强化服务严格管理推动林木种苗工作管理规范化

第一篇：强化服务严格管理推动林木种苗工作管理规范化

强化服务严格管理推动林木种苗工作管理规范化 尊敬的各位领导：

很荣幸的向各位领导汇报我县林木种苗执法的管理情况。我发言的题目是《强化服务严格管理推动林木种苗工作管理规范化》，不妥之处，请批评指正。

为进一步落实《种子法》和《种子条例》及有关法律法规，规范林木种苗生产经营行为，依法保护种苗生产者，经营者和林木种苗使用者的合法权益，使我县林木种苗生产经营真正地步入法制轨道，我们实施了以下几方面工作：

一、加强林木种苗执法队伍，检验机构建设，为进一步加大**县依法管理种苗的工作力度，成立了由主管局长任组长，种苗站、林政股、森防站为成员的领导小组，共同负责对全县林木种苗生产经营实施监督管理。其主要职责是：

1、宣传和贯彻执行有关法律、方针、政策和技术标准；

2、编制林木种苗发展规划和年度计划，并组织实施林木种苗生产储备与供应；

3、林木种苗生产经营和指导；

4、核发林木种苗生产经营许可证，依法查处林木种苗行政案件；

5、组织林木良种选育与推广；

6、林木种苗质量监督。

目前，我站由原成立之初的两人增加到五人，基础力量不断加强。今年我县有三人参加了市局组织的种苗质检员培训，质量检验人员达到五人，做到了执法、质检人员持证上岗。

二、加强林木种苗执法监督，规范种苗市场。

1、依法把好种苗市场准入关，加大林木种苗生产经营许可证的审批检查力度，201

1年初到现在对全县生产经营者进行了实地检查，对存在的问题进行严肃整改，对不符合条件的予以取缔，取消苗木生产经营许可证一份，新办证四份。目前，全县共核法生产经营许可证九份。2.、苗木调运实施全面推行‘两证一签’，严禁私自购进和私自外运，对确需调进货调出的苗木，必须经种苗站和森防站检查，不具备‘两证一签’的苗木坚决不准用于造林。

3、健全生产经营档案管理。种苗管理站给结合春季苗木出圃调运工作，下乡人员随时了解档案建立情况，协助督促各生产经营者完善档案管理。

4、加强林木种苗质量自查工作，今年春季，我局成立了以局长为组长，森防站长、林政股长、种苗站长为成员的苗木质量检查验收小组，深入到育苗地实地抽查出圃苗木质量，把好造林用苗质量关，坚决杜绝施用不合格苗木造林，确保春季造林使用两种壮苗，特别是在南环路造林绿化过程中，查处以次充好苗木两车，掺杂使假苗木一车，保证了造林苗木质量，验收成活率达到95%以上。

5、加强执法监督检查，我局会同工商、森林公安等部门开展种苗专项整治工作，严厉打击生产经营假冒伪劣种苗，乱引滥繁，虚假宣传，无证生产经营林木种苗的违法行为。通过开展专项整治活动从业者依法经营观念有了明显改善，‘两证一签’制度得到了全面贯彻执行，种苗市场秩序进一步规范。

三、扶持龙头企业，加强种苗生产基地建设，加快良种繁育产业化进程。扶持龙头企业，就是在种苗生产上重点抓好国有苗圃的建设，充分发挥国有苗圃的示范带动作用，同时积极引导非公有制，鼓励公司、集体、个体发展苗木生产。凡是符合条件的都可依法申领林木种

苗生产经营许可证。目前，我县育苗面积达4000亩，个体育苗在3000亩以上，形成了以**县中心苗圃场，绿洲苗木中心为龙头，以南新兴村和西咸阳村为重点村的苗木基地，以河北农大，‘三优富士’、‘辽系核桃’等良种培育基地的新格局。

四、强化种苗职能，加快种苗信息化建设。一是加速种苗信息化进程，在林木种苗网和百度阿里巴巴网站上定期发布种苗供求信息，积极培养林木种苗市场。二是搞好技术服务加强技师培训，及时发布技术信息，公布和推广适合本地区的优良林木品种。三是提供业务咨询服务，提高从业者的经营和管理水平。通过强化服务职能，营造良好的生产经营环境为我县的林木种苗生产经营者，提供多层次，多渠道，全方位的服务。

第二篇：加强林木种苗工作(信息)

加强林木种苗工作，夯实林业发展基础

———榆林市林木种苗工作

2013年2月27日榆林市召开全市林业工作会议，总结回顾2012年工作，安排布置2013年工作任务。会议专门强调2013年要“加强林木种苗工作，夯实林业发展基础”。为了贯彻落实会议精神，加强林木种苗工作。榆林市种苗站从以下几方面入手

一、积极开展苗木普查工作，及时掌握全市种苗生产供应动态。为了能够全面、准确掌握我市育苗、产苗情况，今年我站组织力量从春季开始对全市范围内国有林场以及育苗大户的育苗规模、品种、数量进行了彻底的普查。根据普查今年全市育苗面积6.81万亩，其中新育苗2.42万亩，产苗量11.36亿株，可供造林苗木7.79亿株。按树种分樟子松4.56亿株、可供造林苗木0.66亿株；油松0.93亿株、可供造林苗木0.17亿株；侧柏0.98亿株、可供造林苗木0.62亿株；长柄扁桃1.07亿株，可供造林苗木0.66亿株；紫穗槐1.67亿株，可供造林苗木1.57亿株；山杏0.25亿株，可供造林苗木0.22亿株；沙棘0.76亿株，可供造林苗木0.74亿株；沙地柏0.88亿株，可供造林绿化苗木0.43亿株。

二、严格执行林木种苗生产经营许可、“两证一签”、档案管理等制度。

1、严格执行苗木生产经营许可制度，加强“两证”办理及换发工作。对全市范围内申请办理“两证”的企业和个户按照实地调查、资格审核的要求，严格程序，规范管理，目前全市共办理《林木种子经营许可证》8份，《林木种子生产许可证》33份。

2、严格实行苗木“两证一签”制度。为了提高造林成活，促进林业生产，榆林市种苗站将在春、秋两季造林期间，组织人员对各县区承担的樟子松基地、环城防护林带、绿色长廊等林业重点工程造林苗木质量进行抽查，坚决杜绝使用不合格苗木苗木和等外苗木。

3、对具有苗木生产、经营两证的种苗将进行严格的档案管理，档案管理主要记录所生产的苗木培育时间、数量、每年的生长量、施肥浇水等管理措施和经营的种苗的产产销地及单位、质量、数量等。

4、积极组织种苗检验人员参加业务培训，进一步提高我市林木种苗从业人员的业务水平和质检能力，不断满足全市林业日益发展的需要。

三、积极探索开展苗木订购工作，加大国有场圃育苗力度，实现育苗造林一体化，促进国营场圃发展，平抑和引导苗木市场健康发展。

四、强化林木良种基地建设。以加快良种换代步伐，提高良种品质为目标，建设一批红枣、两杏、长柄扁桃、核桃等良种基地和采穗圃园。加强杨、柳、榆、槐四大乡土树种的苗木培育，提供适生对路的乡土树种苗木。

五、开展长柄扁桃育苗种源及造林苗木成活保存情况的调查工作，为圆满完成全市营造10万亩长柄扁桃林奠定基础。为了进一步科学地掌握全市长柄扁桃生长情况，我们组织人员对榆阳区、神木县、定边县、靖边县、横山县五个县区2010年—2012年三个的长柄扁桃造林苗木进行全面调查。三年中五个县造林任务是18.5万亩，由于群众造林积极性高，加之各县区林业局的高度重视，目前已超额完成了造林任务，造林面积已达到24万亩。但各县区造林苗木品种都比较混杂，有些品种根本不适应我市造林，严重影响了造林成活率。为了能够较好地了解长柄扁桃种质情况，我们与神木县生态协会试验基地和当地技术人员了解和进行了长柄扁桃不同品种的生长情况对比，结果显示本地和内蒙包头承德一带的长柄扁桃品种比较适宜。目前，全市长柄扁桃育苗达3638.8亩，总产苗量1.07亿株。

在长柄扁桃造林期间我们将按照市局要求抽调质检人员根据检验规程和造林要求对所有造林用长柄扁桃苗木采取严格的“两证一签”管理办法，坚决杜绝没有“两证一签”的长柄扁桃苗木用于造林使用的可能性。到目前全市共新营造长柄扁桃林12.6万亩，检验调拨合格长柄扁桃苗木3054.5万株。

六、认真完成全市35万亩飞播造林种子检验工作。

第三篇：林木种苗管理站工作职责

1.承担森林种苗资源的保护、管理工作。

2.指导全县林木种苗生产，负责国有苗圃建设。

3.负责全县林木种苗生产、经营活动的管理，承担全县林木种苗的质量检验工作。

4.承担全县林业科学技术的试验、示范、推广工作。

5.引进林业先进科学技术成果，提高全县林业产业科技水平。

6.承担拟定全县林业科技中、长期规划工作，编制林业科技实施计划(方案)。

第四篇：国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见

【发布单位】国务院

【发布文号】国办发〔2012〕58号 【发布日期】2012-12-26 【生效日期】2012-12-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见

国办发〔2012〕58号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

林木种苗是林业发展的重要基础。长期以来，我国林木种苗事业在种质资源收集保存、良种选育推广、种苗生产供应、市场监管等方面取得了积极进展，为保障林产品供给、推动生态建设等发挥了重要作用。为加强林木种苗工作，经国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力开展林木良种选育推广，推进种苗生产供应基础设施建设，创新体制机制，完善法律法规，加强行政执法，加大政策扶持和资金投入，健全管理体系，强化社会化服务，全面提升林木种苗生产供应能力和良种化水平，为实现绿色增长，促进现代林业可持续发展发挥重要作用。

（二）基本原则。坚持科技兴种，强化基础研究和科技成果推广应用。坚持因地制宜，突出地域特色，科学组织种苗生产。坚持机制创新，促进生产专业化、经营主体多元化、质量标准化和“育繁销一体化”。坚持依法治种，严格执法及质量监管，规范市场秩序。

（三）发展目标。到2020年，完成全国林木种质资源调查，建成一批种质资源保存库，林木种质资源得到有效保护。选育推广一批适应性强、增产明显的林木良种，主要造林树种良种使用率提高到75%以上。建设一批生产规模化、管理精细化、设备现代化、人员专业化的种苗生产基地，培育一批创新能力强、示范作用明显的种苗生产龙头企业。健全职责明确、手段先进、监管有力的林木种苗管理体系和优质高效的社会化服务体系，为林业发展提供数量充足、品种对路、质量优良的林木种苗。

二、重点任务

（四）加强林木种质资源保护。积极开展林木种质资源调查、收集与保存，重点建设国家和区域性林木种质资源保存库，逐步形成就地保存、异地保存、设施保存相结合的种质资源保存体系。建立林木种质资源数据信息平台，实现信息共享。公布林木种质资源重点保护名录，建立动态监测体系。完善林木种质资源出口审批制度，在有效保护我国生物多样性和确保生态安全的前提下，积极引进国外优良林木种质资源。

（五）强化林木良种基地建设。科学制定良种基地发展规划，完善重点良种基地管理机制，充分挖掘生产潜力，提高良种生产能力。加强林木遗传测定，加快良种换代步伐，重点建设高生产力种子园、采穗圃，加强珍贵树种母树林培育，不断提高良种品质。

（六）完善生产供应体系。加强林木良种采收、加工、检验、贮藏管理，建立由省级林木种苗管理机构统一调剂的供应机制。积极采用轻基质容器育苗、组培育苗等新技术，提高林木种苗繁育技术和装备水平。建设保障性苗圃，满足重点工程和林农造林需求。

（七）促进特色种苗产业发展。根据各地的自然条件，因地制宜发展绿化苗木、木本油料、中药材和竹藤花卉等特色种苗产业，打造优势品牌，形成种苗生产、交易、流通和售后服务产业链。加大对种苗生产龙头企业的扶持力度，充分发挥其示范辐射作用，带动农户发展设施生产和规模种植。加快区域性交易市场建设，拓展互联网交易平台，创新流通方式。

（八）提高种苗质量与市场监管水平。严格执行林木种苗生产经营许可、检验检疫、标签、档案等管理制度。加强质量监管，及时发布种苗质量检验信息，依法打击制售假、劣种苗和植物新品种侵权等行为，健全种苗行政执法和质量监督体系。整顿和规范种苗市场秩序，打破地方保护，促进公平、有序竞争，为种苗产业发展创造良好的市场环境。

（九）强化科技支撑。将主要造林树种良种选育纳入各级各类科技计划，重点开展育种理论方法和技术、分子生物技术等基础性、前沿性研究以及高生产力种子园和采穗圃建设技术、种子生产加工和检验技术、品种改良技术、无性系材料选育等应用技术研究。制定主要用材树种、经济树种、能源树种以及观赏树种的长期育种计划，建立良种选育区域协作机制，坚持常规育种与生物技术育种相结合，加快良种选育进程。推进林木良种科技领域国际合作交流。

（十）加大品种审定、推广与保护力度。进一步完善林木品种审定制度，公布国家和省级主要林木目录，规范林木良种区域试验和跨区引种行为。加强林木良种宣传和推广使用，国家投资的造林项目应当使用林木良种。完善林木新品种保护制度，维护新品种权所有人的合法权益。

（十一）健全社会化服务体系。加强林木种苗生产供应预测预报和余缺调剂，引导种苗生产有序进行。支持林木种苗协会和专业合作组织发展，充分发挥其协调、服务、维权、自律作用。

三、政策措施

（十二）完善林木良种补贴政策。在现有林木良种补贴试点的基础上，合理确定补贴标准，扩大补贴范围，逐步完善国家、省级林木良种补贴制度，鼓励建立市、县级林木良种补贴制度。制定补贴资金管理办法，确保资金使用安全。

（十三）建立林木种子贮备制度。制定林木种子贮备管理办法，加强种子收购、检验、储存、更新及管理。建立国家主要造林树种种子贮备库。省级林业主管部门根据林木种子结实丰歉规律及造林绿化任务，开展相应的林木种子贮备。支持企业建立专门的林木种子贮备库。

（十四）加大资金投入。各级财政要建立对种质资源调查及收集保存、良种选育、林木种子贮备等长期稳定的投资渠道。地方政府要将属于公共服务范围的种苗管理工作经费纳入同级财政预算。加大对重点良种基地、保障性苗圃、种质资源库、种子贮备库的基本建设投入，加强种苗管理机构能力建设。探索多元化的投入机制，引导金融机构和各类社会资金参与林木种苗产业发展。

（十五）完善种苗产业发展优惠政策。研究完善相关税收支持政策，引导各类社会主体参与种苗生产与经营，加大对种苗产业的政策扶持。研究开展种苗生产保险试点，提高种苗生产抗风险能力。继续免征林木种子种源进口环节增值税。

四、保障措施

（十六）加强组织领导。各省（区、市）人民政府要加强对林木种苗工作的领导，完善发展规划，加强统筹协调，落实相关政策。各级林业、发展改革、科技、财政、农业、工商、税务、金融等部门要加强协作配合，共同做好林木种苗管理工作。强化各级林业部门的林木种苗管理职能，明确管理机构，落实工作责任。加强种苗管理机构标准化建设，加大从业人员培训力度。

（十七）完善法律法规。适时研究修订种子法及其配套法规、规章，制定和完善林木良种选育、生产和推广使用管理办法。加快制（修）订林木良种选育、苗木生产等标准。

（十八）创新发展机制。积极探索符合市场经济要求的种苗生产、经营和管理体制机制。鼓励有条件的良种生产基地开展苗木生产经营，形成良种选育、生产以及苗木繁育一体化的发展模式。加大国有苗圃改革力度，通过联合、兼并、股份制改造等形式，引入社会资本，实现规模经营。支持有条件的苗圃发挥自身优势，建设保障性苗圃。

国务院办公厅 2012年12月26日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：贯彻落实全国林木种苗工作会议精神情况汇报

贯彻落实种苗站站长座谈会精神情况汇报（2012年3月15日）

全省市州林木种苗站站长工作会议3月13至14日召开后，襄阳市迅速召开会议学习领会会议精神，进一步研究部署全市2012年林木种苗工作，并结合我市实际，狠抓落实，现就学习贯彻落实情况汇报如下：

一、召开会议, 传达学习会议精神。3月16日，在向局分管领导汇报以后，襄阳市种苗站4名工作人员集中学习了全省市州林木种苗站站长工作会议精神。通过学习，进一步明确了下一步工作重点：

1、是在全市林业系统，重点市、县（市、区）种苗站和林业工作站宣传全省市州林木种苗站站长工作会议精神；

2、是择期召开全市林木种苗工作会议，传达贯彻全省市州林木种苗站站长工作会议，安排部署今年林木种苗工作；

3、是结合《湖北省苗木花卉产业振兴规划（2011-2015）》，认真组织各地编制县（市、区）《苗木花卉产业振兴规划（2011-2015）》。

二、多措并举，认真贯彻落实会议精神。

1、做好省站对本市种子、苗木质量抽查的准备工作。按照《林木种子检验规程》《林木种子质量分级》《主要造林树种苗木质量分级》等做好种子检验的抽样、净度、发芽、生活力、优良度、种子健康状况、含水量、重量等的分析测定，把握苗木的根、地径、苗高的标准，要建立严格的自查和抽查制度，要求各县市区要按照国标或地标的标准，认真做好前期准备工作，以待省检、国检

2、强化自身机构建设 我站在市林业局领导的大力扶持和殷切关怀下，虽然“年轻”，成长迅速，目前基本具备了我市林木种苗管理、市场建设所具备的职能条件，但对现在林业的飞速发展、林木种苗事业的不断创新和进步，很多硬件和软件方面的不足已经相对减缓了发展的需要。

①、实行种苗站独立办公 今年，市林业局为有力提升种苗站行政职能、健全机构、提高服务效率，切实加强了种苗站机构建设，通过对襄阳市政府相关部门的积极争取，解决了我站的财政拨款问题，即将真正实行种苗站独立办公（此前和襄阳市林业技术推广站合署办公）。

②、解决办公场所问题 市局领导考虑到我站办公难、无场所的问题，在市林业局一楼专门给我们设立了一间办公室，并配备了办公用具，如办公桌、电脑、办证机、打印机、传真机等。

③、解决办公人员问题

先后引进4名懂业务的专业技术人员，期间，为了加强林木种苗队伍建设，还多次组织他们参加省总站和市局开展的学习班和交流会，巩固和提高他们的政治素养、业务水平。

林木种苗管理机构和队伍是做好种苗管理工作的基础和前提，我们要高度重视这项工作，加强培训，增强基层人员的专业素质，提高全市行业的整体专业素质。

3、依法治种，加强种苗市场监管 充分认识加强林木种苗监督管理的重要性。要站在贯彻落实科学发展观的战略高度，深刻认识加强林木种苗监督管理的重要性和紧迫性，采取坚决有效措施，加强林木种苗监管，严把种苗生产、经营、使用关，为我市林业快速健康发展奠定坚实基础

①、规范种苗执法 我市将继续贯彻落实《中华人民共和国种子法》、《湖北省实施<种子法>办法》、《湖北省林木种苗质量抽查管理办法》，规范我市林木种子生产经营许可证的申请、受理和审批程序，严格依照“三证一签”管理制度，努力使我市林木种子生产经营许可、标签管理方面，逐步规范化、制度化，提高办证率。

②、强化市场监管 一是继续加强质检员和执法员的培训，严格持证上岗，二是积极开展种苗质量执法检查和市场监管，坚决打击非法生产和经营。对不符合林木种苗生产、经营条件的单位和个人不准进入生产经营市场；对已发证的单位和个人进行定期的清理，不符合条件的依法取缔。对合法经营单位和个人执行种子标签制度。

③、大力宣传种子法 针对一些林业种苗生产经营秩序还不够规范，无证生产经营林木种苗现象依然存在，我们计划并已着手这方面工作，一方面通过信息手段继续宣传扩大覆盖面，另一方面对广大林木种苗生产经营者开设学习班。让更多的群众了解《种子法》。种苗工作是基础工作，虽短时间内难出成效，但是我们要充分利用多种渠道多想方法多宣传，使广大种苗生产、经营和使用者知法，懂法，守法

4、调整优化种苗生产基地布局 根据林业建设新形势的需求，对现有良种基地建设现状做好种苗生产基地调整。

①、大力引进优良的树种、品种的引种实验、示范及推广工作。

②、调减过剩的、低水平重复的种苗生产基地 ③、实施品牌战略，强化科技服务，坚持 有性繁殖，无性利用的良种策略，着力提高良种生产档次和水平。

④、加大乡土树种的保护力度，丰富我市的树种资源，提高林业生产率。

5、提高良种壮苗生产能力，满足造林绿化的种苗需求。良种使用率要达到80%以上。做好林木良种的审（认）定申报工作，鼓励在适生区域推广使用通过审认定的林木良种。

6、继续完善扩充信息交流渠道 现在是一个高度信息化的社会，信息已深入到社会的方方面面，种苗信息是我们计划育苗生产的基础，更是为林业做好参谋的的依据，非常重要，我们要建立完善的统计发布制度，规定统计和发布时间，建立完善的信息收集渠道，认真研究统计分析方法，科学的布置信息采集样点。

①、继续加强兄弟地县市与造林单位以及种苗生产供应单位的信息联系，收集储备内外种苗信息，发布全是内外种苗生产、经营动态。

②、及时掌握各树种在本市生产和供求情况，保证信息畅通，为下造林绿化做好准备。

③、利用各类统计报表、收集数据，及时、准确的分析研究种苗生产供应形势，搞好种苗生产预测预报，制定生产计划，从宏观上指导种苗生产。

④、通过信息平台建设，最大限度地发挥自身优势，最终达到优势互补，互通有无的目的。调查汇集市场行情，及时将外地苗木市场的供求信息反馈给种苗生产企业，推动我市种苗调度信息化的发展。

三、存在的问题及建议

1、存在的问题 ①、种苗管理体制不顺

②、种苗管理体系建设不够完善 ③、种苗管理参与项目建设的力度不够

2、建议

①、强化基层种苗站建设 做到机构到位、人员到位、经费到位、基础设施到位（种苗站相关软件，办公室、电脑、摄像机、车辆等）

②、加强种苗管理林业工程建设的参与力度。种苗是林业的基础，林业造林项目，种苗项目。种苗管理单位要全过程参与监督管理。

③、建议省站加强和省局、省发改委的沟通，在申报林业项目材料中强化种苗管理的职能和明确种苗管理的经费。

④、建议省站加强种苗管理的相关培训工作。提高种苗管理人员的业务素质和种苗生产经营者的业务素质。

⑤、建议强化种苗生产经营许可证的办理程序和条件。要管出地位和效益。

在今后的工作中，我们将以“贯彻和落实科学发展观”和“喜迎十八大，争创新业绩”为推手，认真查找自身存在的差距和不足，切实加强林木种苗生产、经营和管理工作，推进造林良种化进程，努力提高造林质量。力争把种苗工作做的更细更好。