XX市药业发展规划(2005-2010)

第一篇：XX市药业发展规划(2005-2010)

XX市药业发展规划（2005-2010）医药产业是国民经济的一个重要组成部分，是高投入、高收益、高技术密集型的特殊产业群体，有着巨大的社会效益和较高的经济效益，已成为当今世界最具活力和竞争力的产业。为加快我市医药产业发展，叫响“中国北药之乡”，结合XX实际，特制定本规划。

一、药业发展趋势及XX药业发展现状医药产业是一个市场前景广阔的“朝阳”产业，医药产品是世界贸易增长最快的五类产品之一。自改革开放以来，我国医药产业得到了快速发展，产值年均增长16.6%，已成为全球医药十大新兴市场之一，是继美国、日本、德国、法国之后的世界第五大处方药市场、世界非处方药的第一大市场。随着我国全面建设小康社会、人民生活水平的提高，医药市场发展进一步加快。黑龙江省北药资源丰富，省内分布的动、植物药材有856种，总蕴藏量为27亿公斤。有药材保护区36处，保护面积5.9万亩。2000年末黑龙江省已步入医药大省行列，医药经济总量居全国第7位。形成了以哈药集团为龙头的一批骨干企业，涌现了一批骨干产品，产值超5000万元以上的就达23种，产值超亿元的有15种，医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化，未来相当长一段时期，我国医药市场增长速度仍将继续高于世界医药市场增长速度。XX市位于黑龙江省东南部，地处长白山张广才岭东麓，属于寒温带大陆性季风气候，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，为发展医药产业创造了得天独厚的优势。野生药材富集。全市野生中药材资源品种共102科、215种，其中名贵中药材有山参、田鸡、鹿茸、麝香、熊胆、豹骨等9种；道地药材有黄芪、黄柏、龙胆草、苍术、北五味、刺五加、满山红等76种；大宗药材有柴胡、灵仙、寄生、巨麦、白鲜皮、地榆、益母草、升麻等120多种。全市中药材年蕴藏量达到12.5万吨，周边市县中药材年蕴藏量在30万吨左右，开发潜力巨大。种植历史悠久。XX种植中药材已有40多年的历史，在多年的种植过程中，积累了大量的种植经验，掌握了丰富的栽培技术，先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、甘草、柴胡、平贝等十几个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地，我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地。目前，全市北药种植面积达到8000多亩。森林食品多样。森林食品资源丰富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多种山野菜，年贮藏量5万吨。松籽年收购量1000吨以上，野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量4万吨，适宜林蛙养殖面积达17.5万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。区位优势明显。XX位于东北亚经济圈经济大通道中，距省会哈尔滨285公里，距黑龙江省第三大城市牡丹江市仅12公里。滨绥、图佳铁路、201、301国道横贯全境，距国际航空港牡丹江机场仅20公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸175公里，距东宁公路口岸220公里，对俄贸易优越。便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。劳动力资源丰富，价格低廉。XX市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，目前，全市工业企业人员工资为：管理人员月平均工资1044元；技术人员月平均工资848元；一般工人月平均工资561元，可为医药企业生产提供大量的人力资源。电力充足，水质优良。XX所处的黑龙江电网，是东北电力系统的一部分，我省全年总发电量为295亿千瓦时，电力供应充足，电价相对较低。全市有大小河流144条，地下水储量约181.7亿立方米。境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。医药工业基础坚实。近年来，XX市委、市政府高度重视药业产业发展，将医药产业列为今后XX发展的主导产业，并依托黑龙江省第一家生态农业开发区，辟建了医药加工园区，为发展医药工业提供了发展空间和科技支撑。出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策，扶持企业加快发展。积极引进具有资质的制药企业进驻XX，现已有雪都制药、五环制药、康宝制药、林海雪原制药、金鹅生物制药等6户制药企业入驻医药加工园区，全市制药企业达到8家，总投资近2.1亿元，年产值达到3.4亿元，生产药品剂型11种，药品品种37个。全市已有25户药品批发零售企业通过GSp认证。

二、指导思想、遵循的原则及任务目标

（一）指导思想以发展为主题，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以科技创新为支撑，以开发区为平台，以招商引资为手段，坚持“以药兴市，以药富民”的发展战略，实施医药工业园区、北药种植养殖基地、药材市场和药业关联产业等重点工程，推动我市医药产业集团化、经营规模化、产品系列化发展，叫响“中国北药之乡”，把XX建成黑龙江省外敷药基地、全国北药种植基地、药品流通和中药材（品）集散地。

（二）遵循的原则

1、坚持资源永续利用的原则。正确处理资源开发和合理保护的关系，把发展医药产业与国家可持续发展实验区结合起来，与生态市建设结合起来，与全面建设小康社会结合起来，促进生态、经济、社会效益的协调统一，实现经济的可持续发展和资源的永续利用。

2、坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。把药业规划纳入国民经济和社会发展计划，突出药业产业领域建设重点，分阶段实施，逐步将医药产业培育成我市支柱产业，把XX建成药业大市和药业强市。

3、坚持以政府为导向，企业、农户为主体的原则。政府扮演支持者、宏观调控者和公共服务者角色，引导规范企业、北药种植户成为产业发展主体，充分调动社会各方面力量，坚持“谁投资、谁受益”原则，建立多元化投融资机制，按照市场经济规律办

事，广泛动员社会力量共同参与，加快药业发展。

4、坚持医药经济多元化发展的原则。从XX实际出发，大力发展北药名优产品的同时，加快医疗器械、新型包装材料等配套产业发展。利用医药产业生产技术优势，向相关产业进军，在化妆品、保健食品、食品添加剂、饲料添加剂和植物农药等产业方面取得新成果，形成多元化发展的医药经济新格局。

（三）任务目标

1、总的目标到2010年，北药基地面积达到5.3万亩，全市制药企业总数达到25户以上，医药产品销售收入实现15亿元，税收1.2亿元以上，其中销售收入亿元以上企业达到5户。（1）北药生产。按照生态市建设和可持续发展战略要求，在巩固已有药材生产基地的基础上，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、人参、丹参、龙胆草、甘草、林蛙等具有资源优势、地域特点的道地药材品种，进一步扩大药材和药用原材料作物种植面积。结合农业结构调整，建成一批集综合性和专业性较强的北药种植园、北药高技术产业园、北药良种示范园，形成以XX为中心，辐射周边、带动全省，不同类型和种类的药材及药用原材料作物生产体系，拓展药用动物养殖领域，为北药加工提供充足原料。（2）药材（品）加工制造。突出科技强企，壮大药业企业总量，实现企业升级，发挥群体优势，把XX建成药业大市、药业强市，把我市的药品（药材）加工制造业建设成为体系完整、特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的药业（药材）加工产业体系。（3）药材（品）流通贸易服务体系建设。充分发挥市场先导作用，把XX建设成集药材、药品流通、监测质控、配送服务、信息交流、药品博览展示于一体的最具黑龙江乃至全国特色的流通贸易服务中心。

2、阶段目标第一阶段：2005年－2007年。以GAp、GMp、GSp为目标，铺摊子、搭架子，初步形成以市场为导向，企业为主体的政府、企业、农户三赢机制，形成产供销、产学研一体化的产业创新体系。建立平贝、五味子、刺五加3个品种GAp生产基地，扩大北药试验示范研究，扩大良种基地面积，北药种植面积达2.1万亩。在药业企业已有一定实力的基础上，加大新产品开发力度，增强企业发展后劲，实行强强联合，组建药业集团公司。制药企业总数达到15户，产值8亿元，税收5000万元。第二阶段：2008年－2010年。跨越式地提高XX药业的功能和地位，把XX建成黑龙江乃至全国北药原材料种植示范基地、药品（材）加工制造基地、药业流通及信息中心、药业研究开发、人才培养教育中心和医药科技成果转化基地。北药种植面积达5.3万亩。建立种植（养殖）生产示范基地11个。全市制药企业总数达到25户以上，医药产品销售收入实现15亿元，税收1.2亿元以上。

三、重点规划任务

1、合理规划，加快北药生产基地建设。一要实行优良品种工程。充分发挥市农技推广中心、科技局作用，加快中药材良种的引进、繁育及推广，大力发展前景好、经济效益高的名优道地药材，扩张优良品种种植（养殖）总量。积极培育无公害药材品种，通过对中药材规范化栽培技术研究，对育种方法、植株施肥、浇水剪枝、嫁接等管理方法及高效无污染、病虫害防治技术研究，生产出优质、无污染的中药材种苗。在育种基地上推广应用示范新品种小规模栽培，实行规范化、科技化、标准化种植养殖。二要标准化生产。执行GAp药材生产规范化标准，严把质量关，制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，加大技术培训，提高技术水平；加强基础设施建设，完善喷灌、蓄水池、温室和大棚等设备设施，满足基地生产需要;积极与省医学院、省中医学院、省药品检验所合作，开展中药材指纹图谱研究，从生产、粗加工、贮存、制剂的原料、中间品、成品、流通样品等各个角度和方面，发现药材质量变异和缺陷，从而建立完备的中药质量评价体系，为中药走向国际市场打下坚实基础。三要合理规划种植区域。因地制宜，突出重点，对中药材种植区域进行规划和调整，到2010年，在横道镇建立5000亩的平贝生产示范基地、山市种奶牛场建立2万亩的五味子生产示范基地、XX镇建立2000亩的黄芪生产示范基地、柴河林业局建立8000亩的刺五加生产示范基地、XX镇和柴河镇建立2个500头的鹿养殖基地、柴河林业局和长汀林业局建立2个1万亩的林蛙养殖基地、柴河镇和XX镇建立2个300把的蚕养殖基地。在保证制药企业药源基地建设的基础上，发挥现有种植（养殖）品种优势，不断扩大辐射区，增加基地面积。四是建立健全组织服务体系。坚持围绕龙头建基地，积极开展北药种植技术培训，推进北药种植（养殖）技术推广和普及，提高育苗、栽培、田间管理、防虫治病、收割晾晒等生产技术水平。建立北药产业协会，不断完善服务功能，拓宽流通渠道，调动流通领域经纪人的积极性，提高农民进入市场的组织化程度。到2010年，北药协会发展到9个分会，覆盖面达到100%。五是建立野生药材自然保护区。在长汀、横道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品种的自然保护区，明确保护任务，落实保护责任，实现我市野生药材永续利用。确立北药发展利益机制，凡是涉及到森工局和山市种奶牛场的有关北药发展事宜，由市政府统一进行协调，保持步调一致，共同发展。

2、强化措施，创建现代药业工业企业体系。一是加快医药工业结构优化升级。鼓励制药企业进行改组、改造，加速产品升级换代，突出各自特色和优势，实现优势互补。加快推进现有药业企业GMp改造，大力实施调高、调优、调强、促大等战略措施，使药业企业得到升级，加快发展。二是组建研发机构。引导制药企业自建孵化器，大力发展生物制药和北药研发系列产品，并积极进入临床。各企业都要做到生产一批、储备一批、研发一批，增强可持续发展能力。三是鼓励企业向科研院所、优势企业挂靠。积极与中国药科大学、省中医药大学、省中药研究所等药品科研机构、医学院校联合挂靠，达到人

北药资源积极向国家、省申请资金、项目，并开辟“绿色通道”，设立专项贷款支持北药基地建立、发展。③对新建、盘活、改制制药企业，市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展；对技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目，在一定条件下给予适当贴息。④制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的，视贡献予以重奖。⑤争取国家减免税政策，扶持企业不断开发新药产品，增强研发能力。⑥对获得省级、国家名牌产品或中国驰名商标的，给予企业一定比例的资金奖励。⑦积极解决好医药制药企业的科技和管理人才的户口、住房、家属就业、个人科研基金申请，子女入学等后顾之忧，为其提供一切便利条件。⑧新建制药企业，建设期间免收一切地方行政事业性收费。企业所得税地方分成部分，十年内全额投入企业，扶持企业发展。推行一站式办公、一次性办结服务，投资企业所需办理的各项手续，全部由市企业服务中心负责代办、领办，相关手续只收工本费。⑨针对企业特殊情况，采取一事一议、特事特办的办法给予优惠。

3、加大招商引资力度。一是以商招商。通过政策、资金手段，扶持现有企业发展，建立XX市招商引资工作良好信誉，依托雪都制药、五环制药、康宝药业、林海雪原药业等制药企业的宣传纽带作用，积极向外联络，吸引外来企业到XX投资办厂。二是定向招商。根据北药种植基地及品种，由药监局、科技局、农委负责，确定重点开发领域，以优势资源吸引外来投资者。加强对全国制药企业的了解，重点选择东北区域、兼顾全国制药企业，主动出击，宣传资源、政策、区位等优势，吸引投资。计划、经济、药监、科技、农委等部门每年要与4—6家企业有实质性洽谈。三是上门招商。根据搜集整理的制药企业信息，由药监局牵头，经济、计划、科技、农委、开发区等部门组成工作组，有针对性的选择重点制药企业，每年不少于两次集中、分片上门招商。四是委托招商。由招商局牵头，其它相关部门配合，委托知名的医药设计、药品经销商、科研部门作为全市的招商代理，利用自身接触范围广、信息渠道通畅的优势，开展招商活动。同时，要在全国一些有影响的药材市场、制药企业相对集中的城市，不定期召开药业招商引资洽谈会，宣传XX的资源、项目和政策，为拓展XX知名度，加快药业产业发展创造良好条件。

五、近期重点任务为强力推进药业产业发展，实现本规划预期目标，近期重点做好以下三方面工作。

1、做大北药种植基地。推进北药基地规模化、规范化发展，2005年全市北药种植面积达 0.9万亩。主栽品种平贝3500亩，五味子500亩，刺五加3000亩，黄芪200亩，沙参650亩，龙胆草700亩，防风150亩，鹿存栏500头，养蚕500把，养殖林蛙面积1万公顷。一是制定政策，完善机制，保证北药产业健康发展。最大限度用活用好国家和省市关于北药发展的优惠政策。开辟“绿色通道”，设立北药发展专项贷款，制定风险规避和损失补偿政策，在北药基地生产上开展农业灾害保险，逐步建立北药生产抗风险能力的长效机制。在企业与种植户的利益联结上，重点尝试企业与农户采取“反租倒包”的形式，按照企业要求，从基地北药品种的选育、引进、种植（养殖）、加工、产品包装、商标、质量标准和销售等各个环节进行统一调控、统一规范。严格执行野生药材资源管理有关规定，对全市野生药材资源区域、采集、责任等进行明确规定，实现野生药材的永续利用。二是坚持标准，基地示范，实施北药品牌战略。北药种植、养殖基地建设要做到与中成药企业原料供应、商业企业货源供应相结合，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、龙胆草等具有资源优势、地域特点的道地药材品种。药监局对药材生产过程实行全程监控，确保药材生产符合GAp质量标准。2005年在横道镇二十二村建立2000亩的平贝生产示范基地，在柴河镇长石村、XX镇马北村建立2个蚕养殖基地，2006年做好平贝生产示范基地GAp认证前期准备工作。以我市农友北药开发研究所为基础，与东北农业大学等大专院校、科研单位进行产学研联合。积极引进北药新品种和优良品种。2005年重点种植北黄芪、北龙胆、北防风等品种，平贝选用本地野生驯化的品种，刺五加选用所在地块野生品种，五味子选用一串红。实施北药种植品牌开发工程，2005年、2006年重点打造林海雪原、威虎山、横道二十二平贝、山市五味子、三道北芪等品牌，扩大我市北药种植、原料生产、产品开发的知名度和影响力。三是强化服务，完善功能，提高北药产业发展水平。积极实施“科技兴药”战略，建立和完善北药产业的服务体系。由市农业技术推广中心负责北药种植（养殖）技术推广和普及，加大对北药种植技术的培训力度，2005年培训率达到90%以上；组织有关部门制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，促进北药种植规模化；建立北药产业协会，提高农民进入市场的组织化程度，2005年建立二道、横道2个镇级北药协会；加大信息服务力度，积极提供产、销等有关情报信息，准确预测和分析药材市场，引导药农有计划发展北药生产。

2、建立医药工业科技园区。为充分发挥我市丰富的北药资源优势，壮大医药产业发展，承接全省医药产业发展战略，用好用足振兴东北老工业基地政策，实现我省建设全国医药加工基地目标，辟建黑龙江XX医药工业园区。园区规划占地面积200公顷，在黑龙江XX生态农业开发区管委会组织下，由XX新城区经济开发有限责任公司采取企业化、市场化运作机制进行建设、经营和管理，并负责医药工业园区的筹融资、基础设施建设、招商引资、经营及日常管理等。在经营运作机制上，实行多种所有制、多种形式并存，外资企业和内资企业并存的方针。入区企业一律享受园区制定的各种配套政策，实行自主经营，独立核算，自我发展。通过加大招商引资力度，积极拓宽筹融资渠道，加强基础设施建设，大力发展中介机构，建立科技创新服务体系，强化管理，创优环境，形成强大的企业整体阵容，共同打造“北药之城”。2005年基础设施全部达到“七通一平”，新引进制药企业3—5户，入区制药企业力争达到10户。

3、壮大制药企业规模。经过1—2年不

第二篇：市药业发展规划(2005

市药业发展规划(2005-2010)

医药产业是国民经济的一个重要组成部分，是高投入、高收益、高技术密集型的特殊产业群体，有着巨大的社会效益和较高的经济效益，已成为当今世界最具活力和竞争力的产业。为加快我市医药产业发展，叫响“中国北药之乡”，结合XX实际，特制定本规划。

一、药业发展趋势及XX药业发展现状

医

药产业是一个市场前景广阔的“朝阳”产业，医药产品是世界贸易增长最快的五类产品之一。自改革开放以来，我国医药产业得到了快速发展，产值年均增长16.6，已成为全球医药十大新兴市场之一，是继美国、日本、德国、法国之后的世界第五大处方药市场、世界非处方药的第一大市场。随着我国全面建设小康社会、人民生活水平的提高，医药市场发展进一步加快。黑龙江省北药资源丰富，省内分布的动、植物药材有856种，总蕴藏量为27亿公斤。有药材保护区36处，保护面积5.9万亩。2000年末黑龙江省已步入医药大省行列，医药经济总量居全国第7位。形成了以哈药集团为龙头的一批骨干企业，涌现了一批骨干产品，产值超5000万元以上的就达23种，产值超亿元的有15种，医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化，未来相当长一段时期，我国医药市场增长速度仍将继续高于世界医药市场增长速度。

XX市位于黑龙江省东南部，地处长白山张广才岭东麓，属于寒温带大陆性季风气候，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，为发展医药产业创造了得天独厚的优势。野生药材富集。全市野生中药材资源品种共102科、215种，其中名贵中药材有山参、田鸡、鹿茸、麝香、熊胆、豹骨等9种；道地药材有黄芪、黄柏、龙胆草、苍术、北五味、刺五加、满山红等76种；大宗药材有柴胡、灵仙、寄生、巨麦、白鲜皮、地榆、益母草、升麻等120多种。全市中药材年蕴藏量达到12.5万吨，周边市县中药材年蕴藏量在30万吨左右，开发潜力巨大。种植历史悠久。XX种植中药材已有40多年的历史，在多年的种植过程中，积累了大量的种植经验，掌握了丰富的栽培技术，先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、甘草、柴胡、平贝等十几个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地，我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地。目前，全市北药种植面积达到8000多亩。森林食品多样。森林食品资源丰富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多种山野菜，年贮藏量5万吨。松籽年收购量1000吨以上，野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量4万吨，适宜林蛙养殖面积达17.5万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。区位优势明显。XX位于东北亚经济圈经济大通道中，距省会哈尔滨285公里，距黑龙江省第三大城市牡丹江市仅12公里。滨绥、图佳铁路、201、301国道横贯全境，距国际航空港牡丹江机场仅20公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸175公里，距东宁公路口岸220公里，对俄贸易优越。便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。劳动力资源丰富，价格低廉。XX市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，目前，全市工业企业人员工资为：管理人员月平均工资1044元；技术人员月平均工资848元；一般工人月平均工资561元，可为医药企业生产提供大量的人力资源。电力充足，水质优良。XX所处的黑龙江电网，是东北电力系统的一部分，我省全年总发电量为295亿千瓦时，电力供应充足，电价相对较低。全市有大小河流144条，地下水储量约181.7亿立方米。境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。医药工业基础坚实。近年来，XX市委、市政府高度重视药业产业发展，将医药产业列为今后XX发展的主导产业，并依托黑龙江省第一家生态农业开发区，辟建了医药加工园区，为发展医药工业提供了发展空间和科技支撑。出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策，扶持企业加快发展。积极引进具有资质的制药企业进驻XX，现已有雪都制药、五环制药、康宝制药、林海雪原制药、金鹅生物制药等6户制药企业入驻医药加工园区，全市制药企业达到8家，总投资近2.1亿元，年产值达到3.4亿元，生产药品剂型11种，药品品种37个。全市已有25户药品批发零售企业通过G认证。

二、指导思想、遵循的原则及任务目标

（一）指导思想

以发展为主题，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以科技创新为支撑，以开发区为平台，以招商引资为手段，坚持“以药兴市，以药富民”的发展战略，实施医药工业园区、北药种植养殖基地、药材市场和药业关联产业等重点工程，推动我市医药产业集团化、经营规模化、产

第三篇：XX市药业发展规划(2005

XX市药业发展规划（～-2010）医药产业是国民经济的一个重要组成部分，是高投入、高收益、高技术密集型的特殊产业群体，有着巨大的社会效益和较高的经济效益，已成为当今世界最具活力和竞争力的产业。为加快我市医药产业发展，叫响“中国北药之乡”，结合XX实际，特制定本规划。

一、药业发展趋势及XX药业发展现状医药产业是一个市场前景广阔的“朝阳”产业，医药产品是世界贸易增长最快的五类产品之一。自改革开放以来，我国医药产业得到了快速发展，产值年均增长16.6%，已成为全球医药十大新兴市场之一，是继美国、日本、德国、法国之后的世界第五大处方药市场、世界非处方药的第一大市场。随着我国全面建设小康社会、人民生活水平的提高，医药市场发展进一步加快。黑龙江省北药资源丰富，省内分布的动、植物药材有856种，总蕴藏量为27亿公斤。有药材保护区36处，保护面积5.9万亩。2000年末黑龙江省已步入医药大省行列，医药经济总量居全国第7位。形成了以哈药集团为龙头的一批骨干企业，涌现了一批骨干产品，产值超5000万元以上的就达23种，产值超亿元的有15种，医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化，未来相当长一段时期，我国医药市场增长速度仍将继续高于世界医药市场增长速度。XX市位于黑龙江省东南部，地处长白山张广才岭东麓，属于寒温带大陆性季风气候，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，为发展医药产业创造了得天独厚的优势。野生药材富集。全市野生中药材资源品种共102科、215种，其中名贵中药材有山参、田鸡、鹿茸、麝香、熊胆、豹骨等9种；道地药材有黄芪、黄柏、龙胆草、苍术、北五味、刺五加、满山红等76种；大宗药材有柴胡、灵仙、寄生、巨麦、白鲜皮、地榆、益母草、升麻等120多种。全市中药材年蕴藏量达到12.5万吨，周边市县中药材年蕴藏量在30万吨左右，开发潜力巨大。种植历史悠久。XX种植中药材已有40多年的历史，在多年的种植过程中，积累了大量的种植经验，掌握了丰富的栽培技术，先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、甘草、柴胡、平贝等十几个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地，我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地。目前，全市北药种植面积达到8000多亩。森林食品多样。森林食品资源丰富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多种山野菜，年贮藏量5万吨。松籽年收购量1000吨以上，野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量4万吨，适宜林蛙养殖面积达17.5万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。区位优势明显。XX位于东北亚经济圈经济大通道中，距省会哈尔滨285公里，距黑龙江省第三大城市牡丹江市仅12公里。滨绥、图佳铁路、201、301国道横贯全境，距国际航空港牡丹江机场仅20公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸175公里，距东宁公路口岸220公里，对俄贸易优越。便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。劳动力资源丰富，价格低廉。XX市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，目前，全市工业企业人员工资为：管理人员月平均工资1044元；技术人员月平均工资848元；一般工人月平均工资561元，可为医药企业生产提供大量的人力资源。电力充足，水质优良。XX所处的黑龙江电网，是东北电力系统的一部分，我省全年总发电量为295亿千瓦时，电力供应充足，电价相对较低。全市有大小河流144条，地下水储量约181.7亿立方米。境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。医药工业基础坚实。近年来，XX市委、市政府高度重视药业产业发展，将医药产业列为今后XX发展的主导产业，并依托黑龙江省第一家生态农业开发区，辟建了医药加工园区，为发展医药工业提供了发展空间和科技支撑。出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策，扶持企业加快发展。积极引进具有资质的制药企业进驻XX，现已有雪都制药、五环制药、康宝制药、林海雪原制药、金鹅生物制药等6户制药企业入驻医药加工园区，全市制药企业达到8家，总投资近2.1亿元，年产值达到3.4亿元，生产药品剂型11种，药品品种37个。全市已有25户药品批发零售企业通过GSp认证。

二、指导思想、遵循的原则及任务目标

（一）指导思想以发展为主题，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以科技创新为支撑，以开发区为平台，以招商引资为手段，坚持“以药兴市，以药富民”的发展战略，实施医药工业园区、北药种植养殖基地、药材市场和药业关联产业等重点工程，推动我市医药产业集团化、经营规模化、产品系列化发展，叫响“中国北药之乡”，把XX建成黑龙江省外敷药基地、全国北药种植基地、药品流通和中药材（品）集散地。

（二）遵循的原则

1、坚持资源永续利用的原则。正确处理资源开发和合理保护的关系，把发展医药产业与国家可持续发展实验区结合起来，与生态市建设结合起来，与全面建设小康社会结合起来，促进生态、经济、社会效益的协调统一，实现经济的可持续发展和资源的永续利用。

2、坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。把药业规划纳入国民经济和社会发展计划，突出药业产业领域建设重点，分阶段实施，逐步将医药产业培育成我市支柱产业，把XX建成药业大市和药业强市。

3、坚持以政府为导向，企业、农户为主体的原则。政府扮演支持者、宏观调控者和公共服务者角色，引导规范企业、北药种植户成为产业发展主体，充分调动社会各方面力量，坚持“谁投资、谁受益”原则，建立多元化投融资机制，按照市场经济规律办事，广泛动员社会力量共同参与，加快药业发展。

4、坚持医药经济多元化发展的原则。从XX实际出发，大力发展北药名优产品的同时，加快医疗器械、新型包装材料等配套产业发展。利用医药产业生产技术优势，向相关产业进军，在化妆品、保健食品、食品添加剂、饲料添加剂和植物农药等产业方面取得新成果，形成多元化发展的医药经济新格局。

（三）任务目标

1、总的目标到2010年，北药基地面积达到5.3万亩，全市制药企业总数达到25户以上，医药产品销售收入实现15亿元，税收1.2亿

元以上，其中销售收入亿元以上企业达到5户。（1）北药生产。按照生态市建设和可持续发展战略要求，在巩固已有药材生产基地的基础上，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、人参、丹参、龙胆草、甘草、林蛙等具有资源优势、地域特点的道地药材品种，进一步扩大药材和药用原材料作物种植面积。结合农业结构调整，建成一批集综合性和专业性较强的北药种植园、北药高技术产业园、北药良种示范园，形成以XX为中心，辐射周边、带动全省，不同类型和种类的药材及药用原材料作物生产体系，拓展药用动物养殖领域，为北药加工提供充足原料。（2）药材（品）加工制造。突出科技强企，壮大药业企业总量，实现企业升级，发挥群体优势，把XX建成药业大市、药业强市，把我市的药品（药材）加工制造业建设成为体系完整、特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的药业（药材）加工产业体系。（3）药材（品）流通贸易服务体系建设。充分发挥市场先导作用，把XX建设成集药材、药品流通、监测质控、配送服务、信息交流、药品博览展示于一体的最具黑龙江乃至全国特色的流通贸易服务中心。

2、阶段目标第一阶段：～年－～年。以GAp、GMp、GSp为目标，铺摊子、搭架子，初步形成以市场为导向，企业为主体的政府、企业、农户三赢机制，形成产供销、产学研一体化的产业创新体系。建立平贝、五味子、刺五加3个品种GAp生产基地，扩大北药试验示范研究，扩大良种基地面积，北药种植面积达2.1万亩。在药业企业已有一定实力的基础上，加大新产品开发力度，增强企业发展后劲，实行强强联合，组建药业集团公司。制药企业总数达到15户，产值8亿元，税收5000万元。第二阶段：～年－2010年。跨越式地提高XX药业的功能和地位，把XX建成黑龙江乃至全国北药原材料种植示范基地、药品（材）加工制造基地、药业流通及信息中心、药业研究开发、人才培养教育中心和医药科技成果转化基地。北药种植面积达5.3万亩。建立种植（养殖）生产示范基地11个。全市制药企业总数达到25户以上，医药产品销售收入实现15亿元，税收1.2亿元以上。

三、重点规划任务

1、合理规划，加快北药生产基地建设。一要实行优良品种工程。充分发挥市农技推广中心、科技局作用，加快中药材良种的引进、繁育及推广，大力发展前景好、经济效益高的名优道地药材，扩张优良品种种植（养殖）总量。积极培育无公害药材品种，通过对中药材规范化栽培技术研究，对育种方法、植株施肥、浇水剪枝、嫁接等管理方法及高效无污染、病虫害防治技术研究，生产出优质、无污染的中药材种苗。在育种基地上推广应用示范新品种小规模栽培，实行规范化、科技化、标准化种植养殖。二要标准化生产。执行GAp药材生产规范化标准，严把质量关，制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，加大技术培训，提高技术水平；加强基础设施建设，完善喷灌、蓄水池、温室和大棚等设备设施，满足基地生产需要;积极与省医学院、省中医学院、省药品检验所合作，开展中药材指纹图谱研究，从生产、粗加工、贮存、制剂的原料、中间品、成品、流通样品等各个角度和方面，发现药材质量变异和缺陷，从而建立完备的中药质量评价体系，为中药走向国际市场打下坚实基础。三要合理规划种植区域。因地制宜，突出重点，对中药材种植区域进行规划和调整，到2010年，在横道镇建立5000亩的平贝生产示范基地、山市种奶牛场建立2万亩的五味子生产示范基地、XX镇建立2000亩的黄芪生产示范基地、柴河林业局建立8000亩的刺五加生产示范基地、XX镇和柴河镇建立2个500头的鹿养殖基地、柴河林业局和长汀林业局建立2个1万亩的林蛙养殖基地、柴河镇和XX镇建立2个300把的蚕养殖基地。在保证制药企业药源基地建设的基础上，发挥现有种植（养殖）品种优势，不断扩大辐射区，增加基地面积。四是建立健全组织服务体系。坚持围绕龙头建基地，积极开展北药种植技术培训，推进北药种植（养殖）技术推广和普及，提高育苗、栽培、田间管理、防虫治病、收割晾晒等生产技术水平。建立北药产业协会，不断完善服务功能，拓宽流通渠道，调动流通领域经纪人的积极性，提高农民进入市场的组织化程度。到2010年，北药协会发展到9个分会，覆盖面达到100%。五是建立野生药材自然保护区。在长汀、横道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品种的自然保护区，明确保护任务，落实保护责任，实现我市野生药材永续利用。确立北药发展利益机制，凡是涉及到森工局和山市种奶牛场的有关北药发展事宜，由市政府统一进行协调，保持步调一致，共同发展。

2、强化措施，创建现代药业工业企业体系。一是加快医药工业结构优化升级。鼓励制药企业进行改组、改造，加速产品升级换代，突出各自特色和优势，实现优势互补。加快推进现有药业企业GMp改造，大力实施调高、调优、调强、促大等战略措施，使药业企业得到升级，加快发展。二是组建研发机构。引导制药企业自建孵化器，大力发展生物制药和北药研发系列产品，并积极进入临床。各企业都要做到生产一批、储备一批、研发一批，增强可持续发展能力。三是鼓励企业向科研院所、优势企业挂靠。积极与中国药科大学、省中医药大学、省中药研究所等药品科研机构、医学院校联合挂靠，达到人才、设备共享，形成产学研联合体。充分抓住国内、国际知名制药企业对外扩张机遇，与国药集团、哈药集团、石药集团、上海医药集团等企业实施联合挂靠，通过入股、合资合作、共同开发市场等多种形式，壮大企业规模、技术和实力。四是促进企业产品出口。培育制药出口企业，帮助办理进出口经营权，企业要按照国际FDO标准进行生产，在药品包装、工艺、原料等方面不断创新，增加出口种类和品种，要不断与国外制药企业进行交流与合作，逐步打入亚洲、欧洲、非洲、北美洲市场，提升我市对外开放水平。五是组建药业集团。以建立现代企业为目标，打破不同所有制界限，鼓励企业实行产权整合，推行强强联合，产学研、贸工农相结合，组建制药集团，走医药产业集团化发展之路，增强抵御市场风险能力，提高市场竞争力。

3、扩大营销，全面拓展药业流通领域。一是建立北药集散地。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”原则，以药材公司为载体，建立北药集散地，建立质量保证体系，加强监

督管理，规范药材药品生产、经营行为，创造平等交易和公平竞争的良好市场环境。鼓励企业、经销大户到大型药材市场设立窗口，不断拓展销地市场。二是培育药品流通企业。加快配套设施建设，积极通过GSp认证，提升企业资质。加快企业营销队伍建设，营销人员大专以上学历要达到50%以上。完善销售网点建设，通过总经销、区域代理、终端销售、广告宣传促销、医学专业推销等方式，扩大产品销售渠道，提高市场覆盖率。积极引进大型药品流通企业，鼓励制药企业与药品流通企业进行联合，积极参与或融入国内外大型药品销售公司，逐步收购或控股一些重点城市的医药批发企业或配送中心，组建全国性的药品连锁店。三是准确把握市场信息。编制我市药业网页，建立完善农业信息“村村通”、农业信息网和农业技术110，广泛宣传我市北药资源、政策信息，通过网络加强与各大制药企业的联系，及时、准确了解和掌握国内外最新的市场信息，做出科学的市场分析和市场预测，不断优化调整产业结构、产品结构、生产经营方式和发展战略，指导药业产业健康发展。四是实施名牌战略。树立创新意识、营销意识，面向国内外市场，采用先进加工设备、工艺和技术，开发生产高质量、有特色的优质名牌产品，及时抢抓机遇，强化营销，迅速抢占市场。鼓励企业与国内外知名企业进行联牌经营，通过“联牌、靠牌、引牌”，走出一条“以名牌抢占市场，以名牌促发展，以名牌求效益”的名牌之路。五是发挥政府在市场开拓中的作用。强化政府部门的组织协调、宏观调控职能，按照市场需求结构变动趋势引导生产。加快流通体制改革，实行多渠道、少环节、开放式经营，解决地区分割、流通不畅，环节多、费用高等问题。各相关部门要高度负责，以开拓产品市场、搞活产品流通，实现农民增产增收为己任，帮助企业进一步开拓北药产品及加工产品的国内外市场，重点解决卖药难问题。

4、科技创新，提高医药行业整体实力。一是推进医药行业信息化。以信息化带动工业化，充分利用信息技术与网络技术，改造传统医药产业。制药企业要普遍推广、使用计算机在线控制技术，实现制药过程程序化、自动化。完善拓展药业行业信息网络体系，积极发展电子商务，全部开通互联网，实现网上信息发布、信息查询。二是加快新药开发步伐。坚持新产品开发、仿制药品开发、老产品改进并重，做到仿中有创、创中有闯，加快新产品开发速度，提高产品档次，形成以大型企业为主体的科技创新、新药开发体系。三是加快人才开发。依托牡丹江医学院、省中医学院、哈尔滨医科大学等大专院校相关专业，建立不同层次的人才培育体系，培育较高层次的医药人才；完善市职教中心功能，建立培养初级药业人才和劳动力的医药职业教育体系，保证药业发展对高素质人才和劳动力的需求。采取引进来、走出去的方式加快医药产业人才开发，引进科技和管理人才讲学，培训科技产业化技术骨干、管理人才，培养我市掌握现代化科技的新一代药农和专业技师。进一步改革和完善企业用人机制，在用好现有人才的同时，重视选拔学科带头人和优秀的厂长经理，积极鼓励企业经营者和专业技术人员到国外高等院校、科研院所和先进企业深造、更新知识技能，培养和造就一支实力雄厚、稳定的药业科技和管理队伍。争取两年初见成效，三年明显见效，五年初步形成稳定的科技和管理队伍。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立由市政府主要领导、有关职能部门领导及医药行业方面的专家顾问组成的XX市医药产业协调领导小组，组长由市长担任，下设办公室，设在药品食品监督管理局，工作人员由相关部门抽调。领导小组主要负责全市药业产业重点项目开发，制定全市药业产品开发战略，规划、部署和组织新产品研发、企业技术创新；及时研究解决产业发展过程中的重大问题；帮助制药企业解决实际困难，扶持一批带动力强、辐射面广的龙头和骨干企业，加速推进药业产业发展。下设3个专题推进组。①北药基地建设组。办公室设在市农委，组长由主管农业的副市长担任，成员单位由农委、科技局、林业局、药监局等部门和各乡镇组成。负责制定基地发展目标，进行组织协调、种植落实、信息反馈、技术指导等。农委牵头负责中药材种植基地建设；由市林业局和柴河、大XX、XX3个森工局负责野生中药材的保护与开发。②药业加工组。办公室设在经济局，组长由主管工业和主管开发区的政府副市长担任，成员由经济局、药监局、开发区、科技局等部门组成。负责对企业改造任务的指导、督促检查、信息反馈等。③企业流通组。办公室设在市食品药品监督管理局，组长由主管工业的副市长担任，成员由药监局、经济局、农委组成。负责组建流通企业，扩大销售渠道，打造知名品牌等。各职能部门要切实发挥作用，认真落实规划任务，各乡镇也要制定出每个的乡镇药业发展规划，为全市药业发展创造最优的政策环境和服务环境。

2、强化政策扶持。①建立医药产业开发专项资金和奖励资金，用于新药研发、贷款抵押担保、奖励为研发新药做出突出贡献的人员等。②各部门围绕我市北药资源积极向国家、省申请资金、项目，并开辟“绿色通道”，设立专项贷款支持北药基地建立、发展。③对新建、盘活、改制制药企业，市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展；对技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目，在一定条件下给予适当贴息。④制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的，视贡献予以重奖。⑤争取国家减免税政策，扶持企业不断开发新药产品，增强研发能力。⑥对获得省级、国家名牌产品或中国驰名商标的，给予企业一定比例的资金奖励。⑦积极解决好医药制药企业的科技和管理人才的户口、住房、家属就业、个人科研基金申请，子女入学等后顾之忧，为其提供一切便利条件。⑧新建制药企业，建设期间免收一切地方行政事业性收费。企业所得税地方分成部分，十年内全额投入企业，扶持企业发展。推行一站式办公、一次性办结服务，投资企业所需办理的各项手续，全部由市企业服务中心负责代办、领办，相关手续只收工本费。⑨针对企业特殊情况，采取一事一议、特事特办的办法给予优惠。

3、加大招商引资力度。一是以商招商。通过政策、资金手段，扶持现有企业发展，建立XX市招商引资工作良好信誉，依托雪都制药、五环制药、康宝药业、林海雪原药业等制药企业的宣传纽带作用，积极向外联络，吸引外来企业到XX投资办厂。二是定向招商。根据北药种植基地及品种，由药监局、科技局、农委负责，确定重点开发领域，以优势资源吸引外来投资者。加强对全国制药企业的了解，重点选择东北区域、兼顾全国制药企业，主动出击，宣传资源、政策、区位等优势，吸引投资。计划、经济、药监、科技、农委等部门每年要与4—6家企业有实质性洽谈。三是上门招商。根据搜集整理的制药企业信息，由药监局牵头，经济、计划、科技、农委、开发区等部门组成工作组，有针对性的选择重点制药企业，每年不少于两次集中、分片上门招商。四是委托招商。由招商局牵头，其它相关部门配合，委托知名的医药设计、药品经销商、科研部门作为全市的招商代理，利用自身接触范围广、信息渠道通畅的优势，开展招商活动。同时，要在全国一些有影响的药材市场、制药企业相对集中的城市，不定期召开药业招商引资洽谈会，宣传XX的资源、项目和政策，为拓展XX知名度，加快药业产业发展创造良好条件。

五、近期重点任务为强力推进药业产业发展，实现本规划预期目标，近期重点做好以下三方面工作。

1、做大北药种植基地。推进北药基地规模化、规范化发展，～年全市北药种植面积达 0.9万亩。主栽品种平贝3500亩，五味子500亩，刺五加3000亩，黄芪200亩，沙参650亩，龙胆草700亩，防风150亩，鹿存栏500头，养蚕500把，养殖林蛙面积1万公顷。一是制定政策，完善机制，保证北药产业健康发展。最大限度用活用好国家和省市关于北药发展的优惠政策。开辟“绿色通道”，设立北药发展专项贷款，制定风险规避和损失补偿政策，在北药基地生产上开展农业灾害保险，逐步建立北药生产抗风险能力的长效机制。在企业与种植户的利益联结上，重点尝试企业与农户采取“反租倒包”的形式，按照企业要求，从基地北药品种的选育、引进、种植（养殖）、加工、产品包装、商标、质量标准和销售等各个环节进行统一调控、统一规范。严格执行野生药材资源管理有关规定，对全市野生药材资源区域、采集、责任等进行明确规定，实现野生药材的永续利用。二是坚持标准，基地示范，实施北药品牌战略。北药种植、养殖基地建设要做到与中成药企业原料供应、商业企业货源供应相结合，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、龙胆草等具有资源优势、地域特点的道地药材品种。药监局对药材生产过程实行全程监控，确保药材生产符合GAp质量标准。～年在横道镇二十二村建立2000亩的平贝生产示范基地，在柴河镇长石村、XX镇马北村建立2个蚕养殖基地，～年做好平贝生产示范基地GAp认证前期准备工作。以我市农友北药开发研究所为基础，与东北农业大学等大专院校、科研单位进行产学研联合。积极引进北药新品种和优良品种。～年重点种植北黄芪、北龙胆、北防风等品种，平贝选用本地野生驯化的品种，刺五加选用所在地块野生品种，五味子选用一串红。实施北药种植品牌开发工程，～年、～年重点打造林海雪原、威虎山、横道二十二平贝、山市五味子、三道北芪等品牌，扩大我市北药种植、原料生产、产品开发的知名度和影响力。三是强化服务，完善功能，提高北药产业发展水平。积极实施“科技兴药”战略，建立和完善北药产业的服务体系。由市农业技术推广中心负责北药种植（养殖）技术推广和普及，加大对北药种植技术的培训力度，～年培训率达到90%以上；组织有关部门制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，促进北药种植规模化；建立北药产业协会，提高农民进入市场的组织化程度，～年建立二道、横道2个镇级北药协会；加大信息服务力度，积极提供产、销等有关情报信息，准确预测和分析药材市场，引导药农有计划发展北药生产。

2、建立医药工业科技园区。为充分发挥我市丰富的北药资源优势，壮大医药产业发展，承接全省医药产业发展战略，用好用足振兴东北老工业基地政策，实现我省建设全国医药加工基地目标，辟建黑龙江XX医药工业园区。园区规划占地面积200公顷，在黑龙江XX生态农业开发区管委会组织下，由XX新城区经济开发有限责任公司采取企业化、市场化运作机制进行建设、经营和管理，并负责医药工业园区的筹融资、基础设施建设、招商引资、经营及日常管理等。在经营运作机制上，实行多种所有制、多种形式并存，外资企业和内资企业并存的方针。入区企业一律享受园区制定的各种配套政策，实行自主经营，独立核算，自我发展。通过加大招商引资力度，积极拓宽筹融资渠道，加强基础设施建设，大力发展中介机构，建立科技创新服务体系，强化管理，创优环境，形成强大的企业整体阵容，共同打造“北药之城”。～年基础设施全部达到“七通一平”，新引进制药企业3—5户，入区制药企业力争达到10户。

3、壮大制药企业规模。经过1—2年不懈努力，全市加工型制药企业达到12户，总投资达到3亿元，中西药系列药品品种达到50个以上。～年销售收入达到5000万元，税收300万元以上；～年销售收入达到1.2亿元以上，税收1000万元以上。一是抓好制药企业建设。对正在建设的金鹅药业和工程已进入收尾阶段的五环、林海雪原、康宝等制药企业，要做好企业与施工单位的对接，协调处理好企业在建设过程中的各种问题，确保企业建设顺利进行。二是加快企业认证。充分发挥市食品药品监督管理局职能作用，积极协调省、市主管部门，在政策、资金、药品检验上加以扶持，降低药品检验费用，帮助企业做好认证的各项准备工作，完成药品批号、新建药厂的审批工作。康宝、五环、林海雪原、富东、威虎山制药企业在～年上半年通过GMp认证，金鹅药业争取～年底通过GMp认证，对已通过认证的企业要督促其严格按照GMp模式进行管理。同时，要确保全市60家药品零售企业在～年全部通过GSp认证，～年全市药品零售企业争取达到80家，实现年销售额5000万元以上，税收100万元。三是促进企业达产达效。在企业完成一期工程的基础上，重点抓好企业的生产运营，雪都制药、富东制药、康宝药业力争在～年1月份之前投产，威虎山制药、五环制药、林海雪原制药争取在～年2月份之前投产，金鹅药业力争在～年3月份投产，要积极帮助企业落实原料收购、用工等问题，保证如期投产。四是加快企业二期工程扩建。引导制药企业建设二期扩建工程，雪都、五环制药～年建设二期工程，扩大生产规模。五环新建卫生材料厂、医疗器械厂、矿泉水厂、保健品厂，形成药品、保健品系列化开发，延伸产业链；林海雪原制药在～年上半年建设二期工程，～年投入生产；金鹅药业～年建设二期工程，总投资增加到6000万元，达到年产金鹅1号胶囊8000万粒的生产规模。五是积极开发和引进新药品。由科技局等部门为主，加强和引导企业科技创新和产品创新，自建孵化器，达到制企业与药品科研机构同步建设，加快新药品的研发与临床，争取每年推出2—3个三类以上新药品，积极帮助企业做好药号的审批工作。鼓励企业与医学院校、科研院所联合开发新药品，康宝药业与哈尔滨医科大学、黑龙江省中医药大学等联合开发研制治疗妇女更年期综合症、骨关节病、心脑血管等病症的新药，积极推进新药临床，完成临床报告，2—3年内争取通过国家审批。金鹅药业继续研制金鹅2号、3号胶囊系列产品。六是大力开拓市场。鼓励企业加大市场开发力度，建立起强大的营销队伍，～年制药企业营销人员大专以上学历者要达到50%以上。引导企业强化品牌意识，加大产品的宣传和炒作，逐步树立起企业自己的品牌，通过品牌效应来赢得更大的市场空间。七是组建药品工业协会。根据市场经济规律，由经济局和食品药品监督管理局牵头，组织药品生产企业，在自愿的前提下，组建XX市药品工业协会。搭建信息平台，企业可通过交流市场信息、管理经验，分析市场趋势、产品动态，实现生产、销售优势互补。通过协会合理利用人才，对人才的引进、使用、管理逐步做到科学规范化，引导企业建立金融信用和商业信誉，并不断反映企业呼声，解决企业的难点、焦点问题。八是大力引进外来制药企业。动员全市各方面力量，围绕我市五味子、刺五加、黄芪、平贝等大宗药材，通过定向、定位、上门招商等形式，引进半成品、成品药加工企业，一方面要寻找有扩建、改造意向的制药企业，另一方面要盯住国内外药品加工知名企业，积极吸引客商进驻XX。编制北药资源及医药产业优惠政策的宣传画册，对外宣传XX北药优势，扩大XX对外影响。针对哈药集团、上药集团、北京制药、广州白云山制药、华北制药、云南制药等大型医药企业，以小分队形式组织上门宣传、招商。～年分别在上海、哈尔滨、广州召开一次北药招商说明会，宣传XX资源，联系大集团、大企业，引进大项目。同时，聘请医药研究部门及专家，帮助我市研究北药开发方向和重点，创意包装高质量项目，并积极做好与现有企业的沟通、联谊工作，利用其影响积极对外宣传XX北药资源、政策及投资环境，达到以商招商目的。～年前必保引进5户制药企业落户XX，力争6户。

第四篇：药业发展规划

药业发展规划

药业发展规划2007-12-16 16:55:17第1文秘网第1公文网药业发展规划药业发展规划(2)药业发展规划

××市药业发展规划（）

医药产业是国民经济的一个重要组成部分，第1文秘，全国公务员公同的天地是高投入、高收益、高技术密集型的特殊产业群体，有着巨大的社会效益和较高的经济效益，已成为当今世界最具活力和竞争力的产业。为加快我市医药产业发展，叫响“中国北药之乡”，结合××实际，特制定本规划。

一、药业发展趋势及××药业发展现状

医药产业是一个市场前景广阔的“朝阳”产业，医药产品是世界贸易增长最快的五类产品之一。自改革开放以来，我国医药产业得到了快速发展，产值年均增长，已成为全球医药十大新兴市场之一，是继美国、日本、德国、法国之后的世界第五大处方药市场、世界非处方药的第一大市场。随着我国全面建设小康社会、人民生活水平的提高，医药市场发展进一步加快。黑龙江省北药资源丰富，省内分布的动、植物药材有种，总蕴藏量为亿公斤。有药材保护区处，保护面积万亩。年末黑龙江省已步入医药大省行列，医药经济总量居全国第位。形成了以哈药集团为龙头的一批骨干企业，涌现了一批骨干产品，产值超万元以上的就达种，产值超亿元的有种，医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化，未来相当长一段时期，我国医药市场增长

速度仍将继续高于世界医药市场增长速度。

××市位于黑龙江省东南部，地处长白山张广才岭东麓，属于寒温带大陆性季风气候，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，为发展医药产业创造了得天独厚的优势。野生药材富集。全市野生中药材资源品种共科、种，其中名贵中药材有山参、田鸡、鹿茸、麝香、熊胆、豹骨等种；道地药材有黄芪、黄柏、龙胆草、苍术、北五味、刺五加、满山红等种；大宗药材有柴胡、灵仙、寄生、巨麦、白鲜皮、地榆、益母草、升麻等多种。全市中药材年蕴藏量达到万吨，周边市县中药材年蕴藏量在万吨左右，开发潜力巨大。种植历史悠久。××种植中药材已有多年的历史，在多年的种植过程中，积累了大量的种植经验，掌握了丰富的栽培技术，先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、甘草、柴胡、平贝等十几个品种。全市现已形成了横

道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地，我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地。目前，全市北药种植面积达到多亩。森林食品多样。森林食品资源丰富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等多种山野菜，年贮藏量万吨。松籽年收购量吨以上，野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量万吨，适宜林蛙养殖面积达万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。区位优势明显。××位于东北亚经济圈经济大通道中，距省会哈尔滨公里，距黑龙江省第三大城市牡丹江市仅公里。滨绥、图佳铁路、⒈国道横贯全境，距国际航空港牡丹江机场仅公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸公里，距东宁公路口岸公里，对俄贸易优越。便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。劳动力资源丰富，价格低廉。××市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，目前，全市工业企

业人员工资为：管理人员月平均工资元；技术人员月平均工资元；一般工人月平均工资元，可为医药企业生产提供大量的人力资源。电力充足，水质优良。××所处的黑龙江电网，是东北电力系统的一部分，我省全年总发电量为亿千瓦时，电力供应充足，电价相对较低。全市有大小河流条，地下水储量约亿立方米。境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。医药工业基础坚实。近年来，××市委、市政府高度重视药业产业发展，将医药产业列为今后××发展的主导产业，并依托黑龙江省第一家生态农业开发区，辟建了医药加工园区，为发展医药工业提供了发展空间和科技支撑。出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策，扶持企业加快发展。积极引进具有资质的制药企业进驻××，现已有雪都制药、五环制药、康宝制药、林海雪原制药、金鹅生物制药等户制药企业入驻医药加工

园区，全市制药企业达到家，总投资近亿元，年产值达到亿元，生产药品剂型种，药品品种个。全市已有户药品批发零售企业通过认证。

二、指导思想、遵循的原则及任务目标

（一）指导思想

以发展为主题，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以科技创新为支撑，以开发区为平台，以招商引资为手段，坚持“以药兴市，以药富民”的发展战略，实施医药工业园区、北药种植养殖基地、药材市场和药业关联产业等重点工程，推动我市医药产业集团化、经营规模化、产品系列化发展，叫响“中国北药之乡”，把××建成黑龙江省外敷药基地、全国北药种植基

药业发展规划

第五篇：黑龙江葵花药业股份十一五”期间发展规划

黑龙江葵花药业股份有限公司“十一五”期间发展规划

一、企业基本情况

黑龙江葵花药业股份有限公司，是由始建于1966年的原国有五常制药厂改制而成股份制中成药制造企业。股东50名，股本金5,600万元。现资产总额2.8亿元，资产负债率52%。企业银行信用等级AA级。公司占地10.3万平方米，建筑面积49269.7平方米。现有员工3600人，平均年令32岁,大专以上学历占82%。

公司于2003年通过GMP认证，2004年通过ISO9001质量体系认证。可生产片剂、丸剂、胶囊剂、软膏剂、口服液、散剂、颗粒剂、栓剂8个剂型103个 “准”字号药品。形成了以独家研制、首家生产的并获“银质奖”的护肝片为龙头，“部级优质产品”的脑立清丸、“省优质产品”的胃康灵胶囊、熊胆痔灵膏及小儿肺热咳喘口服液、六味地黄丸等为代表的葵花牌系列药品。其产品在1992、1998、2001、2003年四度被评为“黑龙江省名牌产品”；葵花牌护肝片曾先后荣获包括两次国家银奖（金奖空缺）的国内外18余项大奖，2001年为全国治疗肝胆类药物的首选品牌，销量居全国肝药类榜首，被国家统计局信息中心确认为“2001全国畅销知名商品”。2002年葵花牌护肝片、胃康灵胶囊、小儿肺热咳喘口服液被中国质量认证标准协会评为“国家权威机构认证质量信得过好产品”称号。产品畅销国内，在27个省市自治区设有销售办事处。其产品市场占有率护肝片达82%、胃康灵67%、小儿肺咳喘口服液100%。

公司经过GMP项目改造后，生产能力和技术水平又有了质的飞跃。按企业发展规划，配有生产设备1146台套，年生产能力可达1000吨，满足企业现阶段的销售需求。在技术管理工作中，公司设立了以总经理、护肝片发明人、总工程师为主组成的高层技术质量管理监控系统，幅射生产技术部、质量管理部，从而保证其技术水平在同行业中始终处于领先地位。同时公司又拥有自主的科研机构、高素质的科研人才和现代化的科研设备，保证企业后续发展的需求。如今，公司新品研发项目“护肝滴丸研制与开发”课题，经国家科技部批准，正式列入国家“十五”重大科技攻关课题，这是我省中医药行业唯一的入选课题；“双参乙肝滴丸研制与开发”课题，被列为省科技攻关项目，两年后，这两种新药都将投入生产，又将是葵花新的经济增长点。

二、“十五”期间发展情况

企业转制七年来，坚持以产业报国、贡献社区、振兴民族医药工业为己任，创新奋进，以跨越式不断发展，使企业发生了巨大的变化。现有资产总额2.8亿元，比改制之初增长了8.28 倍。七年平均每年以101%的速度增长。前四年，主要经济指标每年以300%的速度增长，后三年利税总额连续超亿元。2004年实现销售收入4.4亿元，同比增长25.71%；实现利润3800万元，上缴税金7755万元，同比增长22.01%。利税水平连续三年居全省中药行业第一位，居全省民营工业企业第一位。

回顾我公司走过的七年历程，我们深深感到，我们葵花药业之所以能在激烈的市场竞争中求得生存，并在短短的七年时间里，实现跨越式发展，成为国家大型现代化中成药制药企业，主要是坚持做到了以市场为导向，以销售为龙头，强化品牌建设、持续产品开发，使企业始终保持旺盛的发展势头。

（一）坚持以销售为龙头，努力抢占市场最高点

销售是企业的龙头和生命线，抓住了这条线，就掌握了市场的主动权。七年来，我们始终把工作的重点投放到销售上，坚持“诚实做人、诚实做药”的理念，大胆创新，逐步形成了具有葵花特色的“网络营销、品牌战略、团队建设、特色经营、亲民营销”的市场营销战略，在营销策划、经营管理、团队建设、过程控制、人资管理、绩效考核、客户管理、售后服务等方面，形成了一整套现代化管理模式，使经济龙头高高扬起，带动了企业的腾飞。

一是构建现代化营销队伍，编织现代化营销网络。公司组建之初，专职营销人员仅为17人，平均文化程度不到初中。这种国有计划经济营销方式最终在市场经济大潮的冲击下，变得十分脆弱，最终导致

了国有企业被市场经济淘汰出局。葵花药业组建后，按照市场法则，迅速组建了一支营销队伍，编织了营销网络，按照现代营销模式做市场，并逐步使之扩大和完善。几年来我们先后通过在大专院校、人才市场和媒体广告招聘了2300多名营销人员，平均年龄不足30岁。其中有大专学历的占85%以上。这支队伍有知识、懂业务，朝气蓬勃，月平均工资3000元以上。到目前为止，公司已在除台湾以外的省、市、自治区设立了省级办事处，每个地区都是相对独立的营销，幅射全国各市、县、乡镇的六万多个终端网点。在营销中，我们创造了葵花独有的“广告拉、处方带、OTC推、游击队抢”和“二级管理、分线操作、地区经理负责制”的特色经营模式。

二是以人为本，努力提高队伍素质。市场营销，其基本要素是人，抓住了人，就牵住了销售的关键。为了适应市场的需要，我们成立了人力资源部，坚持以人为本的现代管理思想，在选才上，用“产业报国，贡献社区”的企业价值观展示私营企业的宏图大志，招聘有志报国的各类人才，并辅以优惠的物质条件吸引人；在育才上，七年间，每年我们都拿出近200万元，用于培训各类专业人才。在用人上，我们本着“让最有责任心的明白人拥有更多的资源”和“赛马不相马”、公开竞聘的原则，择优任用各级岗位，为每个人搭建展示才华的舞台，并建立了“三工并存，动态转换，择优晋级，末尾淘汰”的用人机制，每个岗位分三至五级，实行目标考核，动态管理，真正作到“能者上，庸者下”，使每个人都有机会，都有紧迫感，都有一片可供飞翔的蓝天。

三是不断创新，实行控制营销。市场千变万化，必须以变应变。2004年我们对市场营销中的商务运作模式作了战略性的调整。就是在目前全国医药行业普遍实行的厂家先发货、后催款的营销模式下，大胆创新，变赊销为先款后货，不与商家签订销量，强化物流控制，实行区域独家代理，梯次分销，从而使我们的经营风险降到最低限度。过去公司月在途最高达6000万元，而目前仅剩1000多万元，摆脱了企业资金周转不灵和销售风险过大的历史困境，使葵花药业的口碑在业内提升到了历史最高点。葵花药业的营销模式因此成为全国中药制造业的“葵花现象”，也为葵花药业的发展提供了前所未有的市场契机。

（二）坚持打造自己的品牌，依靠信誉闯市场。

一个企业必须有自己的品牌，而品牌是依靠产品自身的魅力、依靠企业的信誉和老百姓的口碑打造出来的，药业的品牌尤其如此。葵花牌护肝片是葵花药业的当家品种之一，是葵花药业七年前从原五常制药厂购买过来的地方名牌产品，曾先后得过国内外十八项大奖。然而这一“皇帝女儿”也曾因五常制药厂的衰败而蒙尘含羞。是葵花药业又赋予了这一品牌的新生。经过七年打造，护肝片、胃康灵、小儿肺热咳喘口服液等103种葵花牌系列产品以其优质、疗效显著而驰名大江南北，为葵花人和家乡赢得了巨大财富和荣誉。七年来，为打造葵花品牌，特别是为打造葵花护肝片，胃康灵这一品牌，葵花人付出了巨大努力。

1、强化品牌意识，打牢品牌根基。打造葵花品牌直接关系到企业的生存和发展，是全体葵花人的事，必须从全员抓起，尤其是在产品疗效好的情况下，更显得重要。几年来，我们在打造葵花牌护肝片，胃康灵品牌时，坚持从原材料采购到各生产环节，从质量检查到包装运输，从市场销售到售后服务，从企业文化到资金投放，都制订了体的目标和标准，从基础上打牢品牌的根基。

2、坚持质量标准，树立品牌形象。葵花牌护肝片和胃康灵都是由葵花人独家研制，首家生产，被国家纳入国家药典，并被广大患者认可的良药。为了保证产品质量，公司坚持在原产精优选优质药材，采用先进的生产工艺，保证优良的产品质量。2002年，公司投资8000万元，投资建厂，并于2003年一次通过国家GMP认证。2004年经过葵花人的努力，通过国家ISO9001质量体系认证，标志着葵花药业生产运行、企业管理和质量管理工作已经与国际接轨，实现了标准化运行和管理。这就从根本上保证了葵花药业生产出来的药品都是老百姓的放心药，都是达到国家质量标准的一流产品，同时也为打造葵花品牌奠定了质量保证。

3、加大宣传力度，扩充品牌效应。近七年来，我葵花药业投入了大量人力、物力和财力，努力宣传葵花品牌，积极扩大影响，先后投入了广告费、宣传费叁亿多元，成为葵花药业的当家品种，肝药类和胃类药成为全国市场的姣姣者。

三、坚持技术创新，保持旺盛发展后劲。

自葵花药业组建以来，特别是在连续四年以300%的速度向前高速发展的时候，我们没有被胜利冲昏头脑，而是居安思危，想到了葵花明天的发展，因此，我们在搞好品牌建设和市场营销的同时，还把新产品开发工作纳入公司战略发展规划。

一是组建一流的科研队伍，建立一流的科研机构。我们建立了以护肝片发明人、国家高级制药工程师于树春为带头人，以葵花科研所为核心，以国内几十家一流制药科研机构为载体的科研和开发体系，专门从事新产品研发工作，并投入数百万元为其添置一流的科研设备。

二是以高投入，求高回报。2002年，我们投入500万元，与高级制药工程师签订新药研发协议书，为公司研发出国家级新药，并在生活待遇、工作条件、薪酬方面为其提供方便，保证新品顺利开发。三是改造老产品，开发新产品。一方面我们对正在市场畅销的葵花牌护肝片进行产品改造，使护肝片升级为“护肝滴丸”。另一方面，从中国的国情出发，开发研制“双参乙肝滴丸”。上述两项产品于2002年正式立项。其中护肝滴丸被列入国家863计划，成为国家“十五”重大科技攻关项目。双参乙肝滴丸项目也被列入省科技攻关项目，葵花药业被省科技厅认定为“高新技术企业”。

经过三年努力，上述两个项目的研发已取得重大突破。现在试验室的工作已全部结束，并已进入临床审批阶段。预计今年将顺利进入二期和三期临床。

三、“十一五”期间发展思路

1．企业发展环境

•中药现代化面临良好的发展机遇

中药行业是世界公认的国际化产业，是当今快速增长的最有发展前景的高新技术产业之一，随着人们的生活水平的提高，人们对生命质量和长寿的渴望日趋强烈，而单纯依靠化学药物是难以满足人们的这些追求的。中药疗效独特，副作用小，具有西药无法替代的综合优势，在治疗疑难杂症、慢性病、老年病等方面大有用武之地，尤其是中药产品具备三效，三小、三便的优越，即高效、速效、长效；剂量小、毒性小、副作用小；便于储藏，便于携带，便于服用，其特征明显，是具有国际竞争力的产品。博大精深的传统中医药越来越受到重视，国家从中药现代化基础阶段到发展阶段，尤其是这几年推进到快速发展阶段，制定了“中药现代化战略”、“中药现代化科技产业行动计划”、“中药现代化研发与产业化开发”等。在此期间，政府有更多的部委参与到推动中药现代化进程之中。推动作用已由以资金支持为主转变为以政策引导为主，支持重点已由理论研究、开发研究转变为中药新产品、新工艺、新技术的工程化和产业化，并将逐步形成的企业为主体，科研院校积极参与的格局。目前，国家许多部委已将中药现代化课题列入重点计划和“十一五”发展规划，国家科技部在攻关计划的整体发展计划中，把中药列为重点研究领域。国家经贸委在制定医药科技“十一五”计划和2015年发展规划时提出了加大中药工程现代化实施力度，重点解决中药材质量规范化、传统名优中成药现代化及中药工程现代化等和技术关键，实现中药产品立足国内，走向世界的奋斗目标。国家发展改革委发布了“现代中药产业化专项实施方案”将其列入重中之重，项目开始组织实施现代中药产业化专项，国家专利局正在做增强中药的新优势的知识产权保护研究等，国家医药产业在“十一五”期间还将积极推进中药材生产规范化、产业化和集中化进程，建立中药材生产质量管理体系，推广中药材的规范化种植，鼓励和支持中药提取物的标准化、商品化生产，逐步制定全国统一饮片炮制规范，加快中药饮片浓缩颗粒和优质饮片的研究，建立饮片质量标准体系，积极推广应用先提取、纯化和制剂技术，提高产品的技术含量，加快现代技术在中药生产的应用，提升质量标准，达到产业现代化。

总之，中药产品在人类医疗、保健中发挥着越来越大的作用，回归自然，崇尚天然药物，正在成为一种世界潮流，同时也被认可，中药产业隐含着巨大的市场潜力和商机，为中药企业发展提供了难得机遇和广阔空间。

•企业未来发展趋势

葵花药业主要经济指标连续四年以300%的速度增长，后三年利税超亿元，连续三年居全省中药行业第一位、全省民营企业第一位。

主导产品葵花牌护肝片单品种销售额实现2.3亿元；胃康灵胶囊2004年单品种实现1.1亿元，今年

有望实现2.5亿元；自主研制的“护肝滴丸”、“双参乙肝滴丸”被列入国家科委863计划和省科技计划。两个滴丸申报国家药监局批准，近期进入临床。两个滴丸产品是拥有自主知识产权，经科研人员近五年精心研制而成，具备技术含量高、核心竞争力强、附加值大、市场关联度强的产品。这两个产品是葵花药业“十一五”期间效益增长核心，预计可实现销售收入10个亿。在移植产品六味浓缩丸、小儿肺热颗粒等十个产品陆续投放市场后将进一步带动我省的中药材种植业和加工业。

“十一五”期间，企业将投资在哈尔滨市建造中药研发中心，吸引国内外中药专家，重点研发中药药效的物质基础、药理、方剂配伍理论、毒剂作用等，创制具有自主知识产权的中药新药。如微囊、毫微囊、微球、脂质体等，充分发挥中药药效，易被国内外接受的新剂型，研发一批适应症明确、疗效确切、药味适中的中药品种。从中筛选三个品种形成规模效益，为“十二五”计划打好基础。

“十一五”期间，葵花药业将完成中药提取现代化改造、胃康灵胶囊扩产技术改造项目，满足市场扩大需求，并投入1亿元完成两个滴丸生产建设。

“十一五”期间，葵花药业在以网络营销、品牌战略、团队建设、特色经营、亲民营销的市场营销战略的基础上，加大市场策划、经营管理、团队建设、过程控制、客户管理、绩效考核，使葵花产品走向国际市场。

由于人民生活水平不断提高，国内医药市场将出现旺盛的消费需求，例如，医疗保险制度改革的全面推进，将进一步促进价格低廉、疗效确切的国产普药的使用；人口老龄化促使我国的老人用药将有较大增长；农村医疗制度的建立和完善、农民收入的提高，都为医药市场创造了很大的发展空间。•企业主导产品国内外市场需求

从国内外中药市场分析，中药市场前景广阔，葵花牌护肝片是葵花药业独家研制，首家生产的治疗肝炎老牌名药，曾两次获得国家银奖（金奖空缺），在投放市场二十九年中，深受肝病患者信赖，产品畅销不衰，在全国肝药市场占82%份额，形成全国肝药中护肝片销量第一。

我国是病毒性肝炎的高发地区，平均年发病140万例左右，居传染病的第三位。据有关部门统计，在我国13亿人口中，乙型肝炎病毒携带者1.3亿，占10%，我国现有3000万慢性乙型肝炎患者在社会上流动，并且每年有200多万人感染急性肝炎，每年死于肝病的患者约50万人，其中50%为原发行肝癌，其病因多数为感染过乙、丙型肝炎病毒所致，可见，病毒性肝炎严重危害人们的身心健康；世界卫生部们提供，全世界有3亿乙型肝炎病毒携带者，随着经济的发展，人民生活的改善，社会交际活动增多，脂肪肝、酒精肝等富贵病也开始蔓延，发病率占5—8%，因此，有的医学专家预言：在21世纪脂肪肝将成为超过肝炎而威胁人类健康的肝病的第一杀手。

葵花牌护肝片是结合现代药学研究和临床验证并科学组方，采取以攻为主，攻前兼施的治疗原则，对肝炎病患者发挥整体治疗作用临床主要用于各类病毒性肝炎、急慢性肝炎、早期肝硬化、药物性肝损伤、脂肪肝、酒精肝等，由于我国人口多，肝炎发病率高，病史漫长，迁延不愈，可见肝病药品市场潜力巨大。

葵花牌胃康灵胶囊是企业自行研制、首家生产的治疗急慢性胃炎、胃溃疡、糜烂性胃炎、十二指肠溃疡及胃出血的新药，曾荣获科技成果奖、省优质产品奖，国家权威机构认证质量信得过好产品等多项奖项。销售额今年预计2.5亿元，占全国胃肠道疾病药物的第三位，胃肠道疾病是常见病，根据有关资料统计，35—50岁中年人中，约有9000万人患有各种胃肠疾病，50岁以上的老年人胃肠疾病患者约有3000万人，全国学龄人口约有9000万患上胃肠道疾病，全国患上胃肠道疾病患者达到2.1亿人。

葵花牌胃康灵胶囊，由于该药组方合理，疗效确切，具有治疗率高等特点，使市场占有率逐年增加，有望该产品将超越护肝片的销售额。以上是葵花药业两个主导产品在国内市场基本状况，但同时我们也清楚认识到，随着国际上天然药材需求量的不断增加、我国中药现代化水平的不断提高，以及发达国家对我国中药的认同感加强，在“十一五”期间将有大批中药产品进入国际药品市场，这将会给葵花带来更大的商机。

2．企业发展战略

（1）实施新产品开发战略，增强企业的核心竞争能力

今后一个时期，公司能否高速发展的关键，首先是新产品开发。所以今后的工作侧重点是加大科研开发战略投入，打造国内一流的科研机构。

一是制订适应发展需要的新产品开发目标。2005年，我公司有两个新品种,一个是护肝滴丸的开发项目,在全国600个课题中脱颖而出,被列为国家“十五”重大科技攻关项目。另一个是双参乙肝滴丸项目，现已被列入省科技攻关项目。上述两个新产品项目即将进入临床。经专家初鉴，这是两个最有希望的项目，预计2007年上市。

二是加大资金投入。每年要提留年销售额5％左右的资金做为专项资金，用于科研开发的投入。三是建设一个国内一流的、具有世界先进水平的中药研发中心。

四是组建一支有研发能力的科研队伍。高薪招聘高、精、专人才。到2006年，吸纳专业研究生以上学历的人才20名，到2010年达到50名。

五是借助外力搞开发。要与国内著名院校和科研机构的专家学者建立关系，共同攻关开发新产品，聘为科研开发顾问，成为产品开发的合作伙伴，以满足产品开发战略需要。也可以出资购买科技含量高、疗效好、竞品少、易被市场接受的国家一、二类新产品，不断壮大主导产品群。形成生产一代、储备一代、开发一代的葵花系列产品群。

（2）实施人才战略，构建能人队伍

公司发展将建立在“以人为本”的基础上，在提高员工队伍整体素质上下功夫，造就一支精英队伍，使公司成为知识密集型企业。

一是确立目标，逐步提高。决策层(董事会)要通过聘任高水平的独立董事的办法，提高议事能力和决策水平。高管层要积极引进一批高级管理人才和具有专业知识的高学历人才，逐步充实(包括副总经理层面)到各个层面，使其年龄结构、知识结构、技能结构更科学、合理。

二是严格用人制度。要制定岗位用人标准，实行公开、公正的招聘制和聘任制。对那些有高学历、有专业知识、有一定工作经历、年富力强、品质好的人敝开大门，欢迎加盟。

三是公司要设立培训中心，对现有员工进行培训。也有针对性的定期送出去培训，使公司员工的素质，不断提高，知识不断更新，适应工作需要。

四是建立行之有效的激励机制。高薪聘能人，重奖有功者。普遍实行三工并存，末尾淘汰制：要实行社会劳动保险，增加福利。通过这些措施增强公司对人才的吸引力凝聚力，优化队伍、稳定队伍。

（3）实施品牌战略，打造葵花天下

品牌建设是现代企业最重要的建设之一，因为品牌就是信誉，就是知名度、就是市场，就是一笔巨大的无形资产。今后的八年，要花大气力打造自己的“金葵花”。

一是要通过各种媒体和各种有效的手段，宣传和提升葵花的知名度。

二是靠产品质量塑造品牌。从产品的自身看，品牌的最深刻的内涵就是质量，这是品牌的基础和保证。因此，我们从加强产品自身的质量管理，严格执行GMP规范，维护品牌的信誉和形象。

三是依靠价格优势打造品牌。在保证产品质量的前提下，要强化管理，降低消耗、降低成本、降低价格，以价格取胜，以质优价廉创品牌。

（4）坚持网络营销战略，让通向市场的渠道更加顺畅

可以肯定地说，葵花的成功，是网络营销的成功。几年来，网络营销为我们打造了辉煌、也积累了成功的经验，这是我公司发展中长期坚持的战略。但是，随着市场形势的变化，我们也将通过不断创新，给网络营销注入新的内涵，使之与公司发展水平相适应。

一是要实施分类管理、提档升级，提升市场水平。在“十一五”的期间内，我们按现有成熟、成长、新开发市场，实施分类管理，全面开展提档、升级活动。在领导力量的配备、人员调配、资金投放等方面予以适度倾斜，积极培育市场、提高单产，使之尽快提档升级。

二是强化过程管理，努力降低销售成本，提高效益。现在，销售费用支出很大，已占销售额的50％左右。这是必要的，也是有效益、有效果的。同时建立市场资金投放论证审批和效益评估体制，减少决策投入损失；要进一步加强各项销售费用审核、管理、监督制度，堵塞漏洞，把成本、效益做为重要考

核指标，形成较为科学的考核办法，层层分解、落实到人。实现数量、质量与效益的统一，真正实现营销网络化、管理科学化、投入最大效益化。

三是积极创新，不断探索更先进的营销模式。纵观各大企业集团的营销模式，各有千秋，都有其存在的道理。随着形势的发展和葵花品牌地位的提升，我们也将会积极探索 “网络营销”以外的有效营销模式。

葵花药业在“十一五”期间，将继续以中成药制造为主业，因为我们的最大优势在于此，同时国际环境、国内政策环境有利于中药制造业的继续发展，可以说机遇大于挑战，所以我们借助机遇，将葵花药业打造成为中国中医药行业的排头兵，跨上国际医药大舞台。

没有压力就没有目标、没有动力。但是，这一战略目标的确立，是完全有依据的，是经过努力，完全有可能实现的。从本公司近几年走过的路程看，谁能在七年前想到，葵花药业在这么短的时间里，创造出了如此辉煌的成绩呢?我们将坚信在“十一五”期间，葵花药业再一次创造辉煌也是可以做到的。

3．“十一五”期间及至2010年企业发展目标

主要目标 :单位：亿元

销售收入利润税金

200660.60.825

200780.71.1

20081011.375

2009121.21.65

2010151.52.0624、发展重点与具体实施计划

（1）“十一五”期间重点推进《年产10亿粒胃康灵胶囊》技术改造项目，总投资3,047万元，企业自筹1,547万元，银行贷款1,500万元，投产后新增销售收入10,800万元，利润1,534万元，税金1,790万元。

（2）《中药提取现代化技术改造项目》总投资5,555万元，企业自筹598万元，银行贷款4,957万元，投资后新增年销售收入19,670万元，利润4,153万元，税金2,112万元。

（3）申报护肝滴丸、双参乙肝滴丸列入国家第三批振兴东北老工业基地项目（高科技）预计投资1亿元。达产后可实现销售收入10亿元，利润1亿元，税金1.378亿元。

5、建议或需要政府协调解决的问题

（1）省政府要重视中药产业发展，对黑龙江天然中药材加以保护和培育。

（2）出台政策对中药企业技术改造要扶植，贷款资金要给予补贴。

（3）培育龙头企业，带动全省中成药企业发展，拉动北药种植业。

2007-07-11 五常市中小企业局 访问次数: 64