第一篇：神华集团安全理念浅析
7月19日，全国煤矿安全生产经验交流现场会在神华宁夏煤业集团召开。国务委员兼国务院秘书长马凯要求，煤矿行业要牢固树立科学发展安全发展理念，认真学习借鉴神华集团加强煤矿安全生产工作的经验做法，切实强化安全风险预控管理，不断提高煤矿安全生产保障能力，扎实推进煤矿安全生产形势持续稳定好转。
《经济参考报》记者在采访中了解到，马凯所说的“安全风险预控管理”，正是国务院要向全国推广的“神华经验”的核心内容。神华集团董事长张喜武在现场会发言时指出，强化安全风险预控管理，就是要树立“煤矿能够做到不死人”理念，把煤炭从高危行业变成安全行业，让采煤成为一个安全的、幸福的、受人尊重的职业。
神华集团临危受命探寻中国煤矿安全之道
长期以来，煤矿作为我国国民经济的支柱产业，在保障国家能源安全、促进国民经济以及维系社会稳定等方面具有无可替代的战略地位。然而，多年来因煤矿安全事故频发，百万吨煤死亡率居高不下，煤炭行业由此成为名副其实的高危行业。
特别是2005年，一份统计材料显 示，我 国 煤 矿 产 量 占 世 界 的33%，但煤矿死亡人数却占了世界煤矿死亡人数的79%，我国煤矿开采百万吨死亡率是美国的100倍，是波兰和南非的10倍。“带血的煤”成为中国煤矿洗不掉的耻辱。
这一年的元旦，亿万中国人通过电视画面看到了共和国总理的眼泪。在陕西铜川，温家宝与一位因煤矿特大瓦斯爆炸事故成为孤儿的10岁男孩相拥而泣。温总理难掩悲情：“我们一定不能再让这样的悲剧发生。”
这一年2月，国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，同时专设由总局管理的国家煤矿安全监察局，全面加强煤矿安全监察执法。
但是，这一年的煤矿安全生产形势却并未出现根本好转。
统计数据显示，2005年全国煤矿百万吨死亡率虽略有下降，但煤矿重特大事故却呈多发势头。其中，一次死亡10人以上特大事故及其造成的死亡人数分别上升34.9%和66.6%，一次死亡30人以上特别重大事故及其造成的死亡人数分别上升37.5%和83.7%。比如，辽宁阜新孙家湾煤矿“2·14”瓦斯爆炸，造成214人死亡;黑龙江七台河东风煤矿“11·27”煤尘爆炸事故，造成171人罹难;广东梅州市大兴煤矿“8·7”透水事故，则让121条鲜活的生命离开人世……
在全国煤矿安全生产形势极其严峻的情况下，国家安监总局和国家煤监局却发现有这样一家企业：2005年原煤产量达1.5亿吨、商品煤销售量 1.68亿吨，均创国内煤炭生产企业新纪录，但其百万吨死亡率仅为0.02，煤炭安全生产不仅位居国内煤炭行业榜首，而且在全世界煤炭行业也名列前茅。这家企业就是神华集团。
国家安监总局和国家煤监局有关领导来到神华集团，赋予其一项光荣而艰巨的任务：由神华集团牵头对煤矿安全管理问题进行系统研究，创新安全管理体制和机制，建立一套适合我国煤矿特点、管用的现代安全生产管理方法，以此促进全国煤矿安全管理水平的提升。作为53家中央直管的央企之一，神华集团是以煤为基础，矿电路港航、煤制油煤化工一体化发展的综合能源企业。面对国内严峻的煤矿安全生产形势，在国家安监总局和国家煤监局的指导和支持下，神华集团率先承担起探索我国煤矿行业安全生产管理之道的重任。风险预控管理体系煤矿能够做到不死人
据了解，从2005年开始，神华集团组织国内六家科研院校，结合本企业安全生产的实际，同时吸收发达国家先进管理经验，对煤矿现代安全管理理念、基本理论、风险预控管理方法、体系必备元素及构成等展开系统研究，煤矿安全风险预控管理体系的基本架构浮出水面。
“神华煤矿安全风险预控管理体系的主要内容，可概括为一个流程、两个理论、五个部分。”神华集团副总经理郝贵告诉记者，所谓一个流程即风险预控管理流程，是实现煤矿“人、机、环、管”四类危险源管控一致性、程序化的方法;两个理论是指海因里希法则和内外因事故致因理论;五个部分包括风险辨识与管理、人员不安全行为控制、生产系统控制、综合要素管理和预控保障机制等内容。
郝贵说，神华煤矿风险预控管理体系五部分包含28个子系统、160个元素，基本覆盖了煤矿安全管理的各个方面。为了提高体系的运行效率，神华还配套开发了信息化管理系统，作为煤矿风险预控管理体系的运行平台。
据了解，近十年来是我国煤炭工业发展的黄金期，也是神华集团快速发展的重要时期。在经历了多次并购组建之后，神华集团的煤矿数量由原来的40个变为现在的64个，企业规模迅速扩大。特别是2005年，神华集团以增资扩股、股权转让等方式重组新疆矿业集团公司、内蒙古宝日希勒煤业公司和宁煤集团等大型煤炭企业，资源储量大大增加。
大规模的并购和扩张，为神华集团安全生产带来严峻挑战。据张喜武介绍，通常新并购煤矿的安全管理体制、机制和管理理念都与神华的安全管理模式存在着不同程度的差异，在风险预控管理体系形成和推进初期，困难重重，阻力很大。
“煤矿安全，认识是先导，理念很关键。”张喜武在神华集团内部调研中批复强调，要把安全管理体系落在实处，必须首先解决认识问题。针对长期以来形成的“煤炭是高危行业”“煤矿生产难免不死人”等传统认识，他率先提出“煤矿能够做到不死人”“瓦斯超限就是事故”等新理念，把对煤矿安全生产的认识提升到了一个新高度。与之相应，神华集团还建立了强有力的考核奖惩机制，有效推动了安全风险预控管理体系的全面实施。
风险预控管理体系的探索和实践，为神华集团安全生产提供了保障。2007以来，神华煤炭产量连年增长，到2011年，煤炭产量超过4亿吨、销量量突破5亿吨，企业营业收入超过2800亿元，提前两年实现2009年初提出的“五年经济总量翻番”的目标;而神华煤炭百万吨死亡率却始终保持在世界先进水平，特别是2012年上半年 全 集 团 百 万 吨 煤 死 亡 率 仅 为0.009。其旗下子公司———神华宁夏煤业，甚至创造2009-2011连续三年煤炭生产“零死亡”的惊人佳绩。
神华经验成行业标准把煤炭建成“安全行业”
据了解，神华集团风险预控管理体系建设，获得国家相关部门的高度重视和大力支持。2007年国家煤监局在神华召开了推进会，并组织在全国百家煤矿试点推行这套体系，神华集团在全集团52个生产煤矿全面推行。
2011年，国家安监总局和国家煤监局下发文件，神华风险预控管理体系作为一项国家安全生产行业标准在全国推行。
神华在煤矿安全生产方面取得突出成绩，还得到中央领导同志的高度肯定。2011年11月，温家宝总理、张德江副总理等多位领导在一份调研材料上作出批示，要求对神华集团安全生产先进经验进行总结推广。
2012年7月12日，国务院安委会下达关于印发神华集团煤矿安全生产经验的通知;7月19日，全国煤矿安全生产经验交流现场会在神华集团宁夏煤业召开。
国务委员兼国务院秘书长马凯在现场会讲话时表示，“神华集团作为我国最大的煤炭生产企业，多年来始终坚持把安全放在各项工作的首位，全面落实安全生产主体责任，构建了一整套科学严密的安全风险预控管理体系，走出了一条安全发展的良性循环 之 路，煤 矿 百 万 吨 死 亡 率 降 到0.018，达到世界先进水平。”
来自现场会的数据显示，近年来全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，今年上半年全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降28.2%和26.3%，全行业安全生产整体水平明显提升。但马凯同时指出，煤矿事故仍然多发，事故总量仍然过大，较大以上事故时有发生，一些地方的煤炭企业还存在“打非治违”不彻底、煤矿整顿关闭不得力、安全管理和监督不到位等突出问题，煤矿安全生产形势依然严峻。
对此，马凯要求，全国各煤矿企业要认真学习借鉴和推广神华经验，切实把“安全第一、预防为主、综合治理”方针落实到煤矿生产经营建设的全过程。
现场上，张喜武谈及神华经验时提出了“五个一”的新观点。他说，加强煤矿安全，一要树立一个先进安全理念，即“煤矿能够做到不死人”、“瓦斯超限就是事故”等理念;二要构建一套风险预控管理体系，为安全发展提供系统性安全管理解决方案;三要探索一条现代化矿井
建设途径，推进生产技术装备现代化，实现安全管理的信息化和自动化;四要打造一支素质过硬的职工队伍，为安全发展构筑人才保障;五要培育一种特色安全文化，为安全发展营造良好的氛围。
《经济参考报》记者在调查中获悉，在全国学习推广神华经验之际，神华集团内部悄然开展一场“全国学神华，神华怎么办”活动。张喜武提出了“煤矿安全生产只有起点没有终点”的新要求。
据了解，神华集团所取得的成就，还引起全球煤炭行业的关注。今年5月24日，在南非约翰内斯堡举行的世界煤炭协会第55届理事会上，张喜武高票当选世界煤炭协会新一届轮值主席。他告诉记者，作为全球最大的煤炭企业，神华集团的奋斗目标就是要改变长期以来形成的煤炭是“肮脏能源”、“高危行业”等传统观念，推动煤炭从“高碳能源”转向“低碳发展”，从“高危行业”变成“安全行业”。
第二篇：神华集团安全管理经验(煤矿安全管理经验)
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：
为认真贯彻落实中央领导同志关于总结推广神华集团安全生产经验的重要批示精神，国家安全监管总局、国家煤矿安监局组成专题调研组，对神华集团煤矿安全生产经验进行了系统总结，形成了《强化风险预控管理努力实现安全发展——神华集团走煤矿安全发展之路的探索和实践》的经验材料，现印发给你们，请结合实际，认真学习借鉴，切实加强安全管理，提高安全生产水平，促进全国安全生产形势持续稳定好转。
附件：强化风险预控管理 努力实现安全发展——神华集团走煤矿安全发展之路的探索和实践
国务院安委会 2012年7月12日
2来自于对党、对国家、对人民、对行业发展的一种责任和使命，来自于对煤矿事业的崇高追求。
煤矿虽然是高危行业，但安全生产的决定因素是人。充分发挥人的主观能动性，积极引进和运用先进的科学技术，实施严格管理，事故就可以避免。在“煤矿能够做到不死人”理念的引领下，神华集团立足于实践，着眼于效果，激发全体员工的智慧，提炼出了一系列富有生命力的安全管理理念，以理念指导行动，从源头上控制人的不安全意识和行为，从方法手段上消除了引发事故的隐患，实现了安全生产工作的“知行合一”。
——在煤矿安全发展的目标上，坚持“从零开始，向零奋进”。煤矿安全生产只有起点、没有终点，必须警钟长鸣、常抓不懈。为了实现“零死亡”的奋斗目标，神华集团严格执行各生产环节的“零目标”控制，努力做到系统运行零隐患、设备状态零缺陷、工程质量零次品、生产组织零“三违”、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁臵、责任落实零距离。通过严格管理，大大减少了轻伤以上的各类事故，延长了矿井生产的安全周期。
——在煤矿的安全定位上，力争把煤矿建设成为安全的产业。谈起煤矿，人们往往会联想到事故。因为煤矿生产，时刻面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害威胁，因事故多发，历来被认为是高危行业。神华集团果断提出要“把高危的煤炭行业建设成为安全的产业”，彻底颠覆了煤矿安全传统的思维定势，并采取了一系列重要措施，主动赶超世界先进水平。经过神华集团上下的共同努力，煤矿百万吨死亡率、千人重伤率等一些主要指标都居世界先进国家煤炭企业的前列。
——在煤矿的劳动组织上，奉行“无人则安，人少则安”的理念。神华集团通过提升信息化、自动化水平，大幅度减少井下高危险岗位的用人，客观上降低了事故发生的概率。神华集团以这一理念重新审视煤矿的建设和发展，大力应用先进技术与装备，优化矿井劳动组织管理。主力矿井采用了一个综采队每班7人的采煤劳动组织方式，井下通风、变电所、排水等固定场所更是实现了自动控制和无人值守，井下用工大幅度减少。
——在煤矿瓦斯治理上，坚持“瓦斯超限就是事故”。瓦斯历来被认为是煤矿“一号杀手”。神华集团坚持认为，只要做到科学管理，将各类隐患当作事故进行处理，就能够将瓦斯控制在安全范围内，从根本上控制和消除隐患，防止瓦斯事故的发生。这一理念进一步强化了科学管理的重要性和有效性，集中体现了关口前移、超前防范的安全管理思想。
——在煤矿安全投入上，坚信“安全投资能产生最佳的效益”。只要煤矿安全需要投入，神华集团就坚定不移地予以保证。在按照规定提取并全额使用安全费用的基础上，还投入了数百亿元用于更新提高安全科技装备水平；针对部分老矿井的人员多、系统复杂等情况，主动在安全投入上给予倾斜，加大生产安全系统的改造力度，不仅实现了安全生产，而且取得了巨大的经济效益。
6任部门和责任人，保证管控标准和措施执行到位。这一流程通过体系内部的预控保障机制得以有效运行，保证了隐患排查治理的有效性。二是把安全生产责任落到了实处。风险预控管理体系强调要建立全方位的安全生产责任制度，对体系中的每个管控元素进行细化分解、责任到人，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系。在纵向上，明确了集团公司、各子（分）公司、各矿安全管理的责任关系，什么问题，由哪一级负责，由谁负责，非常清晰。在横向上，通过系统危险辨识，明确了各业务部门的安全管理责任，把安全管理责任由安全管理部门一家延伸到所有业务部门，实现了部门业务保安；通过岗位危险源辨识，明确了职工的岗位安全责任，实现了安全管理责任的全员化。三是实现了超前预防管理。风险预控管理体系要求煤矿全面开展危险源辨识和风险评估，制定风险控制标准和严密的保障措施，使煤矿安全管理由传统管理转变为“辨识和评估风险—降低和控制风险—预防和消除事故”的现代科学管理，同时建立信息网络系统，运用系统自动预警等功能，对各类危险源进行跟踪管控，真正实现了关口前移和超前防范，开创了风险预控、主动式管理的全新模式。四是突出了风险控制的重点和考核机制。主要控制两类危险源：一类是以领导干部和业务部门为主体，开展系统重大危险源辨识与评估，并落实整改措施，杜绝重特大事故；第二类是以区队、班组和一线员工为主体，开展岗位危险源的辨识与评估，并制定有针对性的管控措施，力争杜绝事故的发生。同时，对各矿风险预控管理体系执行情况进行严格考核，将考核结果在全集团公司内排序通报，并与全员安全结构工资挂钩，不同岗位的挂钩比例有所区别，矿级领导挂钩比例高达60%。推行安全风险预控管理体系以来，神华集团安全隐患大幅度下降，重大隐患得到了超前控制。五是建立了循环闭合的运行体系。风险预控管理体系严格执行PDCA（计划、执行、检查、处理）循环管理方法，建立了从管理对象、管理职责、管理流程、管理标准、管理措施直至管理目标的一整套自动循环、闭环管理的长效机制。管理体系内部各子系统之间既相互联系，又独立循环，有力促进了闭环管理持续改进机制的形成，使安全质量标准和措施在体系运行过程中得到执行、隐患在体系运行过程中得到消除。据统计，神华集团推行煤矿风险预控管理体系以来，员工“三违”现象减少了80%以上，设备故障率下降了77%。六是简便实用，便于职工掌握。从某一个矿辨识的危险源来看，多达几千条，似乎难以掌握，但具体到某个部门和岗位，仅有几条或十几条。以神东上湾煤矿为例，综采煤机司机日常工作需要执行的安全标准仅7条，安全措施仅8条，做成一张小卡片带在身上，就可以随时掌握岗位危险因素和作业规范，保证了每个员工更清楚自己该做什么、按什么标准做，切实形成了全员参与安全管理的格局。
神华集团在煤矿推行风险预控管理体系，其可贵之处在于“落实了一个思想，提供了一套方案，解决了一系列问题”，就是把安全第一、预防为主的思想落到了实处，提供了一套系统性的安全
10山矿由7000人减少到1500人，大专以上毕业生的比例却从不足1%提高到12%。过去大学生不愿意到乌海煤矿工作，现在企业每年招收大学生也是择优录用。神华集团经过多年的艰苦实践，不断优化生产系统，成功实现了矿井规模大型化、生产布局集中化、主运系统胶带化、辅助运输胶轮化、安全监控自动化，极大地改善了安全生产环境，增强了抵御灾害能力，为安全生产创造了良好条件。
（二）大投入引进开发先进的安全生产技术装备，推进生产技术装备的现代化。神华集团神东公司瞄准国内外最新、最先进的技术、装备和工艺，先后投入数百亿资金，从美、英、德、澳、南非等国的20多家公司引进生产装备100多种、1300多台（套）。其中，采煤机功率达到2925千瓦，实现了煤机电气系统的自我调节、机械故障的自动诊断，生产效率得到了极大提升。液压支架用电液控制系统实现了双向自动控制和成组顺序控制，最大工作阻力可达18000千牛，使用这种高强度、大阻力、稳定性好、能够带压移动的支架，有效地预防了顶板事故。顺槽采用长距离胶带运输机，使运输能力达每小时3500吨以上。工作面电气设备采用了高电压、大容量的组合式自动调节控制开关，装备了功能齐全的工况参数监控系统，对设备实现在线监控，使故障判断准确、维修方便，有效地防止了机电事故的发生。同时，神华集团坚持产学研相结合，实现了液压支架、刮板运输机、掘锚机等主要采掘设备的国产化，国产化率已达80%左右，提高了我国煤矿装备制造水平。
（三）着力打造高素质的专业化服务机构，助推煤矿安全发展。为了改变煤矿生产、辅助、后勤等一应俱全，机构庞大、人员众多的局面，神华集团在各子公司强力推行专业化建设，以安全生产为中心，将矿井开拓准备、综采工作面回撤安装、设备管理与维修、物资供应、洗选加工、地质测量、车辆管理、后勤服务等20多项业务从煤炭生产核心业务中分离出来，成立了生产服务中心、开拓准备中心、设备维修中心、洗选中心等十大专业化服务单位，不仅有效消除了传统煤矿粗放式管理带来的管理人员多、机构设臵多、安全管理难度大等弊端，而且集中了人才、资源等优势，提高了设备、人员工作效率，实现了全公司的减人提效。实施专业化服务后，综采工作面回撤平均用时由26天降为9天，工作面安装平均用时由15天降为6天，不仅极大地提高了安装、回撤效率，而且提高了设备利用效率和安全生产水平。
（四）多系统集成应用安全生产网络管理资源，推进安全管理的信息化和自动化。神华集团积极推进安全生产信息化、数字化、自动化建设，建设了国内先进的综合信息系统，搭建了集团总部、子（分）公司、煤矿三级信息网络平台。充分利用信息化技术，先后实现了煤矿监测监控和综合信息管理系统的网络化，实现了胶带运输和辅助生产系统的自动化，实现了井上下变电所、风机房、水泵房等岗位的自动控制和无人值守；全部生产矿井建立了较为完善的监测监控和人员定位系统，90%以上的生产矿井安
314考务”六大培训管理系统，进一步提升培训效果。三是在教育培训管理上，推进由单一课堂模式向多元教学模式的转变，充分利用实操基地进行实践教学，极大地促进了员工职业技能水平的提高。2007年以来，神东公司共开展安全管理、岗位技能等各类集中培训1058期，培训员工11.3万余人次，实现了全员持证上岗，广大员工基本上能够做到熟系统、懂原理、严操作、会保安。
（三）加强班组建设和班组长的培养，重点提升班组长的安全技能和综合素质。一是深化班组建设。神宁公司推行了“四五六”班组管理新模式（即坚持安全、工作、学习、活动四位一体，创建学习、安全、创新、专业、和谐五型班组，构建班组建设组织、制度保障、现场安全风险管控、教育培训、文化引领、考核评价六大体系）。深入推进“手指口述”和“准军事化”管理。二是加强班组长培养和选拔。始终注重对员工的理论培训和实践锻炼，把优秀员工选拔到班组长的岗位上来。先后对2868个班组的3007名班组长全部进行了公推直选，涌现出了一批安全生产5000天以上的煤矿和安全生产先进区队、优秀班组、全国及行业先进个人。三是打造班前“第一课堂”。把煤矿每天30分钟的班前会作为对班组安全教育的最前沿阵地，组织员工进行安全教育学习，使班前会真正成为安全生产的第一道工序、安全教育的第一课堂和安全管理的第一道防线。
（四）为适应公司发展战略需要，着力打造世界一流的高端管理人才。坚持把矿长作为煤矿安全生产的关键性人物，下大力气打造矿长团队。从2007年开始，神华集团每年召开一次所有矿长参加的安全座谈会，集团公司主要领导同志亲自讲授神华集团安全发展战略相关内容。明确提出，神华集团的矿长必须要做世界一流的矿长、做煤矿安全的带头人，并从“提升安全理念，抓好质量标准化建设，提高矿井现代化程度，消除重大隐患，增强安全生产执行力，培养过硬作风，创造良好安全环境，提高员工安全素质”等方面对做合格矿长提出了要求，制定了选拔及考核标准，有效促进了矿长这支特殊团队综合素质的不断提升。神宁公司在发挥自身教育培训资源的基础上，每年选派近百名中层管理人员、专业技术人员到清华大学、北京大学等院校进行学习锻炼和系统培训。神东公司充分发挥产学研结合的优势，与清华大学、中国矿业大学等院校建立了长期的合作关系，重点培养高端人才。
人才的聚集和培育，不仅满足了本企业用人的需要，而且还向社会输送了大批人才。近10年来从神东公司走向其他煤炭企业的人才有1693人，其中中层以上干部455人，技术骨干1238人。这些人带去了神东公司的先进技术、管理理念和优秀的企业文化，起到了积极的带动辐射效应，为整个煤炭行业的进步作出了贡献。
五、培育一种具有神华特色的安全文化，为实现安全发展营造了良好的氛围
多年来，神华集团在注重理念引领的基础上，把文化作为一种软实力，坚持“安全文化、重在建设”的原则，紧扣“科学发
718画展览、安全事故案例展、安全论坛等一系列活动，让职工群众在喜闻乐见的活动中接受教育、提高认识、陶冶情操。这些丰富的宣教方式，不仅让员工在轻松之余受到了安全文化的感染，而且为煤矿的安全发展营造了浓厚的安全文化氛围。
（四）把严格要求并执行到位变成自觉行动，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力。严格要求并执行到位是神华集团安全管理的一条重要原则。为了确保各项措施和要求能够执行到位，神华集团把每一项制度措施量化到每一个环节、每一个岗位、每一个职工，要求职工严格执行，同时根据执行情况实行激励与惩罚并重的机制。通过长期的程序化管理和标准化操作，促进职工把执行制度变成习惯，把遵章守纪转变成为广大干部员工的自觉行动，使安全文化外化于形、内化于心，真正起到了促进安全生产工作的重要作用。在神东、准能等公司的维修中心，广大职工还主动开展以“变废为宝，共筑安全”为主题的点缀厂区环境活动，利用废旧配件制作安全雕塑，实现了安全生产与文化艺术的有机结合，有力地促进了安全文化建设的创新发展。
神华经验告诉我们，实现企业的科学发展、安全发展，必须坚持以先进的理念引领，神华集团正是在煤矿事故可防可控的先进理念引领下，其安全生产才发生了根本性的变化；必须建立健全并贯彻执行科学适用的安全生产管理方法，神华集团严格执行风险预控管理体系，把保障安全生产的关口前移，超前控制了安全隐患，从根本上扭转了安全生产的被动局面；必须推动技术创新和产业升级，走现代化矿井建设之路，神华集团正是集成应用了一系列先进的技术和装备，优化生产系统和工艺，极大地提高了安全保障能力；必须把人才资源看作第一资源，大力加强矿工素质培训和专业人才培养，神华集团正是基于这种考虑，着力打造了一支具有先进安全管理理念和现代化生产技能的员工队伍，实现了人的发展与企业安全发展的良性循环；必须以先进的安全文化铸魂，营造浓郁的安全发展环境，神华集团正是通过加强安全文化建设，使广大矿工从思想深处更加珍惜生命、更加重视安全，激发出了搞好安全生产的强大精神力量。
神华集团为全国煤矿安全生产创造了很好的经验，但神华人却清醒地认识到，安全生产工作永无止境，煤矿安全只有起点、没有终点，只能从零开始、向零奋进。神华经验不仅适用于神华集团的煤矿，同样适用于其他各类煤矿。神华经验在全国煤矿系统的全面推广，必将对全国煤矿安全生产形势持续稳定好转产生重要影响，推动全国煤矿安全生产水平不断迈上新的台阶。
第三篇：神华管理理念
2006年，神华集团党组、董事会决定，用3-5年的时间，将神华集团建设成本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型的“五型企业”。这是神华集团公司落实党的十六届五中全会精神，创新发展模式、提高发展质量的一个重大举措；是神华集团公司深入落实科学发展观，坚定走新型工业化道路的重要实践；是全面提升神华集团核心竞争力，建成具有国际竞争力的特大型能源企业的基本途径；是神华集团实现持续、协调发展，增强中央企业的控制力、影响力和带动力的具体要求。实施几年来，神华集团五型企业建设取得了显著成绩，企业管理水平得到了整体提升。
建设“本质安全型”企业，就是坚持“以人为本”，以安全生产为基本要求，以“四坚持、四强化”为基石，以培育安全文化为载体，以风险预控管理为手段，从项目的开发论证、设计、建设到生产、经营管理的各个环节，都将安全放在首位，追求人、机、物、环境和管理的统一，实现安全发展。
建设“质量效益型”企业，就是要以转变经济增长方式为目标，以产品、产业结构调整和集约化生产、集约化经营、科学化管理为手段，进一步走内涵发展道路，实现企业发展速度和质量、结构、效益的协调统一，推动企业又快又好地发展。
建设“科技创新型”企业，就是要以实现自主创新为目标，抓住技术开发和市场开发两个关键环节，努力提高原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，加强知识产权保护，推动企业核心竞争能力持续提高。
建设“资源节约型”企业，就是要以不断提高煤炭资源回收率、提高资源综合利用率、推进节能降耗为主要目标，努力将集团构建成以煤为基础，以电力、煤制油和煤化工为主导，以延伸产业链条、综合利用废弃资源为补充的矿、路、电、港、油、化一体化循环式生产、产业循环式组合的大循环经济体系，推动企业可持续健康发展。
建设“和谐发展型”企业，就是要以全面构建和谐、宽松的发展环境为目标，正确处理各种关系，着力推进产业和谐、内部企业和谐、企业文化和谐、企地关系和谐，实现协调发展。
第四篇：神华集团企业文化、战略
企业文化、战略
一、深化“一个认识”：就是要不断深化对“安全发展”的认识。
二、提升“两个理念”：提升“煤矿能够做到不死人”、“生产过程中能够做到瓦斯不超限，超限就是事故”两个理念。
三、抓好“三个到位”：一是责任落实到位，二是制度执行到位，三是要督导检查到位。四、四五六班组管理法：坚持安全、工作、学习、活动四位一体的原则，以创建学习、安全、创新、专业、和谐五型班组为核心，以构建班组建设组织、制度保障、现场安全风险管控、教育培训、文化引领、考核评价六大体系为支撑。五、五个“不适应”：人的思想观念和意识的不适应；人的工作行为上的不适应；经营机制的不适应；管理体制和机制的不适应；生产系统、技术装备和能力规模的不适应。
六、神华集团“企业使命”：为社会发展提供绿色能源。
要以高度的政治责任感和社会责任感，执行国家大政方针，实施国家能源战略，为社会提供绿色、经济能源。在发展中珍惜资源，保护环境，节能减排，注重生态文明建设。
七、神华集团“企业愿景”：坚持矿、路、港、电、化一体化发展，打造国际一流大型能源企业。
发挥集团整体优势，坚持科学发展，走新型工业化道路，通过持之以恒的努力，逐步发展成为规模宏大、实力雄厚、效益良好、知名度高，具有国际竞争力的一流大型能源企业。
八、神华集团“企业核心价值观”：科学和谐、厚德思进。科学：就是坚持以人为本，协调、可持续、健康发展；
和谐：就是营造企业内部、企业与社会、企业与自然和谐氛围，创造内有亲和力，外有影响力的稳定环境；
厚德：就是处事为人忠诚厚道，公平公正，依法经营，守信践诺；
思进：就是居安思危，求知谋进，勇于变革、敢于创新，建设“五型”企业，打造国际一流能源企业。
九、神华集团“企业发展战略”：科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番。
科学发展：是神华发展的纲领，是方向和旗帜； 再造神华：是神华科学发展的关键，是途径和手段；
五年实现经济总量翻番：是神华科学发展的中长期目标，是阶段性成果。
十、神华集团“企业精神”：艰苦奋斗、开拓务实、追求卓越。艰苦奋斗：就是继承优良传统，勤俭办企业；
开拓务实：就是解放思想，持续创新，扎扎实实，埋头苦干，说实话，鼓实劲，干实事；
追求卓越：就是高标准，严要求，永不满足、永无止境地向更高目标的要求上奋进。
十一、神华集团“安全理念”：煤矿能够做到不死人；生产时瓦斯不超限，超限就是事故。
神华是一个以煤为基础的产业集团，各企业要结合实际，深刻理解和拓展“两个理念”的科学内涵与外延，提炼更具特色的安全理念，改变观念，提高认识，超前思维，关口前移，实现安全生产和建设本质安全型企业的目标。
十二、神华集团“管理理念”：精准、严细、安全、高效。
管理精细到位，决策果断准确。工作严谨细实，质量精益求精。建立长效机制，打造本质安全。勇于改革创新，做到精干高效。实现工作高起点、生产高技术、产品高质量、运行高效率、产出高效益。
十三、神华集团“经营理念”：诚实守信、互利共赢。
牢固树立诚信可靠、履行合同、恪守承诺、合法经营、依法纳税、负责任的大企业形象，履行社会责任，重视相关利益，带动地方经济，实现共同发展。
十四、神华集团“廉洁理念”：淡名泊利、慎权守职。
广大员工特别是党员领导干部，要坚定理想信念，加强道德修养，提高精神境界，树立正确的世界观、人生观、价值观，常想立身之本,常修职业之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。坚持廉洁自律，清白为人，遵纪守法，始终保持神华人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
十五、神华集团“人才理念”：纳天下才、育神华人。
牢固树立以人为本，人才兴企的观念，建立培养人才、广纳英才、人尽其才、才尽其用的用人机制，营造公开、公平、公正的用人氛围，为人才成长畅通渠道，为人才发展搭建平台，会聚更多的优秀人才投身神华事业，为神华发展提供人才保证。
十六、神华集团“五个一”：树立一个理念；构建一套体系；探索一条途径；打造一支队伍；培育一种文化。
十七、神华集团“五到位”：思想认识要到位，责任落实要到位，隐患整改要到位，体系运行要到位，管理提升要到位。
十八、集团公司2012年基建工作会议提出的“一抓三保”（“抓落实、保安全、保质量、保完成”）工作措施
十九、神华集团清洁能源发展战略 目标是建设世界一流的清洁能源供应商，基本内涵是“技术领先、管理先进、价值创造、创新驱动”，实现路径是“1245”。
“1”，即瞄准“一个目标”，创建世界一流清洁能源供应商；
“2”，即抓好“两个转变”，转变发展理念，转变发展方式；
“4”，即推进“四个发展”，安全发展、转型发展、创新发展、和谐发展；
“5”，即实现“五个提高”，提高企业的发展质量和效益，提高企业管理水平，提高国际化能力，提高企业软实力，提高履行社会责任的能力。
简单言之，清洁是目标，转型是方向，发展出题目，改革做文章，创新找出路，提高保质量。
二十、神华集团“煤炭清洁开发目标” 安全、高效、绿色、智能、和谐
二十一、神华集团“煤炭清洁转化目标” 做大做强、节能降耗
二十二、神华集团“安全管理五个关口” 准入关、责任关、稳定关、监督关、验收关。二
十三、神华集团“五个统一”
统一推行本安体系、统一推行安全质量标准化建设、统一推行区队班组建设、统一进行安全培训和教育、统一考核与监管。
二十四、神华集团“五型企业”
本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型。二
十五、乌海能源公司改革发展“五步走”战略
1、充分用足用好国家相关政策，做好职工内部退养安置工作。
2、剥离焦化板块，实现专业化管理，促进煤矿精干高效。
3、科学定位未来发展方向，制定符合公司实际的长远发展规划。
4、实施全员公开竞聘上岗。
5、妥善安置富余职工。
二十六、乌海能源公司：加快改革脱困步伐；为实现“五步走”战略、建设精干高效矿区而奋斗。
第五篇：神华集团督查汇报材料
神华集团督查汇报材料
尊敬的各位领导：
首先，我代表石沟驿煤业分公司全体员工，对督查组各位领导莅临我公司督查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
石沟驿煤业分公司位于宁东矿区西南部，井田呈一对称宽缓的鱼盘状向斜构造，井田东西宽3.6Km,南北长9Km,面积14.77平方公里，可采剩余储量2205万吨。共有1对生产井口，为机械化矿井，井筒布置在井田西翼中部的第5勘探线处，并列布置四条井筒，即主斜井、斜风井、副斜井、行人斜井（其中行人斜井为2010年6月新布置的一条井筒，做为专用行人斜井），矿井开拓方式为片盘斜井开拓，矿井设计生产能力90万吨，主采六煤层，服务年限33年。目前布置有010608综采工作面1个，010607回顺、010607运顺综掘工作面2个。井巷支护形式为锚网索（喷）联合支护，矿井主运输系统为胶带运输，辅助运输系统为矿车串车提升，实现了安全监测监控自动化、井上下小灵通网络化、井下人员定位信息化、压风自救全井化。
公司在册员工1032人（劳务工157人），其中管理人员182人（工程技术人员59人）。设置机关职能科室14个，生产及辅助区队11个，后勤服务部门2个。其中专职安全管
理部门1个，配备专职安全管理人员11名、安检员26名。
按照神华集团督查工作要求，我代表公司就四季度安全管理工作开展情况简要汇报如下：
四季度，我公司以神华集团三季度经济活动分析会会议精神为指导，认真贯彻落实神华集团《关于切实加强四季度安全生产工作的通知》精神，扎实开展“决战一百天、全力保安全”专项活动，狠抓隐患排查整治，全面推进本安体系建设，实现了安全生产1896天的良好成绩。
一、加强管理，全力迎接党的十八大的胜利召开。为确保党的十八大胜利召开，10月份以来，我公司根据集团公司安排，结合公司实际，全面安排部署了四季度安全生产工作，并就如何抓好十八大期间的安全管理做了全面安排，措施明确，要求各部门、基层各单位认真组织实施，并加大了安全管理检查考核力度，实行不安全行为人员升级管理和现场生产区域包头包面管理，将责任划分到人，对现场管理不到位出现重大安全隐患的包保人进行严格考核，通过严格管理，督促各级人员加大了日常监督检查力度，为确保党的十八大的胜利召开和公司四季度安全生产目标的顺利实现打好了基础。
二、狠抓落实，不断提高公司执法能力。
（一）在日常生产过程中，严格执行煤矿安全生产36条禁令，对生产过程中出现违反36条禁令组织生产的，及
时停产整顿，杜绝了违反36条禁令生产现象。
（二）扎实开展了“打非治违”专项行动。一是不安全行为管控到位，对违反安全管理规定的单位和个人奖罚分明，记录清晰、明确，对不安全行为人员的查出及考核严格执行不安全行为管理办法，不存在违反制度考核现象。不安全行为矫正培训及时有效，效果明显。新招录劳务工严格执行先培训后上岗的规定，培训考核到位，考试记录明确；二是依法生产，公司各类证照齐全，外委施工队伍严格执行建设单位、施工单位、监理单位“三位一体”联动管控机制，管理到位。员工劳动保护用品及自救设备符合规定，并严格配发。现场能够严格按照规程措施施工，杜绝了CO超限及无计划停风停电等现象。
三、认真排查，确保重大安全隐患管控到位。
一是认真开展隐患排查活动，完善隐患排查机制，严格落实集团公司安全生产重大隐患排查整治与挂牌督办管理办法,对各类重大隐患做到跟踪监控、登记、整改、验收、销号等全过程的闭环管理；二是加大了上级单位查出隐患的整改力度，2011年神华冬季安全大检查查出的61条隐患，整改58条，有3条问题正在整改中，神华专家会诊提出21条隐患，整改20条，有1条正在整改中，整改措施、时限、责任人、资金到位；三是加大了机电运输环节专项安全检查，重点抓好了行人斜井架空乘人器安装及试运行管理工作，加
快了重大隐患的销号步伐。严格机电运输设备检修、保养制度，确保了设备开机率；四是抓好了“一通三防”管理，认真开展了“一通三防”专项检查工作，进一步完善了矿井通风系统，严格防灭火、瓦斯防治、局部通风、通风设施管理，杜绝了超能力通风生产现象；五是加强了010608综采工作面防灭火管理，杜绝了CO超限现象，消除了火灾隐患；六是加强了防治水管理，生产中坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，对自采空区积水实行了边掘边排放工作，有效防范了水害事故。
四、全面推进，确保本安体系建设取得实效。
一是完善考核制度，细化考核指标。修改完善了本安体系考核实施办法，将体系建设要素和危险源管控责任细化分解，落实了安全第一责任人抓面、分管领导抓块、部门抓指导、区队抓执行、班组抓现场、员工抓落实的建设、管控责任，并严格考核奖罚，精细了体系内容建设，规范了危险源的辨识评估、监测录入、预警、控制、整改上报、监测复查管控；二是强化危险源辨识，狠抓现场管理。根据现场工序环节变化，及时补充辨识新的危险源，并制定管理标准和管控措施，确保危险源管控到位。三是不断深化安全质量标准化建设，提高矿井建设水平。以打造“精品工程”为手段，强化安全管理、技术、装备、环境和作业标准化建设，深入开展设备设施、作业环境、生产活动、工艺系统等生产过程
中的动态达标，落实业务保安责任，推动岗位和专业达标，为实施本质安全管理体系达标奠定了坚实基础；四是对标一流，查找不足。认真学习兄弟单位的先进管理经验，并对照先进查找不足，全面改进，促进体系建设工作稳步推进；五是加大日常检查考核，与驻公司安监处共同对部门和基层单位体系实施运行情况进行动态考核验收，确保体系有效运行。
五、加强监管，确保火工品及危化品管理万无一失。我公司火工品和危险化学品实行专人监管、专人运输，并在当地政府登记备案，分类存放，堆垛整齐；库内外防火标志醒目，防灭火设施齐全可靠，出入库程序规范，手续完备；定期不定期的开展火工品、危险化学品及重大危险源专项安全检查，对火工品储存、运输、领退、使用等环节、涉爆人员的宿舍和更衣箱、生产现场执行“三人连锁”放炮制度情况等重点环节进行严格检查，并对放炮员开展经常性的安全教育培训，确保了火工品和危险化学品存储、运输、使用等各环节安全。
六、严防死守，确保外委施工队伍监管到位。
一是监理单位及施工单位设置安全管理机构，督促其认真履行职责，项目实施单位根据新开工程实际情况制定了基本建设及技改项目管理实施细则，在施工过程中严格按照实施细则进行考核管理，确保各项工程安全顺利施工；二是严格落实集团公司外委工程安全管理办法等配套制度，将设计、施工、监理单位、安全技术培训及考核统一纳入到我公司安
全管理中，督促施工单位认真开展了岗位危险源辨识及风险评估等工作，严把“五个关口”、做到“五个统一”。外委施工队伍各项规章制度健全，特种作业人员均持证上岗，安全监督管理到位。
四季度以来，我公司消灭了轻伤及以上人身事故，实现了安全生产，在最后的60多天里，我公司有信心能够保质保量的完成神华集团下达的各项工作任务，确保安全生产。
上述汇报有不妥之处，请各位领导批评指正。
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