浅议创新和加强社会管理的具体方法和措施（5篇）

第一篇：浅议创新和加强社会管理的具体方法和措施

汉滨区群众路线教育

实践活动调研文章

浅议创新和加强社会管理的具体方法和措施

汉滨区紫荆镇人民政府曾佛

二O一三年六月二十日

作者简介：

曾佛，男，1984年11月出生，陕西汉滨区人，2012年9月通过汉滨区公开选拔副科级后备干部在汉滨区紫荆镇工作至今，现任紫荆镇副镇长。

（联系方式：***）

浅议创新和加强社会管理的具体方法和措施 深入推进社会管理创新，是维护社会和谐稳定的根本途径，是提升社会管理效能和水平的迫切要求，社会管理，归根结底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益。创新和加强社会管理对提高党和政府的执政能力、加快社会经济发展具有众多的战略意义。

一、加强和创新社会管理，首先要同做好群众工作紧密结合。

加强和创新社会管理，其本质是更好的为群众服务，更好的保障群众安居乐业，专享改革开放成果，促进民族复兴，为实现中国梦夯实基础，当前全国正在开展的群众路线教育实践活动，进一步明确了全体党员干部的政治任务和目标，突出了群众的主体地位，其本质也是更好的为群众服务，同加强和创新社会管理工作本质相同、目标一致、相辅相成，互为根本和基础。在开展群众路线教育实践活动中深入研究当前社会经济发展形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，扎扎实实的搞清楚当前群众最期盼解决的问题是什么？搞清楚群众对干部作风、社会风气和党风廉政建设方面反映最强烈的的问题是什么？搞清楚近年来在贯彻执行群众路线方面的好做法、好经验是什么？对加强和创新社会管理，促进社会核心稳定发展起到积极的促进作用。

二、加强和创新社会管理，要把积极化解社会矛盾作为突破口。

我国社会目前正处于经济转型期，各种社会矛盾丛生，并紧密依附于社会经济发展过程当中，已严重影响到了广大群众的正常生产生活，影响到了我国社会经济的高速健康发展，因此加强和创新社会管理，必须深入开展矛盾纠纷排查调处工作，以积极化解社会矛盾作为突破口，妥善处理好各类影响团结稳定发展进步的社会矛盾，保障人民群众安居乐业，引导群众合理合法的表达诉求，用法制解决问题，用制度保障权益，并保证在矛盾的化解当中以客观公正、阳光高效、合理合法、公平正义的处置方式和处理结果赢得群众的信任和依赖，降低刑事犯罪率，提高社会“两率一度”，打造“平安社会”，保障群众的合法权益，促进经济健康快速发展。

三、加强和创新社会管理，要着力构建以改善民生的社会建设工作体系。

保障群众基本利益、解决好民生问题，是社会管理源头的根本，因此必须把改善民生作为社会建设的重点，逐步加大财政投入比重，着力扩大公共产品及公共服务的供给能力和覆盖范围，通过实施各项富民、惠民、安民工程，不断夯实社会稳定基础，一是着力保障基本需求。将实施富民增收工程、促进创业带动就业，完善社会保障体系作为满足人的基本需求的核心人物，对特殊困难群体实施医疗救助，对贫困边缘人群给予临时社会救助，建立特殊人群社会救助帮扶机制，高度关注下岗职工，失地农民，伤残人员，孤寡老人，困难群众等弱势群体，广泛开展“助医、助学、助老、助孤、助残、助灾”六助活动，二是着力满足发展需求，大力发展教

育、卫生=文化社会事业作为促进人的全面发展的重要内容，实施教育惠民工程，积极整合优质教育资源，实施卫生惠民工程，调整公共医疗资源布局，实施文化惠民工程，大力发展公益性文化事业，公共文化设施全部免费向社会开放。三是着力优化人居环境，把加强基础设施建设，公用事业发展，生态环境保护和集镇环境整治等作为提升人的生活质量的重要方面，加快集镇建设步伐，逐步完善集镇功能，不断提高承载能力，扎实推进“一化三治”环境整治工程，切实优化人居环境。

四、加强和创新社会管理，要着力构建以提高效能为重点的服务型政府工作体系。

按照转变职能，强化服务，提高效能的要求，完善公共服务职能体系，注重发挥政府和相关部门履行社会管理和公共服务的职能，做到公共服务“不缺位”，一是建立健全公共服务机制，认真做好就业促进，社会保险，社会救助，社会福利，住房保障，教育，医疗卫生，科技，文化，体育，人口和计划生育，公用事业，扶贫，政府信息公开等公共服务工作，按照“政府主导、社会参与”的原则，突出行政机关作为政府服务的责任主体地位，充分调动各类服务资源的积极性，主动性和创造性，实现服务主体和服务方式的多元化，组织、支持和引导企事业单位，基层自治组织，社会组织，社会工作和志愿者等社会力量提供公共服务。二是积极转变公共服务方式，转变工作理念，坚持在管理中体现服务，在服务中实施管理，坚持一手抓服务，一手抓管理，创新行政管理方式，实现“管理行政”向“服务行政”的职能转变和“管理者”向服务者的角色转变。三是努力提高公共服务水平，扎实做好镇为民服务中心和村级代办点建设，提供登记办证，就业介绍，劳动保障，政策咨询，权益维护，计划生育，爱心超市等管理服务，全面实行办事公开制，首问首办制，限时办结制，等制度，简化办事程序，提高服务效率，增强政府公信力，推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，积极搭建政务服务平台，社区服务平台，社会求助服务平台等三大综合服务平台。

五、加强和创新社会管理，要着力构建以分类管理为重点的“两新组织”管理服务工作体系。

把社会管理和公共服务延伸到新经济组织和新社会组织，引导其加强自身建设，严格行业自律，规范从业行为，承担社会责任，发挥积极作用。以“无缝隙、全覆盖”为目标，在新经济组织中建立党团组织，工会组织，加强对新经济组织的管理和服务；建立企业治安法人责任制和综治维稳联络员制度，加强法制教育培训，强化安全生产监督，开展平安企业创建活动，坚持“谁主管、谁负责”的原则，完善对新社会组织的分类管理服务制度。对中介组织、行业协会，志愿服务组织和民间公益性组织，发挥其在提供服务，反映诉求，规范行为方面的积极作用。对可能危及国家安全和社会稳定的社会组织，摸清底数、纳入视线、限制发展。坚持利用和防范并举，严格境外非政府组织的准入和集中备案制度，加强日常监督。

六、加强和创新社会管理，要着力构建以排查管控为重点的流动人口和特殊人群管理服务工作体系。

按照“理念人性化、机制社会化和手段信息化”的要求，坚持以人为本、公平对待，不断创新服务与管理并重的人口动态管理新机制。一是加强流动人口服务与管理。积极探索主动引导、主动提供服务、主动维护权益的流动人口服务管理新模式，成立镇流动人口管理服务中心，实行“全程式”服务，设立社区流动人口服务站，认真摸清流动人口、出租房主、用工单位和各类店铺情况，准确登记流动人口的各类信息和出租房屋信息，建立信息查询制度和出租房门牌管理制度，做到统一信息采集，统一组织管理，统一提供服务“三统一”，形成“人、屋、业、证”四位共管新格局。二是做好刑释解教人员安置帮教。以“出监所无缝对接，安置帮教无一遗漏，异地流动有效管控”为目标，建立刑释解教人员与家庭、组织相互衔接的责任制，加强就业培训和过渡性安置，认真落实安置帮教措施，充分发挥教育转化的功能，切实做到管理有序、帮扶到位。三是做好社区矫正人员教育管控。以全员接收、分类管控、有效施教、解矫跟踪、全程监督”为目标，推行司法行政部门牵头、社区干部逐人包保措施，加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助。思想上侧重“法与德”的引导，行为上强化日常监管，帮扶上注重技能培训和心理疏导。对未完成义务教育的社会闲散青少年，由教育部门和家庭督促完成学业；已完成义务教育的适龄青年，积极引导进入职业学校开展技能培训；对未成年的初犯、偶犯，注销违法犯罪记录，最大限度的减少社会对抗。对肇事肇祸精神病人，通过家庭、医保、农村合作医疗和财政补助相结合的渠道解决治疗经费，集中收治到精神病院。对吸毒人员，实行戒毒场所集中治疗与社区巩固治疗相结合，深化推进动态管控机制，加大排查受戒力度。对已经彻底转化的“法轮功”及邪教人员，落实解脱政策，对痴迷者要组织帮教力量进行攻坚。对长期缠访闹访、有现实危害、有暴力恐怖倾向和对社会严重不满的高位人群，完善动态管控机制，实施分类分级管控。

七、加强和创新社会管理，要着力构建充满生机与活力的党建工作体系。夯实党组织基础，强化党组织服务功能，是推进社会管理创新的重要保障，也是吧党的政治优势转化为社会和谐的强大推动力。一是健全引领机制。各党总支（支部）要牢固树立“总揽全局、引领发展、协调各方的”理念，各总支（支部）书记要切实担负起管党的政治责任，增强党建工作的内生动力。健全理论中心学习组织制度，不断拓展党员领导干部的理论视野。认真落实党员领导干部联系点制度，把党建联系点建成示范点，积极培育树立文明社区、文明单位、文明村组和文明小集镇，充分发挥典型示范效应，形成以先进带后进、一局部带动整体，全面推进党建工作的良好局面。二是健全联动机制。积极寻求党建工作规律，根据地区差异、行业特点和工作实际，按照“突出重点、力创特色”的要求，分类别、分层次划分党建工作的职责和任务，明确各党总支（支部）书记和支委委员的具体工作职责，形成层层有责任、一级抓一级的联动工作机制，通过明确职责、强化责任，实现党建工作目标同向、合力推进。三是健全落实机制。从各总支（支部）工作实际和党员队伍状况出发，科学制定党建工作目标，逐级分解落实责任。全面推行党总支（支部）书记党建工作定期述职制度。强化检查督促，严格考核奖惩，形成纵向到底，横向道边，纵横关联，责任到位、目标到人的工作格局。在全镇村组干部中全面实行“三定一考”（定岗位、定目标、定奖惩、严考核），切实加强过程控制盒结果评估，有效解决执行不力的问题，确保人不不折不扣的落实。四是健全服务机制。一要加强队伍建设，提高服务群众的能力。按照“主一方公道、富一方百姓、建一方文明、保一方平安”的标准建设党组织带头人队伍，充分整合原有的财务公开小组、民主理财小组等监督组织。二要完善设施体系，打造服务群众的平台。深入推进党组织办公活动场所规范化建设，确保活动场所有序、有效利用。三要创新活动载体，拓宽服务群众的渠道。以开展“创先争优”活动为契机，认真实施“三大工程”，广泛开展“三进三同”、六方六问和保存挂组活动，争做诚信服务先锋。扎实开展三问三解活动。

第二篇：社会管理创新和社会管理现场会发言提纲

（社会管理创新发言提纲）

市委常委、政法委书记 各位领导：

下面我就**市加强社会管理综合治理和社会管理创新工作现状及下一步工作等谈几点看法，不妥之处，请各位领导指正。

一、**市社会管理创新工作现状

中央、自治区和市做出社会管理创新工作重大部署以来，**市委、政府高度重视，把社会管理创新工作摆在突出位置，提到重要议事日程，纳入全市经济社会发展“十二五”规划，纳入领导干部实绩考核，切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，全市社会管理创新工作稳步推进。

（一）加强组织领导，落实责任。成立了由市委书记任组长、政府市长和各分管领导任副组长、全市各相关部门负责人为成员的社会管理创新工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由市委常委、政法委书记兼任，统一领导和组织实施全市社会管理创新工作。组织召开了全市政法暨信访工作会议。会上，将社会管理创新工作作为2012政法工作的一项重要内容，与各乡镇、市直各部门签定了目标责任状。

（二）严格落实项目，统筹推进。在深入调查研究的基础上，制定了《**开展社会管理创新综合试点工作实施方

案》。围绕构建多元化的社会服务管理体系，统筹有力的综治维稳工作体系、各类社会群体服务管理体系、社会治安排查整治和公共安全管理体系、基层基础工作建设等五大体系，确立了28个社会管理创新项目，每一个项目都明确了牵头部门和责任单位，制定了具体的“时间表”和“路径图”，确保每一项任务落实到单位，责任明确到个人。

（三）发挥先行政策优势，试点推进。按照市委政法委、综治委文件要求，结合我市实际情况，选择了**乡、**等部门进行社会管理创新工作综合试点，每个试点地区由党委一把手负总责，并确定一名科级领导干部担任联络员，力求通过在不同层面、不同领域开展试点工作，为探索社会管理创新积累工作经验，进而为下一步工作的整体推进奠定基础。

二、存在的问题

我市社会管理创新虽然做了一些工作，但还只是起步，工作中存在一些不容忽视的问题。一是有的部门主要领导对社会管理创新工作概念不清，重视不够高。不知道什么是社会管理创新，不清楚社会管理创新的目标任务，找不到与自身工作的结合点，思想上不重视，认识上不到位，工作上不研究，没有真正把社会建设、社会管理放在心上，抓在手上。二是项目建设进展缓慢。我市在社会管理创新《实施方案》中确定了28个项目，目前，这些项目进展极不平衡，有的正在准备，有的却迟迟没有行动。三是社会力量参与不够。

职能单位和相关部门对工作参与引导不够，习惯于大包大揽、单项管理，一些本该群众参与的社会性、公益性、事务性的管理工作，因为统统由部门和乡镇来管，既不公开，又不民主，群众产生误解，由此引发的矛盾和纠纷值得深思。

三、下一步工作

为切实抓紧抓好我市社会管理创新工作，下半年，我们将按照《实施方案》的任务分解和时限要求，采取项目化管理的办法，对每一个创新项目认真进行全面的回查，查缺补漏，巩固提高。对已初步完成的项目，不能满足于现状，要继续强化和完善；对尚未完成的项目，要克服困难，积极创造条件，尽快找准结合点、着力点、切入点，作出有目标任务、有责任分工、有工作措施、有进度要求的具体安排，确保《实施方案》中提出的各项目标任务在规定时限内全面完成，出经验、出成果，树立典型。

在此，特别是以下八个项目需要重点落实：

（一）开设就业一站式服务平台。由就业局牵头，推行就业服务工作属地化，为失业居民提供就职登记，创业扶持、职业介绍、技能培训，就业援助等一站式服务。

（二）社会稳定风险评估制度建设项目。由维稳办负责，健全社会稳定风险评估机制和应急预案，把稳定风险评估纳入政府决策程序，对重大决策做到“应评全评”、“应否当否”。

（三）社会管理创新综合试点建设项目。按照全市综合

试点工作的总体安排，确定为试点的**乡要以政法综治工作中心和信息化便民服务中心规范化建设为重点，坚持高起点建设，高标准打造五个平台建设（一站式服务平台、整合居委会、综治维稳信访工作站、人民调解室、社情民意表达室），力争建成一流的综合服务平台和便民服务窗口；确定为试点的**社区，要以综治工作站规范化建设为基础，建立社情民意工作室、矛盾纠纷调处室、综治维稳工作站、流动人口活动中心、明确责任人和联系人，促进管理制度化、规范化、精细化。

（四）城镇社会治安科技防控建设项目。由公安局牵头，综治办配合，推进住宅小区、重点单位、大型商场、酒店、金融部门、学校、医院视频监控系统与市“110”指挥中心的联网，建立统一高效的视频监控网络。

（五）基层平安建设项目。由综治办牵头，相关部门配合，组织开展 “平安乡镇”、“平安村”、“平安社区”、“平安单位”、“平安医院”、“平安校园”、“平安市场”、“平安企业”评比命名活动，推动基层平安创建活动的深入开展。

（六）加强小旅馆管理建设项目。由公安局负责，依法加强对小旅馆的管理，全面普及旅馆业信息系统和二代身份证读卡器，提升信息登记、上传的数量和质量，及时、准确掌握流动人口实际情况，实现对小旅馆的有效管理。

（七）特殊人群管理服务建设项目。建立特殊人群信息

库，做到底数清，情况明。由公安局负责，建立流动人口信息库、境外来华人员信息库、吸毒人员信息库、易肇事肇祸倾向精神病人信息库、服刑在教人员未成年子女信息库和有严重不良行为、违法犯罪行为青少年信息库；由团委负责，建立社会闲散青少年信息库；由教育局负责，建立失学儿童信息库；由司法局负责，建立刑释解教人员信息库和社区矫正对象信息库；由市委防范办负责，建立“法轮功”等邪教人员信息库。

总之，推进社会管理创新，重在创新，贵在管理。要真正将社会管理创新作为战略之举，动真碰硬抓落实，使社会管理创新真正成为全社会的自觉行动，以此来全面推动各项工作的落实，为全市加强社会建设，创新社会管理工作作出重要贡献。

第三篇：鹄山乡社会管理创新和群众工作总结

鹄山乡社会管理创新和群众工作总结

加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业；加强和创新社会管理，会进一步加大我乡社会管理的力度，全面提升我乡社会管理能力。年初，鹄山乡党委政府根据全乡社会管理的特点，专题研究我乡创新社会管理工作的目标和措施，成立了“鹄山乡乡创新社会管理领导小组”，制定“2011年鹄山乡乡创新社会管理工作计划”，全乡初步形成了从以政府为单一主体，单位管理为主要裁体，行政办法为主要手段，管控为主要目的的传统模式，向政府行政管理与社会自我调节，居民自治管理良性互动的新型管理与单位管理结合运用、管理与服务融合，有序与活力统一的多元治理共建、共享新模式转变。现将我乡创新社会管理工作总结如下：

一、提高社会管理创新认识，落实社会管理创新责任 乡党委政府组织全乡机关干部、村干部、企事业单位主要负责人认真学习了市委、市政府对进一步推进社会管理创新工作的指示和会议精神，明确了加强和创新社会管理工作目标，工作任务，乡成立了以党委书记为组长的鹄山乡创新社会管理工作领导小组，制定了鹄山乡2011年创新社会管理工作计划，乡与村、企事业单位签订了创新社会管理目标责任书，村与组层层签订了创新社会管理目标责任书，并将创新社会管理纳入了年终考核。

二、加强以村为基础单元的社会管理模式建设

乡党委政府加大了基层组织建设，特别是注重基层组织社会管理创新的硬件系统建设，如：乡便民服务中心，乡综合办公大楼，综治、司法大楼，计生大楼，警务室，图书室，调解室，文体活动场所建成并全部投入使用，软硬件设施基本上达到了规范法、标准。

三、推进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定

充分发挥人民调解组织点多面广、扎根基层、联系群众的优势，始终坚持“能调尽调、以调促和”的原则，广泛组织司法所工作人员和人民调解员开展人民调解质量年活动，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。进一步加强人民调解制度化、规范化、法制化建设，保障了调处工作有序开展、有效落实，提高了社会矛盾纠纷的调处率。积极探索人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解“四调对接”机制，不断提高人民调公信力，推进调解协议无障碍执行进程。

四、建立健全了领导信访接待和走访群众制度，做好群众工作。

建立领导接待群众来访日制度，镇党政领导每月10日对群众来信来访进行接待。对群众反映的问题，及时安排专人进行调查、了解、解决和回复。领导干部坚持长期深入基层，变群众上访为干部下访，了解收集社情民意，主动帮助群众解决困难和问题。

同时，我们还发挥双联双帮双建活动和特派员作用，利用干部大下乡与群众一对一直接接触和联系，听取群众的意见和诉求。群众维稳工作采用了“五个前移”，化被动调解为主动预防，确保纠纷化解在萌芽状态。

1、信息前移预判矛盾，我乡企业信息员定期主动上户调查，密切跟踪企业支付工资、缴纳社保情况，从企业经营数据中挖掘纠纷苗头，把矛盾控制在萌芽中；

2、队伍前移包干责任，我乡司法所在每个自然村都建立了“维稳信息员”队伍，乡里干部挂点联系自然村，实行包干责任制；

3、调处前移，我乡设立专职村委综治主任，直接与群众对话，第一时间调处纠纷；

4、防控前移，加强信息掌控，准确获取第一手情况。充分发挥村委党支部、等组织的作用；

5、服务前移，广泛开展“送法上门”活动。

到目前为止，我乡党员干部联系群众征求了86条意见，解决了34个诉求，排查化解了42个矛盾纠纷，帮扶困难群众资金12万余元，涉及41户困难群众。

我乡特派员在了解窝里村委的无土栽培蔬菜基地发展遇到了瓶颈，主动上门了解企业困难，帮助企业联系农业局的专家到现场进行技术指导，并帮助企业拉到了50万元赞助。企业在特派员的帮助下扩大生产，转亏为盈，还解决了10户困难家庭就 业，带动了周边的蔬菜种植。

五、狠抓项目，经济实现快速发展

蒙山绿色食品一条街建设工程是我乡的重要工程，自该工程动工以来，进展顺利，截至目前，共征地146亩，平整土方22万余方，现土地平整工程基本完成，此项工程投入合计260万元，前一阶段工程共计投入400.5万元。

在区委和乡党委的正确领导下，我乡经济发展迅速，2011年（截至10月份），全乡工农业生产总值达10亿元，预计全年达12亿元；财政总收入达2500万元，预计全年达3000万元；农民人均纯收入达6003元，预计全年达7500元。

六、存在的问题、困难

1、社会管理创新工作方面力度上还不够，办法还不多，措施上还不完善

2、社会管理创新工作方面各村委由于区域的差别，工作进度差比较大

3、社会管理创新工作由于群众理解、认识不一，干部在工作中方式也不一样，效果不能立竿见影。

4、由于财政的困难，资金的匮乏，有些社会管理创新的方法、点子不能赋予实施。

七、2010年的工作打算

1、加大与群众的联系力度，坚持干部大下乡，狠抓双联双帮双建。

2、加大社会矛盾的排查与化解，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不激化。

3、提升行政效能，全面加强政府自身建设一要加强学习，科学施政二要改进作风，务实勤政。三要严以律己，廉洁从政。

4、抓民生，促进全乡经济和谐发展。保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措，必须坚定不移地加以推进。

5、抓项目建设，增强经济发展后劲。坚持抓项目、增投入摆在经济发展的核心位置，拓宽招商引资思路，继续全力以赴抓好项目建设。继续充分发挥政府的主导作用、能人的带动作用、客商的支持作用，引进一批产业带动性强、科技含量高、投资强度大的好项目。

社会管理是一项复杂而艰巨的社会工程，按照市委、市政府关于社会管理创新工作的要求，我乡在社会管理工作上较过去有一些创新。但在社会管理创新工作方面力度上还不够，办法还不多，措施上还不完善。在新一届乡党委的领导下，加强社会管理创新目标评价考核，全面落实社会管理创新目标任务，整体推进我乡社会管理制度的各项工作，全面提升我乡社会管理创新能力。

鹄山乡人民政府

2011年11月15日

第四篇：XX镇社会管理创新和综合治理汇报材料

**镇社会管理创新和综合治理汇报材料

2013年4月27日

为进一步提升服务和管理水平，更好地贯彻落实县委、县政府安排的各项工作，**镇将社会管理创新工作作为镇党委、政府推进各项工作迈上新台阶的有力抓手，在认真研究镇情实际的基础上，积极创新，强化举措，扎实推进，努力提升社会管理和建设水平，不断促进社会和谐稳定，经济稳步快速发展。

一、基本情况

**镇位于县城中心地带，是全县的政治、经济、文化、交通、贸易中心。镇域面积**平方公里。全镇辖**个行政村，**个生产合作社，**个社区居委会，有汉、藏、回、土、撒拉等**个民族，8250户24657人，其中：农业人口2877户9478人，占全镇总人口的38.4%。

二、社会综合治理有力，确保社会和谐稳定

我镇以“反自焚、促稳定”为主题，结合“三反、三强”主题教育实践活动和“八推进八强化八送八帮”等活动，社会综合治理工作开展的扎实有力。一是部署周密。镇党委、政府召集镇机关干部和各村（社区）干部召开每月维稳形势研判会，从不同角度、不同侧面对当前我们国家、省、州、县及我镇维护形势做深入的分析研判，确保镇、村（社）干部群众稳定工作进行全面安排部署，把维稳工作作为压倒一切的政治任务来抓，不断统一思想，明确目标，强化措施，细化责任。二是突出重点，综合施策。按照县委、政府和县维稳指挥部的统一部署，与各重点寺院签订责任书，对重点人员采取了人盯人、经常见的办法，切实做好重点寺院、重点僧人、重点村社的稳控工作，严密防范**集团策反、煽动、分裂破坏活动。在继续抓好“包寺、包村、包人”的“三包”责任制落实的基础上，结合“三反、三强”主题教育、中央和省委1号文件宣讲为契机分赴各村社、寺院开展法制宣传等教育工作。加强重大节日和特殊敏感节点的稳控工作，春节前，镇党委、政府领导深入各村社和寺院看望慰问藏族群众和僧侣，研究解决寺院僧侣和藏族群众生产生活困难，及时掌握了解社情民意和僧侣的思想动态。“3.10”、“3.14”敏感节点，又进一步加大了对重点村社、重点寺院和重点人员的稳控工作，对各项稳控工作措施落实情况再检查和再落实，对重点区域和人员聚集场所开展联合巡逻防范。督促寺院民管会严格落实寺规戒律，严防外省籍僧人来串联滋事。加强僧尼出入寺管理，严格实行请销假制度，控制僧尼在敏感期频繁外出。针对3月份各类传统法会比较集中的实际，认真摸排各寺院举行宗教活动情况，详细掌握举行地点、时间及规模，认真进行风险评估，在尊重传统、善待信众的基础上严格落实管控措施，严把审批环节，确保了对重点寺院和重点人员动态清、情况明，掌握得了、控制得住。

三、超前预测，加强情报信息工作。把强化情报信息工作作为基础性工作来抓，一方面，按县委、政府的的部署，深入寺院、村社、重点区域掌握了解有关情况，及时获取信息；另一方面，及时召开情报信息分析研判会，全面加强情报信息的搜集研判和沟通交流，并有针对性地研究部署下一阶段的工作，为维稳提供及时有效的情报信息支持与服务。

四、加强矛盾纠纷排查化解工作。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，立足于防范，积极开展了矛盾纠纷排查调处。实行每月进行一次不稳定因素排查，敏感期启动“一天一排查、一周一汇总”工作机制，摸排不稳定因素，力求做到底子清，情况明。对可能影响稳定的矛盾纠纷和重点人员逐一梳理登记，分门别类做好台帐。加大调处力度，注重调处时限和质量，防止推诿扯皮，防止矛盾激化，做到件件有落实、事事有交待，确保问题及时解决，矛盾纠纷及时化解。

五是狠抓应急处突长效机制建设。根据形势发展的需要，镇党委、政府对各村社、寺院的工作职责进行了进一步明确和细化，进一步完善突发事件应急机制和维稳应急处置预案，制定重点人

员管控措施，把各项工作措施具体落实到每一个环节、每一个岗位、每一个责任人。并从人员、物资、灭火器（毯）等装备方面做了配备，提高应对突发事件的能力。元旦以来，严格实行领导带班、专人值班制度和24小时值班和“零报告”制度，一旦发生异常情况，将迅速反应、及时处置。

三、社会管理创新

一是网格化管理工作推进扎实有效。从2011年底开始，**镇积极构建起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会网格化管理体系，努力形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的网格化管理服务长效机制。具体做法是：划网格。根据**镇实际情况，对全镇**个村、**个社区7404户2.4万人口按59个网格进行了划分，每个网格内居民约25户左右，人口约100人。组团队。按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，组建了管理和服务团队，成立了网格党小组，建立起了网格管理和服务机制。每网格由一名工作人员担任网格长，与网格内信息员、党员、志愿者、治安巡逻队等共同组成网格管理队伍。采信息。建立网格化管理资料信息库及网格分布图，标清单元网格的责任人、责任范围、户数、人数、党员数、及各类弱势群体信息，建立区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、4050人员、流动人口、出租房屋、刑释解教和社区矫正等群体重点服务对象档案，及时掌握工作动态，做到服务有重点，工作有方向。明责任。网格长负责网格内综合信息收集整理工作：包括责任网格内的计生、低保、民政、综治维稳等信息的综合摸底归档，确保信息准确无误。网格内其他成员负责提供居民动态信息收集上报、社情民意调查、政策宣传、矛盾排查等。

二是便民服务管理精细化、规范化。“最好的服务就是最好的管理”，为进一步加快服务型政府建设步伐，**镇政府于2011年底，建成占地面积180㎡的**镇便民服务大厅。大厅共配备专职

工作人员，办公设备5套，开通了光纤网与内网5条，配备电子显示屏滚动播放各类惠农政策，分别设立民政扶贫岗、新型农村合作医疗岗、新型农村社会养老保险岗、土地管理岗、其他服务等5个服务窗口。印制了涉及民政扶贫、救灾救济、残疾服务、土地征用等18类的《便民服务大厅服务指南》。大厅把分散在各个部门的社会管理和公共服务的事项集中起来，纳入便民服务中心，形成“上面千条线、下面一线穿”，一站式受理、一站式服务、一揽子解决。做到政务公开，阳光操作，对服务范围内的事项实行办事程序、申报资料、承诺时限、收费标准“五公开”，让群众少跑路、多办事，改变了“门难进、脸难看、事难办”的工作作风，实现了服务管理精细化、规范化。

三是矛盾纠纷调处工作有新举措、新成效。**镇作为**旅游经济快速发展和城镇化建设的主阵地，由征地拆迁、补偿安置等各种利益冲突引发的矛盾纠纷非常突出和严重，部门多头调解、调处结果不一致的问题日益凸显和叠加。2011年底，镇政府积极探索基层矛盾纠纷调处工作新机制，按照“三中心、两办”的工作机制，整合镇、村、社区三级调解力量成立了**镇矛盾纠纷调处中心。中心配备了5名专职工作人员，其中两名工作人员是长期工作在基层，调解经验丰富，政策理论水平高的老干部。中心与村、社区调委会密切配合、共同调处各类矛盾纠纷。中心对各类矛盾纠纷实行统一登记、统一受理、统一调处的工作机制。同时，中心严格按照精细化管理的要求，创新工作模式，细化来信来访接待和登记记录工作，档案管理工作实行电子档与文本同时存档和专人负责制。中心在保证日常接待工作的同时，与村、社区调委会成员积极深入农户家中、田间地头调处各类矛盾纠纷，镇党委、镇政府主要领导对每起矛盾纠纷实时动态跟踪，随时掌握办结情况，使调处工作落到了实处，群众的问题解决在了一线。矛调中心成立以来，在纠纷受理和调解起数方面都有大幅度提升，越级上访事件明显减少，社会效果非常明显。

第五篇：办事处社区管理创新和经验

**办事处

社区管理创新的亮点和经验

近年来，**办事处以区委、区政府‚社区建设达标年‛，‚社区服务提升年‛为契机，创新社区管理，从健全组织，拓展内容，改进服务手段，完善机制入手，以建设‚居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和‛的和谐社区为目标，开拓创新，因地制宜、社区管理服务初见成效。

(一)党工委高度重视，建立健全社区管理体制。社区管理是一项系统工程，我办党工委高度重视，在优化党组织的网格化设置和网格化合作中创新社区管理，健全联创共建机制，做到社区建格局区域化。尝试探索各社区与辖区单位党组织建立‚联席会议制度‛，围绕共同关心的党建工作和公益性、群众性、社会性问题，经常进行交流沟通，组织开展联建活动，资源共享、结对帮扶等多种活动，为社区党建扩充力量、资源和空间。形成以社区党总支为中心、以各支部为基础、驻区单位党组织和全体党员共同参与的区域化社区建设管理格局。湖北办党工委将社区建设工作列入每年的考核目标，并与各社区、各部门签订责任状，充分调动建设社区的积极性。健全了党工委统一领导、民政部门牵头协调、有关部门共同参与的社区工作领导体制和工作机制。成立了办事处社区建设工作领导小组，配备了专职人员。社区建设工作领导小组定期召开工作会议，研究解决工作中的困难和问题。将社区建设与创建全国和谐社区建设示范城市结合起来，明确建立社区项目管理等社区管理办法，进一步推进和谐社区建设。二是建立考核激励机制，完善社区专职工作者实绩考评办法，推进‚双述双评‛制度，考核优秀的给予表彰奖励，考核不合格的，予以解聘。三是加强教育培训。办事处充分利用每周社区例会的时间对街道所属的所有社区工作者进行连续全面的业务培训，以提高社区工作者的综合素质和业务能力，更好为居民服务。并不定期的进行业务能力测试，提高工作人员学习的积极性和主动性，提高社区工作者的综合素质和业务能力，更好为居民服务。为创建全国文明城市打下良好的基础。

(二)整合资源，完善功能，构建社区服务新格局。按照‚便于服务管理、便于整合资源、便于居民自治‛的原则，搭建 ‘三级联动’社区管理服务网络体系。按照300户的标准划分责任片区，每个责任片区由1名社区专职工作者负责联系，入户走访时要佩戴统一证件，携带日志、便民联系卡和服务项目表，要全面掌握居民的基本信息和服务需求。按照‘一人下去一把抓，回头落实再分家。’社区专职工作者将情况搜集上来再分门别类，转交社区分管责任人限时办理，切实让老百姓的问题得到解决。我们还按单元或20至50户的标准划分单元居民自治小组，这样就形成了社区居委会、责任片区、单元居民自治小组三级管理服务网络，确保把服务项目延伸至楼道、覆盖到户。‛ 社区专职工作者对‚责任片区‛居民家庭实行‚三必访‛：普通家庭每年必须走访2次，对困难群众、残疾家庭、暂住人口、失业人员及其他重点帮扶人员每月必访，对独居老人等特殊人员每周必访。还要做到‚六必到‛：居民家庭有变故必到；居民突发生活困难必到；社区突发事件必到；邻里发生纠纷必到；群体利益存在冲突必到；社会发生治安案件必到。单元小组长主要是本单元楼道的政策宣传员、民情信息报告员、邻里关系协调员、安全卫生维护员、社区服务监督员，要做到‚六必报‛：公共设施损坏必报；外来人员流入必报；新增孕妇必报；居民房屋出租必报；有安全隐患必报；有不稳定因素必报。

社区服务的根本出发点和立足点是满足居民生活需求。我办充分利用社区资源，积极开展‚传统服务、公共服务、社会服务‛和党员先锋、扶残助残、民政事务、社会养老、环境美化、人口计生、科教文卫、劳动保障、平安建设、社会组织10个为民服务项目，我办事处以‚一居一品牌，一居一特色‛为指导，构建社区服务，出亮点，创品牌。重点做了以下几方面工作：一是积极为困难、弱势群体提供社会救助。目前，我办共有低保家庭1073户，月发放低保金164579元。我办努力营造关心残疾人的社会环境，关心他们的就学、就医、住房、就业等问题。联盟社区以‚爱联盟‛志愿者协会为平台，组织发动社区居民成立了民事调解、帮老助残、社会法官、文明宣传等志愿者队伍，在社区党建工作中发挥着积极的作用。二是为老年人服务。上海社区以党员志愿者服务为平台，走进空巢老人家中，为老人读报、做家务，社区为辖区70户空巢老人建立了个人信息档案，把老人健康状况、经济收入情况、子女联系方式等按年龄段逐一造册，同时还发放了印有应急救助联系电话的‚关爱空巢老人爱心卡‛。社区党员志愿者与‚空巢老人‛结对子，定期走访，照顾他们，并设立了‚爱心基金‛，自愿为‚爱心基金‛筹款，所捐款项全部用于社区内孤寡老人救济、无劳动能力者的帮扶，解决特困人员的实际困难。社区组织的老年人成立了腰鼓队、舞蹈队。活动开展得有声有色。三是为下岗失业人员提供就业服务。目前我办共安置‚4050‛下岗人员公益性岗位44人，下岗失业人员再就业1136人，帮助困难人员就业143人，再就业培训200人次。四是为了增强广大居民对社区的认同感、归属感，我们为社区安装电子显示屏，创办了‘社区健康报’‘社区服务报’，向居民宣传上级有关方针政策，社区近期重点工作和热点新闻，健康饮食等知识。通过这些工作拉近了社区居委会与居民之间的距离和感情，使广大居民了解社区，关心社区，增强了建设社区的使命感和责任感。五是社区治安管理明显好转。建立了人防、物防、技防相结合的防范机制，提高了辖区居民、单位的自我防范能力。同时，开展了法制宣传教育、社会安全教育、送法进社区活动、社区矫正和民事调解工作，群众法制观念明显增强。

(三)加强‚两委‛建设，创新社会管理体制。**共有社区党总支4个，社区支部1个，社区直管党员718名。社区党组织严格实行党建制度：一般每月召开一次支委会；每季召开一次党员代表大会；每年组织一次党员民主评议；根据社区工作需要经常组织党员活动，通过学习上级精神，党的政策，时事动态及党员群众对社区党建工作的建言献策，做到组织生活经常化。健全社区党建工作机制，做到工作运行制度化。社区通过建立老党员和生活困难党员台账，落实‚七一＂、‚双节‛走访慰问救济制度，同时围绕社区建设和管理服务工作，积极开展‚结对帮扶困难群众，参加志愿者服务活动，开展好群众文化活动‛等为主要内容的各种主题实践活动，现有党员结对帮扶对象34人，参加志愿者服务活动党员337人。经常性的在‚三八‛妇女节、‚七一‛建党节、‚九九‛重阳节、‚十一‛国庆节及新春佳节等重大节日里开展文艺宣传活动，丰富了居民的文化生活。

(四)丰富社区活动，创新和谐社区建设的载体。一是几年来充分利用‚社区讲坛‛ 居民学校这一平台开展党的基本理论宣传、爱国主义教育、家庭教育等活动，听众人次达万人，深受单位和听课人员的好评。二是举办法律知识讲座和法律咨询服务活动，帮助居民树立正确的法律意识，提高居民学法、用法、守法的自觉性。**社区作为社会法庭的试点单位，组织社区党员志愿者、律师、社区有威望的居民，共同担当社会法庭的法官，仅2010年就调解居民纠纷、化解邻里矛盾18起，促进了社区文明和谐。三是抓好未成年人思想道德建设活动。采取有效措施，扎实开展活动，使未成年人的思想道德素质有了很大提高。天九社区的亮点工程‚道德银行‛活动，以提高未成年人思想品德为目标，着力解决未成年人是非分辨能力低、抵御外界各种诱惑能力差等问题，教育和引导未成年人树立正确的人生观、价值观和世界观，培养高尚的思想品德和良好的道德情操，‚道德银行‛的开展，受到了社会、学校、家庭的认同、支持和广泛参与，省、市电视台、电台、洛阳日报、晚报等多家媒体多次进行了报道，在全市范围形成了积极的影响，成为社区工作的一项亮点。四是丰富社区文体活动。按照‚一居一特‛的要求，社区成立了秧歌队、健身队、夕阳红合唱队、门球队、曲艺队等社区文艺团体，举办社区文艺汇演、社区运动会等活动，丰富居民的业余生活，增进社区居民间的关系，增强社区凝聚力，打造各具独特的社区文化景观。

意见建议：

一、完善的信息化服务平台和绩效追踪考核机制，逐步实现社区管理服务工作常态长效。建立社区信息管理和服务系统包括居民信息、事务办理、民情走访、回访追踪、统计报表、综合查询等功能，同时与区、办事处相关部门数据系统进行有效对接，实现信息资源共享，形成连接区、街道、社区的综合管理和服务平台。在‚前台受理、全程服务‛的同时，建立以‚后台追踪、全员考评‛为主要内容的绩效追踪机制，促进社区更好地为居民群众服务。

二、建立科学的社区专职工作者管理制度。一是优化人员配备，根据工作需要，适时补充社区工作人员。新任用的社区专职工作者应具有较高的政治素质、较强的综合协调能力和群众工作能力。

三、加大共驻共建力度。在原有的社区建设共驻共建联席会议制度基础上，加大驻社区的机关、团体、部队和企事业单位参与社区建设的力度，营造‚共驻社区、共建社区‛的良好氛围，积极主动向社区提供本单位的服务、活动设施情况，并将服务、活动设施向所在地社区居民和农民工低价或无偿开放，开展挂点和对口帮扶活动。