备专业人员，提供周详用药管理服务；规划居民个人健康计划，并提供养生处方；建立个人健康资料库；设置全天候监控中心并结合长庚医疗体系，确保高效率的紧急医疗救护功能；定期举办健康讲座、养生咨询等。

村内的养生休闲生活也多姿多彩，包括运动养生（太极拳、乒乓球、台球等）、娱乐交谊（麻将、棋类、卡拉ＯＫ、电影欣赏等）、艺文技艺（书法、绘画、音乐、戏曲等）、民俗活动（春节、元宵、端午、中秋等节庆活动）、宗教活动（禅修法会、礼拜弥撒、回教聚会等）。村内绿地广阔，甚至还可提供种菜的菜地。

养生文化村的一位主管介绍，村里拥有完整的社区功能，设有超市、银行、书店、图书馆、餐厅、体育馆、水疗池等；如有家属来探访，也有招待所可供住宿。村里还提供有偿工作，老人如有园艺农艺指导管理、简易水电维修等专长，都可通过为大家服务而按劳取酬。

养生文化村的入住资格是：年满60岁、配偶年满50岁且接受长庚医院身体检查证明健康状况合格者。至于管理费标准，一房一厅（面积约46平方米）的单人价为每月1．8万元新台币（4元新台币约合1元人民币），一房两厅（面积约73平方米）的单人价为每月2．6万元新台币，双人价再略增，膳食费及水电费按实际消费结算。这种价格在台湾被视作平价。

创办理念

每個人在其多元丰富的人生過程中，都会积累很多有用的经验，而且各自拥有不同之专长，由此构成了宝贵的文化，可以奉献于社会大众。基此深长意义，以及为了实践「老吾老，以及人之老」的理想，提出养生文化村观念，并且规划设计出一个让年长者依然可以过着多彩多姿的生活环境。

「养生」的目的，是为了达到健康的生活。「文化」的强调，是为了丰富生活的內容；养生文化村的规划是要提供一個使年长者在身体活动、心智认知、生产力和生活满意方面，都能享受健康乐趣的生活环境。

宽阔幽雅的养生环境

享受17公顷青青草原、体验野趣农园、漫步休闲栈道远离尘嚣烦扰，沉浸在大自然中提供您最佳的健康养生环境。

全方位的照护规划

为银发族体贴设想的全方位照护服务兼顾保健、医疗、养生、休闲、娱乐满足银发族的 生活需求，让您有家的感觉享受家庭、社会与亲情的温暖关怀。

养生文化代代相传

塑造多元养生文化，丰富退休生活价值规划调养身心的休闲活动，参与社团活络人际提供文化传承的发展机会，贡献智慧薪火相传。

既要住得好，更要付得起

全村有4000 户不同面积住房，有良好的经营管理品质，规划多元的银发学园课程，举办多样化的社团活动、艺文表演、学习课程，丰富生活内涵安排住户中学有专长者，担任教学或服务工作，贡献人生经验真正享受快乐优质的退休生活。

（二）桃米生态村: 可复制的台湾生态村经验

10年前，桃米生态村还叫“桃米里”，是个拥有1200人的村落，也是台湾南投县埔里镇最贫穷的里之一。因为镇里的垃圾掩埋场就设在这里，居民就自嘲这里是“垃圾里”。尽管桃米里有一个大邻居——暨南国际大学，距离仅1公里，但知识分子和农民互不往来。虽然桃米里是往日月潭的必经之地，车程仅20分钟，但观光经济也从未辐射到这里。直到1999年的‘9·21’地震发生，距震中20多公里的桃米里被震出一个“桃米坑”，369户人家中有168户全倒，60户半倒，成为“明星灾区”。严重的灾情，引起了政府和社会的关注，同时桃米里长久以来产业没落、人口外流等尴尬也明显地暴露了出来。

震后不到一个月，廖嘉展的新故乡文教基金会就来到这里。这个成立于当年2月4日的社会组织，其主要目的是“实践在地行动的公共价值”，致力社区营造工作。经过10年的发展，今天的桃米里成为了一个生态环境良好、发展前景极佳的生态村。它成功创造出一种以知识经济为基础的乡村生活创意产业，培养出了一种生态、悠闲、慢拍的生活方式，成为了社区治理与发展的成功典范。

桃米生态村的成功经验可概括为三点。

第一点，也是最重要的一点，即成功启发村民自我意识的觉醒。“新故乡”的第一个公共行动是“大家一起来清溪”，以清理坑溪作为重建行动的起跑点。开始村民们对此嗤之以鼻，都在质疑、观望，仅有不多的几个人肯站出来行动。但是，回首 当时把“大家一起来清溪”作为重建工作的起点，目的就是要挑战既有观念，启发村民自我意识的觉醒。正是从“人”的问题着手，桃米里开始了震后重建工作，建民宿、湿地保护„„十年重建，现在的桃米生态村，已经成为“9·21”重建的耀眼明星：一个生态优美的村庄，住宅掩映在绿树中，集观光、商贸于一体的现代化生态建筑。

第二点，认识到“造人”远比造屋重要。大家都说是 “人”的力量改变了桃米，因为桃米拥有一群愿意改变的村民。重建开始时，村民们每天都要参加各种各样的培训课，一开始大家不理解、抱怨。但正是通过各种培训课、培训班，村民们慢慢转变观念、接受新思想。最终，学习、学习、再学习，已经成为桃米人一种自动、自觉的行动。在桃米生态村，向村民讲授各种生态知识是一项重要内容。廖嘉展说，用深入浅出的培训，慢慢引领村民们认识生态的奥妙，改写对家乡的认知。

第三点，大力发展生态农业。重建10年，部分废耕使桃米社区物种多了50倍。生态为体，产业为用的思想在桃米得到了实践，现在，游客们可以3月份来桃米看青蛙，4月份看 萤火虫，5月份看油桐花，6月份欣赏独角仙(一种甲虫)，8、9月份暑假期间，桃米就是小朋友们的生态课堂，白天在湿地看水生动植物，夜间抓蛙看蛇„„一流的生态环境、独特的桃米文化，吸引着城里人到这里观光、度假、休闲。现在，桃米村还向外输出自己的生态产业和生态文化，帮助别的地方发展生态产业。据不完全统计，生态产业每年可为这个1200多人口的村庄带来3000万元人民币的收入。

二、美国

（一）美国太阳城——集中式养老社区的代表

在美国亚利桑那州有这样一座小城，全年阳光充足，气候宜人，城内布满了棕榈树和热带植物，街道上缓缓流动着高尔夫球车。但这里并不是高尔夫球场，而是亚利桑那州发展最快的城市——“太阳城”。

“太阳城”还有一个名字就是“老人城”。之所以叫“老人城”，是因为这里明文规定：所有居民年龄必须在55岁以上，在该年龄以下者，即便是亲属也无居住权；子女想护理生病的老人，只能住在城外；18岁以下的陪同人士，1年居住时间不能超过30天。这样的规定使“太阳城”的人口独具特色：18岁以下的人口占0.4%，18～24岁为0.3%，25～44岁为2%，45～64岁为17.5%，65岁以上为79.8%。

整个社区内拥有“太阳城中心”（独立家庭别墅）、“国王之殿”（连体别墅）、“湖中之塔”（辅助照料式住宅和家庭护理机构）、“庭院”和“阿斯顿花园”（出租的独立居住公寓）以及“自由广场”（辅助照料式住宅和家庭护理机构）六大居住社区，并且共同享用一个邮局、超市、医疗机构、银行和教堂。无论您选择哪种住宅，都会享受到积极活跃的生活方式。连体别墅中的一套住宅价位从９万美元到２０万美元不等，并且您还可以选择全部、部分或不需公共维护保养的住宅。房前屋后，常年绿荫如盖，鸟语花香，尤其是新开发的西南部新区，专供退休的公司主管和老板居住。独栋别墅位于高尔夫球场周围，不仅空气新鲜，还能出门就打球。

在太阳城中心每人每年享用综合会所的费用为１４０美元。享受的康乐设施包括室内和室外游泳池、网球的推圆盘游戏场、草地保龄球、健身和娱乐中心、会议室和一个１万平方英尺的剧场。这里大约１／３的居民是活跃的高尔夫球爱好者。无论您是初学者还是高手，都可以享用１２６个洞的高尔夫球场。在交纳入会费后，每年每人费用大约为１５００美元。太阳城中心是世界闻名的ＢＥＮＳＵＴＴＯＮ高尔夫学校的本部。全美草地保龄球锦标赛也在这里举行。在这样的社区内，有各种各样的俱乐部，开设的课程和组织的活动超过８０种以上，例如，您曾经是一个外科大夫，但年轻时您可能一直喜欢做木匠活，今天生活在太阳城里，您可以到木工坊去做您喜欢的事情，也可以做缝纫等等。根据美国一项调查表明，生活在这样环境的老年社区中，老年人的平均寿命要延长１０岁。

在“太阳城”内，因房地产开发商无需向政府缴税，使得房价更便宜。同时，城内的各种设施和服务收费相当便宜，如老人使用娱乐中心的设备，只需每年向中心缴纳456美元（约合人民币2840元）。

对于老人们来说，这座城市的魅力，绝不仅仅是气候好、适宜老人居住。实际上，这里的住宅与老人娱乐活动场所交织，所有设施全都以方便老人为第一宗旨：整个城市节奏慢，车辆最高时速为48公里/小时，高尔夫球车是居民的主要交通工具；城区除了拥有几所专为 老人服务的综合性医院外，心脏病中心、眼科中心等数百个医疗诊所遍布大街小巷。许多患有突发性疾病的老人，脖子上都佩戴着一个项链一样的报警装置，遇到危险，只要按一下“项坠”，救护车就会立即赶到。

美中经济贸易促进会执行主席乌巴特尔指出，“太阳城”这种市场化运作的养老模式值得中国借鉴。“太阳城”将养老和大型养老机构相结合，一方面照顾了老人恋家的情绪，另一方面又能适应不同经济群体的需求。

（二）美国The Terraces老旧社区

老旧小区升级的护理小区。

The Terraces是亚利桑那州唯一一个满足了900多项护理标准的社区，护理是它的特色。这里的护士都是最高级别的注册护士，差一步就变成医院。

前身为建于1964年的老旧社区，过去五年中分两期进行改建。其中98％的建筑推倒重建，但保留了花园和绿地。Terrace由美国浸信会兴建，属于“保障型”老年住区。入住率达到82％，每月约有四户需要更高级别的护理从而升级到更高级别的公寓。

（三）美国阿灵顿县——社区管理体现官民“协作”

华盛顿特区隔河相望的美国弗吉尼亚州阿灵顿县，其社区管理是整个美国社区管理一个缩影。该县有大约50个社区，社区有居民协会。在社区建设和设施完善中，当地政府起了重要作用。为了官民协作共建居民满意社区，县政府社区管理部发起了“社区管理汁划”，迄今已有43年的历史。社区管理计划的重点包括街灯设置和铺设人行道等在内的交通安全、街道维修绿化以及社区公园建设等。

所有社区管理计划的制定都基于社区居民的意见，反映居民日常生活的实际需要。从计划制定到工程实施，整个过程充分体现基层民主。社区选出的“社区管理计划”代表下面还有居民选出的楼区代表，楼区代表每年会把问题单分发到各家各户，上面列出些具体事项，让居民选择他们认为社区最需要改进的事项。而居民临时想到什么社区福利的点子或者有什么意见，也通过楼区代表向县政府反映。社区管理部和各社区负责社区管理计划事务的代表每月开一次会，讨论社区居民的建议和工程项目。社区管理部根据居民意见进行实地调查，确定社区建设优先事项后，找专业人员进行工程设计，接下来是征求居民对设计方案的意见，如果设计方案得到社区60%居民的支持，工程就开始实施。

社区管理计划的资金来源是当地税收，每两个财政得到笔预算。社区管理部充分考虑各社区利益并根据实际需要作出安排，在规模不等的社区之间取得平衡。阿灵顿县政府对社区建设的介入还体现在社区地产的开发阶段。县政府在审核社区地产开发计划时最优先考虑的问题是，必须保证要有一定面积的公共用地——孩子们得有安全的地方玩，居民出门要有地方去。另外还要考虑社区必须要有一定比例的住房，让那些低于平均收入者能够买得起。

美国城市社区管理一般都具有明确的地理界限，社区就是城市的基层行政单位。社区内建有社区委员会、社区服务顾问团等组织机构。城市宪章中，对各种社区组织机构的组成及权限都做了明确规定，并且具有法律保证。由最高法院根据宪法修正案裁定只要不影响区域或国家的整体发展，每个社区都有权决定自己的特色。因此，涉及社区建设的规划编制和修改土地利用法规和开发计划的审批等，都要举行听证会征询社会成员的意见。另外，美国的社区委员会是半官方组织，每个社区委员会都有5O个不领工资、由区长任命的委员，任期为两年。社区主席由社区委员会聘用。社区服务顾问团由各专业职能部门的代表、社区委员会主席及市议会由本社区的代表组成。社区委员会和社区服务顾问团是政府和市民进行联系的桥梁和纽带，在社区中发挥着重要作用。

三、英国

（一）英国贝丁顿社区——低碳社区的典范

在英国伦敦南方贝丁顿区，一处曾是荒芜废弃的污水处理厂遗址上，诞生了一个象征未来低碳社会的生态小区，该计划获得十几个建筑、永续、能源等设计奖项，成为英国甚至世界各地零碳排放小区和生态建筑发展的典范佳作。

贝丁顿小区Bed ZED(Beddington Zero Energy Development)为伦敦最大的房屋协会Peabody Trust所开发，完成时间是2002年9月，完成面积3000平方公尺，共82户的商业/居住/工作空间单元。基本的核心理念是利用地球可再生的资源，在不会牺牲现代化的生活模式，并且抗衡高房价的市场预算下，便可轻易的提供一处永续生活模式的新型态住宅。

除在建筑内部的使用者考虑上，可以减少热能、电力以及水的需求，降低暖气的需求，减少水资源的损耗，以绿色的空间和阳光、空气及水的永续环境考虑，为住民提供了一个健康的内部环境。更同时周全的考虑到使用者以外的地球环境资源的永续性，结合以仿生学（Biomimicry）的营建研发技术为主的团队，在建筑的材质与功能设计上，都选择最低度的环境影响为主，且未来拆迁后可回收再利用，以减少过去营建产业在碳排放上居高的负面效应。

为了让生态小区能够真正符合自给自足的零耗能、低碳排的理念，在小区建构一处沼气生质能的汽电共生站(CHP)。配合以下的阳光、空气及水的永续环境设计理念，构成一簇系统性、可再生的节能低碳建筑群，完成小区内的热与电能的需求自给梦想。

阳光空气水 解析低碳建筑

阳光：安装太阳能板、朝南的建筑格局、开窗采大面积的落地窗设计以达到光与热的舒适环境。在屋顶设置花园，除有助于防止冬天室内的热量散失外，在春夏摇身一变成为美丽花园焦点。

空气：安装小型风力发电设备，利用风能与风对流的中央空调设计，营造舒适的自然通风环境，可源源不断地将新鲜空气导入到每一个房间。

水：一场雨过后，小区旁蓄满雨水的生态池，是小区灾防与涵养水源最佳公共自然生态资源。而小区的每个家户也都设置有雨水收集截留设备及中水循环再利用的系统设计。充分的将水资源循环再利用，运到各种生活需求上，如冲马桶的水及花园灌溉用水等。

在生活细节上，住家电器设备都使用欧盟合格的低耗能产品，厨房则设置厨余储藏柜以利进行循环使用。住家停车场设有电车充电站，而为鼓励住户转买电车和生质能汽车，小区还提供电车免费的停车空间及免费充电等各项诱因；设计鼓励步行和骑脚踏车、外出更有全小区的绿色共乘俱乐部和公共交通系统；而为了要让更多的人可以在家工作，小区中规划的各种办公空间和住宅高科技网络设施，则是进一步营造了一个未来生活的理想小区。为了减少运输所带来的负面环境效益，小区建材绝大部份都在半径35公里的范围内取得。在该小区的营建材料选择上，也都是以标榜着可回收再生及低耗能的环境友善设计为原型。从长期使用的高能源效率设计考虑上，据估计英国每家户在营建业的耗能碳排放上占有29%，但在贝丁顿小区的营建材料与兴建过程中仅每一户仅占2-3%的碳排放量。

这样两个英国的示范计划应该让我们获得了不少回馈，在贝丁顿小区多数的想法多是以居民使用者的生活方式为出发点考虑、贴心的照顾到居住者对设置装备的需求，并确保建筑内的设施满足英国住宅节能减碳的三项基准：(1)热水的热能少于45％；(2)电灯、厨具以及全部器具的用电量少于55％，及(3)水的消耗量少于60％等。相较之下，贝丁顿小区计划的成果确实为英国的住宅建筑提供很好的法令规章定基准，也造就了西格马五星级住宅的成功。

贝丁顿小区不论工作及及生活的都试图以一种接近零碳排放的方式，使得这项计划的推动更有吸引力及经济的成本效益，也满足现代生活的质量。成功的利用了一种可实践、可复制的方法，为永续性的生活型态议题提供了许多解答，加快了政府推动低碳小区的企图心及让主开发商以及建设参与者认为，扩大市场的经营，迈向国际低碳小区、永续发展的境地不远。而这项计划之所以成功，主要的关键是整个计划团队在过程中的奉献、创新、坚定的信念、大量时间的投入等，都足以展现令人刮目相看的各项成果，一个超乎期待的新型态低碳小区。因此，虽然英国机械工程师协会的研究显示，英国政府提出的愿景在2050年减少80%的温室气体排放目标，理论上是应该无法完成的；除非英国能减少50%的能源需求，并到2030年仍然还另外需要16座核能发电厂站和2.7万个风电机组。但另一方面，英国在低碳小区的发展推动上，仍有许多卓越的表现令人刮目相看。

四、日本

（一）日本港北新城——镶嵌式养老

日本港北新城把老年人住宅产品与其他租售性质的住宅产品混合设计在一个生活社区内，使老年人的生活更加活泼多彩。

港北新城把老少户住宅、老人专用住宅、养老公寓等镶嵌在普通住宅中。老少户住宅指同一楼层中相邻或相近的两套住宅，或者同一单元内上下层相邻的两套住宅，其中一套为老人居住，另一套为子女家庭住。老人专用住宅套型是指将普通住宅楼栋中的一部分套型进行适老化设计，例如增加扶手、满足轮椅通行需求、考虑护理人员陪住等。养老公寓通常为社区中专门的楼栋，其居住对象既可以是自理老人也可以是需要护理的老人。在规划设计时，建议将养老公寓靠近小区出入口或社区边沿布置，一方面人员、车辆，如救护车出入方便，另一方面便于对养老公寓进行单独管理。

另外，在日本，现在并不主张盖大型养老院，而是强调老人们在自己的家中养老，加强与社区的互动。目前，日本的养老服务已在主推“小规模、多技能的社区养老”。在小规模、多技能的社区养老院中，床位在20至30张左右，包括24小时的入住照顾服务、白天的日托服务和居家上门服务，类似于养老地产的“7-11”。

（二）日本古川町——休闲社区营造

古川町1589年建成，位于日本关西崎埠县，南边为城，北边为寺院，东边为武士住宅区，西边为商人住宅区。古川町中心分为三町，风景秀丽，景点众多。原属于防卫型城市，现为林业和小型物资集散地，人口保持在15000—16000之间。在1970年后开始的“发现日本”热潮掀起了日本古川町历史街区休闲空间营造的热潮，通过全体居民持续不断的努力，街区环境得到很大改善，同时其成功多样的街区营造活动及成果，是历史街区休闲空间营造成功的典范之一。

古川町休闲空间的组成要素是多种多样的，从城市规划的角度来说，休闲空间分为专设空间和非专设空间。专设空间是在初期规划中预留区域，如风景优美地段，而非专设空间是在城市发展过程中伴随休闲活动的发展而逐渐自发形成的。通过分析古川町的休闲空间，我们发现其休闲空间大多是自发形成的，主要组成部分有：古川建筑休闲空间、鲤鱼池休闲空间以及其特有的传统祭奠活动所形成的临时性休闲空间，除了鲤鱼池为专设空间外，其余都是古川人民多年来生产与生活智慧的结晶。古川建筑空间的特色营造，是休闲空间的主要亮点。

1.古川建筑空间的特色营造，是休闲空间的主要亮点

古川町是木材生产地，更是木匠之乡，1896年时古川町就有123位飞驒位匠师，每130人中便有一位匠师，这个数字直到今天未曾改变，因此，许多人会来此拜师学艺。古川的街道仍保存良好的古朴建筑，当地建筑物都以木头接榫筑成，每一位匠师都可以在装饰纹样发挥个人创意特色，不同匠师打造房屋的云式雕饰各不相同，形成了特点鲜明又具有整体性的建筑和文化特色，古川町的云饰种类高达355形169种，即使在日本其他地方，也是非常罕见的，独具特色的建筑风格吸引了大量国内外游客，成为建筑休闲空间的主要焦点与亮点。同时，街区居民形成独特的共识，新建或改建建筑必须与周边环境氛围相协调，建筑物、招牌、街灯等都避免使用高彩度的原色，尽量减少装饰，以保证历史街区内部古色古香的休闲环境氛围。

面对日趋兴盛的观光，古川町开始思考外来开发者与地方意识不协调的问题，以及街区居民在改建和新建房舍时，能否统一于原有的建筑形态，整体建筑休闲环境是否和谐有序。因而古川町制订了规章制度，要求兴建高楼时必须得到地方同意。最终呈现给人们的旅馆与周边建筑融为一体，高度上为符合古川町小镇形象，特意减少一层。除此之外，还将横越县道的人工陆桥拆除，保证街道休闲空间视线的通透性。1996年，居民自发讨论的《飞驒古川故乡景观条例》成立。凡此种种，都反映了古川町对老规矩和传统文化的尊重，为其建筑休闲空间的营造打下结实的基础。

2.鲤鱼池休闲空间营造，形成富有凝聚力的休闲空间 在古川町市区中央的濑户川有一条宽约1.5米的河流，曾经淤泥满沟、脏乱不堪，当地居民为改善环境，自发开展了“使社会更光明、使街道更美丽运动”，这也成为街区休闲营造的起点。古川町居民家家户户自发清理河道垃圾，放养了3230只鲤鱼来监测水质，每到严寒的冬季，当地居民一起捞起濑户川的鲤鱼，将努力，溪流变得清澈见底，水质干净程度 可供居民浇花洗手，居民凝聚力也得到增强。通过这样的过程，古川町的休闲空间营造概念逐渐萌芽，从个体的改变，逐渐演化为居民的共同的行动，街区每一份子对其产生荣誉感与使命感，不断为更好的休闲活动环境而努力，也因此在1993年获得日本“故乡营造大奖”的殊荣，奠定今日历史街区休闲空间营造的地位。濑户川作为城市的轴心，通过这一举动，打造了良好的亲水休闲空间，结合传统材质的休憩设施，使其更具人性化，同时，它还具有很强的社会教育意义，可见，鲤鱼池休闲空间宛如默默地向孩子倾诉其悠久历史，指明了后人前进的方向向。

3.传统祭典的活动的组织，形成有特色的临时性休闲空间

古川町的传统祭典有“三寺参拜”、“飞驒古川祭”、“神冈祭”（表1，下页）。三寺参拜由当地居民策划，地方政府负责支持，不仅可以看到从外地返乡的女孩子依循传统习俗祈求良缘，也可欣赏一千座高两米，沿着濑户川边与各街道设置的“雪蜡烛”。而春季时四月的“飞驒古川祭”则是另一个全国知名的大节日，九座大型传统祭台分属町内九区，必须动员全町的力量才能举行祭典。4月19九日深夜所有居民齐聚“起太鼓”仪式，壮丁人潮。此时大量的年轻人返乡参与祭典，出钱出力共同策划祭典的进行（图4）。神冈祭通过主办不同形式的文化祭奠，丰富居民休闲文化生活，形成多样性休闲活动空间。古川祭典凝聚了内部居民的向心力，通过空间氛围的塑造和街区营造所改造的环境，强化了古川休闲空间的吸引力。近年来，由于媒体传播与宣传，使参加祭典的成员不再只是当地民众，加入了许多外地观光客，带动地方经济发展，也让民众体会通过自主力量改善地方休闲环境，成为古川居民引以为豪的骄傲。

五、瑞典

（一）瑞典哈马碧滨水新城——可持续发展社区的典范

位于瑞典斯德哥尔摩市的哈马碧地区以环抱美丽的哈马碧海而知名。1990年，哈马碧滨水新城规划之初，第一张设计草图勾画出了一种以水为中心，并向中央内城拓展的独特构造。经过近20年的发展，哈马碧滨水新城的可持续发展模式逐渐形成，并成为世界生态城建设的重要参考案例。哈马碧滨水新城的目标是：到2015年，将有35000人在这个地区居住、工作和生活。

城市规划：传统与现代相结合

哈马碧滨水新城由一条三公里长、中有林荫隔开的大马路串连起来，交通和服务设施都集中在两边。围绕着哈马碧滨水新城，建有公园、码头和风格各异的步行小路。中央水域构成一个景观集中的公园，也是这个城市新区的“蓝色眼睛”。

作为斯德哥尔摩多年来最大的市政建设项目，哈马碧滨水新城成为斯德哥尔摩内城的自然延伸。通过消除交通壁垒，改造老的工业和港口区，并将它们集中起来赋予新的用途等，哈马碧滨水新城将一个封闭的传统内城与开放的现代化平台进行了完美的结合。内城的街道规模、街区大小、房屋高度、密度和功能融合，与新的开放式风格、海景视野、公园和阳光相得益彰。

公共交通：创造友善环境

在公共交通方面，哈马碧滨水新城也付出了巨大的投入。目标是到2010年，居民和工作者80%%的交通，将通过公共交通、步行或骑自行车解决。该区投入大量的资金建设了绿地、步行道和众多大公园等。

哈马碧滨水新城中有一段有轨电车的中央线路穿过，与其并行的是哈马碧大道和汽车线路，它们衔接良好，并有多条线路通往斯德哥尔摩市内。哈马碧滨水新城的轮渡交通，全年从清晨一直到午夜都有，在夏季半年中，也有轮渡从哈马碧滨水新城开往市内码头。

值得一提的是，哈马碧滨水新城成立了一个“共有汽车团体”，面向该地区所有居民和工作者开放。目前“共有汽车”组织有350位成员，拥有25辆汽车。城市交通干线南环线，按照滨水新城环境要求沉入地下，并且在上面有建设了两个通往哈马碧山坡和那嘎保护区的生态式天桥。

能源环境：哈马碧模式循环链

建设并实施了可循环的整合能源环境方案，是哈马碧滨水新城最大的特色，被称为“哈马碧模式循环链”，垃圾处理、能源利用和给排水是其循环链的关键内容。为了保证这个全新的能源方案能够切实地实施下去，哈马碧采取了一种新的工作方法，从哈马碧滨水新城的环境计划目标是，与90年代初期建设的小区相比，要将整体环境负荷减少一半。

垃圾处理：在哈马碧，垃圾不再是废物，而是一种可以利用的资源。其垃圾处理方案一 共分为三个级别：就近楼宅、就近街区和就近地区。不同的级别和地区收集不同性质的垃圾。就近楼宅源头分拣是将最重和最占地方的废物、可燃烧的废物、食物废物和报纸废物等分开，并放入不同的垃圾投掷口，或者放在楼宅入后旁边。不适合投入楼宅垃圾投掷点的废物，例如包装、器物废物、电子废物和纺织物等则送到就近街区回收间。就近地区环保站主要负责接收颜料、油漆和粘合剂残留等，这也是该地区的环境信息中心。

让人叹服的是，整个新城都建有完善的垃圾抽吸系统，很多垃圾投掷点通过地下通道，连接至一个中央收集站。垃圾通过真空输送到这里，一个高级控制系统再将垃圾输送給大的集装箱。垃圾车可以不开进小区就取走集装箱，并可免去垃圾工人繁重的举升工作。

能源利用：当哈马碧滨水新城修建完成之后，当地居民自己将解决其所需能源之燃料的50%%。经过净化的排水和家庭垃圾，将转化成热力、空调降温和动力，而通过集中供热、集中降温节省能源。此外，该居住区也将试用一些新技术，将太阳的光照能源在太阳能电池中转化成能源。太阳能电池装在许多建筑物外墙和房顶中，利用在一些街区。两个房子铺装了太阳能电池，其能够解决该房屋公共空间的用电。

给排水：哈马碧新城以水城著称，因此其对水的利用的技术最为人称道。在斯德哥尔摩，目前人均每日用水18升，但在哈马碧正在减少至100升。采取的技术举措主要有四项：第一，兴建新实验净水厂，对不同的净水技术和工艺及时进行尖端评估。第二，从排水沉积物中提取生物燃气。主要用于公交汽车和轿车的燃料，但也为哈马碧滨水新城约1000个燃气灶提供燃料。第三，对所有的积累降水、雨水和融化水进行降水处理。第四，哈马碧的许多建筑都设计有绿色房顶。种满景天植物的绿色房顶随处可见，不仅美化了城市，成为独特景观，也能蓄积雨水，延缓其下流并使其蒸发，改善了环境。

六、新加坡

（一）新加坡社区管理突出“严厉”

在被誉为“花园城市”的新加坡，很少有人对小区内部的环境表示不满，这主要得益于小区严格完善的规章制度。

新加坡社区管理在政府中设有国家住宅发展局负责对社区工作的指导和管理，其主要职能包括：（1）对住宅小区、邻里中心和社区中心及其公共服务设施的规划；（2）对社区管理员和居民顾问委员会、社区中心管理委员会及居民委员会等社区组织领导人进行培训；（3）为居民委员会提供场所和设施，沟通政府与社区的联系渠道；（4）发起某些社区活动，倡导特定的社会价值观念，（5）对社区建设予以财政上的支持。

新加坡的社区主要社会组织有以下三类：（1）咨询委员会。每一个选区设立一个公民咨询委员会，它在选区层次上组织、领导和协调社区事务，负责把居民的需要和问题反映给政府，并把政府的有关活动安排和政策信息传达给居民；（2）居民联络所管理委员会。每个选区至少设立个居民联络所管理委员会，它代表人协行使建设和管理社区民众俱乐部的职权，它组织举办诸如文化、教育、娱乐、体育、社交等各种有益的活动，以增进民族和谐与社会团结。同时，它也在政府和民众之间起桥梁沟通的作用。（3）居民委员会。在所有的公共租屋区都设有居委会，通过组织形式多样的活动来促进邻里和睦、民族和谐和社会团结这些活动包括：租屋舞会、邻里守望、民防演练、家政课程教育旅游、民众对话会唱歌、社区联欢会等。这些活动使居住在同组崖区的居民被此增进认识与了解，更好地理解和响应政府的政策措施。

从制度体系上看，新加坡的社区组织具有中立的地位，没有政治倾向，完全是民间的区域自治组织。但是社区组织和社区领导都与政府和执政党关系密切。社区领导的政府委任制以及国会议员对社区事务的深度参与，都使政府和执政党对社区组织极具影响力。社区内各种社团组织的活动则完全是公开、平等和开放的。社区组织本身不是法人。社区管理不为任何机构负担任何形式的经济职能，更不为其它机构代收任何形式的费（税）。社区活动经费主要有两大来源：一是政府补贴，二是是义务参加。社区内名目繁多的各种组织，聚集了不同兴趣爱好和心理需求的人、形成组织、参与和资助各种社区活动项目的群众基础。

七、德国

（一）德国弗莱堡瓦邦社区案例：“旧军营”变身和谐社区

瓦邦（Vauban）社区坐落在德国弗莱堡市郊区，是个高档试验住宅区。居民仅5000人的瓦邦社区是欧洲为数不多的自行车数量超过汽车的小区和唯一一个家庭用电量和发电量实现平衡的小区。独具匠心的节能设计和超前的环保理念，使这里成为欧洲低碳经济的人居典范。在瓦邦，70%的居民没有私家车，出行主要靠自行车和有轨电车。它不仅是欧洲人向往的生活模式，也是其他国家那些住在与繁华闹市相对隔离、每天不得不靠车轮代步的人效仿的范例。教育和旅游业是弗莱堡市的支柱产业，这里没有重污染的工业。而在瓦邦社区，社会层次更为单一，小区的居民主要是弗莱堡大学的教师和员工，属于收入稳定的知识中产阶层，因而在环保生活理念上比较一致，许多环保措施，并没有法律强制执行，主要靠小区居民的自觉维持。

瓦邦生态社区的形成，有其独特的历史原因。这里曾是德国纳粹的军营，第二次世界大战结束以后，被法国军队接管，直到1992年才还给弗莱堡市。20世纪70年代，德国政府打算在弗莱堡外30公里处建一座核电站，但遭到强烈反对，弗莱堡市民掀起了大规模的反核抗议示威，环保生态的理念开始深入人心。

供电系统

瓦邦社区内一排排的房屋非常有格调，大多四五层高，房屋设计得很环保，可以减少热损失，节约能源消耗。房屋还点缀以外国进口的木头，家家户户有精致的阳台。在这里，几乎所有的公共建筑，包括办公楼、超市、停车场屋顶上都安装了大片的太阳能板，居民住宅屋顶上，也大多装有太阳能板，他们形象地称之为“向日葵屋”或“太阳船屋”。

然而，居民屋顶上的太阳能电池板并不是给自己家用的，而是“返还”到城市供电系统，并获取收益。每年靠屋顶上的太阳能电池板，每户居民“卖电”就能挣到6000欧元。安装一套电池板及输电设备，代价不菲，约需54万欧元。但市政府承诺，1年6000欧元用于购买居民的发电，20年不变。瓦邦小区的用电和暖气靠的是附近一座小型热电站，热电站烧的不是煤，而是碎木屑，以减少碳排放。

“无车生活”

走进瓦邦社区，在小区道路上，30公里的限速标志随处可见，而人为设置的柱桩和断头路明白无误地告诉你，这里不欢迎汽车。事实上，在瓦邦，70%的居民没有私家车，出行主要靠自行车和有轨电车。在小区边上有一座7层太阳能停车场，这里是小区最主要的停车 场，但停车费居然高达17500欧元一年。因此，一半以上的小区居民都加入了拼车俱乐部，每年会费600欧元。碰到搬运大件物品或出远门时，他们就打的或去租车。

瓦邦社区居民通常下了电车走路就能到家；而家门口的服务设施一应俱全，出门走几步就能办事。在欧洲、美国及其他许多地区正掀起一股潮流，即尽量使郊区生活远离汽车。

节能省电

在欧洲，一般居民家里用电量大约为每平方米一年220度电，而弗莱堡市居民建筑的平均用电量每年仅为每平方米50度电。从1992年开始，弗莱堡市就规定，所有的新建住宅节能标准要比德国政府规定的标准低30%。而在瓦邦，有100多套超级节能住宅，每年用电量居然只有每平方米15度。

瓦邦社区的居民介绍说，首先住宅的墙壁内有30厘米的泡沫夹层，起着隔音、隔热和保暖的功能，窗户是密封严实的三层玻璃窗，最重要的是通风设计，墙板内有一条烟道直通屋顶，室内外空气通过烟道流通，保持室内冬暖夏凉。虽然这种节能房屋的造价要比普通住宅贵10%，但节能效益也超过90%。

能在政府帮助下住体面的房子，他们对自己是社区成员的认识非常强。虽然沃邦社区的许多特点不可复制，但重视社区人文建设，打造和谐是其给很多城市的启示。

第五篇：社区开展移风易俗工作

XX、XX社区推进移风易俗工作

XX、X社区为XX城区仅有的两个回民社区。近年来婚丧喜庆事宜大操大办的现象愈演愈烈，“人情消费”持续攀升，形成攀比之风，加重了大家的经济负担，严重影响良好的社会风气。为抵制大操大办，在社区内树立勤俭节约的文明新风尚，XX、XX社区红白理事会积极行动。

1、结合少数民族实际，制定红白事俭办征求意见书。根据回族习俗的实际情况以及政府相关政策制定了红白事俭办征求意见书，包括：丧事严禁大破孝，除至亲外一律发礼拜帽、无常人后只做七日答谢街亲，以后四十日、百日、周年等做事一律在家，不请街亲等回族的俭办要求，以及汉族丧事禁止放炮等。

2、挨家挨户走访，征求意见，签订意见书。两个社区共13名两委干部全部出动，通过4天时间，走访了本社区内居民以及XX街、XX街、XX街、XX街、XX等社区的回民同胞共620户，最后617户同意意见书，同意率高达99.5%。新的意见书将于2018年正月初一开始实施。

3、运用多种形式宣传引导，营造新风尚。制作了10余块移风易俗公益广告展板，张贴在社区内的大街小巷；在支部摆放室内移动刊板，营造良好的社区氛围，引导居民节俭办事新风尚。