加强种子协会管理促进种业健康发展3

第一篇：加强种子协会管理促进种业健康发展3

加强种子协会管理促进种业健康发展

戎景春

（石家庄市种子管理站，河北 石家庄 050051）

石家庄市种子协会坚持以服务种子工作、服务“三农”为宗旨，服务与管理并重，维权与自律并举的工作原则，开拓创新，锐意进取，认真抓好协会各项工作，促进了种子产业健康发展。他们主要工作有以下方面：组织开展培训交流活动

开展培训交流是协会工作的主要内容之一。种子协会会员既有育种者，又有普通农技推广者；既有著名的专家，又有刚出校门的青年人，知识层次多元化，协会举办学术交流能为大家探讨学科发展提供广阔的舞台。在开展培训交流方面该协会做了以下几点：

1.1组织种子管理会员单位管理人员参加河北省农业厅举办的种子检验员培训、考试。提高了种子管理人员的执业水平和技术能力，提升了会员单位整体素质，促进了该市种业健康发展。

1.2积极组织开展行业研讨。在会员代表大会上，对如何发展壮大该市种业、积极促进种业资源整合，适应现代 1

农业发展需求，如何更好发挥协会作用等方面开展行业研讨交流。

1.3通过协会搭建的交流平台，协会会员在种子学科发展方面进行了广泛的学术交流，内容涉及育种、新品种引进试验、示范、种子质量、市场管理、种子信息、种子知识产权等方面的内容，作物种类有小麦、玉米、蔬菜等。

2广泛开展种子信息服务

2.1抓好种业信息反馈服务工作。认真做好 协会主办的“石家庄种子网”日常维护和信息发布，发布信息76条；向市农业局和省种子管理总站反馈（采用）信息10条次，其中被农业局《农业信息》采用3条；年初对2010年37家种子企业报表、15个种子管理机构的报表及该市原种场情况等各类报表进行统计上报工作，为领导掌握种业动态，科学决策提供依据。通过公布和转载与种子有关的法律、法规、规范性文件和国家标准、行业标准，申办许可证等办事程序，便捷服务种子企业；对省审定的品种名称、品种编号及品种简介及时上网，供种子企业、农民朋友、农技人员查询；对每年市小麦、玉米新品种试验展示结果、种子质量抽检情况及石家庄市农作物主导品种进行公布，加快了农作物新品种的推广步伐；转载公布了农业部、省、市核发的农作物种子

生产（经营）许可证的企业名称及许可证编号，供农民和有关单位查询、辨别，有效预防无证生产、经营行为；免费为种子企业宣传，扩大我市种子企业的影响，同时还将省农业厅、省种子总站、市农业局等相关种子工作的文件及时上网发布，方便会员及时了解全省种子工作动态。

2.2积极宣传新品种及农技知识。在春耕春管期间，市种子协会积极开展科普宣传，进行《种子法》调研活动，进一步宣传《种子法》，传播农技知识，通过电台、电视、报刊、墙报、集日等方式普及法律法规、种业科技知识。组织有关种子企业印制新品种宣传材料，举办新品种推介会，开展送种下乡，把农业、种子科技知识传播到农村、传播给农民。据统计，共组织发放科技材料 10000余份，接受农民咨询200多人次。

3搞好现代农业新品种展示。

在抓好玉米、小麦新品种引进的同时，市、县（市）种子管理单位会员，积极建立市县两级新品种展示园：市级按照不同生态类型建立展示园区，现已安排春播玉米品种展示试验5个点；夏玉米品种5个展示点，其中大面积夏玉米展示2个点，5个品种，每个品种10亩。夏玉米新品种展示3个点，13个品种，每个品种0.5亩。17个县（市）也根据

不同情况建立1-2个高标准新品种展示园。通过对国家、省新审定品种的丰产性、适应性、抗逆性等方面进行展示研讨分析，尽快选拔出适宜该市不同类型区种植的新品种，并为种子企业会员单位搞好新品种推介。

4认真组织小麦品种观摩考察

今年5月底在小麦成熟前市种子管理站和种子协会组织了规格较高的“冬小麦品种观摩会”。观摩会由24个县（市）区农业（牧）局主管种子工作的副局长（副主任）、生产科长、种子管理站站长，小麦种子生产企业、新品种展示供种单位负责人等150余人参加，石家庄日报社、石家庄电视台等新闻单位亦到会采访。重点对该市安排在辛集市马兰农场的2010—2011年度市冬小麦19个新品种展示田，市农科院新育成冬小麦品种及高产栽培模式试验田等进行认真的品种考察观摩。通过观摩掌握了当前我主推品种的田间表现，对展示的苗头品种有了进一步认识，为科学制定秋播小麦品种布局初步意见提供了科学依据。

5发挥纽带作用扶持种业发展

今年以来，他们根据国家对种子产业的新政策，紧紧发挥市种子协会纽带作用，推动种业重组和壮大发展方面做了大量工作，得到会员单位的一致好评。一是搜集国家种业政策、品种、行业动态等信息，及时提供给种子协会会员单位。

二是严格审查农资配送农作物品种，积极协调组织辖区种子企业参加“新农民天地网”农资配送，建立发展农资物流配送和电子商务，完善市、县农资物流配送体系。三是抓好种子质量田间鉴定和种子纠纷调解工作。对4余起种子纠纷及时进行种子质量田间鉴定和种子纠纷调解。化解了矛盾，维护了社会稳定。四是推进种子企业诚信。市种子协会组织开展了2010年度种子生产经营诚信单位评选活动，对19家2010年度种子生产经营诚信单位进行了通报表彰。五是扩大行业交流，提升业务水平。积极组织会员单位与个人赴外省市参加种子信息交流与产品交易活动，组织考察学习部分市种子协会管理方面先进经验，相互交流，取长补短，促进自身水平提高。

二○一一年七月一日

第二篇：丰坤种业小麦种子繁育协议书

丰坤种业小麦种子繁育协议书

甲方：禹州市丰坤种业农化有限公司

乙方：

1．甲方委托乙方在村繁育小麦种子亩。

2．甲方为乙方提供可靠的小麦种繁育材料市斤，现款 为元/市斤。

3．甲方保证正常年份常规管理下小麦产量不低于平均产量，甲方负责乙方的田间技术指导，乙方如不听甲方技术指导造成减产，甲方不负任何责任。

4．乙方负责小麦的田间的正常管理，及时进行除草、追肥、去杂等工作，保证所繁育的小麦种子符合质量要求。

5．乙方村委负责小麦繁育材料款项的及时回收，保证种子质量，达不到种子质量标准，不予回收。甲方回收种子价格保证比小麦市场高10%。

6．甲、乙双方共同遵守本协议，如有违约，赔偿对方双倍种子款。

7．本协议一式两份，甲乙双方各执一份，共同遵守。

8．本协议甲、乙双方签字后生效。

男方代表：禹州市丰坤种业农化有限公司

乙方代表：_________________

2010年10月日

第三篇：规范管理,促进民办教育健康发展

规范管理

促进民办教育健康发展

——汪岗镇民办教育工作经验交流

各位领导，各位同仁：

大家好！今天我很荣幸能和大家交流我镇民办教育的一些做法，我交流的题目是《规范管理，促进民办教育健康发展》，汪岗镇地处浠水县西北部，面积为100多平方公里，辖区41个村，人口6.1万人，全镇现有民办幼儿园七所，其中市级先进幼儿园一所，县级先进幼儿园两所，民办小学一所——红太阳寄宿学校，是市级先进民办学校，在校生312人，教职工22人。自2008年开始启动普及农村学校学前教育工作以来，在县教育局的精心指导下，在汪岗镇党委、政府的正确领导下，汪岗教育总支充分发挥政府及教育局社管办办的职能，结合我镇教育发展落后的实际，以“公、民办教育同样提升”为基本思路，不断创新理念，加大投入，规范管理，推动全镇民办教育取得了突破性进展，我们的具体做法是：

一、加强对民办教育的领导：教育总支成员有一人分管民办教育，另配一名专干负责民办幼儿园的各项工作，民办教育学校、幼儿园与中小学同样管理：总支成员每人蹲点1—2所幼儿园和一所公办学校，民办幼儿园的工作实绩与蹲点领导考核实行捆绑制，从而增强了蹲点领导的工作责任心。

二、端正办学（园）思想：

以往多数幼儿园以盈利为目的，为了好招生、多招生，迎合家长的意愿，在幼儿园开设珠心算、写字课、数字教学等小学所学知识的错误办园思想。随着形势的发展，这种思想必须得以纠正。教育总支认真贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》等文件精神，对幼儿园加强保教质量的管理，积极推进学前教育教学的转变，通过派园长、教师到外地学习考察、听专家讲座等方法加强教师培训，摆脱“托幼化”和“小学化”的教育模式，把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在首位，为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足幼儿发展的多方面需求，这才是正确的办园思想。

三、想办法，加大投入，改善办园（学）条件

我镇民办教育从去年到现在通过各种办法筹集资金共300多万元，全部投入到学校幼儿园的硬件建设、设备、教具等购置上。例如：红太阳寄宿学校投资68万余元，建设好学生餐厅、老教室重新装修及学校的文化氛围建设方面。红太阳幼儿园投资16万余元，改造成半封闭栏杆式围墙，添置办公教学用具、玩具及园内场地软化及塑胶跑道等。南凉幼儿园尽管规模小，也投资80万余元，新建园舍450平方米，硬化场地面积1000余平方米，购置了办公桌椅、档案柜、幼儿专柜共23件，教具183件套，液晶电视4台等设备。杨祠幼儿园又投资15万元，用于食堂重新装修，购买了蒸饭机等设备，补充了儿童生活用品及办公用品和一套大型玩具及43件教具等。康康幼儿园的王咏枝园长有事业心，也有一定经济基础。王干事及专干通过镇领导出面与村协调落实了建园土地，在老幼儿园的基础上再投资110万元，新建800平方米的教学楼一栋，园地面积2000平方米以上，操场全部硬化，同时做了360平方米的塑胶跑道，购置了一套大型的玩具；活动室配齐了桌椅、黑板、电视、影碟、书柜、书架，安装了保温桶、幼儿口杯架，大型空调及电扇等；寝室配齐了标准的床铺及用品、卫生间、衣帽间配齐了消毒柜、衣柜、洗手池等；厨房购置了新的炊具一套；园长（教师）办公室购置了电脑等办公用品。全园按高标准建设，全方位配置到位，一应俱全。目前，在农村来看是一所环境优雅，设施一流，文化氛围浓厚的高档幼儿园。

以上各民办教育学校、幼儿园大量资金的投入极大的改善了全镇民办学校、幼儿园的办学条件，大步地提升了办园的层次，同时提高了全镇办学、办园的整体水平。家长看在眼里，喜在心里，觉得把孩子送到这么好的学校、幼儿园，再不担心孩子的教育输在起跑线上。

四、加强园务管理：

（1）抓制度建设及落实：教育总支针对幼儿园园务管理无制度或制度不全的现象，狠抓制度建设，要求每所幼儿园必须有健全的制度上墙，还做到教职工人手一份，并组织教职工认真学习，按制度执行逐条落实与工作考核结合，用制度来管人，教职工有章可行、有法可依。

（2）查处乱办班行为：以往有少数幼儿园为防止生源流失，办特色班等，为禁止乱办班的现象，蹲点领导督查，不定期抽查，总支规定发现乱办班或补课现象均不得评先或年检定为不合格，通过这些处罚措施的落实，较好禁止了乱办班、补课现象，更没有发现以开设实验班、兴趣班、特色班为理由收取任何费用的乱收费行为。

（3）抓按规定编班：全镇幼儿1081名，共开设28个班，均按规定小班控制在30人以内，中班35人以内，大班在40人以内。开学初有一所幼儿园大班人数在50人以上，通过做工作后开成2个班。

（4）抓常规教育教学：a、抓教师：根据《快乐成长》教材写计划、写教案等，让教师钻研教材，熟悉教材，从而更好地教学。b、抓课程开设：坚决要求以上科学游戏、音乐、舞蹈等为主要课程，坚决杜绝开设珠心算、写字课、数字教学等课程的小学化教学及大班学生做课后作业等现象。c、开展教师的讲课、听课、评课活动，领导带头听课、评课，要求每位教师每学期听课、评课10节以上，通过教师讲课、听课、评课活动，在活动中学习、提高，从而更好地驾驭教材，提高教师使用教材的能力。

五、强化队伍建设：①抓学校、幼儿园领导的队伍建设：全镇民办学校校长和幼儿园园长8名，先后均参加国级或者省、市、县级校（园）长培训并合格，持证上岗。各校副校级或主任有17名也参加了培训，可以说有一支过硬的领导队伍就能领导教师队伍，才能办好园、办好学。②加强教师队伍建设：全镇民办学校幼儿园有专任教师61人，其中幼教专业毕业只有6人，高中毕业32人，中师或中专毕业23人.面对大部分教师不对口幼教工作，不等不靠，抓住每次学习培训的机遇，积极组织非幼师专业教师参加学习培训，共计48人/次，从而提高了教师专业素质，教师教学水平大步提高，加强了教师队伍建设，现在园长、校长们认识到优秀的教师队伍是学校、幼儿园教育发展的关键。

六、倡导特色办学：

（1）红太阳寄宿学校办学有三大特色：①全校有寄宿生280名，独生子女就有120多名，他们独立生活能力差，学校发挥后勤人员及生活教师的作用，为学生提供“保育式”服务，让学生感觉到家的温暖。②学生有95%的是留守儿童，教师对他们特别关注，建立心理咨询室；开设健康心理教育课；学生与家长每周通一次电话，这样，学校成为儿童情感的温育室、安全的避风港。③注重培优补差：差异教育是教育教学的有力保障，对待优生采取另开小灶，吃得更好，教师“一带五”培优辅导，效果很好，对待差生加强掌握基础知识，注重练习，巩固提高。通过以上三种途径特色办学，红太阳学校生源不断增加，教育教学“质量”大幅度提升，小升初会考多次获全镇第一。教育总支对学校实行教育教学目标管理，综合考核连续两年被评为“先进单位”，办学整体水平提升较快，市教育局连续三年授予民办教育“先进单位”。

（2）民办幼儿园倡导特色办园有四点：①杨祠幼儿园以《三字经》及《弟子规》为辅助教材，在大班、学前班教师读、学生听、从中渗透德育教育，培养学生从小做一个关心他人、孝敬他人、尊敬长辈、知恩感恩、生活态度积极向上的孩子。②南凉幼儿园只有80名幼儿，开设小、中、大三个班，典型的小班制教学，全园开设科学游戏、与亲子课程，这些课程的开设教学效果好，得到了家长的认同，社会的一致好评。③红太阳幼儿园根据新《纲要》的要求，“幼儿园应该是为幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要。”根据这一情况，我们及时调整以往的教育保育模式，从建园之初，多次召开会议，明确思想，提高认识，重视教师队伍理论素养和师德教育。他们知道：教师是孩子的镜子，孩子是教师的影子。教师的一言一行对可塑性很强的幼儿心智的影响都很重要。为此，他们强调教职员的教育学习，树立幼儿教师正确的世界观、人生观和价值观；用“爱心、耐心、细心、关心、尽心”“五心”切实提高办园质量，让教职工满腔热情地“奉献爱心，巧启童心”说服家长社会的种种疑虑。看见孩子在幼儿园里快快乐乐、健健康康，吃得香、睡得甜、玩得好、学得进，家长完全放心了，社会口碑也在相互传递中广泛传递，一所像模像样的幼儿园就这样昂首阔步地屹立于汪岗父老相乡亲面前。红太阳幼儿园正是以这种特色办园，越办越红火。曾三次被市教育局评为“先进单位”，佘福红园长被评为县级“十佳园长”。④康康幼儿园自购有关安全、健康方面的书籍，在家长、教师的指导下，以“早期阅读”为办园特色，让幼儿从中了解和知道安全、健康知识，加强安全意识。该园开展“亲子活动”，请家长随时向幼儿园反馈情况、意见及建议，及时改进工作，请家长们来园观看幼儿在园的一日活动，听课、评课，了解幼儿在园的种种表现情况，亲身感受幼儿在园的成长和进步，及时发现幼儿的不足，与教师有针对性的谈谈看法，寻求更有效的教育方法，使教育达到最优化。

七、安全保障：全镇在园幼儿1081名，接送幼儿680名，接送车辆18辆，他们的安全是天大的事，是大于天的事。我们为保证他们的安全主要抓四点：①校车安全：全镇接送幼儿车辆的18名司机的资质全部符合要求，每辆车上均有幼儿乘车路线图和花名册；派出所、教育总支分别与园长、驾驶员签订安全责任状；每辆车有1—2名随车教师，实行定车、定人与家长交接制。教育总支与派出所干警联合对校车接送幼儿时进行定期或不定期抽查，发现超载、超速必须进行及时整治，每次对超速超载的车辆和幼儿园进行严肃处理，以往车辆超载现象得到了有效遏制，有效地增大幼儿乘车的安全系数。②校舍安全：全镇民办教育学校、幼儿园八家，校舍都有安全鉴定报告，两家是租赁的园舍都有租赁合同。③卫生安全：幼儿园食堂经过几次整治之后全部设施符合卫生要求；食品采购均建立了台帐；对餐具、饮具消毒的设施配备齐全，家长对幼儿的吃喝安全放心。④保险工作：每所幼儿园都按教育局要求购买校方责任险，校车险及全员购买学生平安险。

我镇在大力发展民办教育工作上取得点点成绩的同时，我们也看到急需解决的问题：有的园舍不符合要求，幼儿园的布局还不很合理，教师素质还有待提高，设施、设备还有不完善之处等等，有待进一步逐步解决。初步设想在2015年前达到布局合理化，对条件较差，发展变化不大的实行撤并，同时对不撤并的杨祠幼儿园、阳光幼儿园的园舍进行改造：杨祠幼儿园教室只能做活动室，没有卫生间、寝室.2013年就在教室后面扩建卫生间，寝室150多平方米；阳光幼儿园打算花10多万元，将墙改梁，改造四间教室，解决幼儿多，教室小的大困难；红太阳幼儿园打算将场地扩大，新建厨房及园长教师办公室。

学前教育作为基础教育的基础，也是基础教育的延伸，学前教育的发展目前主要是民办教育，其发展依然任重而道远，我镇将以高度的责任感和强烈的事业心，正视不足，认真听取各位领导，各位同仁的意见，再定高标，进一步创新举措，朝着更加规范的方向，更有力地促进民办教育健康发展。

谢谢大家！

第四篇：充分发挥计生协会优势促进计生工作健康发展

充分发挥计生协会优势促进人口与计划生育工作健康发展

我街道共有12个居委会，总人口2.86万人，已婚育龄妇女7224人，全街道各级协会组织17个，协会会员2900多人。近年来，我街道计生协充分发挥自身优势，积极带头，主动参与，为全街道的人口与计划生育工作上台阶上水平作出了重要贡献。

一、理顺关系，不断健全协会工作网络

计划生育作为我国的一项基本国策，长期以来都是以行政手段为主在开展工作。进入新的世纪以来，我们对自己的工作进行了认真的反思，越来越觉得以前的一整套工作方法与依法行政的要求有较大的差距，与以人为本的理念、与建设和谐社会的要求有些格格不入。街道党委政府与街道计生协就新时期如何开展人口与计划生育工作进行了认真研究，最后把思想统一到了“发挥协会优势，下移工作重心，推行居民自治”的基础上。我们把计生办和计生协比作“车之两轮，鸟之两翼”，要求计划生育协会充分发挥主力军作用，成为街道居工作人员联系居民的桥梁和纽带；要求其不断加强自身建设，充分发挥人多，面广，线宽的优势，充分调动广大会员的积极性，为人口与计划生育工作作出新的贡献。

统一了思想以后，我们进一步认识到建立和健全协会组织，是协会保持活动经常、工作活跃、作用发挥的前提和基础，把健全协会工作网络当作头等大事，高度重视抓落实。2004年是中国计生协确定的“协会组织建设年”，党委中心组认真学习了中国计生协和省计生协领导的讲话和有关会议精神，召开了街道计生协第四次会员代表大会，选举产生了新一届的会长、副会长和理事会成员，并分责任区成立了五个计生协分会，由责任区主任兼任分会会长。与此同时，我们还对部分居计生协的班子进行了调整，按方便群众的原则，在各居民小组成立了会员小组，选举了组长，确定了职责，并对居协会常务副会长实行定额补贴。通过换届和调整，街道、居协会理事会成员的年龄结构和文化层次更加合理，协会的组织结构更加优化，工作力度更加到位。

二、创新机制，不断增强协会工作活力

计生协要成为人口与计划生育工作的主力军，成为构建和谐社会的重要依靠力量，必须切实转变观念，建立起适合计生工作特点的新机制。我们紧紧围绕“依法管理，居民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，积极探索计生协服务计生工作，实现自身价值的新途径，在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务要求的群众工作体系。

一是建立学习培训机制。街道计生协坚持实效性和可操作性的培训原则，定期主办计生协理事和会员培训班，使广大理事和会员在做好计生工作的基础上，强化了全局意识、协作意识和自律意识，使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。

二是建立“两为”创建机制。街道计生协在“我为国策作贡献，我为协会添光彩”，“争创先进协会，争当优秀会员”活动中，发动广大理事、会员开展了“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”的“四比”活动，取得明显的社会效果，一批先进协会组织和优秀会员在创建活动中脱颖而出，激发了广大理事、会员为国策作贡献的内在动力，增强了为计生工作服务的光荣感和使命感。

三是建立居民自治机制。计生协充分发挥计生协来自群众，回归群众的优势，坚持以居民自治为核心，以人的全面发展为根本，自觉担负起创建“计划生育优质服务先进单位”的重任。在这项工作中，街道计生协重点落实了“五抓”。

1、抓认识，准确定位。

街道计生协组织广大理事、会员认真学习《居民委员会组织法》等法律法规，组织计生协的同志赴西湖街道等计生协工作起步早的地方参观学习，实地观摩他们在计划生育居民自治中的工作情况，不断深化广大理事、会员对参与居民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论认识到，计划生育工作是一项艰巨的社会工程，随着改革的不断深入，计生协作为计生战线上的群众组织，会员众多，分布面广，有着广泛的社会优势；人才济济，有相当多的老干部、老党员、老长辈、老模范、老职工、行业能人、致富能手，有着群众认同的权威优势；在居委会计生协普遍建立了会员小组和会员联系户，有着雄厚的计生协工作优势；有上级计生部门强有力的领导、指导和支持，为协会发展创造了极为有力的环境，有着日益发展壮大的政治优势，广大计生协会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。

2、抓试点，积累经验。

我们将着眼点放在了如何发挥计生协的作用，抓好计划生育居民自治工作上，街道计生办、计生协统一思想，召开了居民自治工作专题会议，并确定了亨字街居委会为居民自治试点居。在街道计生协的指导下，居计生协推选热心协会工作、有奉献精神老计生干部徐凤珍同志任常务副会长；选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事会；建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍，并对不能发挥作用的会员进行劝退，优化了会员结构。居上还换上了一些群众爱看的图文并茂的宣传画，为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。广大会员通过各种方式参与和监督计划生育统计数字的上报、计划生育指标的管理、节育措施的落实、计划生育奖惩和优先优惠政策的落实、重大居务的决策，居计生协会的的吸引力、凝聚力不断增强。协会会员的社会地位日益提高，会员们说：“过去是要我入会，现在是我要入会”。

在《计划生育居民自治章程》的制定中，居协会充分发挥参与监督的职能，积极参与，多次召开理事会和会员代表大会，协会一班人逐家逐户登门征求意见，在征得广大居民的同意后，对居民自治章程中的条款进行了认真修改。经过他们的积极参与，制定出台了适合本居实际的《自治章程》。通过在亨字街居委会抓试点，我们积累了一些经验，同时也证明了协会在计划生育居民自治中唱主角的定位是正确的，经验是值得推广的。

3、抓整体，全面推进。

亨字街居委会计生协和居民自治工作初见成效，街道计生协及时总结了其经验和做法，并亨字街居委会召开了全街道计划生育居民自治现场会。会上，亨字街居委会协会会长详细介绍了计划生育居民自治工作的经验和做法，与会人员参观了居委会协会活动室、居服务室及各种资料等。街道计生协充分肯定了计划生育居民自治工作取得的经验，已在全街道全面推广。

4、抓服务，促进提高。

在全面推进计划生育居民自治工作的进程中，街道计生协坚持以人为本，全方位搞好服务，不断拓展工作思路，着力提高服务能力和水平。街道、居协会组织广大理事、会员广泛开展对计划生育政策的入户宣传，对办理流动人口婚育证明的入户服务，对落实节育措施的入户随访，对有实际困难的入户帮扶。通过形式多样的服务活动，协会的作用越来越大，工作越来越好，凝聚力越来越强，广大群众参与居民自治的积极性越来越高，有效促进了计划生育工作的开展。

5、抓创新，增强活力。

随着《人口与计划生育法》的深入实施以及政府职能的转变，原有的一些行之有效的管理手段、限制措施都将失去约束作用。为此，在新的时期、新的形势下，街道计生协推出了计划生育合同管理这一举措，即居级组织与育龄妇女签订《计划生育居民自治协议书》。在协议书文本的制订上，理事、会员积极参与，明确了育龄夫妇的权利和义务；在协议书的签订上，理事、会员积极带头，消除了群众的抵触情绪；在协议书的签订过程中，广大理事、会员发挥了主力军作用，有力地推动了计划生育居民自治工作的开展。据统计，全街道《计划生育居民自治协议书》签订率在90以上。自治协议的签订和履行，使群众充分享有知情权与监督权，对政府产生了信任感，计生协的工作能力和水平也得到了锻炼和提升。

四是建立民主参与、民主监督机制。

民主参与、民主监督是计生协工作的重要职能，街道计生协通过各种形式参与、监督公共事务和计划生育法律、法规及相关政策的落实，维护了群众的合法权益，仅去年，理事、会员提出各类意见和建议18条，有力推动了基层民主建设的进程。

五是建立典型引导机制。

用典型来推动计生协工作的均衡发展，是计生协工作的重要方式方法。几年来，我街道树立了一批“五老”副会长不求索取，认真工作的典型，解决了基层计生协班子不齐的问题；树立了一批优秀会员小组长的典型，进一步夯实了基层工作基础；树立了一大批勇于奉献的计划生育会员的典型，形成了群众自觉参与计划生育的浓厚氛围。

三、突出服务，不断培育协会工作亮点

街道居计生协坚持“协会的凝聚力在于服务”的宗旨，积极为广大育龄群众的生产、生育、生活服务，为维护群众的利益做了大量的实事和好事。

一是广泛开展计生政策和婚育知识的宣传服务。街道、居两级协会和广大会员，积极宣传计划生育法律法规，向群众传授生殖健康知识，全街道各协会组织每年出黑板报等宣传栏50多期，帮助群众自觉实行晚婚晚育，少生快富，深受当地群众的赞扬和爱戴。

二是深入开展面向群众的计划生育优质服务。协会的生命力在于活动。几年来，街道居计生协组织和开展了许多深入群众、深得人心的活动。例如每年两次定期由街道协会牵头，邀请区生殖保健中心的计生技术专家进居入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。通过这些活动，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断提高。

三是大力开展扶贫帮困活动。通过为育龄群众中的“弱势群体”提供帮助，可以不断提高协会在社会生活中的地位。近年来，我街道计生协在工作中变“群众上门求服务”为“我把服务送上门”，促进了群众生育观念的转变，倡导了团结互助、扶贫济困的风尚，形成人与人之间平等友爱、融洽和谐的人际关系，增强了群众计划生育主人翁意识和社会责任意识。计生协会员坚持开展献爱心、送温暖活动，为困难群众排忧解难，涌现了许多动人的事迹。

四、关爱女孩，大力倡导婚育新风

街道党委、政府把婚育新风进万家活动作为宣传工作和人口计生工作的重要内容，街道居计生协认真履行职责，积极倡导新型婚育文化，成为婚育新风进万家活动的排头兵。广大计生协会员利用街道居两级人口学校的宣传阵地，宣讲婚育新风；利用春节期间向育龄群众发放公开信，传播婚育新风；利用开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”的评选活动，倡导婚育新风。通过广泛开展以“关爱女孩”为重点的婚育新风进万家活动，有效地促进了传统生育观念的转变，晚婚晚育，少生优育，男女平等的婚育新风进一步深入人心。

构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和稳定低生育水平，要求计划生育协会必须创新工作思路，强化工作机制，提高自身素质，为构建和谐社会、推动人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展做出贡献。我们将不懈努力，致力开创我街道人口与计划生育工作的新局面。

朝阳洲街道计生办

2009-10-09

第五篇：国务院关于促进奶业持续健康发展的意见

国务院关于促进奶业持续健康发展的意见

国发〔2007〕31号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

奶业是农业的重要组成部分，乳品是重要的“菜篮子”产品，与人民生活息息相关。为促进我国奶业持续健康发展，现提出以下意见：

一、充分认识保持奶业持续健康发展的重要性和紧迫性

（一）正确认识当前奶业发展面临的形势。改革开放以来特别是近几年，我国奶业持续快速发展，饲养规模不断扩大，加工能力明显增强，奶类产量持续增长，乳品消费稳步提高，对丰富城乡市场、优化农业结构、增加农民收入做出了重要贡献。但是去年以来，我国奶牛养殖效益大幅度下降，部分奶牛养殖户亏损，个别地区出现宰杀母牛犊现象。对此，必须予以高度重视。奶业发展出现较大波动，直接原因是饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低，深层次原因主要是：奶牛良种覆盖率和单产水平低，养殖方式较为落后；乳品加工企业与奶农的利益关系不顺，原料奶定价机制不合理；加工企业恶性竞争，市场秩序不规范；质量保障体系不健全，液态奶标识制度不落实；消费群体培育滞后，市场开拓不力。只有采取综合措施解决这些问题，才能确保我国奶业持续健康发展。

（二）促进奶业持续健康发展具有重要意义。奶业是农业现代化的重要标志，是我国农民增收的重要渠道。从总体上看，我国奶业发展起步晚，仍有很大的发展空间和增长潜力。保持我国奶业持续健康发展，是优化农业结构，建设现代农业的需要；是促进产业进步，增加农民收入的需要；是改善居民膳食结构，增强国民体质的需要。当前，我国奶业经过连续多年高速增长后，正处在从单纯的数量扩张向整体优化结构、全面提高产业素质和竞争力转变的关键时期。各地区、各部门要主动顺应这一趋势，抓住机遇，迎接挑战，统一思想，真抓实干，努力把我国奶业发展推向新阶段。

二、促进奶业持续健康发展的指导思想和基本原则

（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的基本要求，把发展现代奶业放在更加重要的位置，以保护奶农利益为根本，以提高良种化水平和转变饲养方式为基础，以建立奶农与企业合理的利益关系为纽带，以完善法律法规、质量标准和规范市场秩序为保障，以加大政策扶持力度为支撑，努力推进我国奶业的规模化、标准化、优质化和产业化，把我国奶业的整体素质和效益提高到一个新水平。

（四）基本原则。

——立足当前解困，着眼长远发展。当前要采取切实有效措施，帮助奶农渡过难关，恢复奶农信心，稳定奶牛存栏，防止奶业大起大落。同时要着眼奶业长远发展，统筹规划，加强引导，积极促进奶业增长方式的转变，全面提升我国奶业的质量、效益和竞争力。

——坚持以农为本，理顺利益关系。切实加强良种繁育、科学饲养、疫病防治等基础工作，增强奶农自我发展能力。鼓励企业与奶农建立多种形式的利益联结机制，构建农企一家、互利共赢的产业化经营新格局，为奶业长远发展奠定良好的制度基础。

——规范企业行为，维护市场秩序。引导乳品加工企业合理布局，壮大实力，有序发展。规范企业收购、加工、经营行为，防止恶性竞争。建立健全质量标准，完善检验检测手段，落实产品标识制度，加强市场监管，确保质量安全。

——坚持市场导向，加大政策扶持。充分发挥市场机制作用与加大政策扶持力度相结合，既要引导广大奶农和企业面向市场组织生产，又要通过政策扶持，增强奶农抗御风险的能力，促进奶业实现增长方式平稳转型。

三、促进奶业持续健康发展的主要任务和重点工作

（五）加强良种繁育和推广，提高奶牛生产水平。加强奶牛良种繁育，加大良种推广力度，优化奶牛群体结构，不断提高奶牛单产水平。有关部门要抓紧制定奶牛品种改良计划，切实做好良种登记和奶牛生产性能测定等基础性工作。相关扶持政策要与提高奶牛单产水平的目标挂钩，充分发挥政策的推动作用。国有种公牛站要尽快改制为自主经营、自负盈亏的企业，增强为农服务意识，提高服务水平。到2012年，力争奶牛良种覆盖率提高到60%，奶牛平均单产水平提高到5.5吨。

（六）推进养殖方式转变，提高原料奶质量。通过发展规模养殖小区（场）等方式，加快推进养殖环节的规模化、集约化、标准化，逐步解决奶牛养殖规模小而散问题。农业部门要抓紧制定奶牛规模化养殖标准和规范，到2012年，奶牛规模养殖的比重要有较大幅度提高。把提高原料奶质量放在突出重要的位置，努力提高原料奶的乳脂率和乳蛋白含量，降低菌落总数。大力推广科学饲养技术，加强饲草料基地建设，扩大青贮饲料生产。加快普及机械化挤奶，减少生产环节的污染。认真落实以防为主、防治结合的方针，切实加强奶牛疫病防治，有效降低传染病、多发病发病率。加强饲养环节的技术服务，努力提高基层畜牧兽医人员业务素质和进场入户服务水平。

（七）积极发展产业化经营，形成合理的原料奶定价机制。大力发展以奶农为基础、基地为依托、企业为龙头的奶业产业化经营方式，形成奶业产业链各个环节相互促进、共同发展的格局。鼓励乳品加工企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制，更好地发挥企业的龙头带动作用。积极扶持奶农合作社、奶牛协会等农民专业合作组织的发展，使其在维护奶农利益、协商原料奶收购价格、为奶农提供服务等方面充分发挥作用。地方人民政府要加强对原料奶收购价格的指导，防止奶价过低损害奶农利益。建立原料奶质量第三方检测制度，逐步实现原料奶收购的优质优价。县级有关部门要加强奶站管理，规范原料奶收购秩序，严厉打击掺杂使假、强买强卖、压级压价等违法违规行为。国家采取有效措施，稳定饲料价格。

（八）优化奶业布局，提高企业素质。科学设置乳品加工企业市场准入条件，严格准入制度，引导企业合理确定奶源半径和经济规模，防止加工企业盲目发展和低水平重复建设。鼓励企业通过资产重组、企业兼并等方式，合理扩大生产规模，提高市场竞争能力。优化全国奶业布局，北方主产区要合理布局乳品加工企业，促进奶源基地与加工企业协调发展；南方地区要充分利用草山草坡发展奶牛养殖，重视奶水牛的发展，逐步扩大加工能力，缓解奶业发展“北多南少”的矛盾。乳品加工企业要加快技术改造步伐，调整产品结构，加强内部管理，自觉遵守行业规范；要建立稳定的奶源基地，避免和防止哄抢奶源。

（九）健全质量标准体系和标识制度，规范市场秩序。统一并严格执行国家标准，完善原料奶质量标准体系，抓紧按照生鲜乳品卫生标准修订原料奶收购标准。进一步落实《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》（国办发明电〔2005〕24号）的有关规定，严格执行复原乳标识制度。完善复原乳检测技术、方法和液态奶加工工艺及产品标准，严格产品标识标注管理。对其他液态奶也要实行明确标识。进一步完善检验检测手段，建立液态奶定期监督检查制度。进一步健全相关法律法规，依法加强液态奶市场不良竞争行为的监管，及时查处低价倾销等恶性竞争行为。加强乳品进口调控与管理，对乳品进口设立符合国际惯例的特别保障措施。

（十）引导乳品消费，开拓奶业市场。通过多种形式在全社会广泛宣传和大力普及奶类营养知识，培养国民乳品消费习惯，引导城乡居民扩大消费，特别要注重培养青少年消费群体。加大国家学生饮用奶计划的推广力度，完善学生饮用奶定点生产企业扶持政策，扩大学生饮用奶覆盖范围。鼓励企业加强新产品开发，满足不同群体的消费需求。完善乳品物流配送体系，积极开拓中小城市和农村消费市场。深入宣传复原乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等科普知识，使消费者获得客观真实信息，维护消费者合法权益。

四、加大奶业发展的政策扶持

（十一）加大奶牛养殖补贴力度。为加快扩大优质奶牛种群繁养步伐，继续执行中央财政奶牛良种补贴政策，扩大补贴范围，同时对经过后裔测定并注册的优良种公牛冻精液加大补贴力度。为稳步扩大优质奶牛后备资源，建立后备母牛补贴制度。对享受奶牛良种补贴改良后的优质后备母牛给予一次性补贴，每头补助500元；中央财政对中西部地区给予补助，东部地区补贴由地方财政负担。将牧业机械和挤奶机械纳入财政农机具购置补贴范围。完善奶牛重大疫病防治和扑杀政策，将患布氏杆菌病、结核病而强制扑杀的奶牛，列入畜禽疫病扑杀补贴范围。具体补贴办法由财政部会同农业部制定。

（十二）建立奶牛政策性保险制度。为有效保障奶牛养殖安全，国家建立奶牛政策性保险制度。政府对参保奶农给予一定的保费补贴，中央财政对中西部地区给予补助，东部地区补贴由地方财政负担，具体补贴办法由财政部会同保监会、农业部制定。各地可根据实际情况制定具体操作办法。

（十三）支持建设标准化奶牛养殖小区。国家对养殖小区（场）的水电路、粪污处理、防疫、挤奶设施及饲草料基地建设等给予适当补助，具体办法由发展改革委会同农业部制定。地方人民政府要统筹规划，优化布局，合理安排奶牛养殖小区建设用地。

（十四）加强对奶牛养殖农户信贷支持。金融机构对奶牛养殖农户、奶农合作社等要给予信贷支持，开发适应奶业发展需要的金融产品，搞好金融服务；地方人民政府要给予适当贴息补助。对2006年1月1日至2008年6月30日期间，因非主观因素发生还贷困难的奶牛养殖农户，其逾期贷款视困难情况予以展期，具体期限由贷款银行决定。经贷款银行同意展期的逾期贷款免收罚息。

（十五）完善产业政策。对新建和扩建乳品加工项目取消备案制，统一实行核准制，并将与之配套的奶源基地建设作为项目核准条件之一，对已建、在建、拟建项目进行清理。具体条件和办法由发展改革委研究制定。修订《外商投资产业指导目录》，统一内外资企业进口乳品加工设备税收政策。

五、加强组织领导，落实政策措施

（十六）切实加强对奶业的领导。促进奶业发展的主要责任在地方人民政府。地方各级人民政府要进一步增强做好奶业工作的责任感、紧迫感，全面落实“菜篮子”市长（行政领导）负责制，把促进奶业发展列入重要议事日程。当前，要把避免奶业大起大落作为紧迫任务，把中央的政策措施与本地实际紧密结合，狠抓落实，确保奶农得到政策实惠。要在深入调查研究的基础上，制定本地区的奶业发展规划和相关政策措施。要随时关注奶业发展动向，妥善解决奶牛养殖、加工、市场、价格等方面出现的问题，促进奶业持续健康发展。

（十七）加强对奶业的指导和支持。国务院有关部门要按照职责分工，密切配合，加强指导，为促进奶业持续健康发展创造良好条件，支持地方人民政府做好工作。农业部门要会同有关部门抓紧编制全国奶业发展规划，发展改革、财政部门要落实支持奶业发展的各项资金，商务、质检等部门要加大乳品市场秩序和产品质量监管力度，保监会要督促保险公司尽快开展奶牛保险业务。各部门要确保2007年年底前将政策落实到位。各行业协会要当好政府与奶农、企业的桥梁，充分发挥协调、服务、维权、自律的作用。

国务院

二○○七年九月二十七日