大学生社会实践存在的主要困难和对策建议（5篇）

第一篇：大学生社会实践存在的主要困难和对策建议

关于大学生社会实践中存在的主要问题和对策建议的调研报告

大学生社会实践是高等学校全面贯彻党的教育方针，引导学生走出校门，向人民群众学习、向实践学习，把所学知识奉献给人民、服务于社会，在实践中成长成才的一种重要形式，是高校加速人才培养的有效途径。多年来，广大学生通过社会实践走进社区，深入农村，了解了国情、民情，了解了改革开放所取得的伟大成就，在实践中增长了知识、增长了才干、也受到了锻炼，认识了社会主义建设的长期性和艰巨性，增强了历史责任感和使命感。但在当今社会改革不断深入、扩大，社会主义市场经济体制逐步建立和运行的形势下，大学生对社会实践的认识和态度如何？目前社会实践存在哪些困难？按照教育厅的统一布署，我校组织有关人员对大学生社会实践活动现状进行了认真的调研，近期走访了数所高校和有关用人单位，在学生中发放并回收了400余份调查问卷，并在高校和用人单位中采取了座谈会和个别访谈的形式加以了解，以下是调研结果及分析：

一、调研结果的统计

1、学生对社会实践的态度和认识

●“您在假期有何打算？”选择“准备参加各种社会实践活动”的同学占43%，而另有57%的同学选择“复习考研”、“旅游”、“留在家中”、“还未考虑”的答案。

●“您希望参加学校组织的小分队还是自发组织开展社会实践活动？”83%的同学选择参加学校组织的小分队，11%的同学选择自发组织开展社会实践活动，6%的同学选择两种方式都可以。

●“您为何参加社会实践活动？”51%的同学认为参加社会实践的目的是为了“了解社会、扩大知识面和增强社会责任感、为就业做准备”，10%的同学选择“尽自己所能为社会做点贡献”，其中有一些同学选择了两个以上答案，另有25%的同学仅仅出于“组织的要求”或“调节暑期生活”考虑。

●“您认为是否有必要建立专门的机构来对学生的社会实践活动进行管理和监督？”57%的同学认为有必要建立专门机构来监督大学生社会实践活动，34%的大学生则认为没有必要，9%的同学认为无所谓。

●对于学校组织的暑期社会实践活动，51%的同学认为有实际意义，32%的同学认为是走过场，17%的同学认为是变相旅游。

●61%的大学生认为社会实践有必要通过宣传形成一种大气候，39%的大学生认为没有必要。

●31%的大学生认为学校重视社会实践并把它作为大学生综合素质培养的一个重要内容，23%的大学生认为学校并不重视，46%的大学生认为正逐步重视。

●对于大学生社会实践存在的不足之处，34%的大学生认为大学生参与积极性还有待提高，27%的大学生认为学校领导应更加重视，39%的大学生认为社会实践活动缺乏有效的指导。

2、学校对社会实践的态度和认识

通过座谈和个别访谈，了解到有部分教师和部门负责同志认为社会实践仅仅是学校团委的工作，教师对指导社会实践的热情不高，主要原因是没有和教学工作量挂钩，缺乏激励机制等。

3、用人单位对社会实践的态度和认识

大多数单位对大学生社会实践持欢迎态度，并希望通过社会实践加强和高校进行科研合作，不欢迎那种”走马观花”式的参观调查。

二、调研中发现的一些问题

1、部分大学生对社会实践的认识仍然存在一定的不足

调查数据显示，大学生对对高校社会实践活动的开展褒贬不一，23%的大学生认为学校不重视社会实践，共有46%的大学生认为高校正在逐步重视社会实践，有49%的同学认为学校组织的社会实践活动是”走过场”或者”变相旅游”。这些数据表明学校在社会实践的开展中更为重视社会舆论和新闻媒体造成的轰动效应，因此不可避免地产生重形式轻内容的偏差。高校如何提高认识，利用社会实践这一环节扎扎实实开展一些活动以加强大学生素质教育是一个首先需要解决的问题。

2、大学生主动参与社会实践活动的意识不够强。

学生是社会实践活动的主体,社会实践活动的效果如何，直接

体现在学生们能否积极主动参与这项活动，然而，通过调查发现，有35%的大学生对社会实践活动持消极态度，他们往往不是积极主动参与而是被动响应。

3、大学生在社会实践过程中缺乏有效的指导。

对于目前大学生社会实践存在的不足之处，39%的大学生认为社会实践活动缺乏有效的指导。不少学生对于个体如何联系和开展社会实践显得茫然，即使参加了社会实践活动，对活动的具体任务、目的、意义、要求等内容也是不甚了解。在这种情况下，即使开展了社会实践活动，也难以取得良好的效果。

4、社会实践的领导体制不够健全，组织机构不完善，没有形成合力。

通过座谈发现，很多教师包括一些部门负责同志都认为大学生社会实践仅仅是团委的事，与其他部门没什么关系。如何加强大学生社会实践领导,加大组织管理工作的力度,这不仅仅是某个部门分内的事。它涉及到教学、行政、后勤等各方面。是学校各部门互相配合、共同完成的一项重大任务。而在这些方面，许多高校尚未达成共识，没有形成一个统一的领导机制。

5、社会实践未能很好地纳入整个高校的教学计划之中。有些高校已将大学生社会实践纳入教学计划，规定了1—2个学分，社会实践课程化建设在规范化、制度化和科学化方面作出了有益的探索，取得较好的效果，保证了社会实践活动的有效性。目

前仍有许多学校并没有很好地把社会实践纳入到教学的内在环节中去，顶多是作为课堂教学的补充,理论教育的补偿。从各高校普遍开展的社会实践实际效果来看，发展不平衡，尚未形成较完善、行之有效的社会实践教育体系。

6、社会实践活动基地建设尚未形成机制化、规范化。

社会实践是一种有赖于社会支持而生存和发展的教育形式，能否具备一个良好的社会实践活动场所，决定了社会实践活动能否贯彻落实。然而，通过调查发现，许多高校存在的一个突出问题是建立相对稳定，相当规模的社会实践活动基地还有不少困难，造成大学生社会实践经常无固定场所，处于无计划状态。

三、对策建议

1、建立一个统一的社会实践领导体制，既对教学计划内的专业实习和社会实践负责，又管理寒暑假社会实践活动。

一般由学校的主要领导牵头，成立由宣传部、学生工作部、教务处、团委以及科研、后勤部门的负责同志组成的学校社会实践活动领导小组，形成一个学校各部门齐抓共管的领导体制。

2、制定和完善大学生社会实践大纲，把社会实践纳入整个学校的教学计划。

应根据不同专业，不同层次学生实践时数、形式、内容和要求，增加社会实践的时间,，有针对性地开展多层次、多种形式的社会实践活动,并做到平时与假期结合，规定相应的学分。同时要注重社会实践的成绩考核和评估,使其逐步走上规范化、制度化。

3、建立相对稳定的社会实践基地。

随着市场经济体制的逐步建立和完善,高等教育改革必须朝着建立政府宏观管理,学校面向社会自主办学的体制转变,高校也面临着如何主动适应社会问题。高校和地方应本着“互惠互利,双向受益”的原则建立长期、稳定的联系,形成教学、科研、社会实践三位一体的社会实践基地。

4、进一步丰富发展和创新社会实践的形式。

不但要社会调查、社区服务、公益劳动等无偿社会实践,也应该支持学生参加科技服务及各类勤工俭学的有偿社会实践。

5、加强社会实践的系统研究，确定社会实践的评估体系。制定并切实实行社会实践奖惩制度，对学生、教师、干部以及各部门，都要在评估的基础上奖优罚劣。

6、要引导教师在社会实践中发挥作用。

实践证明，在教师指导下发挥专业特点，开展科技咨询、人才培训、社会服务等社会实践活动，能在地方经济建设中发挥重要作用，深受地方欢迎。学校应建立鼓励、引导教师带学生参加社会实践的制度，并采取相应措施。

第二篇：工作总结及存在困难和建议

**乡2011工作总结及存在困难和建议

（在区第九届人民代表大会上）

2011年，我乡在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“打造全国果业强乡、全省文明乡乡、全市宜居城乡”的三大目标，埋头苦干，扎实工作，各项工作均有条不紊地开展。今年全乡完成生产总值3.35亿元，占年计划的105%，其中：工业总产值2.13亿元，占年计划的103%；农业总产值1.22亿元，占年计划的108%。同时，实现社会固定资产投资1.1亿元，占年计划的110%；农民人均纯收入5960元，完成任务5711元的104%，同比增长24%；城乡居民可支配收入26224元，完成任务26181元的100.1 %，同比增长23%。现将2011年工作总结如下：

一、经济运行情况

（一）经济发展持续较快增长

1、今年新栽苹果6670亩，完成任务的119%。苹果套袋2亿只，铺设反光膜5500亩，果园种草10000亩，树盘覆盖7000亩，召开农民技术培训会20余场次，印发宣传资料2.2万余份，培训果农8040人次（其中技术员780人次），全乡挂果园的大改形、强拉枝、巧施肥、无公害病虫害防治等优果科学技术到位率100%，消除了“四项”关键技术推广死角，优果率达到90%以上。创建市（区）级示范园39个、面积4000亩。配合区果业局完成**生态示范村建设任务。建立直销窗口4个，召开促销座谈会5场次，培养发展了10名营销大户、67名经纪人、19名果商。利用电脑

工作任务，治理水土流失30平方公里；配合区林业局完成了刘家沟村两委会活动场所的绿化工作。全年基础设施建设，累计投资581万元，村庄面貌明显改善，人民生活更加幸福。

5、种植粮食2万亩，产量达到5260吨。其中：种植小麦1.2万亩，玉米7000亩，油菜2300亩、产量达到173吨。种植烤烟500亩、产量达到1020担。中药材种植506亩。发展蔬菜2490亩，产量达到3169吨，新增设施蔬菜300亩、630吨，建成了**蔬菜示范村，食用菌产量109吨。重大动物疫病防疫密度、挂标率、建档率、疫苗利用率达到100%，全年无重大疫情发生。

（二）社会各项事业全面发展

1、坚持不懈地开展农民科技培训，全年召开了2次科技工作专题会议，建立**村、**村2个科技示范点，共组织苹果栽植、畜牧养殖等各类培训35期、培训5250人次。

2、完成劳动力转移培训和农村实用技术培训共计2020人。

3、围绕庆祝建党90周年，成功举办了“颂歌献给党，红歌大家唱”歌咏比赛、“党在我心中”诗歌大赛、“党旗飘扬”书画展等文艺演出活动6次。为了加强对文化市场工作管理的力度，我们采取每季度1次的抽查或突击检查，对学校、幼儿园周边环境进行重点检查，对净化社会环境起到了积极作用。4、2011全乡共出生205人，性别比为97。计划生育率98%，出生率为7.3‰，死亡率为3.7‰，人口自然增长率控制在3.6‰以内，累计手术192例（女扎25例、上环167例）。各项计生政策全部落实到位，清理清查率、手术及时率、育龄妇女三查率均达到100%，群众对计生工作的满意率达98%以上。

拆除违规建筑，硬化巷道，粉饰裸墙，修建垃圾屋，配备垃圾收集车、垃圾箱，设立垃圾填埋场，建立卫生长效机制，全乡所有的行政村达到卫生村标准，在环境卫生综合整治考核中，受到区委、区政府通报表扬。

投入“四创”资金60余万元，完成乡区减速带设臵、排洪渠清理、人行道渗水砖铺设，配备了果皮箱，补植、修剪行道树。通过落实门前三包、周末卫生日制度及加强环境秩序综合治理等措施，乡区环境面貌大为好转。

2、全乡耕地保有量2.885万亩，基本农田保护面积2.3336万亩。成立机构，落实专人，加强对全乡地质灾害防治监测工作，人民群众生命财产安全“零伤亡”。

3、完成春季造林1000亩，育苗30亩，四旁植树20万株。新栽干杂果700亩，改造提升1200亩。着力加强森林防火工作，全年无重大森林火灾发生。全面完成了集体权制度改革后续工作任务。

（五）社会安全工作常抓不懈

1、调整充实了乡安全生产监督管理领导小组成员，与各村、各企业签订了安全生产目标责任书及消防安全目标责任书53份，全年开展安全大检查50次，下发整改通知书37份。向珠峰煤业有限公司派驻了专职驻矿监督员。

2、与各村、辖区各单位签订《社会治安综合治理目标责任书》17份，提高平安建设的参与率和知晓率。坚持每月召开2次矛盾纠纷排查会，通报矛排结果，实行社会治安综合治理“黄牌警告”制度和“一票否决”制。加大信访工作力度，切实发挥乡信访联

恳请区政府及区级相关部门予以协调解决相关问题。

（二）教育布局不合理，辖区内**高中学生数量少且素质较差，导致教育资源严重浪费。建议撤销该学校，将闲臵土地流转出去，积极鼓励推动农民进城。

（三）城乡统筹规划先行，避免盲目推进，造成重复建设，建议全区统一在2至3年内高标准完成各乡乡城乡统筹规划，同时配套完善相关的政策。

（四）我乡是2002年全省第一批小城乡建设示范乡，是建乡较早的一个乡乡，是印台东部集贸大乡，交通便利，但是后来由于305修成后，**乡区位优势大为减弱，小城乡建设步伐迟缓，基础设施欠帐较多，项目争取难度加大，资金缺乏。尤其是未列入全省107个重点乡之列，缺乏投资渠道，更加制约了小城乡的繁荣和发展。建议区政府能够将小城乡建设维护费用纳入财政预算，制定各种优惠措施，鼓励小城乡开发建设。

（五）村组干部待遇低，日常工作繁琐，导致基层干部队伍不稳定。建议切实采取得力措施，提高工作报酬，保障待遇落实。进一步激发和调动农村基层干部工作的积极性，确保村组干部队伍稳定和各项工作的正常开展。

第三篇：当前招商工作中存在的困难和问题对策和建议

当前招商工作中存在的困难和问题

1.所引进的项目中，科技含量高、带动能力强、幅射作用大的龙头型企业偏少，不仅不利于形成产业集群效应，而且占用了园区宝贵的土地资源，对园区后期招商引资工作增添了难度。

2.受全球经济大环境影响，国内经济下行压力不断加大，投资观望心态加重，招商引资难度大。

3.土地资源严重不足成为项目推进的瓶颈问题。

4.招商引资视野不开阔，思路不够新，仍停留于小区域、小资源和小市场层面。

对做好2014年招商工作的建议

1.建议加大对引资项目服务奖惩力度。对于服务态度好，招商工作中表现突出的工作人员给予奖励；对招商引资工作中服务态度不好、服务质量差、的工作人员要严厉问责。力促形成全民招商的良好氛围。

2.建立招商引资工作目标责任制，实行组团招商。将招商局分成几个招商引资小组，每个组确定一名组长，明确目标任务。3.适时送招商团队外出学习考察培训招商引资的知识，掌握招商引资的技能，制定出台专项奖励规定，努力打造一支想招商、会招商、善招商的工作队伍。

4.在巩固发展原有传统产业的基础上，注重引进一批机电一体化，电子信息，生物医药等高新技术企业，以此来改造和提升传统产业，增强产业发展的后劲和活力。5.改善投资环境,搞好基础设施建设的硬环境。无论吸引投资还是改善人民生活，基础设施必须先行。提高能源、通讯、设备、基本生活设施等的综合配套能力,交通要通畅、通讯要快捷、供水要充足、供电要及时等。

6.加强招商项目的后续管理, 坚持项目跟踪服务，确保项目顺利实施。增大引资项目的存活率,客商既招得来,又留得住。要把服务工作贯穿于项目生产周期的全过程。

7.要改变那种“重引进、轻利用、重审批、轻管理”的倾向,做到“合理引进,高效利用,有序审批,从严管理”,使利用外资的管理工作逐渐实现规范化、制度化、系统化、科学化。

第四篇：乡镇财政项目建设资金监管存在的困难及对策建议

乡镇财政项目建设资金监管存在的困难及对策建议

近年来，随着社会主义新农村建设的不断推进，国家对“三农”的扶持力度日益加大，投入农村建设和发展的财政资金越来越多，对改变农村面貌，促进农村经济发展起了重要作用，因此乡镇财政资金的监管就显得尤其重要。为了落实国家这一民生工程，各级财政部门多措并举实现资金监管到位，如在惠农资金发放上采取“一卡通”形式发放，在乡村基本经费支出监管上实行“乡财县管”和“村账乡代理”。但是由于乡村项目建设资金监管难度大，各地仍然存在“批多建少”、“批东建西”、“重复立项”等问题，少数地方甚至直接用项目资金来弥补乡村经费不足，“挪用”、“套取”、“冒领”现象时有发生。

一、问题

1、乡财保障乏力，项目资金难防漏。乡镇政府做为国家的最基层政府，县乡财力困难，财政保障普遍乏力。特别是一些工业弱县，财政穷县，90%以上的乡镇有赤字债务。怀化市目前乡镇人均公用经费安排标准为4000—10000元，但据测算为确保乡镇正常运转人均公用经费标准应在20000—25000元左右。由于公用经费安排的巨大差距，乡镇为了保正常运转，弥补工作经费的不足，有的乡镇在项目建设资金上打主意，把项目资金挪作乡镇工作经费;如果项目资金数额较大，则象征性实施一个项目工程，批多建少，从而在乡镇“挪用”、“套取”、“冒领”项目资金的现象时有发生。

2、信息渠道不畅，监管工作难下手。保持信息通畅是对项目资金实施有效监管的前提。但目前由于种种原，主要在三个层面存在信息沟通不灵、渠道不畅。一是各部门之间信息渠道没有联网，给监管设置了障碍。乡村项目建设资金，大多来自多个部门，属于财政直管类项目，其信息渠道能保持畅通，比如“一事一议”建设项目等;属于上级主管部门直管类项目，由于部门有别，职能不同，其信息渠道难以联网，从而造成信息闭塞，监管工作难以下手。经初步统计，乡村项目建设资金信息，目前尚有一半在财政体外循环，给监管工作带来了很大难度。二是财政内部股室之间，由于对监管工作认识不统一，表面应付，造成项目建设信息不灵，信息沟通机制失效，乡镇财政所在项目建设资金监管上往往变成“马后炮”，影响了监管质量。三是乡镇部门及村(居)委会，有的为了单位利益，不顾财经法规，对项目信息能瞒就瞒，能逃就逃，实在隐瞒不了，就以多报少，批东报西，蒙混过关。

3、监管体制不顺，监管效益难保证。目前乡镇项目建设主管部门多，县直每个局都可以直接下达乡镇项目建设指标，并按资金类别采取对口监管、垂直管理、条条监管，自己监管自己的资金，既是运动员，又当裁判员，监管工作基本流于形式。虽然财政部门成立了专门监督机构，主要着重事后监督，难全程参与监管。比如在事前项目建设的公开透明上，在事中项目建设的立项，验收上，由于项目主管单位配合不力，造成财政部门在项目建设信息收集、参与项目立项、合同审核、建设期间检查、事后验收和资金支付意见得不到足够重视，发挥不了乡镇财政所就地就近监管的优势，从而使项目建设资金的使用效益大打折扣。

4、监管氛围不浓，思想认识难统一。乡镇财政项目建设资金监管是新事物，项目主管单位相关股室、乡镇各部门单位及村(居)委会思想认识不到位，对开展这项工作大部分忙于应酬，缺乏经常性，往往是热一阵、冷一阵，来检查了就忙得团团转，检查一过就松懈下来。部分乡财人员觉得项目建设资金涉及范围宽，牵扯部门多，工作量大，有畏难情绪;少数项目主管部门觉得自己主管的项目资金，乡财部门要参与监管，有排斥情绪;个别在争取项目资金方面有门路的乡村觉得项目建设资金是自己争得的“关系资金”，不想让财政部门监管，有抵触情绪。由于思想僵化，观念滞后，认识难以统一，监管工作难以顺利开展。

5、工作经费不足，监管环境难优化。当前，很多县级财政，仅仅是个“保吃饭”财政，而乡镇财政更难，要建设、要发展举步维艰。开展项目建设资金监管工作，是一项崭新的工作，要做好这项工作，需要独立的办公场所、专门的信息平台、多功能的宣传阵地和专门的工作经费。可是由于乡镇财政资金匮乏，这一切需求都很难落实。尽管有些财政所领导十分重视，排除种种困难，为项目资金监管安排了专门办公室，开辟了一个公示宣传窗，但项目调查、工程拍照、工程验收、资料汇编所需的工作经费无法满足，于是只得向上级求，向单位讨，实在不行自己垫，工作十分被动。

二、对策

按照国家财政部、省财政厅的有关要求，如何排除困难，实现乡镇财政所对乡村项目建设资金监管的全程参与，使乡村项目建设资金充分发挥效益。笔者通过对怀化市部分乡镇试点和一些县市调研，觉得应从以下几方面着手，来解决目前乡镇财政部门在项目建设资金监管过程的困难。

1、抓好宣传教育，提高干部群众的思想认识。

认识是行动的先导，要顺利开展乡镇项目建设资金监管工作，必须提高各级各部门干部群众的思想认识。要以思想发动、宣传教育为突破口，坚持“会议”、“媒体”、“专栏”、“资料”多措并举，大力宣传项目建设资金监管的目的、意义、内容和要求，给干部群众一个明白。通过多形式的宣传教育，让干部群众的思想拐过了“弯子”，端正认识、克服抵触情绪、畏难情绪、排斥情绪，为顺利开展项目资金监管工作奠定良好的思想基础。

2、强化组织职能，构建高效的责任机制。

思想是基础，组织是保障。为了确保项目资金监管工作顺利开展，各级财政部门要多向党委、政府主要领导汇报，争取重视和支持。要让领导把项目资金监管工作当成廉政工程和民心工程来抓。各级要成立“乡镇财政资金监管工作领导小组”及相应的工作机构。县乡财局要设立“项目建设资金监督管理股”，负责乡村项目建设资金的信息收集、审核反馈、政策法规宣传及对项目资金的拨付进行监督和跟踪问效。在乡镇财政所要确定一名“项目资金专管员”，全程负责乡村项目资金的监管工作。同时，要构建有效责任机制，县级财政局要与各财政所签订目标管理责任状，将其工作好坏，直接与责任单位评先挂钩，与责任人评优挂钩，与工作经费安排挂钩。通过强化领导力量，构建组织网络、落实工作责任，确保项目资金监管工作顺利开展。

3、夯实工作基础，确保监管机制的正常运转。基础不牢，地动山摇。必须大力弘扬求真务实的精神，采取得力措施，多做打基础、利长远、惠民生的工作，确保监管工作取得实效。

(1)县级要建立信息通达流程。借助“金财工程”内网信息平台，对项目建设资金统一设立“信息收集”、“信息传递”和“信息反馈”工作流程。建立巡查核实流程，对财政直管项目的巡查不能少于4次，对上级主管部门直管项目的巡查不能少于3次，对金额大于20万元和群众有反映的项目作为重点抽查核实对象。建立资金拨付流程。对乡村项目建设资金的拨付严格按照项目预算、工程进度，通过“乡财县管”这个平台，实行“一个漏斗向下”，特别是对上级直接管理和实行上级报账制的项目建设资金要做到资金归口乡财局管理，并统一拨付到乡镇财政所，以规范监管行为，防范违纪违规，净化项目建设资金监管环境。

(2)乡镇党委、政府要给乡财部门壮胆撑腰，为资金监管保驾护航。要指导制定本乡镇项目建设资金监管实施方案和规章制度，做好干部群众的思想工作，为项目建设资金监管工作开绿灯;要率先垂范，痛下决心，强化监管考核，从政府自身建设项目抓起，率先将政府建设项目全部纳入项目资金监管笼子，给各机关单位、各村(居)委会做榜样。

(3)乡镇财政所在监管工作中，要把好以下“8道关口”。

A、建立项目库，把好项目筛选关。乡镇财政所要从宏观上加强项目建设资金监管，要求乡村按照发展要求，通过从下到上层层筛选，确定建设项目，比如溆浦县双井镇财政所在项目库建设中把涉及该镇财政扶持的农村交通、水利、文化、教育、卫生、环保、民政等各个部门，共186个项目全部纳入项目库中，然后将每个建设项目的名称、地点、规模、投资额度、建设期限逐一建立动态管理台账，全部进入电脑操作系统设置的项目库。

B、构建信息网，把好项目信息关。项目建设信息是整个项目建设监管的前提，乡镇财政所要采取“两手抓”的形式收集项目建设信息。一是抓正常信息来源，要求财政所及时接收县乡财局项目资金监管股下传的信息邮件;二是抓建立信息网络，要求财政所在各村及行政、事业单位分别明确一名项目建设监管信息员，建立项目建设信息报告制度。

C、开辟宣传窗，把好项目公示关。乡镇财政所都要建好“资金监管宣传窗”，一方面将国家财政部、省财政厅和县里的有关资金监管政策进行公示，另一方面向社会公示有关项目建设的“名称”、“地点”、“规模”、“资金”、“工期”、“主管单位”、“承建人”及“监督举报电话”等内容。

D、参与立项，把好项目合同关。乡镇财政所要对财政部门直管的建设项目，从申报立项到签订建设合同，坚持全程参与，严防“批东建西、批多建少、批整建零”，套取国家财政资金。比如在把守项目建设合同关的过程中，溆浦县双井镇财政所发现该镇大塘村的一个山塘维修工程争得国家项目资金10多万元。这笔资金其中6万多元安排山塘工程维修，4万多元安排人挑马驮的材料运输。针对这种情况，他们在签订工程建设合同前，首先到现场察看，测得只要修好一条700米的组级公路，就可以减少这笔人挑马驮运输费，而这条公路的建设资金也只需4万多元。于是便帮助该村与承包人签订了两份施工合同。结果以一笔项目建设资金，完成了两个工程项目，得到了当地群众的一致好评。

E、坚持跟踪管理，把好项目建设关。合同是依据，建设是关键。要想建设项目按照合同要求如数如质如期竣工，乡镇财政所要坚持跟踪管理，管住工程规模，管紧工程现场，管好工程质量、工程安全和工程进度，一旦发现问题，尽快向项目主管部门汇报，及时提出整改意见，将问题消除在萌芽状态。

F、做到“四到堂”，把好项目验收关。项目竣工验收，是项目资金监管的重要关口，弄不好，就会使一些“阴阳合同工程”、“豆腐渣工程”、“半截子工程”鱼目混珠，蒙混过关。为此，乡镇财政所在参与竣工验收时，始终应要求和项目主管部门、项目建设单位、项目受益群众代表“四到堂”，坚持集体测量、现场拍照、共同计算工程造价，然后确定拨付的项目资金数额，从而有效地防范项目工程中的“猫腻”。

G、实行“三专制”，把好资金拨付关。监管项目建设资金，千关万关，最后一关是资金拨付关。为了把好最后一道关口，乡镇财政所要实行专人、专款、专账的“三专制”监管。项目建设资金下拨到账后，随即通知项目建设单位带公章到财政所领取“项目资金支付审批表”，通过乡镇项目建设资金领导小组长、项目实施单位负责人、项目实施单位民意代表、财政所长合签同意后，由项目建设承包人提供合签后的“审批表”及经项目建设单位领导审批、承包人经手、群众代表会签、财政所审核过关的正规票据，项目资金专管员才能通过转账方式支付项目资金。

H、规范两个台账，把好项目资料归集关。项目建设完成后，以乡村项目建设实施单位分别建立台账。开发和升级项目建设资金监管操作系统，及时把支付审批表和转账支付时信用社进账单中的收账联及相关项目建设资料，如项目承包合同书、立项批复、检查记录、竣工验收记录等进行整理，并录入“乡村项目建设资金监管操作系统”，建立电子台账，打印出各类报表，建立纸质台账。

4、增加投入，改善项目监管的工作环境。

主要是增加两方面的投入：一方面，提高乡镇财力保障力度。中央、省要加大对乡镇财力转移支付的保障力度，县级财政要把乡镇基本运转的财力列入预算，从源头上解决乡镇为保运转挤占、挪用项目资金的行为。另一方面，各级财政要增加监管经费的投入，以满足监管工作的硬件需求和软件需求。比如办公室装修费、专管员培训费、项目调查费、项目公示费、工程拍照费、资料整理费等，以确保乡镇项目资金监管的工作环境得到改善。

5、建立激励机制，催生监管工作的内在动力。

工作是人干出来的，人的积极性调动了，有条件能上，没有条件也能创造条件上。财政部门应加强培训、建立激励机制，鼓励干部发扬团结拼搏，创先争优的精神，对工作成绩突出者，该表彰的要表彰，该提拔的要提拔，该重用的要重用，使之有干头、有奔头。对在项目监管中节余的资金，上级应出台一套管理办法，将节余资金的一部分上缴县财政，或做为项目建设资金的再次分配，将节余资金的另一部分奖励给乡镇财政所，用以改善其工作环境，调动其工作积极性。

第五篇：基建管理存在的困难及对策

基建管理存在的一些困难-----一是感觉现在的基建工作外部环境日趋严峻。站址和线路通道已经成为制约电网建设的首要因素，征地、拆迁、跨越铁路和高速公司等越来越困难，时间难以控制。各地补偿标准 不统一，施工和征地补偿协调，对项目建设成本、工期和工程管理造成较大的压力。物权法的深入实施，拆迁条例的修改，农民维权意识和要求的不断提高，为工程建设的外部环境增加了难度。

二是标准化建设有待深化 部分工程施工项目部监理项目部和业主项目部标准化工作落实不力，业主项目部建设部扎实，业主方管控责任落实不到位，体系有效运转存在差距，基建信息化建设基础差 难度大 时间紧 任务重

三是安全管理存在风险 部分项目落实国网公司和省公司安全管理要求打折扣 安全检查流于形式，整改不到位，线路工程现场巡视和旁站存在盲点，对存在的安全风险掌握不够，现场安全管理形式化倾向值得警惕，不少项目存在重资料，轻现场，重检查轻整改，重布置、轻落实等现象，分包商与合同签订方名称不一致现象时有发生

四是质量管理需要进一步改进 输变电设备市场竞争激烈，个别设备制造商水平不高，设备监造存在管理薄弱环节，为电网安全稳定运行带来隐患，部分单位对质量和工艺关系的把握有偏差，篇目重视表观工艺，忽视实体质量，国网公司发布的标准工艺推广不到位，质量工艺水平不平衡，总结推广标准工艺的机制不健全，工艺设计开展不到位，质量工艺的稳定性差，五 基建队伍建设必须加强 人员结构性紧缺的矛盾依然突出，基建系统安置了较多的主页富裕人员，但懂技术，善管理，实际工作经验丰富的人才匮乏，部分业主项目部选用人员无资格证书，未从事过基建行业，关键 岗位人员不能常驻现场，个别人员兼职较多，人员素质不高的现象较为突出，部分监理单位人员持证率低，经验和能力离公司要求有较大的差距，基建单位分包多，外用工多，作业人员随意性和流动性大。

九个方面强化基建管理水平-----

（一）突出落实抓管控，提升安全管理水平。

巩固基建安全管控体系。强化现场安全管控能力。强化安全管理标准执行、现场风险控制措施、分包安全管控和基建安全信息管理；落实基建安全管理标准

化体系、安全管理策划、施工安全性评价，加强分包单位安全管理、工程现场风险管理，严格落实现场安全措施和安全工作要求；加强安全交底管理，对交底过程实行录音录像；提高业主项目部对项目安全的管控能力、提高监理项目部对施工安全的过程控制能力，实现对工程现场的有效管控。

（二）突出均衡抓能力，提升项目管控水平

均衡完成电网建设任务。强化对重点工程的里程碑节点的细化、督导和落实，实现项目有序均衡推进，避免项目前松后紧带来的费用和安全风险的增加。

提升项目建设管控能力。以设计管理为重点，抓项目前期策划和后期投产评优考核两个环节，重点强化施工过程中外部环境问题协调；

（三）突出机制抓协调，提升前期工作水平。

全面推进重点项目前期工作。完善属地协调机制。做好电网建设环保工作。

（四）突出过程抓标准，提升质量工艺水平。

强化质量工艺过程控制。强化达标创优工作。全面执行标准工艺。

（五）突出机制抓源头，提升造价控制水平。

落实激励约束机制。针对国网公司下发的设计、施工、监理激励约束机制，研究制定实施细则，对各参建单位严格考核，考核结果与设计、施工、监理合同最终结算挂钩，奖优罚劣，引导各责任主体增强履责意识，提高工作绩效。

抓设计源头作用。在现有标准设计的基础上，进一步细化设计、完善模块，实现新建项目设计和建设的菜单化、标准化；制订工程量管理的相关制度，以工程量管理为载体，促进设计方案的优化，控制工程造价；规范重大设计变更和签证管理。改进造价管理方法。推行工程量清单计价模式，建立结算监督管理平台，推广工程分部结算模式，开展输变电工程通用造价修订与应用工作。

（六）突出应用抓设计，提升技术创新水平。全面应用标准化成果。提升技术创新水平。

（七）突出集约抓规范，提升物资管理水平。加强物资计划管理。规范招标采购管理。

（八）突出执行抓评价，提升标准化建设水平。

提高标准化建设执行力。突出抓好业主、施工、监理项目部建设，重点抓好项目管理策划、建设外部环境协调、工程现场安全质量管控、合同执行管理与资

信评价、工程进度款审核与工程结算、工程信息与档案管理等标准化管理执行工作。

推进基建信息化管理。切实做好基建管控模块推广实施工作，确保各类数据的准确、完整、真实，各项业务流程运转正常；

（九）突出协调抓重点，加快重点工程建设步伐。

完成重点项目建设协调任务。完善外部环境协调机制。进一步完善与市发改委、市交通厅的备忘录协作机制，争取各级政府和相关主管部门的支持，出台支持性文件，建立长效机制；积极主动与铁路、公路、石油（天然气）管线等建设项目的沟通协调，保障公司合法权益，力争实现多方共赢。