四川XX股份公司财务制度之第十一章 税收管理与筹划

第一篇：四川XX股份公司财务制度之第十一章 税收管理与筹划

第十一章 税收管理与筹划

第一百一十八条 XX系统财务部门应按规定向税务主管机关及时办理税务登记、年检、税务事项变更登记等相关工作。

第一百一十九条 各公司应当结合产业、产品等情况，按现行税收政策规定，向属地税务机关积极争取税收优惠政策；按规定正确计提、核算各种税费；及时办理税收申报、解缴等工作。

第一百二十条 股份公司建立税收筹划领导小组，负责审批XX系统各公司的税收筹划方案。

第一百二十一条 各公司应在非违法前提下，通过对涉税业务的研究和策划，制定、比较和优选纳税操作方案，并以涉税零风险和绝对节税为判断标准。

第一百二十二条 税收筹划工作由股份公司财务部统一组织，各公司财务部负责具体实施或专项方案的草拟、报批、实施工作，各相关部门应积极配合。

第一百二十三条 税收筹划人员应当熟悉国家税收法律、法规和财务会计制度；具有较强的业务能力，能熟练运用税收筹划的技术手段。

第一百二十四条 税收筹划工作必须坚持以合法为前提，即纳税筹划运用的手段，必须符合现行税收法律规定，不得与现行国家税收法律、法规相冲突，严禁采用隐瞒、欺骗等违法手段。

第一百二十五条 税收筹划必须具有明确的目的，一切选择和安排都必须符合节约税收成本、实现企业利益最大化的目标，使公司的合法权益得到充分享受与行使。

第一百二十六条 税收筹划工作应以对公司的经济业务进行全面、统筹分析为前提，根据现行税收法规，进行事前分析、制定、选择最佳的税收筹划方案，并能给公司带来绝对的利益。

第一百二十七条 税收筹划工作应当贯穿于业务经营管理的各个环节，属地单位应当加强对税收筹划工作的领导与督促。

第一百二十八条 税收筹划的对象包括以下两个方面：

（一）常规性经济活动：主要是价格转移、存货计价、费用分摊、购货等；

（二）专项性经济活动：主要是企业设立与分立、风险投资、固定资产投资、筹资、融资租赁、企业兼并与收购、清算等。

第一百二十九条 税收筹划方案实施前，应对效果进行预测和评估，并经股份公司批准同意。

第一百三十条 税收筹划的策略、技术和方法，应随着税收政策及相关法规的变化而适时调整。

第一百三十一条 税收筹划主要包括以下方式：

（一）避税筹划：即在充分了解现行税法的基础上，通过掌握相关会汁知识，在不触犯税法的前提下，对经济活动的筹资、投资、经营等活动作出安排，达到规避或减轻税负目的的行为。

（二）节税筹划：即在不违背税法立法精神前提下，充分利用税法中固有的起征点、减免税等一系列优惠政策，通过对筹资活动、投资活动以及经营活动的安排，达到少缴或不缴税的目的。

（三）转嫁筹划：即通过价格的调整和变动，将税负合理转嫁给他人承担的经济行为。

第一百三十二条 税收筹划应当运用以下技术：

（一）税率式纳税筹划：即利用国家税法制定的高低不同的税率，通过制定纳税计划来减少纳税的方法。

（二）税基式纳税筹划：即在遵守各项会计制度的前提下，增加成本支出或费用摊销。

（三）税额式纳税筹划：即通过直接减少应纳税额的方法来减少自身的税收负担。主要是利用免征额、起征点以及减免税优惠政策，达到减少税收的目的。

第一百三十三条 国际纳税应主要运用收入成本转移、个人收入、国外赠与、国外资产、国外购销、国外捐赠遭受自然灾害、投资所得等筹划方法。

第二篇：股份公司财务制度

第八条、财务管理：

为了体现合作的公平、公正，委派刘总经理为财务总监，编制出一套舔衣无缝的财务管理机构。

1、经甲、乙、丙三方同意，会计由专业工作人员兼任，矿山的出纳员由兼任。

会计职责

(1)采购、应付账款核算；

审查入库单各项是否准确无误；审查采购结算凭证(发票入库单、送货单等)，防止错付、漏付、重付；采购成本差异核算；登记应付账款账，材料成本差异明细账；审核内部交易结算单据。

(2)销售、应收组；

审查营业日报各项目；审核收银记录本；审核折免单据；审核内部交易结算单据；正确计算销售成本；登记收入，应收相关成本明细账。

(3)固定资产核算

企业固定资产增减变动核算；折旧核算；清理核算；制定企业固定资产目录和折旧单据；登记固定资产明细账；固定资产清理整顿。

(4)成本核算(使用不当，闲置不用的固定资产处理)

审核各项费用单据；会同各部门制定费用标准及管理办法；成本费用的归集与分配；登记有关明细账。

(5)工资核算

①制定工资表；②分配计算；③审核发放。

(6)材料核算

审核材料收发凭证；核算材料领用存；登记有关明细账；各项低耗品的购进、领用、摊销核算；各项低耗品及材料的报废核算。

(7)总账、稽核、综合分析

审核记账凭证；汇总记账凭证；登记总分类账；月终财务分析；填制各类报表。

出纳职责

(1)认真执行现金管理制度，各项费用的支出均由甲、乙、丙三方同意指派的负责人签字方可生效．其余双方享有监督权．

(2)认真做好现金日记账、银行日记账，做到日清月结；

(3)认真审核各种报销凭证，手续不全者一律不得办理支付手续；

(4)及时上交传票及各项凭证报由会计，积极配合会计做好，对账、报账工作；

(5)配合会计做好各种账务处理；

(6)现金收支应立即加盖印记并登记；

(7)配合会计做好现金盘点工作。

注：为使财务管理公平公正，必须建立三方共享的网银账户，以便甲、乙、丙三方可以及时准确的掌握财务收入与支出信息。

第三篇：四川XX股份公司财务制度之第十章 发票管理（共）

第十章 发票管理

第一百条 股份公司建立发票管理制度，明确发票的接受、领购、使用、管理等具体规定。

第一百零一条 财务部门负责自用发票的领购、使用、管理和外来发票的确认、管理等工作。

第一百零二条 各公司、部门在经济活动中，应当依法索取相应发票，并认真审查发票的合法性、有效性以及要素的完整性；对不合法、不合规以及要素不完整的发票，包括以自制收据、白条或其他非税务机关监制的假发票等非法凭证代替发票的，均不得接受，财务人员均不得作账务处理。

第一百零三条 领购发票应按税务属地管理要求，由财务部门发票主管人员提出申请，经财务负责人审查同意，按规定手续向主管税务机关申请领购发票。

第一百零四条 发票领购人应当场详细审核领购发票的种类、数量、联次、字轨号码等是否正确，发现问题必须当场向税务机关掉换。

第一百零五条 领购回的发票，应由发票主管人员保管，并建立领（使）用登记簿，详细记载发票种类、数量、起止号码、领（使）用日期、用途、金额、领用（经办）人等内容。

第一百零六条 各公司对外销售商品、提供劳务等，应根据经济业务的性质，经确认实现收入，原则上由财务部门指定专人按规定开具相应发票，收取相应款项。第一百零七条 各公司相关部门因经营业务，需要开具票据的，须向财务部门发票主管人员出具《发票领用单》，经财务负责人审批签字后发给；发票主管人员应做好领用存和号码消弃、登记工作。

第一百零八条 各公司应当按照规定对外开具发票，不得跳号、拆本，并保持内容真实，要素完整、字迹和印鉴清楚。

第一百零九条 经属地主管税务机关批准，使用电子计算机开具发票的，应统一使用税务机关监制的机制发票；开具后的存根联应当按照顺序号装订成册，以备税务机关查验。

第一百一十条 发票主管人员应认真审查开具或接受的发票，是否符合规定及收取的款项是否正确、及时入账等，发现问题及时纠正或向财务负责人报告。

第一百一十一条 各公司或个人，不准转借、转让、虚开、代开发票；严禁倒卖发票。

第一百一十二条 开具发票的部门和个人，必须将已开具发票记账联和收到的现金、支票、汇票等，于当日的十七点以前，送交财务部出纳员及时交款、入账，未及时送交又未在事前报告的，按贪污或挪用公款处理。

第一百一十三条 出纳人员收到发票开具人或部门，交来的发票记账联，对发票存根联与所交款项，经审核无误，在相关的发票存根联注明其款项已交。第一百一十四条 填错或误填发票或因退货开具红字发票等，导致作废发票的，必须按规定处理；并全套交回财务部发票管理人员，以备存查或交回主管税务机关，同时在登记薄相应栏内注明。

第一百一十五条 发票被盗或丢失，应于被盗或丢失的当日，书面报告财务部门负责人，并立即采取相应措施，声明作废；情况重大的，应及时报告股份公司财务部；因发票被盗、遗失等，给公司造成经济损失的，由相关责任人和相关部门负责人承担。

第一百一十六条 发票使用、管理以及款项的解缴等，纳入常规会计检查和审计监督范围。

第一百一十七条 违反发票使用、管理等相关规定，对责任部门、单位或个人，给予相应经济或行政处罚；构成犯罪的移交司法机关；造成经济损失的，股份公司保留追偿损失的权利。

第四篇：加强废旧物资行业税收管理之探讨

加强废旧物资行业税收管理之探讨［ 作者：杨鲁均寿伟光转贴自：店口税务分局点击数：15088更新时间：2005-8-9文

章录入：zhujitax ］

长期以来，废旧物资企业存在的虚开专用发票、滥开收购发票，虚列经营业务，非法抵扣税款，难以实行有效征管等问题一直困扰着税务机关。如何有效扼制纳税人非法抵扣现象，从根本上规范和完善废旧物资行业的税收征管，是新形势下值得探讨的一个重要课题。笔者根据工作实践，就加强废旧物资行业税收管理问题作一些初浅探讨。

一、废旧物资行业税收管理中存在的主要问题

从不同角度透析，废旧物资行业税收管理现状不容乐观，其主要表现在：

（一）收购发票使用不够规范

税收法规规定，废旧物资收购发票仅限于向城乡居民个人收购废旧物资时使用，向个体经营户、生产厂家等购买废旧物资必须按规定取得销售方开具的合法普通发票方可入账。但由于行业经营的特点，目前收购单位大批量收购的铁屑、废钢等工业性废弃物及其他各种废旧物品等，一般多为从外县市“二道贩”手中购入的，并不是从城乡居民及有关单位手中收购的。由于“二道贩”不享受销售废旧物资免税优待，如提供发票则要按规定缴纳相应的增值税，废旧物资回收单位方面想低价收购，而“二道贩”销售方面又想逃避纳税，二者相结合造成收购发票的滥开。另外，收购发票开具也不规范，主要表现在：将不属于废旧物资的货物在开具收购凭证时用变更品名等虚假手段“以好充次”擅自扩大免税范围；废旧物资经营单位未按时间顺序填开发票，多数为月底集中开具，与实际业务不相符；售货人的身份证号码随意填写或干脆不填写；开具收购发票无销售方签字。

（二）发票管理不到位，使废旧发票成为虚抵税款的“调节器”

2001年5月，总局对从事废旧物资收购企业出台了免税政策，同时对生产性工业企业取得的废旧物资企业开具的普通发票，允许其以10%税率抵扣进项税额。国家出台这个优惠政策的初衷是为了降低废旧物资再生利用行业的税收负担。但在实际运行过程中，由于收购发票介于增值税专用发票和普通发票之间的特殊性，在使用上具有增值税专用发票的功能，在管理上却纳入普通发票管理，管理与其具有的功能不对等，使得废旧物资收购行业所开具的发票成了用废企业大量虚抵的“调节器”，给税收管理带来一定难度，导致了税收流失。

（三）关联企业虚构业务问题突出

一个法人代表开办一个用废企业，同时又开办一个废旧物资回收公司，互为关联。废旧回收公司经营的目的就是尽最大可能为其所依附的用废企业“服务”。由于是关联企业，废旧回收经营单位又享受免征增值税政策，而用废企业购入废旧物资可凭其取得的废旧物资销售发票抵扣税额。少数不法者便动了歪脑筋，通过虚开收购凭证，虚拟购进废旧物资业务，虚做销售，达到给用废企业（增值税一般纳税人）开具废旧物资发票用以抵扣税款的最终目的。

（四）存货不够实

利用废旧物资生产的企业如从废旧物资回收单位购进，按取得回收单位开具发票金额的10％抵扣进项，生产废旧物资的企业其销售废旧物资需按17％(增值税一般纳税人)的税率缴纳增值税，为了达到少缴税的目的，利用废旧物资生产的企业往往从回收单位想办法取得更多的进项，由于企业不能及时进行产品的成本结转，造成利用废旧物资生产的企业期末存货像雪球越滚越大；同时，回收单位因为虚开废旧物资销售发票，为做到“收支平衡”，就必须虚开收购凭证，同样导致存货数额偏大。

（五）会计核算不够规范

税收政策规定，废旧物资回收企业应把废旧物资和其他货物的经营分别核算，不能准确核算的，不得享受免征增值税政策。但有的企业为偷逃税款，往往把正品混为废旧物资一起核算，免征增值税。同时，税收政策还规定，享受免税政策的废旧物资是指社会消费过程中产生的各类废弃物，而利用废旧物资加工生产的产品不享受免税。有的废旧物资回收企业为了达到少缴税款的目的，利用政策打“擦边球”，鱼目混珠，其常用手段主要有两种：一是在核算中故意混淆两者的范围，把利用废旧物资加工生产的产品混同于经过挑选、整理等简单加工后的各类废弃物，多计免税收入，少计应税收入；二是在核算中隐瞒加工、生产过程，通过做假帐，或账面不反映加工过程来应付税务检查，以加工生产后的产品冒充废旧物资，以骗取免税。

（六）资金流及货物流难以控制

由于废旧物资行业的现金存储量大，打白条借款现象普遍，其资金来源的真实性难以掌控，其购销业务的真实性也很难判断。另外，由于该行业的货物流动性大，税源管理人员不可能随时到企业核实其每一笔购销业务的真实性，特别是库存物资多以重量为单位计量，面对一处处堆放的货物，税源管理人员很难准确估计出库存量，对外购外销行为更是无法控管。

（七）行业准入制度宽松，后续管理不到位

对废旧回收行业，原工商及公安机关要求必须是集体性质的，必须取得公安机关的特种行业许可证才能申请办理相应的营业执照。行政许可法颁布实施后，前置条件被取消，纳税人只要申请，工商机关就要为其办理营业执照，只要有营业执照税务机关就应为其办理税务登记，准入制度宽松，加上后续管理不到位，在一定程度上为废旧回收企业，以及与其发生业务关系的企业偷、逃、避税提供了可能，造成国家税款的大量流失，严重侵蚀增值税税基。

（八）涉税犯罪手段隐蔽性较强

由于其了解税务机关管理及协查的步骤及薄弱环节，以营利为目的大肆虚开废旧物资销售发票。从稽查部门查处的一些利用废旧物资销售发票作案的企业中发现，犯罪嫌疑人为确保其所开出的发票在管理及稽查环节能显示其业务的“真实性”，当向对方虚开出废旧物资销售发票之后，在对方的账户上存上与发票数量相吻合的资金，然后再汇给自己的账户。而运费往往请个体运输，现金结算，以收款收据抵冲，致使主管税务机关无法控管，稽查部门如不采取特殊的有效措施，往往也无从下手。

二、加强废旧物资行业税收管理的几点建议

对于废旧物资行业存在的诸多问题，笔者认为要实施有效的源头控管和动态监控，扼制纳税人非法抵扣现象，应从以下几个方面着手：

（一）加强废旧物资收购发票和销售发票的管理

除了严格按发票管理规定外，主管税务机关还应针对废旧物资行业的特点，重点对废旧物资收购发票和废旧物资销售发票的使用范围进行监控，严格区分生产性废旧物资和居民生活性废旧物资的界限，要求废旧企业严格按照有关规定使用废旧物资收购凭证。回收经营单位收购城乡居民个人（不包括个体经营者）及非经营性单位的废旧物资可以使用，超范围的一律不得使用。

（二）加强对生产企业产生的废旧物资的管理和监控

作为各级主管税务机关，要对生产企业生产过程中产生的下脚料种类、数量有所控制，并采取适当的纳税评估办法，根据生产企业生产的产品，实地核定一个下脚料产出的最低限额，监控每日的产品生产数量，以及下脚料产生的数量和销售情况，防止账外经营。

（三）加强对废旧物资回收经营单位的日常管理

税务机关应加强对废旧物资回收经营单位免征增值税资格的认定管理。对从事废旧物资经营业务的个体经营者要求其必须依法办理税务登记，除销售额未达增值税起征点外，应按规定征收增值税，依法使用发票。另外，做好对所属废旧物资回收经营单位的资金流和货物流的动态监控，对其发票的开具、废旧物资收购、销售情况以及资金流动情况进行重点核查；同时，应对企业的财务核算情况进行检查，凡是未将废旧物资经营和其他货物经营业务分别核算或核算不准确的，不得享受免征增值税的优惠政策。

与此同时，要加强对企业自办废旧物资回收经营单位的管理。对企业自行兴办的废旧物资回收经营单位，一定要对其经营业务的真实性、是否存在虚开发票现象进行严格审查，要将其列为每期的纳税评估对象加以严格控管，要从根本上遏制这种利用关联企业间的不正常交易，借避税来行偷税之实的现象。

（四）加强对企业的财务辅导

将废旧物资回收企业列为重点辅导对象，定期上门开展纳税辅导，帮助企业规范核算。首先，要督促企业健全账证，按要求设立总账、明细账、银行日记账和现金日记账、销售成本明细账和业务往来明细账等账簿，并如实记账。其次，要正确核算免税项目，规范登记废旧物资购销台账，严格库存核算，按实际经营情况采取分户、分来源、分产品进行库存明细核算。第三，由于其行业特点，对于个人收购大量采用现金结算，这要求企业必须健全收、付、存制度，由专人负责，支付现金必须详细注明去向、用途，与企业间的业务往来不管是收购还是销售，应尽可能避免现金往来，实行银行结算。

（五）完善现行废旧物资回收企业税收政策

税收政策是强化废旧物资回收企业税收管理的方略，应从以下几方面统一和完善废旧物资政策：一是取消废旧物资回收经营单位享受增值税优惠政策规定，一律按4%或6%的征收率征收增值税。对生产性工业企业取得的废旧物资回收单位开具的普通发票，允许其按4%或6%抵扣进项税额；二是采取先征收后返还的税收政策。让纳税人先尽义务来纳税，然后以返还的形式让其享受国家政策，如经营过程中出现违反税收法规虚开购销发票的，一律取消其返还资格；三是进一步限制废旧物资范围，对废铁、废铜、废铝及其它稀有金属等资源类紧缺物资，不作为应享受减免税的废旧物资范畴；四是建立比较严格的行业准入制度，提高进入该行业的门槛，如禁止“一厂一公司”形式的存在；五是建立一套严格的废旧物资回收行业会计制度，严格控制其购销，以利于税务机关随时可以掌握企业的货物流和资金流的真实情况。

（六）强化税务稽查，加大涉税违法成本

要加强对废旧物资行业税务稽查的力度，对收废企业非法抵扣的涉税违法要严查重罚，加大涉税违法成本，让纳税人知晓经营废旧物资行业是国税机关管理的重点，让其想违而不敢为。同时建立预警服务工作机制，将有代表性和突出性的涉税违法行为，通过编制案例分析的形式，在税法公告栏进行曝光，将企业的违法事实和处理情况公布于众，以防止今后类似问题再发生。

（七）加大内部监督考核的力度

为了有效地防止“疏于管理、淡化责任”的问题，要认真落实好税收管理员制度，将管理责任分解落实到每位管理员，并严格按岗位目标考核办法进行考核，通过对干部考核，强化过程监督，严格过错责任追究制，预防和制止不作为、人情税和执法随意现象的发生，切实提高税收管理的精细化水平。

第五篇：弗迪尔财务制度系列 税务代理制度与纳税筹划

弗迪尔财务管理制度系列

税务代理制度与纳税筹划

只有通过中介机构代理，合理合法地进行纳税筹划，才能有效地降低税收成本，节省税收支出。

税务代理是市场经济和法治经济的产物，只有成熟的代理机构才能“"依法治税”“。

1.税务代理制度的概念。一般认为，税务代理制度是指纳税人和扣缴义务人委托 税务代理人，在一定的代理权限内，依照税法规定，以纳税人和扣缴义务人的名义，代为办理各项涉税事务的制度。代理人应具备执业资格，具有较高税法、会计、管理 的理论知识和实践经验，对纳税人涉税事务进行有效代理及筹划，并在政策范围内最 大限度节约税收支出。

2．代理双方应遵循的基本原则 ①自愿性原则--纳税人可委托，也可不委托代理人代办纳税事务，代理人可接受委托，也可不接受委托。总之，代理行为必须遵循双方自愿的原则。②代理服务的有偿原则--税务代理是中介服务，理应按不同的服务质量获取不同的报酬，这完全符合市场原则。③代理行为客观规范原则--有二层意思：一是代理行为本身符合代理法规；二是代理人要正确处理征纳双方的矛盾，唯此一条走”“依法治税”"，依法为纳税人争取利益，不缴不应缴的税，享受本应享受的权利。④代理行为筹划原则--代理人应全方位对纳税人涉税义务进行筹划，以期降低税务成本，节省支出，以此获取纳税人应付的报酬。

弗迪尔财务管理制度系列，祝你一臂之力！