第一篇：不断增强科技创新能力
不断增强科技创新能力
作者:武汉大学经济与管理学院 刘星
科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。新科技革命及其带来的科学技术的重大发现发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发展观发生了前所未有的深刻变革，也引起全球生产要素流动和产业转移加快，经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。进入21世纪，世界新科技革命发展的势头更加迅猛。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展。
面对世界科技发展的大势和日趋激烈的国际竞争，我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位，大力提高科技创新的能力，才能赢得发展的主动权。这要求我们在科技工作中应做好以下几点：
一、坚持把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位。
提高自主创新能力是统领我国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径。世界科技发展的实践告诉我们，一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动，特别是在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术、关键技术是买不来的，必须依靠自主创新。要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业，大幅度提高国家竞争力。要紧紧扭住为经济社会发展服务这一中心任务，把握科技发展的战略重点，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题。要在统筹安排、整体推进的基础上，把在国民经济、社会发展和国防安全中重点发展、亟待科技提供支撑的产业和行业作为重点领域，把在重点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好、近期能够突破的技术群作为优先主题，加快突破瓶颈制约，掌握关键技术和共性技术，解决重大公益性科技问题，提高国家安全保障能力。
二、深化科技体制改革，进一步优化科技结构布局。
深化科技体制改革，进一步优化科技结构布局，充分激发全社会的创新活力，加快科技成果向现实生产力转化，是建设创新型国家的一项重要任务。要继续推进科技体制改革，充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，进一步形成科技创新的整体合力，为建设创新型国家提供良好的制度保障。具体来说，就是要建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系；军民结合、寓军于民的国防科技创新体系；各具特色和优势的区域创新体系；社会化、网络化的科技中介服务体系。
同时，还要进一步完善适应社会主义市场经济发展要求的政府管理科技事业的体制机制，建立健全有关法律法规，完善科技开发计划，促进科技创新要素和其他社会生产要素有机结合，形成科技不断促进经济社会发展、社会不断增加科技投入的良好机制。要完善科技
资源配置方式，优化科技资源配置，促进科技资源开放和共享，形成广泛的多层次的创新合作机制，建立健全绩效优先、鼓励创新、竞争向上、协同发展、创新增值的资源分配机制和评价机制。要建立竞争机制，坚持国家科技计划对全社会开放，支持和鼓励国内有条件的各类机构平等参与承担重大计划和项目，为全社会积极创新创造良好条件。要加强科技基础条件平台建设，加强对重要技术标准制定的指导协调。要抓紧制定切实有效的改革举措、激励政策和法律法规，完善鼓励自主创新的金融财税政策，改善对高新技术企业特别是科技型中小企业的信贷服务和融资环境，加快发展创业风险投资，积极为企业技术创新服务。
三、加强科技人力资源能力建设，完善科技人才结构。
当前，无论是发达国家还是发展中大国，都把科技人力资源视为战略资源和提升国家竞争力的核心因素，大力加强科技人力资源能力建设。科技创新，关键在人才。源源不断地培养造就大批高素质的具有创新精神的科技人才，直接关系到我国科技事业的前途。因此，要积极培养大批具有创新精神的优秀人才，造就有利于人才辈出的良好环境，充分发挥科技人才的积极性、主动性、创造性。要坚持贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，全面实施人才强国战略，牢固树立人才资源是第一资源的观念，完善适合我国科技发展需要的人才结构，不断发展壮大我国科技人才队伍。要坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。要依托重大人才培养计划、重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流和合作项目，积极推进创新团队建设，努力培养一批德才兼备、国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物，特别是要抓紧培养造就一批中青年高级专家。要努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力，提高创新效率，特别是要为年轻人才施展才干提供更多的机会和更大的舞台。
评 论
第二篇：不断增强科技人才队伍创新能力
不断增强科技人才队伍创新能力
上海科技
2006年2月15日
胡锦涛总书记指出：“人才是科技发展的根本，是科技创新的关键。”在深入实施科教兴市主战略的进程中，市科委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，始终把科技人才工作摆在重要位置，坚持项目、人才、基地一体化建设，从而不断增强自主创新能力，推动上海科技与经济、社会全面协调、持续、快速发展。
引领、引进、引智并举
以科技项目为载体，增强科技人才的创新能力
围绕国家科技发展战略和本市经济社会发展需求，市科委通过“引领”、“引进”和“引智”的方式组织科研队伍，积极参与国家863、973、自然科学基金项目和本市重大科技项目攻关，使创新人才“冒得出、聚得拢、用得好”，在火热的科技实践中锤炼、提升创新能力。
通过实施崇明生态岛、光刻机、磁浮列车等一批重大科技项目，集聚优化上海的科技力量，“引领”多单位、多学科的科技人才开展集成创新、原始创新和引进消化吸引再创新工作。2005年3月26日，市科委召开崇明生态岛建设科技工作推进会，启动10个优先科研项目以及首期包括湿地科学与生态工程在内的六个实验室建设。同济大学、华东师范大学等5所高校在崇明生态岛科技支撑建设项目的“引领”下，形成一支由多学科专家和科技人员组成的“联合舰队”，实验室资源共享，课题人员交叉融合，围绕一个共同目标在不同专业、不同层次、不同方向上协同攻关，有效推进了崇明生态岛科技支撑建设。
通过争取和实施国家“863”、“973”重大专项，支持项目承担单位“引进”关键技术人才，尽快缩短与国际先进水平之间的差距，实现研发能力的提升和跨越。2002年，通过“863电动汽车重大专项”，与有关单位一起引进了一位在美国某著名汽车公司从事混合动力电动汽车开发的博士，并以他为主引进了3名该领域的专家组成团队，联合开发关键部分电动控制系统。目前该团队发展到50人并组建了科技企业，在重大专项研发取得成功的基础上，进行产业化攻关，推动我国电动汽车的发展。
依托无线通信、人类基因、模式生物等一批重大科技项目，以“不求所有、但求所用”的柔性流动方式创新“引智”工作，带动提高上海科技人才的整体素质。上海无线通信研究中心聘请一位国家863主题专家、一位留学回国人员分别担任中心主任、常务副主任，承担下一代移动通信技术研发任务。一年来，在中心主任和常务副主任的率领下，该中心参与了超三代移动通信系统的国际标准化制定工作，已向国际标准化组织提交了２２篇技术草案；与诺基亚、爱立信等国际知名大公司签署了一系列合作协议，锻炼了一支能走向国际舞台的科研队伍，在这一国际前沿领域的研发工作取得了跨越式的发展。集成、聚焦、联动并行
以人才计划为抓手，创新科技人才的培养体系
市科委在布局科研项目的同时，遵循人才成长规律制定科技人才专项计划，以多种方式构筑人才培养体系、加快科技创新人才的梯队建设和新兴产业紧缺人才的培养步伐。
以系统集成的方式探索建立科技人才选拔培养体系。陆续推出了以年轻科研人员为主的“青年科技启明星计划”和“启明星跟踪培养计划”；以中青年科技人员为主的“上海市优秀学科带头人计划”；以吸引境内外优秀人才来沪开展科技合作，支持本市优秀科技人才参与国际合作交流为主的“白玉兰科技人才基金计划”；与市人事局共同推出以资助留学回国人员研发、创业等为主的浦江人才计划；纳入全市领军人才计划的科技领军人才计划；以企事业单位技术主管为主的职业技术管理人才培育计划；以企业高新技术人才为主的新兴产业紧缺人才培育计划等多项人才培养、资助、培训计划。据统计，启明星、优秀学科带头人、白玉兰基金、浦江计划等实施至今累计支持1600余名科技创新人才，培育职业技术管理人才、新兴产业紧缺人才两项计划累计培训9000余人。已初步形成层次分明、各有侧重、较为完整的科技人才培养体系。
以重点聚焦的方式持续支持优秀科技人才成长。对成长性好、发展潜力大的优秀科技人才，在其成长的各个阶段通过“青年科技启明星计划”、“启明星跟踪培养计划”、“上海市优秀学科带头人计划”等和国家与上海的科研项目给予支持。在国家和本市人才计划、科研项目的多方支持下，一批科技英才脱颖而出，在推动科技发展的进程中自身也得到更大的发展。
以多方联动的方式加快培养企业科技人才。为了更好地选拔和培养企业科技人才，促进企业成为技术创新的主体，2005年，市科委在原有人才计划的基础上，又重点推出了针对企业科技人才的优秀学科带头人B类计划、青年科技启明星B类计划和浦江人才B类计划。在B类人才计划的实施过程中，积极与区县科委、科技园区和企业联动，建立了共同选拔和培养上海企业科技人才的新机制。这不仅为选好民营企业科技人才，推进企业人才项目提供了保证，也有效带动了区县和园区的科技人才工作。为适应企业技术创新体系建设和新兴产业发展的需要，在“科技创新登山行动计划”中专门设立了培育新兴产业紧缺人才、职业技术管理人才两项行动计划，相继推出了“集成电路设计”、“多媒体设计与应用能力”、“纳米科技与应用能力”、“软件质量”、“技术管理”等紧缺人才培训项目，采取“管住两头、放开中间”的办法，实行统一(准入)标准、统一大纲、社会办学和统一考试、统一授证，发动经评估具备办学条件的社会培训机构积极参与培训。一个市、区、园、企、社联动，多层次、多渠道合力推进科技人才培养工作的新机制和新格局已初步形成。
创新、创业、服务并重
以基地建设为支撑，拓展科技人才的发展舞台
科研基地是科技人才成长的摇篮和展示才华的舞台。市科委在加强基地建设的同时，十分注重科研基地与科技人才协同发展，初步形成了基地促进人才成长，人才带动基地发展的良好局面。
近年来，市科委引导和推动在沪的中科院、部属和市属高校、研究院所的科研力量，构建创新舞台，先后组建了一批国家重点实验室、工程技术研究中心，成立了人类基因、组织工程、磁浮交通、信息安全等独立科学研究机构，打破行业、部门、单位、地域的界限，集聚各方资源在有比较优势的新兴、交叉学科与技术领域进行科技创新，吸引了一批来自中科院、高校、部队研究所、企业、外省市乃至海外的优秀科技人才。他们在这些科研基地获得了发展的机遇和空间，在完成科研任务的过程中施展、提升了自身的才华，实现了科研成果与人才培养的“双丰收”。
按照集聚企业、集聚人才、集聚技术的目标，市科委 在巩固、完善高新技术产业开发区“一区六园”、26个创业孵化基地的基础上，进一步打造创业舞台，重点推进了张江国家生物医药产业化基地、国家集成电路设计上海产业化基地、上海中药创新园、国家863软件专业孵化器等创业基地建设，在强化项目、人才、基地一体化建设上取得新的进展。如，国家集成电路设计上海产业化基地在基地建设、人才培养和知识产权等方面已形成良好的规模效应，基地企业从17家增加到145家，设计人员从400人发展到近5000多人，研发能力与世界先进水平的差距大大缩短。
为了落实科教兴市主战略，优化科技创新创业公共服务环境，促进各类创新要素的有效结合，市科委积极推动研发公共服务平台建设。由十个子系统构成的研发公共服务平台，其中三个子系统目前拥有的各类科技资源信息量已达6TB以上，聚集了本市科技文献类资源的60％，集中大型仪器设施近800余台套，可提供300多个专业数据分析软件和7个在线数据分析服务。据不完全统计，平台的访问量总计128．7万人次，累计对外服务量18．9万人次。还与长三角16个城市联合，进一步扩大平台容量，同时也为服务长三角提供了新的渠道。研发公共服务平台的建立，促进了各类科技资源的开放和共享，吸引了众多专业化机构的集聚，夯实了公共服务基础设施的建设，为科技人才“低成本、高起点、高效率”的研究开发创造了有利条件。
“十一五”期间，市科委将按照市委、市府纵深推进科教兴市主战略的总体部署，进一步创新人才开发理念，进一步深化项目、人才、基地一体化建设，进一步调动企业作为技术创新主体对科技人才开发的积极性，紧紧抓住科技人才培养、引进和使用三个环节，与时俱进，开拓创新，为建设一支总量充足、素质优良、结构优化、布局合理的科技人才队伍作出新的更大的贡献。(上海科技报)
第三篇：增强科技创新能力 支撑特色产业发展
增强科技创新能力 支撑特色产业发展
2010年，亭湖〃〃坚持以科学发展观为指导，通过大力推进科技创新，增强半导体光伏、光电特色产业的核心竞争力，〃〃全年累计获得专利授权30项，为区域经济平稳较快发展提供科技支撑。
一、以产品创新为核心，搭建创新平台，增强企业自主创新能力
科技创新平台，是提高企业自主创新能力的重要基础和载体。2010年，〃〃以实施科技创新计划为契机，继续以产品创新为核心，大力加强科技自主创新平台建设，增强企业自主创新能力，着力夯实创新基础并取得积极成效。一是着力建设企业技术创新平台。突出企业自主创新的主体地位，集成科技资源，重点抓好伯乐达光伏技术中心、微磁传感器技术中心等项目建设。二是搭建产学研合作创新平台，打造技术合作战略联盟，开展产业关键共性技术联合攻关。2010年，围绕LED光伏、光电等特色产业的技术需求，组织开展产学研重大科技交流交易活动2次，开展产学研合作项目5项；与中科院光电研究所、清华大学等重点大学、院所所合作建立产学研基地3个；签订产业技术合作协议书10多项。
二、整合科技资源，建设特色产业创新基地，推进特色产业快速发展
特色产业创新基地是推进产业技术创新和做大做强特色产业的重要载体。2010年，〃〃围绕“建设全市一流光电产业园”-1-的建设目标。按照规划先行、配套先行的思路，着力抓好园区配套服务区的规划建设。光电园区规划核心区4平方公里，外部拓展区7平方公里，结合编制园区城市设计，在园区东南角、飞驰大道南侧规划了约1平方公里的配套服务区，布局了光电科技体验馆、休闲商业街、展览交易中心、研发中心、科学家工作室、产业学院、中小企业园、酒店接待中心、企业公馆、管理和技术人员公寓、花园式独立办公楼、商务办公区等配套设施。
三、加强特色产业技术创新服务体系建设，营造和优化创新氛围，服务产业技术创新
2010年，我市通过加大创新投入力度、制定出台产业优惠政策措施、建立创新工作机制以及建立产业人才小高地等措施，重点推进以企业为主体的区域特色产业技术创新服务体系建设，进一步优化创新环境和创新氛围。一是科技创新投入大辐增加，创新条件明显改善。2010年，〃〃光电产业共投入技改资金1500万元，比2007年的500万元增长300%，连续两年大幅增长。二是制定和出台相关产业发展优惠政策措施，为产业科技创新提供政策保障。近年来，亭湖〃〃为了光电产业快速发展，制定和出台了优势产业技术改造、成果转化和人才引进等一系列财政补贴和税收减免政策措施，有力地推动产业的快速发展。整合各类科技资源，重点引进中科院院士、科学家1名、教授2名、副教授3名、博士8名，并建成省级技术中心、半导体研究中心、光电研究所和博士后工作站。三是积极探索科技创新工作机制，为科技创新保驾护航。亭湖〃〃把建立和落实党政主要领导科技进步目标考核责任制，作为促进区域科技进步的首要工作来抓紧抓
好。成立了创新工作领导小组，同时建立“一把手抓科技创新”机制，为推进〃〃科技创新提供机制保障。四是依托产业创新平台和创新基地，本着“不求为我所有,但求为我所用”的用人理念，采取多种形式引进区内外高校院所的高层次人才、智力资源，建立产业人才小高地，为特色产业发展、创新提供人才智力支撑。
第四篇：增强企业科技自主创新能力工作情况
增强企业科技自主创新能力促进县域经济协调健康发展
平邑县人民政府办公室 孟君
（2008年1月）
近年来，我县大力实施“科技富民强县”工程，积极营造崇尚科技进步、注重自主创新、走科学发展之路的良好环境，着力提高企业科技自主创新能力和水平，努力增加科技对经济的贡献份额，有力地促进了我县经济社会的全面、协调、可持续发展。
一、我县企业科技自主创新的基本情况
（一）加强科技研发平台建设，自主创新体系初步建立。多年来，我县始终把企业作为科技创新体系中的主体，引导和支持企业加强企业技术中心、研发中心等创新平台建设。积极组织企业与高等院校、科研院所进行交流，鼓励企业与高等院校、科研单位采取多种合作形式共建工程技术研究中心、工程研究中心、行业技术中心和企业技术中心，突出加强与中科院、山东大学、长沙矿院、山东农业大学、山东中医药大学等高等院校的科技合作与交流，签订科技合作战略协议，打造以科技系统为纽带、技术成果和转化推广为两极、辐射乡镇和企业的上下联动、左右互动的产学研合作交流平台。经过多年的摸索和实践，我县已初步建立了以企业为主体、市场为导向、政府支持为依托、产学研相结合的技术创新体系，较好地支撑了企业技术创新。目前，我县拥有省级以上高新技术企业12家，其中国家级高新技术企业1家；天宝化工等4家企业建立了市级企业技术开发中心，临工桥箱建立了国家级技术中心平邑分中心；种子公司实施了国家农业科技成果转化项目；九间棚农业科技园承担了省重大专项计划；临工桥箱、天宝化工、金信建材、天安药业、精工齿轮等企业都承担了一些不同层次、不同类别的科技项目。天宝化工的岩石膨化硝铵炸药和平邑鲁安电力设备有限公司开发的支柱绝缘子等系列品种分别被评为国家级 1
新产品和山东省科技技术进步三等奖。
（二）运用高新技术提升传统产业，自主创新产业不断壮大。我县以“一区两城一带”建设为载体，以提升信息化水平、技术升级、保护环境、保障安全、降低消耗、资源综合利用为目标，以提高产品研发和精深加工能力为方向，大力提升传统产业的设计、制造、装备和管理水平，提高传统产业的科技含量，增强市场竞争力。集中力量培育壮大以康发、奇伟等优势企业为代表的果蔬罐头加工产业，全面提升我县罐头产业集群的档次和规模；重点扶持金信新型建材、拜尔建材等石膏骨干企业，不断拉长石膏产业链条，提高石膏产品的附加值，加快培植壮大石膏产业集群；在应用技术研究与开发专项资金安排中优先投向机械、建材、石膏、化工、食品、黄金、金银花加工等重点领域，以企业科技创新能力的提升带动产业集群的发展，现已初步形成了果蔬罐头、石膏建材、金银花加工和机械制造等四大高新技术特色产业，为经济又好又快发展积蓄后劲。目前，我县的137个果蔬罐头品种中已有32个品种走在了国家同类产品的前列；金银花加工业被省科技厅列为重点发展的地方特色产业；机械制造、石膏建材被科技计划指南上明确规定为的重点支持对象。2007年，四大产业实现总产值59.9亿元，占全县工业总产值的39.8%，利税4.2亿元，占全县工业利税总额的33.6%，成为我县经济发展新的增长点。
（三）加速科技成果向现实生产力转化，自主创新产值逐步提高。我县以增加企业产值为目标，加快科技成果服务体系建设，建立了成果转化平台和技术转让交易平台，积极组织先进适用技术和科技成果的引进、推广，集中力量对重大科技成果转化项目进行重点扶持，实现关键领域的重点跨越，企业科技自主创新对经济社会发展的带动力日益加大。2007年，全县纳入高新技术产业统计的19家企业实现高新技术产业产值34.34亿元，同比增长39.71%，占规模以上工业总产值的比重达到23.65%，占
比较上年提高了3.17个百分点，增长幅度居全市第5位。今年上半年，全县完成高新技术产业产值17.48亿元，居全市第5位，同比增长36.84%，居全市第6位，占规模以上工业总产值的比重为23.55%，居全市第7位；高新技术产业固定资产投资完成2.1亿元，居全市第4位，占规模以上工业投资额的19.6%，居全市第3位，比重较年初提高11.7%，居全市第2位。
（四）建立多元化科技投入体系，自主创新环境日益改善。我县在落实好各级有关财政科技投入的各项规定，根据新《科技进步法》的要求实现法定增长，确保地方财政用于科学技术经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度的同时，充分利用好当前国家从紧的货币政策和有“保”有“压”的调控政策，加大金融机构对科技创新的支持力度，通过开展科技贷款等活动，引导金融资本对拥有自主知识产权的高新技术项目给予优先支持，逐渐形成了以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑的多元化科技投入体系。先后制定出台了《平邑县科技进步考核办法（试行）》、《关于认真做好专利申请与保护工作的通知》等促进高新产业发展、加强科技创新、加速科技成果转化的政策10余项。每年选择一批骨干技术中心进行重点扶持，对建成国家级工程技术中心的，给予企业法定代表人5万元的现金奖励；建成省级工程技术中心的，给予企业法定代表人2万元的现金奖励；对争创国家级高新技术企业的，给予企业法定代表人10万元的现金奖励；对争创省级高新技术企业的；给予企业法定代表人3万元的现金奖励。科技投入保持逐年增长，各级领导对自主创新重要性的认识进一步提高，各部门对企业自主创新工作的支持力度不断加大，全社会尊重科技、尊重人才的氛围日益浓厚，为我县企业自主创新创造了良好的条件。
二、我县企业科技自主创新工作存在的困难与问题
一是高新技术企业规模偏小。全县高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重比全市平均水平低2.1个百分点。石材、石膏、罐头、中药材等产业中，普遍缺乏核心技术，科技基础比较薄弱，多数企业仍然是劳动力、资本、资源、能源等要素驱动型企业，进入市场的很大一部分产品还是初级产品、低档产品，科技含量低，附加值低，缺乏影响力。特别是今年国家将对高新技术企业进行重新认定，标准更严，门槛更高，我县现有的12家高新技术企业都将面临重新认定的考验，形势十分严峻。
二是企业自主创新水平偏低。我县企业自主创新能力普遍薄弱，拥有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品比重较低，技术创新对外依赖程度偏高。全县每年取得的科技成果和专利中，真正有较大突破的不多，成果转化率不高，在专利授权中，最能体现创新能力的发明专利所占比例极少，科技与经济脱节的问题仍很突出。企业普遍存在技术装备水平不高、高科技主导产品少的问题，一些企业仍停留在赚取加工费、包装费的水平上，仅仅凭借廉价劳动力和资源消耗来赢得暂时的竞争优势。
三是企业自主创新动力不强。作为创新主体的企业，有的在认识上存在偏差，认为科技创新是政府部门的事，企业只管享用科技成果，吃“现成饭”；有的目光短浅，小富即安，满足于现状，无意于长远发展；有的处于起步阶段，基础较弱，缺少外部支持，怕冒风险；有的创新行为存在短期化倾向，只上一些短、平、快项目，走一步看一步，部分企业对科技创新不愿投入、不敢投入。
三、推进我县企业科技自主创新工作的思路和几点建议
自主创新是提升企业科技水平和市场竞争力的关键，也是调整我县产业结构、转变增长方式的中心环节。提高企业科技自主创新能力，是我县实现经济社会全面腾飞的必然选择。在今后一段时期内，我县推进企业科技自主创新工作的总体思路是：坚持以建设创新型平邑为总抓手，以“自
主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针为主线，强化政策引导和科技投入，树立创新意识，转变发展观念，加快建设完善以企业为主体的科技自主创新体系、产学研合作服务体系和科技奖励评价体系，把增强科技自主创新能力作为落实科学发展观、推进发展模式转型、促进平邑新一轮发展的重大举措，作为引领和支撑平邑未来发展的主导战略，大力培植高新技术产业，加快运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，努力推进产业结构优化升级，促进全县经济社会又好又快发展。
当前和今后一段时期，将是我县迈上率先基本实现现代化新征程的关键期，也是各项工作全面推进、各项事业全面提升的持续跨越期。我县只有以科技创新作为主导战略，才能加快转变经济增长方式，缓解经济社会发展中的瓶颈制约，为实现富民强县提供重要的支撑。为此，特提出如下建议：
（一）加大财政性科技投入。建议上级有关部门以建设创新型城市为契机，调整财政支出结构，加大财政性科技投入，建立起财政科技投入的稳定增长机制，按照国家规定的要求，使科技三项经费达到本级财政支出的1.5%。设立科技型中小企业创新基金，资金来源以政府为主导，企业、科研单位和其他社会资金多方参与，为高新技术成果转化提供资金支持，推动科技型中小企业开展技术创新。建立健全企业科技创新评价指标体系，加大财政补贴、奖励力度，对研发机构健全、研发投入比例高、发明专利多、新产品开发多的企业，政府用以奖代补的方式进行奖励。
（二）积极争取税收激励政策。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》明确提出，要“实施激励企业技术创新的财税政策”。建议上级部门抓住这一有利时机，组织税务、科技部门积极争取各项税收优惠政策，如企业研发投入实行税前扣除，允许企业加速研发仪器设备折旧，对中小企业开展技术创新实行税收优惠等，激励企业开展技术创新。
（三）畅通科技型企业融资渠道。要建立银企工作沟通机制，由政府部门牵头，定期组织金融机构与科技企业联系会，沟通情况，加深理解，真诚相待，互相支持，促进银企合作。鼓励金融机构加强和改善对高新技术企业，特别是对科技型中小企业的金融服务，对重大产业项目、科技成果转化项目给予优惠的信贷支持，为中小企业科技创新提供资金支持。
（四）优先培植我县特色产业。建议上级部门以省委省政府支持鲁南经济带加快发展为契机，把我县纳入鲁南星火产业带，加大对我县果蔬罐头、金银花、石膏建材等优势特色产业的扶持力度，对其承担的高新技术产业发展计划项目优先给予资金匹配，加快培植特色产业链和特色高新技术产业基地。引导省内先进地区到我县建立创新创业服务载体建设。
（五）建立选拔培养人才的长效机制。建议上级科技部门邀请专家学者和科技界精英，免费对科技企业管理者和科技人员进行科技形势和管理知识的培训，不断提高企业管理者的科技水平和管理水平。随时收集人才市场供给和企业需求信息，建立科技人才供需库，适时组织供需见面会，为企业引进人才提供配套服务。完善收入分配机制，促进技术要素参与收益分配；对有突出贡献的科技人员给予重奖，并为其进行高层合作、交流、考察、研究创造机会。
（六）强化企业自主创新的主体地位。根据国际经验，技术研发投入占销售额比例在1%以下的企业，是很难长期生存的，比例为2%左右的企业仅可以简单维持，只有比例达到5%的企业才有竞争力。由此可见，企业要赢得未来发展的主动权，必须不断加大科技投入。建议上级部门要认真制定鼓励企业投入的政策措施，发挥财政资金的引导作用，坚持财政资金与企业科技项目挂钩，激励企业增加科研经费，使规模以上企业技术研发经费占当年销售额的比例达到1%，大中型企业达到2%，高新技术企业达到5%，真正使企业成为科技投入的主体。
第五篇：养老保险基金保障能力不断增强
文章标题：养老保险基金保障能力不断增强
今年以来，人事劳动和社会保障局加大工作力度，强化四项措施，不断增强社保基金后劲，取得明显成效。截止到目前，企业养老保险新增参保人员x人，位居全市第x位，当年养老基金征缴x万元，同比增长x，在确保x名离退休人员养老金按时足额发放的同时，当年基金结余x万元，累计结余x万元，一举实现了
扭亏为盈。
一、努力扩大社保覆盖面。实现社会保险全覆盖面是增强社会保险基金的关键，是社会保险发展状大的基石。为此，我们一直将扩大社会保险覆盖面作为整个社会保险工作的重中之重来抓。广泛宣传引导参保。在全县范围内组织开展“社会保险政策送万家”活动，在县城举行了大规模的宣传咨询活动，通过电台电视台，以讲座的形式，详细讲解社会保险政策，在中心绿地广场大张旗鼓进行劳动和社会保障政策法规咨询，现场解答群众提问x多人次，散发宣传单x多份；组织精干力量深入到各乡镇，依托劳动保障事务站对个体私营企业开展保险政策培训。通过宣传，取得了良好的效果，提高了各类企业参加社会保险意识。以灵活的政策鼓励参保。针对我县钢铁业蓬勃发展，异军突起的形势，把扩面重点放在乡镇非公有制企业，遵循“低基数、低门槛，边进入，边规范”的原则，吸引他们参保，同时改坐等上门为上门服务，变被动为主动，进行现场办公，办理参保申报手续。此举既提高了服务水平，又使扩面工作方便快捷，收到了较为理想的效果。动用执法手段强制参保。借助劳动监察职能，由局班子成员带队，开展专项执法监察活动，进行扩面攻坚。对态度恶厉、拒不参保的企业，除直接申报、强制收缴外，直接给予经济处罚，有效的促进了扩面工作顺利开展。可以说，社会保险覆盖范围的扩大，进一步拓展了社会保险资金的征收渠道。
二、加强社会保险费征缴和清欠。我们在科学准确核定缴费工资基数，为地税部门及时准确地提供征缴计划书的同时，协助其抓好征缴清欠工作。积极主动地参与企业改制，督促改制企业在资产变现时按第一顺序偿还欠费。杜绝了社会保险费在企业改制中悬空或流失现象。到目前共参与x集团、x系统等x多家企业改制活动，核定欠费达x万元，其中已经偿还到位x万元。与此同时，与组织、工会、财政等部门密切配合，加大综合制约力度，采取目标分解、欠费企业法人代表不得评先评优、欠费单位不得购买控购商品以及从严控制职工退休审批等方法，督促其补缴欠费。社会保险欠费的及时入库，有效的壮大了社保基金，增强了后劲。
三、注重社会保险稽核。在企业经营状况和社会保险费缴纳情况参差不齐得情况下，采取日常稽核、重点稽核、举报稽核相结合的方式，查用工、查工资、查缴费，对x股份有限公司、x矿等x家企业x名参保人员进行重点稽核，查出瞒报漏报保险费x万元，有效的防止了社会保险费在源头流失。同时积极探索机关事业养老保险、医疗保险稽核新路，对兽医管理委员会进行了稽核，全年社会保险稽核面达x，完成市达目标的x。
四、下力抓好社会保险接继。实践证明，接续社会保险关系是减少参保人员流失的有效途径。为此，我们不断完善企业买断身份人员保险接续的方法，简化程序，建立了一站式服务窗口，制作了《职工养老保险关系接续卡》，提供保险费申报、核定、个人帐户处理等相关业务一条龙服务。同时在企业改制时，对职工下发《致全县解除劳动关系职工一封信》，使职工进一步了解缴纳社会保险的重要性，积极缴费继保。通过不懈努力，到目前已为x名断保人员接续了社保关系，从而走出了“这边进、那边出”的怪圈。
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