种子管理

第一篇：种子管理

广义种子的概念：即农业生产上的种子，凡是农业生产上可直接被利用作为播种材料的植物器官都称为种子。包括真种子。

人工种子：指就是把组织培养育出来的或直接从植物本身分离出来的芽、体细胞胚等，可以发育成完整个体的体细胞，用特殊物质进行包埋，制成类似种子，代替植物种子进行繁殖的材料。

四化一供：就是指种子生产专业化、加工机械化、质量标准化、品种布局区域化和以县为单位组织统一供种。

种子产业化：指技术创新和商业化过程，包括产品质量、市场需求、商业化程度等。（种子产业化是以国内外市场为导向，以经济效益为中心，围绕区域性主导作物的种子生产，优化各种生产要素，实现区域化布局，专业生产化，一体化经营，社会化服务，企业管理通过企业带基地等各个环节有机联系的而形成的体系，即以种子市场为基础、品种为龙头、一体化为载体的产业体系，是种子科研、生产、加工、销售各环节有机联系、相互促进、共同发展的一项系统工程。）

种子商品：指通过育种并获得推广许可，由企业生产经营的达标种子。

种子经营：是指生产出来的种子通过各种渠道到达使用者手中的全过程。

种子管理：是指由证照管理、市场管理、品种管理、生产管理、项目管理、贮备种管理等构成的。

品牌营销的内涵：品牌营销的本质是以打造品牌为第一目的，通过品牌的价值提升来推动产品的营销和产品线的拓展，进而确立企业品牌及产品在客户-用户心理货架上的至高位置，减少客户-用户在选择产品时的盲目性和随意性，长期满足客户-用户的心理需求和购买欲望。

品牌不是产品，但品牌包含了产品，品牌在产品之上增加了附加价值即精神体验和享受价值。

种子质量纠纷：种子质量纠纷是指农作物种子在使用过程中因种子质量、栽培管理或气候原因，导致生长发育异常（种子不出苗或出苗率低；植株、果实生长或发育不正常；产量、品质下降等），种子使用者和种子经营双方对造成异常事件的原因及损失程度存在分歧、引起争执。解决种子质量纠纷的途径：

1、协商解决

2、民事调节

3、合同仲裁

4、民事诉讼。

良种：包括品种优良和品质优良两个特点。品种优良指要有优良的种性，其遗传特性符合当地农业生产的要求，如早熟性、丰产性、抗逆性、品质、风味、耐贮运性等；品质优良指优良的播种品质（充实饱满，均匀整齐，活力强等）和品种品质（真实可靠，纯度高等），符合国际或国家规定的种子质量标准

品种审定：品种审定是法律规定的、新品种育成或新品种引进在推广之前政府主管部门对作物品种管理的一项规范措施，以审查其能否推广及其推广范围。它是良种繁育和推广的前提，只有品种审定合格的品种，经农业行政部门公告后，才可正式开始进行繁殖推广。

原种：是指用原原种繁殖的1～3代或按原种生产技术规程生产的达到原种质量标准的种子，其纯度在99.9%以上。

种子营销：就是种子企业研发出能满足广大农民需求的优良品种,通过一系列市场经营销售活动,实现企业种子转到用户手中并获取利润的整个营销全过程。

2、简述我国种子发展现状

随着我国《种子法》的实施和农业良种工程启动，种子管理体制以市场调节为基础、种子品种选育成效显著、种子生产加工能力不断提高，种子经营初具规模等特征已显示出来，我国种子产业的较快发展为我国农业发展作出了很大贡献。

一）种子管理以市场调节为基础

（二）种子品种选育成效显著

（三）种子生产加工能力不断提高

（四）种子经营初具规模

国内种子经营集中度也在不断提升。

3国内种子经营集中度也在不断提升。

4、简述国际种业市场变化状况、标杆企业的关键成功因素

5、简述种子商品的特殊性一基础性

二、有生命性

三、质量指标的动态性

四、对自然条件的选择性

五、经营的服务性

6、简述种子商品经营的完整环节

加强计划管理、质量管理、经营管理和人员管理四个方面

7、科学技术对种子市场推动的主要表现

8、简述种子用户的购种特点

（1）鸭子过河随大流。

（2）、赊欠现象严重，让种子经销商资金周转困难。

（3）要面子，追求物质和精神奖励。

（4）过分看重种子价格，认为好种高价，孬种低价。

（5）购多样种，多家种。

（6）熟人效应严重。

9、简述种子市场需求的影响因素

10、简述种子市场供给主渠道

11、简述种子市场的特点

12、简述种子市场调查的主要内容

13、简述经营预测的步骤

14、中国企业如何展开品牌营销

（1）做好品牌战略规划，品牌定位，品牌核心价值提炼，品牌个性塑造，建立品牌联想，品牌价值提升等。

15、简述种子营销的战略制定

16、简述种子促销的方式及优缺点

17、简述种子的价格体系

18、种业为什么要推行品牌营销

依前言所述，种业市场悄然发生如下变化：一是种业市场正在发生整合与裂变；二是种业公司纷纷在进行战略转型；三是市场产品的同质化程度越来越高。实际上，整个种业市场正处于产品力、营销力和品牌力“三合一”的营销交织状态。出现这种市场状态的原因：一是因为资本力量和知识产权保护力量未有效发挥作用，导致中国种业寡头迟迟未能出现；二是农作物品种资源有限、科研育种方式单一以及品种审定制度缺陷等，导致产品同质化越来越高。种业市场经常出现“换汤不换药”、“新瓶装老酒”、“旧瓶装新酒”等现象。

面对这样的市场，中国有志长大的种业公司该怎么办？如何开展着眼于长期效益和效率的营销战略管理工作？

笔者认为：种业公司的市场整合是必然的，产品同质化也是必然的。这两个必然决定种业公司唯有走品牌营销之路，才能生存并长大。任何忽视品牌营销，过于炒作的商业行为注定是短命的。当然品牌营销不是忽略产品力和营销力，而恰恰建立在其基础之上的一种营销理念

和市场运作方法。产品是基础，营销传播是手段，品牌打造才是目的和根本。

19、种业公司如何推行品牌营销

就目前业市场状态来说，绝大多数种业公司尚未认识到品牌营销的重要性以及如何开展品牌营销工作，想当然地认为品牌营销就是做些广告，开展一些促销活动。而忽视品牌营销的精神内涵（如品牌规划、品牌定位、品牌核心价值提炼、品牌个性塑造等）、整合营销传播和品牌拓展工作三个环节。

鉴此，种业公司的品牌营销应从以下三方面开展工作：

1、注重品牌营销的精神内涵：

商标标识设计及全套VI导入；做好品牌战略规划；做好品牌定位；提炼品牌核心价值；关注品牌个性塑造；逐渐建立品牌联想。

2、推行整合营销传播IMC：

整合企业目标、理念、行为和资源；积累广泛的客记资料库；进行企业内部组织和流程的变革，以利实现双向沟通；实施品牌整合战略；完善渠道统一建设；确定和利益相关者间良好的传播接触点；制定有效的传播策略如广告、事件、销售促进、包装等；„

3、适时把握品牌拓展

单一品牌；单一家族化品牌战略；多品牌战略。

这里只是为种业公司推行品牌营销提供一种思路，具体品牌营销方案将视各个种业公司的具体情况来定。

20、简述种子市场营销的特点

（1）种子市场的技术性；

（2）种子市场营销的季节性；

（3）种子市场具有区域性；

（4）种子市场营销具有风险性；

（5）种子市场营销的不稳定性。

21、登记品种的水平是否要低于审定品种

品种登记需向种子管理机构提出申请，填报品种来源，育成或引入年月、地点，主要性状，与其他品种的明显区别点(避免同种异名)，适宜种植地区，以及有关数据、实物、图片等。经审查认可，依据其适宜种植地区，在指定的场所进行种植试验，以考察其遗传稳定性和群体一致性。如表现优良的，可予登记，发放证书，井定期发布登记品种名录，供种植者选择。与审定品种相比

22、简述申请品种审定的条件

（1）人工选育或发现并经过改良；

（2）与现有品种（本级品审会已受理或审定通过的品种）有明显区别；

（3）遗传性状相对稳定；

（4）形态特征和生物学特性一致；

（5）具有适当的名称。

23、简述品种审定的一般程序

（1）申请品种审定：申请品种审定的单位和个人，可以直接向国家品种审定委员会或省级品种审定委员会提出申请。转基因品种还应当提供在试验区域内的安全性评价批准书及安全评估报告。申请者可以申请国家审定或省级审定，也可以同时申请国家审定和省级审定，也可以同时向几个省（直辖市、自治区）申请审定。

（2）品种试验（包括区域试验和生产试验）：区域试验在同一生态类型区不少于5个试验点，3~5次重复，时间不少于两个生产周期。区域试验应当对品种丰产性、适应性、抗逆

性和品质等农艺性状进行鉴定。生产试验在同一生态类型区不少于5个试验点，一个试验点的种植面积不少于300平方米，试验时间为一个生产周期。生产试验是在接近大田生产的条件下，对品种的丰产性、适应性、抗逆性等进一步验证，同时总结配套栽培技术。

（3）审定与公告：审定通过的品种，由品种审定委员会编号、颁发证书，同级农业行政主管部门公告。审定未通过的品种，由品种审定委员会办公室通知申请者。申请者对审定结果有异议的，可以向原品种审定委员会或者上一级品种审定委员会提出复审。审定通过的品种，在使用过程中如发现有不可克服的缺点，由原专业委员会或者审定小组提出停止推广建议。

24、简述授予品种权的条件

列入植物新品种保护名录的，符合《条例》规定的新颖性、特异性、一致性和稳定性及命名要求的，农业部可以授予品种权。

新颖性：品种在申请日前该品种繁殖材料未被销售；或者经育种者许可，在中国境内销售该品种繁殖材料未超过1年；在中国境外销售藤本植物、林木、果树和观赏树木繁殖材料未超过6年，销售其他植物品种繁殖材料未超过4年。

（1）特异性： 指申请品种权的植物新品种应当明显区别于在递交申请以前已知的植物品种。

（2）一致性：申请品种权的植物新品种经过繁殖，除可以预见的变异外，其相关的特征或者特性一致。

（3）稳定性：指申请品种权的植物新品种经过反复繁殖后或者在特定繁殖周期结束时，其相关的特征或者特性保持不变。

（4）具备适当的名称：授予品种权的植物新品种应当具备适当的名称，符合《条例规定》，并与相同或者相近的植物属或者种子中已知品种的名称相区别。该名称经注册登记后即为该植物新品种的通用名称。

25、简述提高种子质量的途径

1.要抓好种子质量管理的基础建设;

2.要坚持两个“全部检验”的制度,大力推行联合检验;

3.严格执行种子质量标准化的各项内容;

4.要尽快地建立健全具有独立权威的种子质量监督系统、机构,方能确保实现上述途径。

26、简述我国种子市场存在的主要问题，建立完善的种子市场的主要对策

种子市场存在的问题：一是经营主体复杂，市场监管难度大。二是经营者法律意识淡薄，经营活动不规范。三是种子保存不规范，种子质量难以保证。有些陈种在第2年甚至第3年仍在进行销售，由于个体户仓储条件有限，种子保存不规范，很难保证种子的发芽率达到国家标准，对农户造成过多成本投入或直接经济损失。四是农户缺少法律意识和自我保护意识。不少农户在购种时，为图方便和省钱，或盲目求新，不到正规的种子经营场所购种，不索要销售凭证，甚至很多农户为贪图小便宜购买无证个体的散装种子而上当受骗。

对策建议：一是进一步完善制度建设。完善检验、行业管理、品种管理、综合管理等制度建设，使之相互协调。规范农作物新品种试验示范推广体系，完善农作物新品种试验示范基地建设，加大试验示范力度，提高种子试验、示范、推广的水平，为新品种审定工作提供科学、准确的数据，同时也为种子的市场准入提供依据。二是相关部门要加强合作。工商管理、农业综合执法大队等部门要加强合作，在种子销售的旺季，大力开展种子市场清查工作，严厉打击制假贩假、以次充好的行为。特别要加强对在乡村市场摆摊设点及走村串巷的游商小贩的清查力度，对证照不全、种子经营档案不全的经营户和无证在家里卖散装种子的农户严格按照相关法律法规进行惩处。

第二篇：种子管理工作总结

工作总结和今后年工作安排 2007年以来，全面贯彻落实科学发展观，响应国家推动现代种业发展的号召，坚持依法治种，以良种富农为目标，创新工作思路，转变工作方式，规范种子管理，强化市场监管，加大宣传及质量检验力度，确保了全县农业用种安全，五年间为全县粮食增产、农民增收做出了贡献。

（一）工作成绩

1、农民法律意识增强。五年来，农民的法律意识逐渐增强，对因种子质量引起的纠纷，大部分农民能用法律来维护自身合法权益。

2、全县良种覆盖率逐年提高。随着宣传力度的加大及良种补贴政策的实施，农民对良种的使用日益重视，购买良种的积极性也日益增加，使用自留种、购买散种的现象逐年减少，良种覆盖率逐年提高，在全国处于领先地位。

3、做好服务工作。我站近年来积极转变工作方式，以为农民服务为出发点，搞好信息服务、咨询服务、调解服务等，力争让群众满意，通过不懈努力，2010、2011年连续两年我站被评为群众满意的基层站所，这是对我站工作的肯定。

（二）工作措施

1、积极开展对《种子法》及相关法律法规的宣传活动

五年来，我站加大宣传力度，组织人员下乡宣传，设立咨询服务台，为广大农民朋友解疑答惑，五年来，共发放宣传资料300000份，咨询人数达20000余人次；同时通过电视发布公告10条，在报刊杂志上发表文章10余篇，指导农民购种。

通过广泛深入宣传，进一步增强了广大农民的法制意识、质量意识和自觉维护自身利益的意识，营造了一个依法治种的良好氛围。

2、组织学习，提高执法人员素质

随着《种子法》的大力宣传，农民的法律意识逐渐增强，对执法人员的要求也相应提高，为适应新形势，多年我站多次组织学习《行政许可法》、《农业行政处罚规定》、《种子法》等有关法律、法规，同时加强种子专业知识培训，从多方面提高执法人员素质。

3、加强种子企业和种子经营户的培训工作

为提高种子经营户法律意识，杜绝坑农害农事件发生，确保“放心种”有效供应，我站召开全县种子经营者互助协会，县内4家种子企业的代表和100余种子经营户与会参加培训，我站与各种子经营户签订种子经营承诺书100余份，要求种子经营户积极推广优质、高产、高抗品种，确保质量安全，同时做到诚信守法经营，让老百姓收益，达到服务三农的目的。

4、加强种子生产基地管理

繁种大县，多年来，大批优秀种子企业到我县建立生产基地，为加强种子生产基地管理，确保供种安全，我站五年间逐年加大生产基地检验力度，督促生产基地建立健全生产档案。五年来，我站在每年的种子生产关键季节，对全县生产基地进行田间检验，按照技术规程共抽检10万亩。

5、严格市场准入，规范种子生产经营许可证

我站严格按照《种子法》规定制定种子生产经营许可证的办理流程，对申请办理的单位或者个人所具备的条件进行严格审核，对资质不够的，坚决不予批准，以保证种子质量安全。

6、加大种子市场监管，维护各方面合法权益

（1）在种子生产经营的关键季节，对县内的种子市场进行全面检查，检查内容不仅包括种子质量、种子标签、品种审定及授权情况、种子经营许可证和经营档案，还增加品种真实性、转基因品种等内容。专项检查结果及时在报刊、网络等媒体上公布。对制售假劣种子等违法行为，依法惩处，切实维护了农民利益。

（2）健全种子案件举报制度。我站高度重视举报案件，向社会公布举报信箱或举报电话，对举报案件认真接访，及时查处。五年来共接到举报6起，均已落实到位，妥善处理。

（3）妥善处置生产安全事件。对因种子质量问题给农业生产造成严重损失的事件，我站迅速反应、妥善处置，积极采取补救措 3 施，将损失降到最低程度。五年间共解决因种子问题引起的纠纷10起，为农民挽回损失达10万元。

7、加强种子质量监管，提高用种质量

（1）我站逐年加大对种子质量的监督抽查力度，抽查样品及时进行质量检验，对抽检质量不合格的产品进行查处，并对经营单位及时进行曝光，五年来共抽取样品200个，送市抽检80个。

（2）从源头控制种子质量，一是加大对县内种子生产基地的管理，通过各种方式监督种子去杂、加工、贮藏、运输等环节，确保基地供种的质量。二是严格控制外地种源质量，所有进滑种子必须具有《种子质量检验报告》，同时对进入 县种子市场的所有品种的种源进行样品检验，样品送往专业种子检验机构，对检验不合格的样品，不准进入 种子市场。

（3）抓关键，在种子销售季节加大执法力度。对在县内生产销售假冒伪劣农作物种子的违法行为坚决予以打击，一经发现，立即对假冒伪劣种子进行查封，追查种子来源，从源头杜绝假劣种子的流入。五年来，在种子销售关键季节，我站均开展种子质量专项检查活动，对全县22个乡镇进行拉网式检查，成绩斐然，经不断治理，县内市场风气逐渐好转。2007年，销售假劣种子、未审先推等现象比较严重，经五年来的不断整治，此类现象已逐渐减少，但依然存在，五年间我站共查处假劣种子案件15起，查处假劣种子10万公斤。

（三）存在的困难和问题

1、种子市场监管难度大。《种子法》实施后，种子市场准入门槛降低，经营主体多元化，持有委托书、质检证明等就可代销种子，不需单独办理经营许可证，导致两种情况的出现，一是种子代销经营者不具备相应的能力，普遍缺乏种子、农技方面技术知识和相关的法律法规知识，对代销种子的质量问题无法保证，出现问题时不能及时解决；二是在设立的分支机构和委托代销点迅速增加，致使市场管理和执法工作难度加大。

2、机构经费不足，工作量较大，人员编制数量少，导致种子执法市场检查、专项整治、现场勘测、交通通讯、办公条件滞后，严重滞约着执法工作的正常开展。

3、作为种子管理机构，我站负责种子质量的检验管理工作，因缺乏种子检验设施，对种子质量监管不能全面到位。

二、未来工作计划

（一）工作思路和目标

贯彻科学发展观和县十次党代会精神，结合我站实际，创新工作思路，制定有目的性、可行性、先进性的工作计划，以规范种子市场秩序，提高良种覆盖率为根本，试验引进高效高产品种，加大对骨干种子企业的扶持力度，引导建立规模化、标准化、机械化的种子生产基地，大力推动我县种业的发展。

（二）工作措施

1、逐步建立种子市场准入机制

种子不同于其他商品，所有经营者，不仅包括有证企业，种子企业分支机构及代销点也必须具备相应条件，经严格审核，在专业、资金、贮藏等方面达到要求后，才允许其经营种子。这样把零散的小商户卡在门槛外，避免了种子经营店多杂的现象，遏制了经营户之间的无序竞争，同时我站易于管理。

2、建立种子经营企业档案。对县内种子经营企业的资金、设备、场地、生产销售品种等情况登记在案；同时增加企业信用制度，对企业的违法违规行为进行记录，定期向社会公布，接受广大农民朋友的监督。

3、加大培训力度。一是加大对我站管理人员的培训力度，定期进行专业培训和行政执法培训，提高我站工作人员素质；二是加大对种子经营者得培训力度，使种子经营者知法守法，自觉维护市场秩序，确保供种质量。

4、深化农作物种子市场监管工作，建立农作物种子专项监管长效机制，进一步建立健全工作制度、强化工作措施、加大工作力度，巩固和发展专项整治成果。加强种子质量抽检，依法公布检验结果，促进种子生产经营的规范，确保种子质量。

5、进一步强化种子生产基地管理。种子生产是种子工作的基础，种子生产基地管理是种子管理工作的关键环节。目前种子 6

生产基地生产过程中存在一些问题，如基础条件普遍落后，管理、去杂等环节投入成本今年增幅较大，如何引导种子企业建立规模化、标准化、机械化的种子生产基地也成为我站下一步工作的重点。

第三篇：种子经营与管理

种子市场现状调查

1．种子市场格局

近年来，我国粮食播种面积不断增加，2009年我国种子市场总体容量达到1 298万吨。其中商品种子用量为512万吨、价值291亿元，已成为全球第二大市场。但我国种子的商品化率不高，目前还不到40％(国际平均为70％以上)，其中玉米、杂交水稻、转基因棉花的种子基本实现商品化，约占商品种子市场容量的80％。而且种、粮比较低，仅为2:1～8:l(国际为15:l-25:1)。我国主要农作物品种将每3～5年更换一次。因此种子市场还有很大的发展潜力。

1．1 品种结构

2009年我国玉米种植面积达4．41亿亩，主产区是东北、黄淮海地区，种子需求量约10．5亿Kg，商品化率接近100％。目前推广面积1 000万亩以上的玉米品种有4个，含郑单958、先玉335。2009年我国水稻种植面积达4.56亿亩，其中杂交水稻种植面积近3亿亩，主产区是东北、长江以南地区，商品种子需求量约4.8亿Kg，其中杂交水稻种子需求量约3.4亿Kg。目前推广面积最大的水稻品种是空育131，种植面积约1 000万亩。2008年我国蔬菜种植面积2亿亩左右，其中设施蔬菜种植面积0.5亿亩，种子需求量在0.3亿～0.4亿Kg。

1．2 区域布局

除了满足杂交制种所特定的自然条件，种子生产主要以主产区为中心进行布局。玉米制种基地主要分布在西北、华北和东北地区。2009年供种量约16．2亿Kg，明显地供过于求；杂交水稻制种基地主要分布在西南、华南和华东地区。2009年供种量约3．6亿Kg，稍显供过于求。蔬菜种子生产分布较为广泛，不同种类的蔬菜种子供求关系也存在着一定差异。

2.我国种子市场存在的主要问题

2．1 种子系统政企不分，管理体制不顺

种子公司与种子管理站合二为一，政企不分，两块招牌一班人马，既是种子生产、经营的管理者，又是种子的经营者，既是裁判员又是运动员。在市场经济中，当自身利益与自己的职责发生矛盾冲突时，趋利弊害的本性会使种子公司选择前者因而管理职能失去公正性和权威性。在市场经济快速发展的今天，这种体制的弊端愈来愈明显。(1)种子管理与经营不分，导致重经营轻管理的“一边倒”现象发生。因为抓经营可以赚钱，搞管理要花钱，致使管理不纠忙，种子生产、经营混乱，种子质量低下、以次充好、以劣充优、以假乱真，严重影响种业键康、有序的发展。(2)种子经营与管理不分。画地为牢的种子经营格局难以打破，无法形成公正、公平、开救的大市场。长期以来，种子公司负责供应本地区农业生产用种，利用管理者的职权对种子经营实行地区封锁，画地为牢，搞地方保护主义，设置一些种子市场进入障碍，致使外地优良品种难以进人本地市场，从而造成品种间缺乏交流、品种老化、生产结构僵化、品种更新换代慢、新品种得不到及时推广，影响了农业现代化进程。同时地方垄断，使得种子公司提高价格或降低服务质量，甚至既提高价格又降低服务质量成为可能，最终受害者还是农民。此外，这种地方保护主义尽管暂时地阻止了外地竞争对手对当地种子市场的冲击，但从长远来看，正是地方保护主义保护了种子公司的惰性，从而竞争力下降退化，很难得到进一步的发展，优胜劣汰，最终会退出市场。

2.2 种子市场混乱，种子质量不高

种子公司的双重职能致使种子市场缺乏有效的监督管理。种子生产、经营秩序混乱，无证生产、经营，超范围经营相当普遍，种子质量不高，以次充好，以假乱真等现象屡有发生。

1种子质量不高主要有以下两个方面的原因：（1）一些私营种子公司(站)谋取私利，引进假冒伪劣种子。现在大多数种子公司是国有企业，那么就难以避免国有企业的决策风险：决策正确，带来的收益是大家的；相反决策失误，决策人要承担责任，待遇和惩罚严重不对等。这样一来，国营种子公司经理就趋于循规倒矩，不求无功，但求无过，“平平安安”过日子。更不愿经营假冒伪劣种子而承担风险和责任。与此相反，私营种子公司只要有利可图，风险不算太大，就甘愿经营假种，价格低廉，有一定的竞争力。当前，农民收入增幅下滑，尤其是现金收入增幅下滑，所以农民在购种时最关心的是价格，其次是质量，这也为假种提供了生长的土壤，同时也暴露出种子市场监管不力的问题。(2)制种过程不够规范、标准。种子是不同商业品的特殊结晶，其生产过程是完全在自然环境中进行的，受自然因素影响较大，生产季节性强，周期长，对技术要求比较高。目前种子生产较为粗放，90％的制种要依靠农民来完成，而绝大部分农户经营规模教小，这必然要求以分散生产繁殖为普遍形式一增加了制种管理的难度。

2．3 种子公司人员臃肿,素质偏低，思想观念滞后

种子公司职工中存在”一多二老三少”的问题，即女职工多，年岁偏老，内行人少。同时种子公司经理没有人事管理权，完全听命于当地政府的人事安排，当前大部分乡镇企业不景气，大批职工下岗的情况下，种子公司成为求职者的首选和跳槽者的理想去处。一般来讲，种子公司拥有自己的“地盘”，有固定的销售用户，每年都能实现一定的刺润。同时，还可以获得政府财政下拨的各项事业费与专项拨款，可以享受种子储备、收购以及其他有关种子生产与销售活动所需要的低息贷款和各种补贴，还可以获得部分职工与退休人员的工资，种子公司员工优厚待遇使国有种子公司生产、经营上的惰性得到保护，出现一幅高枕无忧、歌舞升平的景象，员工也都安于现状，没有压力和竟争，缺乏奋起争先的紧迫感和为农民提供高质量服务的责任感。

3.建立完善的种子市场的主要对策

3．1 改变“双重”体制，建立新的管理体制

经营、管理合二为一的双重体制，是造成产权不明，财产责任不明确的主要原因。因此国有种子企业要成为未来强有力的市场竞争主体，必须进行产权制度改革，使其真正成为自主经营的企业法人。其核心内容是构建投资主体多元化、产权人格化、具体化的产权结构和健全完善的法人治理机构。对于规模不大的种子公司来讲，资产规模不大，净资产大于零，可按职工贡献、技术、职位，工龄等将净资产的相当部分量化给职工个人，同时，广泛吸收社会各界投资，建立有限责任公司或股份有限公司，以实现职工个人产权基础上的资本联合、劳动联合，调动员工的积极性和创造性，让种子公司在市场中实现优胜劣汰，进人良性循环。对于实力雄厚的种子公司在进行产权改革的同时也可以打破行政区域，按照生态区域兼并规模小的种子企业，壮大自己的力量，提高竞争力。种子管理站执行经营、管理分家后的管理职能，并建立一个严格的质量监督体系。首先种子管理站建成⋯个完全的事业单位，归农业部门领导，确立行政执法主体地位，赋予独立的查处权和必要的行政强制执行权。种子管理站所用经费由财政下拨，完全独立于种子公司，与种子公司既在纵向上没有行政隶属关系，又在横向上没有经济利益关系，只有监督、被监督的关系。其次种子管理站的人员配置可以从种子公司现行人员中分离或另外抽调一部分既有专业技能又懂管理的人员行使监督管理职能，并且要保障管理和办案所需的车辆、工具、仪器设备，依法管辖种子工作确保农民用上合格种子确保种子企业的声誉和竞争活力。总之，种子管理要明确自身的主体执法地位，严格履行自己管理职能。

3．2 实行产业化经营，走育繁推一体化道路

目前我国种子选育主要集中在大中专院校和科研院所，而种子生产经营主要有由上而下

设立的种子公司负责。育种与种子生产经营分属不同的部门，并不隶属，都在相对独立的体系中运行，他们既无横向经济利益分配关系，亦没有纵向的行政领导关系，绝大部分科技力量游离于企业和市场之外，导致育种者不根据市场需求确定育种目标，而根据企业管理的要求或根据课题项目进行工怍，致使育成种子在市场上没有竞争力。同时种子公司科研力量不足也缺乏强有力的技术支撑，发展空间狭小，举步维艰，因而最可行的办法就是种子公司与科研机构强强联合，扬长避短、优势互补。科技机构与种子公司联合的关键在于在平等互利的基础上合理分配经济利益，加强联合的紧密度，拓展联合空问。在这一联合体中，两者要职责清晰，科研机构负责资源创新，新品种选育和种子处理加工技术；种子公司要为科研单位建立高标准的种子生产基地和种子加工体系，为进行科研提供便利。联合体的组建形式要视种子公司的经济实力和科研机构的科研实力而定，可以采用委托育种，品种转让，品种买断，相互联销、合作育种、出资入股等形式。当然种子公司可创办科研，科研单位也可创办企业，但是需要指出的是，对于一些规模不太、科研力量薄弱的种子公司来讲，特别是县种子公司来讲，办科研并不是一条通往罗马的捷径，也没有必要以己之短攻他人之长，可以利用自己的健全销售网络和在当地的影响，为其他公司做代理商，从中获利。在制种方面，要以种子生产专业化，加工机械化为手段，进行种子生产方式的变革，改变种子粗放型生产状态，同时将高新技术与传统育种技术相结台，快捷高效地培育出作物新品种，满足社会多层次和专用性的需要，通过种子一体化经营，形成新品种选育、良种繁殖生产，科技推广、种子加工销售一体化的新格局。

3．3 进一步完善种子法规，加大执法力度，整顿种子市场

《中华人民共和国种子法》已于2000年12月1日实施，《主要农作物品种审定办法》、《农作物种子生产经营许可证管理办法》、《农作物种子标签管理办法》和《农作物商品种子加工包装规定》于2001年2月1 3日发布实施。一系列法律、法规出台后，要大力宣传贯彻，及时修改和实施地方性相应法规，严格依法行政，依法管理，建立适应市场经济发展的种子法律、法规体系。自1997年10月《中华人民共和国植物新品种保护条例》颁布实施后，品种知识产权在一定程度上受到保护，鼓励种子公司投资于品种选种，结束了种子公司无偿使用品种的历史，但仍需要进一步形成配套制度，加快制度创新，从法律上认识种子的商品特性，进行种子商标注册，切实保护品种知识产权。种子管理站应以质量为重点，从品种、质量、市场三方面加强管理。品种管理、市场管理和质量管理，二者是不可或缺，相辅相成的。品种管理是质量、市场管理的基础，质量管理是三者的核心，离开了质量管理，市场管理就难以有效地控制假冒伪劣种子；市场管理是管理者的手段，离开了市场管理，质量管理就失去了对象。在全国实行“种子生产许可证”、“种子经营许可证”、“种子质量合格证”和“种子营业执照”的“三证一照”的管理制度，“三证一照”的发放按照申请、考察、核实、评估、发证的程序进行，不容先照后证，颠倒顺序。种子管理部门对生产经营种子的企业和个人要进行监督，定期和不定期检查，一旦发现无证生产经营的种子一律严加封存，不准销售或者种子转商；对于有证超范围生产经营者要予以取缔并没收非法所得；对于各类假冒伪劣种子经营者不但要取消经营资格，还要没收其非法所得，赔偿农民的直接损失和可得利益损失，通过加强种子管理，净化种子市场．实行依法制种。

3．4 提高员工素质，更新观念搞营销

当前国内允许育种科研单位出售本单位所选育的品种种子，允许具有种子营业执照的单位与个人可以从事非杂交种子经营活动，而且中国加入WTO以后。跨国公司必然要加快进入中国市场的步伐，他们有先进的种子生产技术和优异的种质资源和新品种，将会给我国种业带来很大的冲击。这一切都会带来激烈的竞争，墨守陈规、不思进取将会被市场所淘汰。因而很有必要对种子企业的员工进行专业培训，提高其素质，灌输竞争和危机意识，树立主动型营销观念大流通、大市场观念，宏扬“踏遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想

尽千方百计”的精神，利用各种促销手段，把优质高产的种子送到农民手中。加快农业种植结构调整，促进农村经济的发展。

第四篇：2010年种子管理工作总结

赞皇县种子管理站

2010年种子管理工作总结

2010年赞皇县种子管理站按照省、市种子管理部门总体部署，结合我县实际情况，认真贯彻党的护农、惠农政策，以切实保护农民利益为己任，紧紧围绕“种子执法年”活动，以种子生产、经营管理为中心，扎实有效地开展了一系列工作，取得了一定成效。现汇报如下：

一、加强宣传，做种子“种子执法年”宣传活动

2010年我县充分利用电视宣传、集日咨询、科技下乡等多种形式，大力宣传国家和省、市各项种子方针、政策和法规，宣传党的各项护农、惠农政策。2010年共发放种子法律法规明白纸10000多份，举办电视讲座5次，为“种子执法年”活动顺利开展创造良好氛围。同时，公开投诉举报电话0311-84221346，认真接待群众投诉举报。

二、做好对种子企业监督检查工作

为了进一步规范种子企业的生产、经营行为，维护种子市场秩序，确保农业生产用种安全，促进农民增收和社会稳定，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国种子法》、农业部《农作物种子生产、经营许可证管理办法》和河北省实施《中华人民共和国种子法办法》的有关规定，年初我们对全县种子生产、经营企业进行了全面检查。检查中按照种子生产、经营许可证的办理条件，对企业进行逐一审查，发现问题要求及时整改、达标，不能达标的予以吊销。检查方式由种子管理站通过审查书面材料、查验原件、实地考察、抽样检查等方式

1实施监督检查。通过检查，使种子生产经营企业的生产、经营条件达到了要求。

三、依法行政许可、严格审批程序

在种子生产、经营许可证的审核、审批过程中，一是确保做到严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国种子法》、农业部《农作物种子生产经营许可证管理办法》和河北省实施《中华人民共和国种子法》办法的有关规定，进行依法许可，在材料的审查和实地检查中坚决做到认真仔细，防止弄虚作假，对不符合条件的坚决不予办理。二是严格审批程序，对生产、经营许可证的申请、办理、发放、管理等环节，加强管理，严格审批程序。今年共受理生产许可审核申请4项，通过1项，经营许可申请1项，未予通过。

四、搞好质量监督检验。

一是我们积极配合省市种子管理部门对辖区内的从事种子生产、经营的企业、门市进行了检查，对各类品种进行了质量抽检，确保党的惠农政策深入人心，农民用上放心种，共计抽检玉米种子样品30个，小麦种子样品25，油葵品种5个，其它种子样品10个。二是搞好田间检验，对辖区内种子繁殖田进行田间检验。

五、积极做好新品种引进试验示范、推广管理工作

随着种子市场化程度提高，某些种子经销单位片面追求利润，在新品种推广中存在违背科学推广程序的做法，给农业生产造成不利影响，种子纠纷增加，因此，新品种引进试验示范推广工作必须加强。我们在这项工作中坚持做到：1.坚持原则，严格程序，切实抓好新品种推广的各个环节，我县地形地貌复

杂，气候的立体性、多样性，决定了新品种的引进，必须因地制宜，适地适种的原则，按照先试验示范成功后再大面积推广的科学程序，严格把关，循序渐进，在此基础上分区域发布推广的主要品种，指导农民调整种植品种。凡未经审定的品种不得推广，虽经审定但本域内未进行试验示范并获成功的品种也不得进入推广程序。2.依法依规切实加强农作物品种管理，第一要求农作物种子推广、经营和科研单位，凡在我县引进试验、示范、推广新品种，必须依法办理手续，第二，坚决打击经营未审定品种行为及未试验示范成功就盲目推广的行为，特别是不需审定的非主要农作物品种，必须依法做好风土试验、示范成功后方可推广，并要求种子经营单位在出售种子的同时，必须向使用者出示相应资料，对乱引进农作物品种和违法经营农作物品种造成损失，必须依法追究当事人的相关责任。2010年我们共登记审查农作物新品种50多个，剔除越区品种10个，未试验示范拟推广的油葵品种7个，建立试验示范点50多个。

六、积极解决种子纠纷，保护供需双方利益

随着法律宣传深入，农民维权意识越来越强，但科学种田技术水平总体来说还是不高，加之种子经营者技术服务总体来说不是十分到位，一些门市只管卖种子，对种子特征特性及种植技术不是十分了解，不能针对当地种植特点对农民做种子使用技术方面的指导，因此种子纠纷逐年增强。我们认为解决种子纠纷的手段一是提高农民科学选种、用种能力，提高科学种植技术水平，做到良种良法配套；二是提高种子经营者的服务意识，服务水平，通过学习培训提高种子经营者自身素质；三是严厉打击不法经营者，以上是前提；四是一旦发生纠纷，我们要站在公正的立场，深入实际调查，找出原因，做到使双方心服口服。今年我们解决种子纠纷11起，都取得了令双方满意的结果。经11起纠纷经调查核实，均不是种子质量原因，是其它原因造成的（如小麦冻害病害）。对于不是种子质量原因引起纠纷的，我们处理中没有简单定性为气候造成的而一推了之，而是通过深入田间地头和专家一起对农民结合实例进行科学选种、用种及种植技术宣传培训，让农民心服口服。由种子质量问题引起的纠纷，要让农民获得合理赔偿，但不能漫天要价，同时结合实例，召集种子经营户进行现场宣传，避免类似事件发生。总之，种子纠纷解决起来费时费力不讨好，一旦解决不好容易造成群体上访，造成不稳定因素，因此我们必须站在讲政治高度，切实负好责任，提高服务意识，把种子纠纷解决好。今年我们共解决种子纠纷11起，均不是由于种子质量原因造成，我们和专家对农民召开地头会，对农民进行了科学用种、选种及种植技术培训，取得良好效果。

七、2011年工作计划

在总结2010年工作的基础上，针对我县实际，2011年重点抓好以下工作：

一是搞好种子管理站自身建设；二是积极做好新品种引进、示范、试验、推广、管理工作；三是加大培训力度；四是对上级种子管理部门的信息反馈、报表做到及时、全面、有效。

二〇一〇年十二月

第五篇：2013年种子管理工作总结

****度假区

2013年种子管理工作总结

江北水城旅游度假区辖**街道办事处、**街道办事处、**镇、**镇4个镇办，**个行政村，面积**平方公里，其中耕地面积**万亩，人口**万人。2013年****度假区农业委员会按照市种子管理部门总体部署，结合我区实际情况，认真贯彻党的惠农政策，以切实保护农民利益为己任，以种子经营管理为中心，扎实有效地开展了一系列工作，取得了一定成效。现汇报如下：

一、加强宣传

2013年我区大力宣传国家和省、市各项种子方针、政策和法规，宣传党的各项惠农政策。发放种子法律法规明白纸300多份。同时，公开投诉举报电话****-2152116，认真接待群众投诉举报。

二、做好对种子销售监督检查工作

为了进一步规范种子企业的经营行为，维护种子市场秩序，确保农业生产用种安全，促进农民增收和社会稳定，根据相关法律法规，度假区成立后我们对全区种子经营网点进行了全面检查。检查中按照种子经营许可证的办理条件，对销售网点进行逐一审查，发现问题要求及时整改。检查方式由度假区农委通过审查书面材料、查验原件、抽样检查等方式实施监督检查。共计抽检玉米种子样品30个，小麦种子样品25，其它种子样品10个。通过检查，使种子经营网点的经营条件达到了要求种子质量达到了要求。

三、积极解决种子纠纷，保护供需双方利益

随着法律宣传深入，农民维权意识越来越强，但科学种田技术水平总体来说还是不高，加之种子经营者技术服务总体来说不是十分到位，1

一些门市只管卖种子，对种子特征特性及种植技术不是十分了解，不能针对当地种植特点对农民做种子使用技术方面的指导，因此产生种子纠纷。我们认为解决种子纠纷的手段一是提高农民科学选种、用种能力，提高科学种植技术水平，做到良种良法配套；二是提高种子经营者的服务意识，服务水平，通过学习培训提高种子经营者自身素质；三是一旦发生纠纷，我们要站在公正的立场，深入实际调查，找出原因，做到使双方心服口服。我们解决种子纠纷3起，都取得了令双方满意的结果。经3起纠纷经调查核实，均不是种子质量原因，是其它原因造成的。对于不是种子质量原因引起纠纷的，我们处理中没有简单定性为气候造成的而一推了之，而是通过深入田间地头和专家一起对农民结合实例进行科学选种、用种及种植技术宣传培训，让农民心服口服。由种子质量问题引起的纠纷，要让农民获得合理赔偿，但不能漫天要价，同时结合实例，召集种子经营户进行现场宣传，避免类似事件发生。总之，种子纠纷解决起来费时费力不讨好，一旦解决不好容易造成群体上访，造成不稳定因素，因此我们必须站在讲政治高度，切实负好责任，提高服务意识，把种子纠纷解决好。

四、2014年工作计划

在总结2013年半年工作的基础上，针对我区实际，2014年重点抓好以下工作：

一是积极做好新品种引进、示范、试验、推广、管理工作；二是加大培训力度。