2011平安稳定和谐矿区建设工作安排

第一篇：2011平安稳定和谐矿区建设工作安排

玉华煤矿平安稳定和谐矿区建设工作安排

矿属各单位：

2011年是“十二五”规划实施的开局起步年，也是我矿各项工作顺利开展尤为重要的一年，做好今年的社会治安综合治理、维护社会稳定工作意义重大。为切实加强这两项工作的顺利开展，维护矿区平安、稳定、和谐，根据公司（局）2011年平安稳定和谐矿区建设工作会议精神，现将今年综治、稳定工作安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会精神。紧紧围绕矿党政中心工作，坚持从服务矿井发展的大局出发，以维护矿区稳定为目的，加大综合治理工作力度，深化“平安单位”创建，拓宽信访稳定工作渠道，创新工作方法，进一步加强矛盾纠纷排查工作，加大综治、稳定调研、案件查办督办、基础工作力度，积极化解各类矛盾，实现稳定“零”目标，为企业平安、稳定、和谐发展创造良好的环境。

二、工作目标

1、社会治安综合治理工作达到平安矿区、平安单位建设要求。通过测评，职工群众对我矿社会治安满意率达到95％。

2、坚决实现稳定“零”目标。全年不发生到局、赴省进京上访，不发生非正常上访，不发生群体性事件，达到“三

无”单位创建要求。稳定工作从“零”开始，到“零”结束。

三、工作重点

（一）信访稳定工作重点：

1、一是在全矿加大宣传教育，使干部职工统一思想，坚定稳定“零”目标实现的信心。各单位每月至少开展1—2次信访稳定法律、法规、文件的宣传教育，并建立相关学习台账。宣传部、保卫科结合法制宣传月，利用简报、黑板报、横幅、电子屏幕等宣传阵地，加强对职工家属的法制宣传教育，提高职工的法治水平、道德修养和大局意识，大力营造平安稳定和谐矿区建设浓厚氛围，使全矿干部职工坚定稳定“零”目标实现的信心。

2、深化开展“两项活动”，推动我矿稳定工作健康有序开展。

一是深化“三无单位”创建活动，把创建“三无”单位作为全年稳定工作的一项重心工作，狠抓“三无”指标落实，强化责任，矿创建“三无”单位活动领导小组定期考核，奖惩兑现。

二是继续开展“信访件化解”活动，由矿信访办组织牵头，各部门配合，集中组织力量对我矿涉及劳动保护、工伤管理、劳动组织、工资管理、各类保险管理、治安管理、干部管理、安全管理、环保物业和生活后勤等方面的疑难问题和信访苗头性问题，开展拉网式排查，列出问题清单，建立台账，制定调处方案，集中解决。

3、强化三项工作，消除一切不稳定因素。

一是深入开展矛盾纠纷，矿副总以上各领导、各部门、各单位要对各自分管、管理单位重点人员的基本情况要全面掌控，对政治敏感时期可能赴省进京上访的涉法涉诉重点上访人，重点排查，心中有数。各单位要充分发挥信访信息员作用，及时掌握了解各种不稳定因素和矛盾，把不稳定因素和矛盾当做稳定隐患，及时制定措施，消除隐患。信访办每月要集中对全矿开展一次矛盾纠纷排查，对排查出的苗头性、倾向性、突出性问题，要分别建档，报矿稳定领导小组并提出调处意见。矿党政工团各级组织及部门要发挥职能，努力解决涉及职工群众利益的问题，化解矛盾，消除隐患。

二是加强党政领导信访工作日、“三访”制度，明确责任。在落实矿党政领导信访工作日、“三访”制度的同时，各基层单位书记、主管每月第一周的星期一要同步与矿党政领导进行接访，负责解决本单位职工家属反映的问题，并详细做好记录，除正常接访外，矿党政各领导要对自身掌握或是有关部门汇报的重点问题对职工群众进行约访，各科室、基层各单位也可针对职工反映的重点疑难问题进行代理对矿党政领导进行约访，全方位解决职工群众解决的问题。机关干部要认真做好下访工作，全面了解职工群众对本部门分管业务中存在问题，并及时解决。

三是加大重大事项稳定风险评估力度，维护职工利益。矿、科室和基层两级部门在进行政策出台、重大专项工作推进、重大项目实施等涉及职工群众切身利益时，要严格坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，对关于一切涉及职工

群众利益的重大决定、活动、政策等按程序进行严密细致的风险评估。对未按程序进行稳定风险评估或未采纳评估结论造成决策不当，引发矿区稳定问题的，要严厉追究责任主体单位及责任人责任。

4、以高度的政治责任感做好2011年各个特殊时期的稳定工作。矿稳定领导小组要针对各个政治敏感时期所显现出的矛盾，安排、部署、制定符合实际的维护稳定工作预案，确保我矿的社会稳定。

(二)、治安综合治理工作重点

1、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，保持矿区大局持续稳定。

（1）强化排查工作，立足抓早抓小抓苗头，重点排查梳理各种不稳定因素和问题，加大信息汇总、形势研判力度，建立健全各项不稳定因素的预警机制，积极做好应对影响社会治安和社会稳定的各项工作。

（2）进一步推动各级矛盾纠纷排查调处领导和工作机构，充实工作人员，狠抓基层工作队伍和一线调解队伍建设。加大对各类矛盾纠纷排查调处力度，预防和减少“民转刑”案件的发生。

2、坚持标本兼治、打防结合，全面落实综治措施坚持不懈地开展严打斗争，对违法犯罪始终保持高压态势，加大打击力度，结合企业实际，强化工作措施，适时开展专项斗争和各项治理活动，确保治安秩序稳定。完善防范机制，最

大限度地降低可防性案件的发案率。深入发动群众，落实群防群治措施，提高自防自治能力，进一步落实人防、技防、设施防“三位一体”的防范措施，提高重点防范部位和要害场所的监控能力。加强和改进思想政治工作，深入开展形势、政策、民主法制教育，引导职工增强法制观念，依法办事、遵纪守法，坚决同一切违法犯罪行为作斗争，自觉维护安定团结的大好局面。

3、强化基础建设，开展系列安全创建活动，提高综合防控能力。

（1）深入持久地开展以创建“社会治安安全单位”为重点的系列安全创建活动，把社会治安综合治理各项措施落实在实处，消除隐患、堵塞漏洞，不给犯罪分子以可乘之机。

（2）加强治安保卫工作规范化建设，夯实工作基础，全面落实责任。按照规范管理的要求，强化管理措施，做好治安保卫基础防范工作。

（3）加强暂住人口、重点人员的管理，采取切实有效的措施，规范管理，进一步提高暂住人口管理水平。

（4）强化消防和爆炸物品管理，在消防安全管理上，各部门、各单位要强化领导，主要领导亲自过问，主管部门切实负责，相关部门要形成合力，做到谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责，切实把责任制落实好。加强消防工作，首先要开展消防法规和消防常识的宣传普及活

动，提高广大职工的消防意识和防灭火能力。其次要积极开展多种多样的消防安全检查活动，查找消防管理的薄弱环节，查找火险隐患，及时整改，确保安全。在爆炸物品管理上，要坚持严管、严防、严查、严打的原则，从抓防范、夯基础、促管理入手，做好爆炸物品的管理工作。

4、加强文明环境治理，公共场所禁止吸烟，入矿佩带胸卡，按照军事化训练要求，做到礼貌用语、不随地吐痰，行进用起步，二人成行、三人成列。摩托车及其它各种机动车辆禁止乱停乱放。

5、规范工作机制，建设高素质的保卫队伍。要规范企业治安管理体制，健全保卫工作制度，提高保卫人员素质，切实增强做好企业保卫工作的自觉性和主动性，建设一支精干高效的保卫队伍，确保矿山治安稳定，促进企业安全生产和经营活动顺利进行。

2011年，我矿平安稳定和谐矿区建设工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。各单位要密切联系实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，以个人保班组，以班组保区队，基层单位保矿大局，扎实工作，攻难克坚，为建设平安稳定和谐矿区作出新的更大的贡献。

第二篇：加强信访稳定工作建设平安和谐五里

创新机制保稳定抓好信访促和谐

——五里镇信访稳定工作经验交流材料

平桥区五里镇位于平桥区的东大岗，面积80.5平方公里，辖11个村、172个村民组，现有人口2.5万人。近年来，五里镇的信访稳定工作在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的指导下，坚持“调防结合、预防为主，即时办理”的方针，以构建和谐社会为总目标，以建设“平安五里、和谐五里”为主线，不断加强基层队伍建设，全面开展矛盾纠纷的排查调处，注重维稳信息上下渠道畅通建设，确保了全镇的社会政治稳定和治安秩序平稳，信访稳定工作成效显著。连续5年获得了信阳市“四无乡镇”荣誉称号。

一、明确目标，狠抓信访稳定工作责任落实

我镇将落实信访问题、维护社会稳定作为工作计划的一项重要内容纳入全局工作之中，并与经济、日常工作并列。每年年初，镇党委、政府明确全年的信访工作目标，制定《五里镇信访工作目标管理考核方案》，进一步细化了对信访工作的考核方法，加大了对控制信访工作的力度，与各村、各单位签定目标管理责任书，定时听取信访工作汇报，及时召开信访工作办公会议，研究、部署、解决群众反映的热、难点问题。充分发挥信访稳定队伍职能，织牢维稳网络，排查社会不稳定因素，做到工作任务到人、责任到人、分片包干到人，形成事事有人抓、层层有人管、人人有人包的工作格局，使矛盾纠纷及时解决在萌芽状态，化解在村、镇基层。

二、完善制度，狠抓信访稳定工作机制创新

五里镇始终坚持“调防结合、以防为主，多种手段协同作战”的调解方针，狠抓信访稳定工作机制创新和落实，努力把群众上访、民转刑的案件势头遏制住。确保赴京非正常上访为零、赴省非正常上访为零、赴市集体访为零，为五里的经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

一是实行领导干部责任制。群体性事件的发生，是非正常现象，镇、村两级干部特别是主要领导对此负有不可推卸的责任。为促使干部尽最大努力做好群众思想工作，引导群众通过正常渠道反映问题，镇党委一把手与11个村的党支部（总支）书记签订了信访责任书，建立了驻村镇领导、村党支部（总支）书记责任追究制，对信访稳定工作不得力而造成重大影响的责任人进行组织处理。对一些重大、重点信访问题，镇党委书记、镇长亲自督办、协调、解决。此举极大地增强了镇、村干部的责任心和压力感，彻底改变了过去群众上访或闹事时连村干部都找不到的现象。

二是实行镇村两级联动制。镇政府建立了信访工作领导接待日，并在政务公开栏内公开，镇司法所所长现场解答群众提出的相关问题。镇政府要求每个村建立老党员、贫困户、上访户等相对困难或有需要的群众民情档案，了解他们的家庭基本情况、需要解决的问题和对镇党委、政府或干部的建议意见，上报到镇党委、政府，由镇党委、政府切实解决群众的实际困难。镇村两级信访机制的建立和完善，实现了“小事不出村，大事不出镇”的目标，有力地维护了农村稳定。

三是实行矛盾纠纷排查制。为切实做好信访工作，该镇采取了“四个一”的工作机制，即每月一次排查，每月一次汇报，每月一次排榜，每月一次通报。同时，对排查出来的重点信访问题，制订了信访预案，对老上访户和重点问题做到“四有”：有一个工作小组，有一个工作方案，有一个调处协议或结案报告，有一个长期稳控机制。由于对排查出来的信访问题实行定人限时和排榜公示，使干部们既有压力更有动力，许多积压的问题因此迎刃而解。

四是实行特殊时期防范制。针对以前在全国、省、市“两会”等特殊时期群体性上访较多的现象，五里镇加大了对特殊时期的维稳工作力度，对被辞退的民办教师、招聘干部、退伍军人等容易出现信访现象的群体，实行领导包案制，做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，使每一个排查出来的信访问题都能得到稳控和处理，竭制、化解特殊时期群体性上访取得了明显成效。近几年，在中央和省、市、县“两会”期间等特殊时期里，我镇没有发生一起上访事件。

五是实行依法依规处理制。针对全镇范围内存在的各类矛盾纠纷，镇党委、政府本着实事求是、依法依规、合情合理的原则，深入到村组及村民家里进行协商调处，现场解决。对协商不成的问题，指导当事人通过法律途径解决问题。同时，我镇依法严肃处理在群体性事件中触犯法律的人和事，毫不手软地打击歪风邪气；对信访对象提出的一些无理要求，则坚持按政策法规办事，不作无原则的让步。

三、加强维稳，确保五里和谐稳定

五里镇历来重视信访稳定工作，立足本镇实际，真抓实干，标本兼治，多措并举，强化维稳，确保五里镇和谐稳定，有力地促进了全镇经济社会的健康协调发展。

一是进一步巩固完善信访诉求表达渠道。镇政府开通了“民情电话”，从机关和各镇直单位抽调了一批素质高、责任心强的同志轮流值班，进行24小时值班接听登记，做到有问必答、有难必帮、有忧必解、有险必救。让老百姓“说事有地方、诉求有部门、接待有场地、化解有机构、回复有人员”，牢固树立群众利益无小事的大局观念。

二是进一步做好集访、越访、信访老户工作。进一步完善集访、越访、信访老户档案，了解他们诉求，及时妥善处置群体性上访。规范程序，在“事要解决”上做更多努力，减少集体上访、越级上访和重复上访，做好信访老户的息诉罢诉工作，维护正常信访秩序。

三是进一步搞好政策法规宣传，增强干群民主法治意识。一方面，强化对镇村干部的经常性政策法规教育。以干部作风教育整顿工作为抓手，采取以会代训的方式，举办镇村干部培训，使镇村干部的政策水平、工作能力和依法行政意识明显提高，减少了因干部工作失误造成信访。另一方面，针对上访群众都是对政策法律一知半解，断章取义，信访不信法，信大不信小，信多不信少，信闹不信诉的实际，采取板报、标语、印发宣传品等多种形式，在群众中广泛宣传政策法规，强化感恩教育，使广大群众了解了党的政策，增强了民主法制意识。

四是坚持集中化解与平常解决相结合。对排查出来的不稳定因素，实行领导包案，相关工作人员配合，相关部门协助，进行集中化解和

处置，平常发现的问题及时召开专题会议，对个案进行专门研究，分析案情，落实专人进行解决。

五是坚持行政调解、民事调解、司法调解相结合。加大力度，及时调解民事纠纷，平常发生的民事纠纷按程序由村民委员会进行调解处理，村上调解无果或调解不服的，村委会出据书面报告，由司法所进行司法调解，继续调解无果或调解不服的，由镇信访办和综治办联合进行调查处理，切实解决问题，化解矛盾于基层。

六是坚持排查与排解，自查与自纠相结合。实行“一排二查三稳四化”的工作思想，要“排得出、稳得住、化得了”，按照“人要回来、事要解决”的原则，建立“平时掌控，重点监控，依法处置，妥善化解”的长效管理机制，坚持“小事不出社、大事不出村、疑难问题不出镇”的方针，积极变上访为下访，及时主动出击，将矛盾解决在基层，把苗头化解在萌芽状态，确保五里镇和谐稳定。

虽然我镇在信访稳定工作上做了一些探索，也取得了一定成效，但与区委、区政府的要求，与有些兄弟乡镇相比，还有一定的差距和不足。下一步，我们将以党的十八大召开为契机，领导上再加强，责任上再夯实，机制上再创新，措施上再完善，营造平安和谐的社会环境，以环境的大改善推动全镇经济社会的突破发展，迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：平安和谐矿区制度

“平安和谐矿区”矛盾纠纷排查调处制度

一、坚持每月召开一次矛盾纠纷排查工作会议，针对突出矛盾纠纷比较突出的，及时召开专题会议进行研究抓实抓细排查调处工作，并将相关情况书面报属地管理部门和上级职能部门。

二、坚持“预防为主、教育疏导、依法处臵、防止激化”的排查调处原则。一般矛盾纠纷由“矿区”负责调处，突出矛盾纠纷的由属地管辖部门联动负责调处。调处工作中要引导当事人运用法律妥善解决矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在内部、消除在萌芽阶段。

三、严格按照“各司其职、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，快速高效排查调处可能引起群体性事件，对社会稳定有严重影响和危害的矛盾纠纷和隐患。

四、建立完善领导机制，建立矿区矛盾纠纷排查调处工作领导小组，由主要负责人任组长，分管领导任副组长，具体负责抓落实。抽调“矿区”建设相关人员参加，及时有效对“矿区”存在的矛盾纠纷隐患消除。

五、及时向相关部门上报阶段性维稳工作情况，排查“区矿”近期内发生的矛盾纠纷，分析产生的原因、发展趋势和可能酿成的后果，做好风险评估，及时研究解决问题的具体措施和完成时限。

六、及时建立完善排查调处工作档案，规范档案管理。

“平安和谐矿区”情报信息预警制度

为及时收集分析“矿区”建设中影响社会稳定的各种因素，正确研判各种稳定形势，更好地做好维护稳定工作。特制定“。平安和谐六区”情报信息预警制度》。

一、情报信息报送原则。遵循实事求是，有情必报，对接上报，准确及时，力求完整，严守秘密的二十四字方针。

二、情报信息报送内容。(1)“矿区”建设中，涉及非群体利益在为争夺利益时酝酿策划的骚乱、非法集会、游行示威 和大规模群体性上访、群体性隐患或群体性事件的信息；(2)“矿区”中的矛盾纠纷隐患：企业关闭破产中的矛盾纠纷隐患，涉及金融风险方面的矛盾纠纷隐患；特殊群体中存在的不稳定因素；人为地质灾害和环境污染造成的矛盾纠纷隐患；其他方面影响稳定的矛盾纠纷隐患。(3)正在发生的事件。正在发生的骚乱事件；较大规模的非法集会、游行示威、罢工等事件；较大规模的围堵事件；聚众阻断公路干线、城市交通干线事件：较大规模的械斗事件；其他影响稳定的重大事件。

三、情报信息报送人员。“矿区”要明确专门人员负责情报信息收集情况报送。

四、情报信息报送方式。“ 矿区”应根据情况性质和缓急程序，采取专送方式报送，特别紧急的可先电话简报，随后补送书面材料。

五、情振信息报送纪律。按照本制度第一条要求，不得瞒报、漏报和迟报。如存在有意瞒报的情况，经查实后督促相关部门予以通报批评，直至提请有关部门依纪追究责任；如发生漏报、迟报现象，导致上级未能及时采取措施，造成严重后果的，将按照有关规定查究相关人员的责任。

“平安和谐矿区”社会稳定风险评估制度

为全面评估“矿区”社会稳定形势，准确掌握社会不稳定隐患，建立健全社会舆情汇集分析研判机制，对“矿区”工程实施一项目建设、环境污染、地质灾害等可能出现的稳定风险先行预测、评估、化解，努力从源头上预防和减少不稳定问题的发生，以确保“矿区”社会经济持续健康稳定发展。

一、实行矛盾纠纷评估联席会议制度。及时分析“矿区”社会稳定形势，了解掌握社会稳定规律特点，组织开展辖区内社会稳定形势分析、矛盾纠纷预警工作，研究处臵重大疑难问题和突发事件，并对影响社会稳定的矛盾纠纷及重大问题进行分析预警，提出整改措施。

二、风险评估的内容。

(_)决策预防。对可能涉及或影响到群众利益的问题以及群众随程度进行分析预测，对可能出现的情况进行研判、提出可行性建议报告，并申报有关部门提前介入，预防重大决策实施中可能出现的矛盾纠纷。

（二）苗头预警。对可能发生的矛盾纠纷和不稳定因素进行预案防范，一旦发现矛盾纠纷苗头，及时向有关单位上报，并结合实际做好防范工作。

“平安和谐矿区”突发事件应急处置制度

一、预防为主、防患未然。要在充分考虑最广大人民群众觑根本利益、考虑群众的理解和支持程度的基础上制定和出台政弗措施，从源头上防范涉及群众切身利益的群体性事件发生。要建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发群体性事件的各利因素。

二、依法办事、按政策办事。要维护法律法规的权威性和瑚策的严肃性，严格按照法律法规和政策妥善解决群工反映的恒题，妥善处臵群体性事件。

三、教育疏导、防止激化。要注意工作方法和策略，综合通用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法炎臵群体性事件，加强对群工的说服教育，引导群工以理性合法酌方式表达利益要求，解决利益矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

四、慎用强制、综合处臵。要根据群体性事件的起因、规模．影响以及现场情况，决定是否报警处臵。“__区”在主动插手群体性事件时，应冷静、镇定，如事件在自身努力下无法控制，产生升级现状，要及时向公安机关报警处臵。

五、及时、果断处臵。对发生暴力行为或者严重损害“矿区”正常建设的群体性事件，要及时向相关部门报告，果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

“平安和谐矿区”治安防范宣传教育制度

治安、防范教育是提高“矿区”人员法制观念和防范意识的重要途径。为贯彻以法治国的思想，“矿区”必须把治安、防范教育列为“矿区”思想政治工作和精神文明建设的重要内容。列入“矿区”工作计划，为提高“区”内部人员的治安防范意识，提高治安防范能力，特制定以下治安防范宣传培训教育制度。

一、“矿区”综治责任人及警务人员要认真参加相关部门组织的各种培训活动，经常对“矿区”工作人员进行安全防范、保密、遵纪守法教育，增强其法制观念，要做到学法、懂法、执法、守法。

二、定期组织“矿区”所有在职人员认真学习法律知识，特别是与警务工作有关的法律，行政法规和规章。

三、及时组织相关人员学习治安警务业务知识及掌握专业技能（如：消除、防盗、报警器材等）。

四、根据不同时期的形势、任务，运用多种形式，进行治安、防范、防盗、防抢、防火、禁毒、禁赌、国家安全、反邪教等方面的宣传教育。

五、定期开展各项法制教育，安全教育（“矿区”安全、交通安全、饮食安全、消防安全、自救自护知识）等专题教育，规范工作人员行为，提升工作人员道德品质，加强治安、防范意识，强化工作人员自救自护的能力。

六、认真做好新进人员的崮前培训教育，对他们进行法制、单位防范制度以及安全宣传教育。

七、加强警务人员职业道德和思想素质教育，坚决杜绝警 务人员玩忽职守，擅离岗位，甚至违规违法，徇私枉法。

“平安和谐矿区”治安防范宣传教育制度

治安、防范教育是提高“矿区”人员法制观念和防范意识的重要途径。为贯彻以法治国的思想，“矿区”必须把治安、防范教育列为“矿区”思想政治工作和精神文明建设的重要内容。列入“矿区”工作计划，为提高“区”内部人员的治安防范意识，提高治安防范能力，特制定以下治安防范宣传培训教育制度。

一、“矿区”综治责任人及警务人员要认真参加相关部门组织的各种培训活动，经常对“矿区”工作人员进行安全防范、保密、遵纪守法教育，增强其法制观念，要做到学法、懂法、执法、守法。

二、定期组织“矿区”所有在职人员认真学习法律知识，特别是与警务工作有关的法律，行政法规和规章。

三、及时组织相关人员学习治安警务业务知识及掌握专业技能（如：消除、防盗、报警器材等）。

四、根据不同时期的形势、任务，运用多种形式，进行治安、防范、防盗、防抢、防火、禁毒、禁赌、国家安全、反邪教等方面的宣传教育。

五、定期开展各项法制教育，安全教育（“矿区”安全、交通安全、饮食安全、消防安全、自救自护知识）等专题教育，规范工作人员行为，提升工作人员道德品质，加强治安、防范意识，强化工作人员自救自护的能力。

六、认真做好新进人员的崮前培训教育，对他们进行法制、单位防范制度以及安全宣传教育。

七、加强警务人员职业道德和思想素质教育，坚决杜绝警务人员玩忽职守，擅离岗位，甚至违规违法，徇私枉法。

“平安和谐矿区”群体性上访联席会议制度

为及时处理突出矛盾纠纷群体性信访问题，化解“矿区,内 部矛盾维护社会稳定，结合实际，制定本制度。

一、“矿区”将排查出来的突出矛盾纠纷群体性信访问题分类汇总，向相关部门报告，并通过召开联席会议及时处理。

二、联席会议由“矿区”组织，分季度进行。一名分管。—区，建设的领导牵头，“矿区”、群工代表和市相关部门参加，“相关部门对“矿区”和群工代表提出的上访诉求逐一解释答复。

三、“矿区”和群工代表要积极支持配合市相关部门对群体性上访的处理工作。如一旦发生群工人员群体性上访，“矿区”及群工代表要运用各种社会关系做好群工人员的思想疏导工作，防止矛盾再次激化，引发其它不稳定因素。

四、“矿区”和群工代表要经常与承办单位联系，了解调查处理情况。在相关单位部门没有作出处理意见时，双方不得以任何理由群体性越级上访。

第四篇：平安和谐校园校园稳定材料

平安和谐校园校园稳定材料

一、指导思想

我校认真贯彻落实上级要求，积极精心组织、统筹安排，在全校师生中开展反邪教警示教育活动。活动坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导，坚持把德育工作放在首位，以人为本，培养学生树立正确的人生观、世界观和价值观。具体形式有教师培训、专题讲座、知识竞赛。要通过开展此次活动，让广大师生增强法律意识，认识邪教的本质和危害，增强师生自觉同违法犯罪作斗争的信心决心。要通过开展活动，把我校反邪教教育活动推向一个新的高潮，从而促进学校教育教学工作的顺利进行。

二、组织领导

为保证反邪教教育活动的顺利进行，我校成立了学校反邪教教育活动领导小组：

组 长：赵春波 副组长：张君鹏

成 员：李社民

张磊

王铁朝

李青竹

三、方案措施：

㈠培训

学校积极参与各种有关反邪教的各种活动，在活动中加深对邪教的认识，及其反邪教的意义和重要性。㈡观看反邪教教育碟片：尽可能利用学校多媒体教室，组织学生观看教育碟片。㈢知识宣传

1、揭穿各种邪教设下的骗局；

2、树立科学理念，反对邪教活动；

3、加强法律学习宣传，依法打击邪教活动；

4、充分认识邪教的危害，远离邪教。㈣反邪教知识竞赛

1、反邪教知识测试：以书面考试的形式测试。

2、知识竞赛：在书面测试的基础上，挑选优秀学生进行知识抢答赛。

四、活动小结

1、文字材料的收集、整理。

2、表彰。

行为规范养成暨反邪教教育实施方

案

为进一步加强学校德育工作，促进学生良好日常行为习惯的养成，加强未成年人思想道德教育，使我校德育工作忙向高度文明的目标迈进，学校结合根据市、街道两级教委指示精神，以“反邪教”警示教育为契机深入开展“规范养成教育月”活动，特制定本实施方案。

以《公民道德实施纲要》和《小学生日常行为规范》、《小学生一日常规》等为载体，通过“行为规范养成月”和反邪教活动，帮助学生树立正确的人生观、世界观和科学观，净化学生的心灵，使学生的规范养成达到知、情、意的统一、和谐，形成健全的心理和完善的人格。活动内容：

1、全体同学在了解公民道德二十字的基础上，进一步熟记公民道德的内容，使其成为统领学生思想道德的基础，以便指导同学们的言行，在公民道德二十字范围内进行做事。

2、校园是同学们赖以生活学习的场所，为创设浓郁的文化氛围，分别制作了南面的文化墙，东面的古诗文配画，西面的蒙古草原景象和楼西墙“让读书成为习惯，让书香飘满校园”等内容。

3、熟记学校的校风、校训、教风、学风。三风一训是学校的灵魂。一个没有灵魂的学校是立不住脚的，所以要让所有的师生知道并牢记学校的灵魂——三风一训。

4、熟记中小学课堂常规和小学一日常规。

5、做好反邪教警示教育工作。开展发一封反邪教倡议信、观看一部反邪教影片、举办一次反邪教展览、开展一次反邪教专题作文比赛、组织一次反邪教演讲比赛等“五个一活动”。充分发挥广大学生的辐射宣传作用。活动方法步骤：

活动的方法以班级为单位，各班级要成立检查考核小组，负责对本班级学生的检查督导。在学雷锋活动中对突出、典型的事情要作详细的记录。本次活动分三步进行。

第一步（9.1——9.6）学生熟记公民道德内容、三风一训及校园文化氛围内容，在此基础上，让学生彻底了解“法轮功”等邪教反人类、反社会、反科学的本质。

第二步（9.7——9.15）学生熟记中小学课堂常规内容及一日常规，并能够按照常规做人、处事，在校做一个合格的小学生，在社会做一个守法、敢于同法轮功等邪教做斗争的小公民。

第三步（9.16——9.23）结合我校和村居实际情况，开展发一封反邪教倡议信、观看一部反邪教影片、举办一次反邪教展览、开展一次反邪教专题作文比赛、组织一次反邪教演讲比赛等“五个一活动”。充分发挥广大学生的辐射宣传作用。第四步（9.24——9.30）由德育领导小组对分包年级进行抽查验收学生说掌握的内容，对在学雷锋活动中表现突出的班级和个人将进行表彰奖励，举行“荆泉杯”学规范、用规范表演大赛。本次活动的目的就是鼓舞和号召全体少先队员积极投身到学规范用规范中去，利用一个月的时间，让学生学习各种规范，进而养成良好的个人习惯，树立我校良好的社会形象。戈斯曾说：“对于任何一个人，如果只用过低的标准来要求的话，他只会越来越糟；相反，如果用高的标准来严格要求的话，那么他就可能回获得成功，甚至会取得伟大的成就。”因此，我们要严格要求我们的学生，促使学生按规范行事，按规范做人，养成良好的行为习惯。因此，制订本活动实施细则。

行为是道德的窗口，一个人的是非好坏，从你的行为就能得到答案，从一个人的行为就能看出你的思想品德。良好行为习惯的养成不是一朝一夕的事情，也不是一蹴而就的，而是靠日积月累养成的。愿同学们以本次规范养成为契机，在日常生活中不断的检点自己，改造自己，努力提高自己的思想认识，使自己的行为规范迅速养成，成为一个有益于社会，有益于人民的人。

小学反邪教警示常规化教育意见

学校根据实际情况，针对小学生不同年龄特点，充分发挥《反邪教警示教育宣讲提纲》和反邪教警示教育宣传挂图、VCD等各种宣传教育材料的作用，建议组织全校广泛开展“校园拒绝邪教八个一”宣传教育活动。

1、上好一堂“校园拒绝邪教警示教育课”。要求在每年开学初期新学期开学典礼上，学校主管领导集中宣讲邪教的危害实质和如何识别邪教的骗人把戏及远离邪教等内容，启迪师生思考人权的本质，认识生命的意义和认清邪教滋生的根源。

2、看一部反邪教警示教育录像片。由于受年龄及认知水平的限制，对学生特别是小学生进行反邪教警示教育，单靠宣讲人员的讲解很难达到理性的效果。因此我们要求必须通过形象的事例对学生进行宣传。在统一部署下各级部都分批组织师生观看反邪教警示教育专题片《深渊》。

3、写一篇反邪教警示教育体会文章。要求小学1-3年级以书画的形式表达自己对邪教的认识及反邪教的决心；小学4年级以上的学生都要写一篇体会文章，并要求学校把优秀文章利用学校广播站、宣传窗、黑板报进行张贴。

4、组织一次向社区居民宣讲邪教本质宣传活动。利用节假日，以团队组织为主体，深入社区向广大居民发放宣讲和发放宣传资料。

5、每名学生编一份手抄小报。积极倡导科学、健康、文明的生活方式，发挥小手牵大手的作用。学校出一期“崇尚科学、远离邪教”专刊；每位同学出一份由家长共同参与编写的手抄报。

6、在教师政治学习中专题召开一次警示教育活动。教师是校园反邪教警示教育的先行者，要教育学生先要引导教师。只有教师游乐充分的意识，反邪教警示教育工作才能真正得意落实。因此，学校在每学期教师政治学习中都能专题召开一次警示教育活动，以师德的角度来要求广大教师拒绝反邪教、反对邪教。

7、走访学校每一位退休教师。了解退休教师的思想动态，教育、引导退休教师充分发挥余热，主动承担起开展农村反邪教警示教育工作的骨干作用，积极参与当地开展的遵纪守法、崇尚科学、抵制邪教教育宣讲活动。

8、做一次校内外反邪教形势调查。不仅调查师生有无涉及邪教现象，还包括调查学生家长及学生周围有无涉及邪教现象存在

第五篇：以人为本,建设和谐矿区

以人为本，建设和谐矿区

井下文明生产创水平，井上文明生活上台阶。建设和谐矿区，就要坚持人本管理，首先矿区领导要做人本管理的表率，积极创造条件，让职工参与管理，通过改革体制，优化制度，采取激励措施调动职工的积极性和创造性，做实做细职工的思想政治工作来达到人本管理的目的，构建和谐矿区。

一、煤炭企业领导要做人本管理的表率。

现代企业面临着对企业自身素质的挑战，最要紧的是对企业领导素质的挑战，没有现代化素质的企业领导，就没有现代化企业。以人为本是以提高企业领导人的自身素质、塑造企业领导人的良好的自身形象为前提，从而以德服人，达到以企业领导人自身的力量去影响、感染职工，进而带出一支素质良好的队伍。在社会主义市场经济要求建立现代企业制度条件下，企业领导人应具备良好的政治素质、思想观念素质和知识能力素质。

二、积极创造条件，让职工参与管理。

职工参与管理是实行企业生产服务过程的群众路线，实行企业决策过程的群众路线，允许职工对管理和决策提出建议和批评，给予职工适当的与工作相称的决策权，这样既有利于提高企业的管理质量，也有利于调动职工的工作热情。通过不断地宣传教育，努力树立全体职工的主人翁责任感和地位感，树立与企业共命运的思想意识。社会主义市场经济是坚持以公有制为主体，必须明确职工在管理中的主体地位，确立他们在企业中的主人翁地位。

三、改革体制，优化制度。

通过深化体制改革，建立一个全员经营、民主管理的体制，为各级人员参与管理、发挥才干提供机会、权利和条件。一要大胆改革旧的机构体制，减员增效，减少管理层次，减少内部推诿扯皮现象；二要本着“能者上，庸者下，平者让”的原则，通过民主选举、公开招聘等措施，把那些品行端正、德才兼备的优秀人才选拔到领导岗位上来，对不适应工作的干部进行坚决撤换；三要对职工进行优化组合，使之具有互补性、内合力，以产生良好的整体效应；四要建立职工培训机制，加强对职工的培训，注重对广大职工进行不同类别、不同工种的技术技能培训，或选派优秀人员到先进企业进行参观学习，引导他们学技术、学业务，提高适应工作的能力，提高企业的整体素质，增强企业活力。

四、以激励措施调动职工的积极性和创造性。

煤炭企业要以深化三项制度改革为突破口，以建立能上能下的干部管理机制、能进能出的用工机制和能高能低的分配机制为目标，完善企业自主用人制度和自主分配制度。企业分配制度的好坏是调动职工积极性的重要因素。必须兼顾国家、企业和职工三者的利益，坚持在生产发展和劳动生产率提高的基础上，逐步改善职工的福利待遇，逐年增加职工工资、奖金。对基层区队实行计件制或包岗制，取消计时工，职工的工资与材料、工作量挂钩，实现多劳多得、少劳少得、不劳不得的分配原则，彻底打破大锅饭、平均主义的分配方法，同时，根据企业实际制定精神激励、物质激励、荣誉激励等各项制度，来调动广大职工的积极性，为企业创造更大的价值。

五、做实做细思想政治工作。

煤炭企业的各级领导干部要善于做实做细思想政治工作。各级干部第一要研究职工的需要，把思想教育工作做实。煤矿单身职工占一大部分，他们在矿上得不到亲人的关心，区队领导可以把职工的生日核清，记在工作手册上，到职工过生日时，在矿广播电台点上一首歌祝福他，让职工从心里感到大家庭的温暖，激发他为企业干事创业的热情。第二，激发人的情感，把思想教育工作做细。要树立干部是公仆，领导就是服务的观念，尊重职工的人格、自尊心，与他们平等相待，同吃同住同劳动，干部与职工才能在心理上产生共鸣。以高尚的情操塑造职工，使之树立起正确的人生观、价值观和世界观，激发职工建设社会主义的积极性、主动性和创造活力，为煤炭企业的蓬勃兴旺做出新的贡献。

目前，煤炭企业面临着各种各样的挑战，其中最重要的是对人的挑战，对自身素质的挑战。要搞活煤矿企业，建设和谐矿区，就必须以人为本，最大限度地调动人的积极性、主动性和创造性，这是企业活力的源泉和根本。

以人为本，建设和谐矿区

供应科刘慧峰

二00八年六月五日