第一篇：三明市国家税务局关于进一步加强纺织服装行业税收管理的通知
三明市国家税务局关于进一步加强纺织服装行业税收管理的通知
法规号：明国税发［2006］38号
[大] [中] [小] 成文日期：状态：有效
各县（市、区）国税局，市局稽查局:
目前我市纺织服装行业已初具规模，各地对如何加强纺织服装行业税收管理进行了积极探索，按省局出台《关于加强纺织服装行业税收管理的意见》、《委托加工业务增值税管理办法的通知》、《出口货物税收函调管理规程（试行）》的三个文件要求，进一步强化了对该行业税收管理。近期，市局组织人员对全市服装行业税收管理情况进行了调研，发现基层税务机关在该行业管征中仍存在一些问题，为进一步加强纺织服装行业征管，现就有关事项通知如下：
一、建立纺织服装行业税收管理责任制，保证各项工作落到实处
（一）明确各层级领导责任，强化职责意识。建立领导挂钩分片包干责任制，“第一把手”负总责，班子成员和职能科室分片包干，并成立纺织服装行业征管专责小组，将责任贯穿在对纺织服装行业税收管征工作中。纺织服装行业征管是我市当前税收征管的重中之重，这在思想上要毫不动摇，要上下联动，齐抓共管，扎实推进该项工作有效地开展。专责小组和挂钩情况要在5月30日前报市局法规科备案。
（二）深化税收管理员制度，落实管理员管户责任。税收管理员要按照税源精细化管理要求，实施点对点管理方式，全面了解和掌握企业生产经营情况，对税源进行有力监控。各县市区局专责小组每月听取汇报，进行会诊，并针对存在的问题及时采取果断措施，降低税收风险。
二、部门联动，形成合力，加大对增值税进销项税金管理
（一）进项税金的审核管理
1.加强对进项税金合法性以及合理性的审核。除进行合法性审核外，着重审核主、辅材料的耗用是否合理，可以从原材料的采购渠道、采购数量、单价、原材料的耗用、库存等方面认真审核取得的进项发票，按照配比性原则，对主、辅材料库存变化情况、抵扣比例、单位产品耗用情况进行认真分析，对不符合抵扣范围和条件的进项税金一律予以剔除。对耗用异常的，立即转入纳税评估或税收检查（稽查）。
2.加强对企业购进间接材料进项税金的管理。对为委托加工购进的间接材料，凡不符合省局《委托加工管理增值税管理办法（试行）》第三条规定，具有第十一条规定情形之一的，增值税管理上不予认定为委托加工业务，对企业购进间接材料的进项税金一律不予抵扣，并主动分析找出进项发票疑点，定期抽查并函调进项抵扣发票，一有案件线索即行稽查。
（二）销项税金的监控管理
1.管理人员应动态掌握核实企业申报的销售收入与其生产经营范围、生产能力是否相匹配，与其原材料消耗或直接费用支出是否相匹配等，审核企业是否存在虚开增值税专用发票行为。如发现企业有涉嫌偷骗税或虚开或取得虚开增值税专用发票等违法行为的，应及时移送稽查处理。
2.严格增值税专用发票最高开票限额。各地应对纺织服装企业建立起相应的生产能力测算模型，科学测算出企业生产能力，准确确定自产产品产量的上下限；再加上其委托加工产品数量，测算出企业当期产品最高销售额，从而据此确定并控制其专用发票最高开票限额。对按照省局《委托加工业务增值税管理办法（试行）》规定委托加工业务不成立的非自产产品，企业不得开具增值税专用发票。
(三)严格贯彻落实省局“三个文件”精神，完善各项日常制度管理
1.切实加强增值税一般纳税人认定的审核管理，严把“认定”关。要认真审核企业一般纳税人资格认定表填写的内容是否真实、准确、完整，并做好约谈和实地查验工作。对新开办的服装企业，从其开办之日起，税务登记、一般纳税人资格认定等基础环节要严格按省局三个文件进行规范管理，积极引导企业建立健全各种手续，促进其健康发展。
2.严格台帐管理和资料备案工作。各地应按要求设立《委托加工合同登记管理台账》，并加强监管，定期核销。企业应按月建立各种工种工人花名册，详细地说明工资列支的标准、工人人数以及工资的计算方法，并加盖公章后报主管国税机关备案。企业本辖区内、外设立的仓库和车间必须事前报主管国税机关备案。
3.健全会计核算和交易结算制度。企业应当按照《会计法》和国家统一会计制度以及财务制度的规定建立会计账册，对企业发生的每项经济业务必须按规定要求填制或取得真实、合法的原始凭证，并按照会计制度规定的权责发生制原则逐笔进行会计核算。有委托加工业务的企业必须设置《委托加工发出材料明细账》并分别核算自制产品和委托加工产品的数量、金额、主营业务成本及主营业务收入。委托方支付委托加工费时，必须以受托方按规定开具的加工费发票作为原始凭证进行账务处理。支付委托加工费超过1000元的，必须通过金融机构进行结算，不得以现金方式支付。
4.健全材料、产品进出仓手续，完善进出仓制度。无论企业以何种形式经营，均应严格办理进出仓手续。企业应将原材料和产成品库房相关情况书面向主管税务机关报备。对“两头在内”委托加工业务，要求提供仓库负责人和经办人签章的材料和产品进出仓单原件作为原始凭证记账，管理人员应定期进行核实；对“一头在外”或“两头在外”委托加工业务，须提供外地仓库负责人和经办人或受托方仓库负责人和经办人签章的材料和产品进、出仓单原件作为原始凭证记账。对数量、金额较大且受托企业较为固定的或有疑点的不固定企业，可以与受托方主管税务机关取得联系，核实其业务发生的真实性，必要时可以派人到受托地实地核查。
5.对不经常发生受托加工业务，如属于定额管理的，应严格按照定额管理办法根据其经营情况适时调整定额，确保定额符合实际；属于临时户的，由窗口代开发票并依法征税。
6.建立起与受托地税务机关沟通信息机制。在建立起本市信息沟通机制的基础上，积极探索与泉州、晋江等主要受托地建立起信息沟通机制，按月交换我市委托加工企业经营信息，核实企业业务真实性，化解税务机关征税风险。
（四）加大纳税评估和稽查力度，积极寻找工作突破口
要依托增值税预报警系统，适时对纺织服装行业纳税情况进行监控。各级税政管理部门及时通报预报警系统的报警数据，督促对异常情况的评估。紧紧围绕“票、货、款”三个环节深层次分析问题，对存在违法行为，要坚决给予打击，以打击来促规范管理。同时要加大协查力度，特别是要充分运用“金税工程”协查子系统，对从外省购入原辅材料进项发票都应进行协查，核实其业务的真实性。
（五）探索进行出口退税预警、评估工作，保证退税正确性
要探索出口退税预警、评估方式，加大函调工作力度，加大对出口信息资料的真实性，准确性和合法性的比较、分析、论证，测算，密切关注企业的出口货物、金额变化。加大对单证备案检查力度，对基层局函调无法按时回函、无法说明业务真实回函，暂不给予退税，以实现对出口企业精细化管理，预防出口骗税案件的发生。同时，要加大与征税环节的沟通，建立征退税机关信息沟通机制，确保退税的准确性。
（六）加大责任追究，确保工作落到实处
市、县两级法规部门要把省局关于加强服装行业税收管理三个文件的执行情况，作为今后一段时期税收执法检查的重点，真正做到有错必纠，有过必究。局长作为第一责任人要切实负起责任，督促职能部门加大风险教育，把关口前移，提高税务人员防范风险意识。
三、积极创造优质诚信和谐的税收环境
（一）树立正确观念。要树立公正执法就是为经济服务、支持经济建设发展的理念，要坚持依法依规管理，在工作中要不折不扣地执行贯彻上级局有关文件精神。
（二）加大税法宣传力度，营造和谐税收环境。要加大与党委、人大、政府、政协等有关部门的沟通，多向地方党委、人大、政府、政协汇报，取得他们对税收工作支持，共同营造和谐的税收环境。要加大宣传力度，特别是运用典型的案例以案释法，增强纳税人的法律意识，提高其遵章守纪的自觉性，引导企业规范诚信经营。
（三）强化服务理念，提高服务质量。要树立现代税收服务观，以人性化的服务理念，拓展服务空间，多倾听纳税人的呼声，针对纳税人的不同需求，开展个性服务，提高服务水平。
（四）上下互动，提高应对复杂问题能力。各地在执行省局三个文件中遇到新问题、新情况，要及时向市局反馈，共同研究对策，提高工作的前瞻性和解决问题能力。通过业务交流会、探讨会等形式寻求问题症结，破解难点。要注意收集在服装行业税收征管工作中好的经验、好的做法，并加以研究形成征管措施。市局将不定期召开纺织服装行业税收管征专门
会议，以进一步推动全市纺织服装行业税收管征工作。
（五）加大税务人员业务知识更新培训，增强管理员的综合素质。通过开展经常性的培训学习和岗位技能练兵，全面提升税收管理员综合征管能力，推动税源管理与纳税服务工作水平迈上新的台阶。
二ＯＯ六年五月十七日
第二篇：市国家税务局关于进一步加强个体税收管理的通知
市国家税务局
关于进一步加强个体税收管理的通知
各县（市、区）国家税务局：
根据《省财政厅 省国家税务局 省地方税务局关于调整我省增值税营业税起征点的通知》（财税[2011]74号）文件精神，自2011年11月1日起，全省增值税起征点幅度由原来的月销售额5千元提高至2万元。根据测算，此次政策调整将对我市起征点以上纳税人户数和个体税收收入产生较大影响，也给我市个体税收管理带来了许多亟待解决的问题。为确保起征点调整政策的准确实施，切实保障广大个体纳税人依法享受到应有的税收优惠，同时进一步加强全市个体税收的管理，使应征的个体税收应征尽征，市局现将有关工作明确如下，请各单位认真遵照执行。
一、指导思想
全市2012个体税收管理的指导思想是“两提两严一超越”，即提高户籍管理水平，提升建账管理户数，严格定额测算核定，严格日常巡查监管，力争全市个体税收管理中个体工商户占全部纳税人比例、建账征收个体工商户占全部个体工商户比例、起征点以上个体工商户占全部个体工商户比例以及个体税收占全部税收总额的比例、户均纳税额等 各项指标到2012年底超越全省相应指标平均水平。
二、户籍管理
1.对于在辖区内具有固定生产经营场所、进行正常生产经营的个体工商户，无论是否达到增值税起征点，均应按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和总局《税务登记管理办法》的规定办理税务登记，纳入正常的税收管理中来。
2.要在切实加强巡查巡管的基础上，按照“分工明确、责任到人”的原则，坚持定期开展漏征漏管个体工商户的清理工作，并特别要注意对一些营业执照上经营范围内无国税业务，但实际上已经超范围经营而有国税业务个体工商户的清理，对应纳入国税部门管理的坚决纳入管理。
3.积极主动与辖区工商、地税等相关单位登记信息进行比对，全面清理已办理或注册工商、地税等相关登记但未按照规定办理国税税务登记的个体工商户。
4.确保通过强化户籍管理工作，使得各县（市、区）局辖区个体工商户的管理面达到95％以上，到2012年年底，各县（市、区）局管理的个体工商户占全局纳税人的比例要高于全省平均水平。
三、日常监管
（一）严格规范个体工商户月销售额测算。起征点调整后，征与不征之间利益差别很大，因此税务机关在对税额核定上要严格规范，要对现有全部个体工商户的月销售额和定 额进行测算和据实调整，做到公平公正。要逐户依据个体工商户支付的房屋租金、雇员工资以及经营费用等数据进行定额测算，测算公式为：月最低销售额=（房屋租金+雇员人数×最低工资+业主收益+其它经营费用）÷毛利率。
1.房屋租金以个体工商户实际缴纳的的金额为准，对于纳税人拒不提供的按照主城区40元/㎡，西部30元/㎡，东部20元/㎡计算。
2.雇员人数不含个体工商户业主本人，以实地调查的人数为准。
3.最低工资按照《省人力资源和社会保障厅关于调整最低工资标准的通知》（冀人社发[2011]57号）计算，市内四区、马头生态工业城、峰峰矿区、武安市、县和磁县为1040元/月，临漳县、成安县、永年县、曲周县、鸡泽县、邱县、肥乡县和涉县为960元/月，魏县、大名县、广平县和馆陶县为860元/月。
4.业主收益主城区定为2000元/月，西部为1500元/月，东部为1000元/月。
5.其它经营费用主城区400元/月，西部300元/月，东部200元/月。毛利率按照国家税务总局的规定定为10%。
6.以上房屋租金、业主收益和其它经营费用等数据按纳税人处于较繁华的地段标准设定，各单位可根据个体工商户所处经营地段，以较繁华、繁华、一般、偏僻和较偏僻的分类，按照20%的比例依次递减计算。
（二）大力推进个体工商户建账征收。按照国家税务总局发布的《个体工商户建账管理暂行办法》（国家税务总局第17号令）第三条的规定，个体工商户注册资金在20万元以上的或销售增值税应税劳务的纳税人月销售额在40000元以上的、从事货物生产的增值税纳税人月销售额在60000元以上和从事货物批发或零售的增值税纳税人月销售额在80000元以上的个体工商户应当设立复式账；按照第四条规定，个体工商户注册资金在10万元以上20万元以下的或销售增值税应税劳务的纳税人月销售额在15000元至40000元的、从事货物生产的增值税纳税人月销售额在30000元至60000元的和从事货物批发或零售的增值税纳税人月销售额在40000元至80000元的个体工商户应当设置简易账，并积极创造条件设置复式账。
1.各县（市、区）局要严格按照总局上述规定，依据重新测算的辖区个体工商户月销售额，积极引导个体工商户建账建制，大力推进建账征收。
2.各县（市、区）局还要对本辖区内建账征收以外的个体工商户进行认真调查，在巩固和完善建账户管理的基础上，选择生产经营规模较大、盈利水平较高、税务机关能够实施一定监控手段（如耗电控税、发票控税、税控收款）的个体工商户作为建账建制重点，即对从事工业制造业、品牌专卖店、连锁店、商场(超市)、眼镜店、药品（保健品）店、高档服装店等一律列为开展建账建制工作的重点户推进建 账征收。
3.各县（市、区）局现有建账征收个体工商户原则上不得转为定额户，建账征收个体工商户要求转为核定征收或注销的，必须经稽查对前二年纳税情况进行详细稽查后，或经县区局指定专人评估后，凭稽查结论或评估报告，经征管科和主管局长审批后方可实行。建账征收个体工商户转为定额户征收的，主管税务分局要建立清册并保存相关审批资料备查，各县区局要定期组织对该部分纳税人的检查。
4.切实加强建账征收个体工商户的日常管理和申报管理，此类纳税人月申报税款原则上不得低于测算的应纳税额。对建账后申报收入减少而持续经营的个体纳税人要列入重点管理对象进行评估，发现有偷逃税行为的移送稽查。
5.到2012年底，各县（市、区）局建账征收个体工商户总户数占全局纳税人比例和占全局个体纳税人比例要高于全省平均水平。
（三）强化对起征点以上个体工商户的管理。各县（市、区）局要严格按照省、市局相关个体税收管理的各项规定和要求，依据重新测算的辖区个体工商户月销售额，依托定额核定系统，结合纳税人实际经营情况，科学核定纳税人应纳税额，及时进行定额公示，接受社会监督，实现个体税收管理的公开、公正、公平。
1.要切实加强对起征点以上个体工商户的实时监管，对于出现“定期定额户的经营额连续三个月超过或低于税务机 关核定的定额20%的”和“未达到增值税起征点的定期定额户其实际经营额连续三个月超过增值税起征点的”等省局《定期定额征收管理实施办法》第十五条规定的五项情形的，税务机关要立即对纳税人的定额依照规定的程序进行重新核定。
2.要加大个体工商户停业管理工作力度，对申请停歇业的纳税人必须实地核查，并在纳税人停歇业期间进行复核，发现假停业的，按照《征管法》等法律法规的规定，严肃处理，同时还要追究管理人员的责任。
3.要确保通过加强日常管理，各县（市、区）局到2012年底全部起征点个体工商户总户数占全局纳税人比例和占全局个体纳税人比例以及户均纳税额要高于全省平均水平。
（四）加强对起征点以下个体工商户的分级管理。对起征点以下个体工商户实施分级管理，严格规范定期调整定额，确保定额能反映实际经营情况。
1.对定额在500-600元的临界户实行一级管理，切实核定纳税人的面积、人员、地段、实际购销情况等，将达到起征点的户及时转为征税户。
2.对定额在300-500元的中间户，实行二级管理，要经常性巡查巡管，定期调整定额。
3.对定额在300元以下，离起征点较远户实行三级管理，要按照税收管理员工作制度的要求，定期进行巡查巡管，发现经营情况发生较大变化的及时调整定额。
（五）加大对个体大户和品牌经销纳税人管理力度。即对经营名牌服装、电动自行车、装饰装修材料、家具用具、太阳能热水器产品、汽修厂、综合超市以及各大市场内的各种品牌经营户等经营面积和规模明显达到建账征收标准或一般纳税人标准，但仍按核定定额征收的个体大户和品牌经销纳税人加强管理。
1.要严格按照个体建账管理办法，督促企业健全账簿，自主申报，通过严格管理提高申报的真实性，防止税收案件的发生。
2.要积极采取有力有效的措施，强化对此类纳税人经营情况的解剖分析，必要时到生产厂家了解进、销货等一系列情况，牢牢把握税收征管的主动权，对个别长期经营未纳税或纳税偏少的品牌专营店要进行重点稽查。
3.要按照经营模式、涉及行业等选择部分有代表性的个体大户进行深入调研，积极摸索此类纳税人在经营管理中规律性的东西，有针对性地、区分管理对象制定具体行业分类管理办法，切实堵住管理漏洞。
（六）加强全市各集贸市场的管理。各税务分局要明确专人具体负责辖区内集贸市场、专业市场以及综合性购物商城、商场的户籍管理、定额核定、建制建账、巡查巡管、发票监管和纳税评估等工作。
1.要以市场为单位，按照一般纳税人、小规模纳税人和个体工商户的分类标准分别建立电子统计台账，具体统计相 关纳税人的名称、税号、经营地址，征收方式，月纳税额等相关信息。
2.对于已经存在多年的成熟的市场，工作重点侧重于户籍的清理到位和税收额度的增长；对新建市场要坚持及早进入接触和宣传管理并行的原则，会同工商、地税等部门在第一时间将市场纳入正常管理。
3.要实现对户登记和对户征收，对于实行核定征收的纳税人要按照市局要求的个体工商户月销售额测算方式，依法如实核定应纳税额，并做到逐户定额公示，接受社会监督；对于实行建账征收的纳税人，其月申报税款原则上不得低于测算的应纳税额。
4.要通过科学合理调整定额和加强查账征收个体纳税人的监控，逐步提高市场个体税收收入水平，坚决杜绝变相包税的行为。各集贸市场的管理标目标按照全市个体税收管理标准执行。
四、发票管理
1.对个体工商户要求使用发票的一律推行机打票，机打票的面额设定要与个体户经营规模相适应，使用数量要和税额相匹配。
2.对用票户税额的核定要按个体户半年开票金额平均数加上适当比例的未开票收入作为月份销售额，用以计算每月应纳税额。每月未开票收入的比例依行业而定，销售产品 是终端消费不要票的，如烟酒糖茶、服装、用具等生活日用品的适当从高；销售商品是非生活用品必须要票的，如工厂的生产原料，机关的办公用品等适当从低，各单位要根据实际行业调查情况，分行业在20%-70%之间掌握。
3.对起征点以下个体工商户使用发票的要严格按照相关规定测算其定额，供给与其总体销售额相适应的发票限额，并在领用发票时在票面上加盖领用个体工商户印章，同时要加强相关个体工商户发票使用和经营情况的日常监督，达到起征点的要立即征税。
4.严格落实普通发票验旧供新制度和开具情况报告制度，验旧供新期限一律定为30天，确保实时掌握和了解个体工商户的开票情况。
五、工作要求
（一）统一思想，精心实施。各县（市、区）局要切实统一思想，充分认识到当前加强个体税收管理工作对于提升管理水平、防范执法风险、促进税收任务完成所具有的积极意义，切实加强领导，精心组织，真抓实干，确保个体税收管理各项工作顺利、有效开展。
（二）做好宣传，讲究方法。切实做好起征点政策的宣传解释工作，要重点向个体工商纳税人解释清楚起征点政策的实质是对达不到起征点的个体工商纳税人免征增值税，而不是以后所有个体工商户不再缴纳增值税。对那些原定额确实过于偏低，需要进行调整的，一定要坚持实事求是，公平、公正、公开，并做好耐心解释工作。定额难以一步调整到位的可采取分类指导，分步实施，逐步到位方法。严禁态度粗暴，方法简单，激化矛盾。
（三）加强监控，以查促管。要加强个体工商户的日常跟踪管理，及时研究解决政策执行中的新情况、新问题，防止一些个体工商户采取“划整为零”、“一户多证”等弄虚作假手段，钻政策空子，以减少征管漏洞，确保国家税收优惠政策的正确落实。要组织稽查部门结合实际制定个体工商户检查计划，选择服装、太阳能、手机、食品、建材、家电和电动自行车等类别纳税人集中开展检查，特别是要真实掌握纳税人的实际销售额度，以便于管理分局进行定额调整，要通过检查切实发现税收管理中漏洞和不足，并向税源管理分局提出、传递征管建议，力求检查一个行业、规范一个行业。
（四）严格纪律、确保实效。各县（市、区）局要结合市局要求，认真查找在个体税收管理工作中得不足和漏洞，完善日常税收监管办法和措施，堵塞税收漏洞，同时要对责任心不强、开展工作不力的单位和个人进行责任追究，确保个体税收征管工作真正取得实效。
第三篇：宁海县国家税务局关于加强农产品收购企业和利废企业税收管理的通知
宁海县国家税务局文件
宁国税发〔2006〕63号
宁海县国家税务局关于加强农产品 收购企业和利废企业税收管理的通知
各直属单位、机关各科室：
为了防范农产品收购企业和以废旧物资作为主要生产原材料的生产企业的税收违法行为，堵塞税收征管漏洞，现就有关农产品收购企业和利废企业的税收管理通知如下：
一、农产品收购企业的有关规定
（一）农产品收购企业必须严格按照《国家税务总局关于加强农产品增值税抵扣管理管理有关问题的通知》（国税函[2005]545号）及《宁波市国家税务局转发国家税务总局关于加强农产品增值税抵扣管理管理有关问题的通知》（甬国税函[2005]384号）的规定执行。
（二）农产品收购发票使用企业必须具有农产品收购资格，经企业申请，报县级税务机关核准，按警戒税负进行严格管理，（一）对铸钢、铸铁和制纸等行业确定投入产出率警戒值。以废钢为主要原材料的生产企业其产出率为90%，即一吨废钢生产0.9吨的铸钢件；以废铁为主要原材料的生产企业其产出率为80%，即即一吨废钢生产0.8吨的铸铁件；以废纸为主要原材料的生产企业其产出率为75%，即一吨废纸生产0.75吨的纸。
（二）对上述三类企业实行投入产出警戒值进行管理，对连续3个月低于警戒值20%的，税收管理员必须要求纳税人提供低于投入产出率的原因，并下企业进行实地调查，书写调查报告，如属正常的，将调查报告报税源管理一科备案；如属于纳税人未按规定如实申报或无正当理由的，移送评估部门实施评估，情节严重的移送稽查部门实施稽查。
（三）利废企业必须按季报送《利废企业投入产出情况表》（见附表），于季后20日前交税收管理员，对纳税人同时生产铸钢和铸铁的单位，必须分别报送《利废企业投入产出情况表》附件二，税收管理员要及时对纳税人报送的报表进行审核，纳税人未在规定期限内报送的，税收管理员要及时催报，经催报后仍未按规定报送的，提请评估部门实施评估。情节严重的，移送稽查局实施稽查。
附件1.农副产品收购专用发票使用资格审批表 附件2.利废企业投入产出情况表
附件3.农业产品收购企业季度税收情况报告表
二〇〇六年七月十四日
第四篇：国家税务局关于进一步加强“物资出库结算单”管理的通知
【发布单位】税务总局
【发布文号】国税函发[1992]1066号 【发布日期】1992-07-07 【生效日期】1992-07-07 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
国家税务局关于进一步加强“物资出库结算单”管理的通知
（1992年7月7日国税函发〔1992〕1066号）
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
关于物资出库结算单的管理，各地已按财政部（87）财税字第013号《关于加强对储备物资出库结算单管理的通知》的规定执行在案。最近，物资部国家物资储备局经商得我局同意，以物储财（1992）326号文下发了《关于重新印制物资出库结算单套印税务监制章的通知》（文件及结算单样式附后），重新确定了“物资出库结算单”等票据的格式，并再次明确该票据必须套印税务部门“发票监制章”。为了进一步加强对“物资出库结算单”等票据的管理，经商得物资部国家物资储备局同意，现对“物资出库结算单”等票据的管理作如下规定：
一、鉴于“物资出库结算单”等票据作为对外结算的原始凭证，代发票使用，因此，统一规定第二联为代发票联。
二、对“物资出库结算单”等票据第二联的票头字样具体规定为：票头字样分二行，第一行为：“××省（区）××处物资出库结算单”；第二行为：“代发票联”。
三、根据国税发（1991）111号文对发票联印制的统一规定，“物资出库结算单”等票据第二联的纸色为白色，印色为棕色，并统一增印浅黄色底纹。同时，在票头正中套印大红色“全国统一发票监制章”。
统一“物资出库结算单”等票据的格式对搞好国家物资储备的管理和加强该行业发票的管理都具有积极作用。各地税务机关应加强与当地物资储备部门的联系和配合，严格按照《 全国发票管理暂行办法》的规定和物储财（1992）326号文的要求，认真做好“物资出库结算单”等票据的印制、发放、管理和检查等各项工作。
附：物资部国家物资储备局物储财（1992）326号《关于重新印制物资出库结算单套印税务监制章的通知》（略）
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：安远县国家税务局关于进一步加强纳税服务创新工作的通知
安远县国家税务局文件
安国税发„2010‟62号
安远县国家税务局关于进一步加强 纳税服务创新工作的通知
各国税分局、局内各部门：
纳税服务，是指税务机关在办理税收业务过程中为纳税人提供的各种服务。它是现代市场经济条件下税务机关行政行为的重要组成部分，是促进纳税人依法诚信纳税和税务机关依法诚信征税的基础性工作。纳税服务是一项全局性、系统性的工作，蕴含于税收工作全过程、分布于税务系统各级和各部门，涉及各税种、各环节、各岗位，是税务工作永恒的主题之一，没有最好只有更好。根据《赣州市国家税务局关于进一步加强纳税服务工作的通知》（赣市国税发„2010‟101号）文件要求，经研究，就纳税服务创新工作提出如下意见：
一、总体要求
树立全员服务、全程服务、全心服务理念。以聚财为国、执法为民为工作宗旨，以优化纳税服务和方便纳税人为落脚点和出发点，构建始于纳税人需要、基于纳税人满意、终于纳税人遵从的纳税服务新格局，为纳税人搭建高效便捷的服务平台。
二、开展纳税服务创新工作的原则
（一）以人为本原则。把纳税人的需求摆在第一位置，把纳税人的满意作为第一标准，把纳税人的合法权益当作第一考虑，把提高服务质量作为第一追求。
（二）依法服务原则。纳税服务是税收行政行为的重要组成部分。税务机关为纳税人提供涉税服务必须以依法行政为前提，正确处理执法与服务的关系，坚持在执法中服务，在服务中执法。
（三）文明高效原则。运用现代信息技术手段，文明、方便、快捷地为服务对象办理各项涉税事宜，简化办税程序，提高办税效率，尽可能减轻纳税人的负担，降低征纳双方的办税成本，增强纳税人对国税机关的信任感、认同感。
（四）因地制宜原则。纳税服务作为税务机关的法定义务，需要统筹规划、统一部署、规范开展。坚持一切从实际出发，不脱离纳税人和整个社会的客观情况，开展切实可行的个性化纳税服务活动。
三、开展纳税服务创新工作的主要内容
（一）以部门为单位开展纳税服务“五比、五看、五赛”活动。即比服务素质、比服务技能、比服务规范、比服务质量、比服务环境；看优质服务、看服务本领、看优质服务规范、看服务
2态度、看服务实施完备；赛业务知识、赛业务能力和熟练程度、赛规范执法、赛服务意识、赛软硬件实施标准化。
（二）开展橙、柑等果业税收政策服务。一是完善预约服务、延时服务和一次性办结服务，为纳税户解决各种涉税问题；二是简化涉农企业税收优惠报批手续，降低办税成本；三是帮助涉农企业加强财务管理，规范建帐；四是建立涉农企业联系点制度，深入到果品经营企业，帮助企业培训办税人员，完善操作制度与流程，特别是熟悉脐橙、柑橘等果品加工出口“免、抵、退”税政策。
（三）按照县委提出的“三个中心，三个基地”要求，结合国税工作实际，明确服务项目和企业。做好重点企业和联系户的帮扶工作，深入到重点企业和联系户，送政策、送信息、送服务、解难题，切实做到调查研究到一线，掌握实情到一线，解决问题到一线，工作落实到一线，帮助企业理清发展思路、解决实际问题，提高企业的市场竞争力，促进企业健康发展。
四、开展纳税服务创新工作的主要措施
（一）创新服务理念。理念统领行动，理念创新是工作创新的前提和基础。树立“纳税人至上”的理念，树立“服务为本”的理念，树立执法与服务“双赢”的理念。为此，我们应该紧紧抓住更新观念这个关键环节，努力使全县国税干部的服务观念有所更新，走出表象化纳税服务老套路，拓宽服务领域、服务内容、服务渠道，形成全方位、零距离的纳税服务网络。
（二）要正确处理管理与服务的关系。纳税服务和执法管理是推进依法治税不可或缺的两个重要方面，服务是管理的基础和
前提，管理是实现公正公平执法服务的重要保证，二者是相辅相承，相互促进的关系，是一个有机的整体。坚持以纳税人为中心，坚持管理与服务并重，树立公平公正的执法是对纳税人最好的服务理念。
（三）要正确处理好内容与形式的关系。搞纳税服务，要实实在在，不能摆空架子、做表面文章，在服务项目的开设、手段创新、形式创新的过程中，要有针对性，在服务内容的拓展上更要注重内容的实用性，兼顾工作的可行性和有效性，做到形式多样，服务到家，真正为纳税人解决具体问题，提高办税效率，力求形式与内容的和谐统一，不断把纳税服务引向更高层次。
（四）着力加强税务执法队伍建设。税务执法人员的思想政治素质、专业知识、工作作风、能力状况和行风建设的好坏，决定着纳税服务质量的优劣。因此，一方面要加强税收执法人员的政治素质和职业道德教育，另一方面，要强化税收专业知识的培训。通过税收执法人员专业技能等级管理、业务竞赛、技能练兵，有效激励税收执法人员不断更新知识、掌握科技手段、学习先进的管理经验，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务执法队伍，积极促进执法人员服务技能的不断提高，推动纳税服务深入发展。
五、开展纳税服务创新工作的几点要求
（一）统一思想，提高认识。创新是国税事业发展的动力，推进纳税服务向纵深发展更需要不断创新和持续改进。为此，全局国税人员要统一思想，高度重视此项工作。要着眼当前，立足长远，不断创新，使纳税服务工作不断拓展领域，不断提升质量。
4（二）结合实际，狠抓落实。各分局、科股室要结合本职工作实际，切实抓好服务项目、服务内容、服务措施等内容的创新，及时报送相关材料。要求各分局、科股室于12月16日前向县局纳税服务科报送工作小结（主要包括工作做法、成效及存在的不足等）。二○一○年八月十八日
安远县国家税务局2010年8月18日印发 打字：胡美霞校对:办税服务厅 何良才 6
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