国税帮助企业应对金融危机的调研思考

第一篇：国税帮助企业应对金融危机的调研思考

税收是调控经济的一个重要杠杆，对经济的发展和稳定有着一定的不可替代的作用。面对全球金融危机给我国金融业、经济发展、实体企业经营带来的诸多不利影响和负面冲击，我国政府在保持沉着、冷静的同时，及时采取措施，出台包括税收政策在内的相关政策，以全力应对这场影响较大的危机。从应对的政策执行过程中，税收政策已经显现出成效，并产生了调控作用的效

果。

在这种经济形势下，**国税如何贯彻落实科学发展观，立足当前我市经济发展现状，积极应对2009年税收工作面临的新挑战、新压力，变不利为有利，变困难为机遇，在助推全市经济社会又好又快发展有所作为，是我们当前应认真思考并下大力气谋划的工作。只有把国税工作放在经济发展的全局下进行审视和思考，做出的决策、制定的措施才能与全局工作同频共振，从而形成推动发展的合力。

一、认清全局，全面把握我市经济发展面临的形势

国际经济形势的恶化对我国经济产生的影响已经显现，经济增速下滑已经成为当前和今后一个时期经济运行中的主要矛盾。这场冲击波对我市经济的影响也日渐明显。金融危机使税收面临前所未有的压力。国内经济增速放缓，企业举步维艰。今年甚至更长一个时期内，税收将会面临更多压力。金融危机对企业的负面影响会直接导致税收收人减少。金融危机影响下的企业，订单减少，生产能力过剩，只能以接小单、限产量、于干停停勉强维持。一些受危机影响较重的企业，甚至已进入全面停产期。金融危机阴云笼罩下的企业，能在危机中坚持下去，不破产、不倒闭、工人不失业，已是对社会最大的贡献，如果再奢望他们2009年能有比2008年更为优秀的表现，为税收做更多大贡献，显然是不现实的。

国家帮扶企业应对金融危机的宏观调控政策也将导致税收收入减少。几个月内出口退税率连续多次调高，这是前所未有的。国家利用税收杠杆进行宏观调控，让利于企业，帮扶企业渡过难关，力保社会稳定的举措，对处于危机寒冬中的企业无异于雪中送炭。但以减税方式刺激实体经济，必将对今年的税收收入产生影响。

增值税转型改革是税收收入减少的又一因素。一是一些企业会利用增值税转型改革的有利时机，加大固定资产的投资力度，企业可抵扣的进项税会因此大幅增加；二是一些煤炭经营企业会，因金属矿、非金属矿采选产品的增值税率由13％恢复到17％，增加进项税额；三是小规模纳税人征收率统一降低至3％，也会减少税收收入。经测算，今年实施该项改革，全国将减少当年增值税收人约1200亿元、城市维护建设税收人约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元，增减相抵后将减少税收收入共约1233亿元。我市因此将减少国税收入预计约2.17万元。

二、围绕大局，坚定保持国税收入稳定增长的信心

国务院总理温家宝同志指出，“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”信心来自于对情况的熟悉，对问题的把握。在急剧转变的经济形势下，掌握经济和税源的第一手资料，明晰组织收入面临的挑战和机遇，将为保持国税各项收入持续稳定增长奠定坚定的基础。面对当前的经济形势和组织收入工作困难压力，全市国税系统干部职工必须要有充分的思想准备，在‘危机’中，既要看到‘危’，更要看到‘机’，要化挑战为动力，变被动为主动。国税部门要全面认识我市经济发展面临的形势，既要充分估计面临困难，也要清醒地看到其中孕育的机遇。在困难和机遇面前，关键是要振奋精神、坚定信心，围绕市委市政府的一系列战略决定部署，充分发挥税收职能，用足用好税收政策，扩展税收服务空间，促进我市经济发展实现转“危”为“机”。要自觉将科学发展观贯穿于国税工作始终，全面树立和落实税收经济观、税收法治观、税收服务观和税收效率观，牢固树立大局意识、忧患意识、政治意识、开拓创新意识。越是在严峻形势下越是要保持清醒的头脑，既要满腔热情，又要科学有序，坚定信心，沉着应对。心要热，脑要冷，讲科学，办实事，积极落实中央政策措施，指导企业用好国家扶持企业应对危机的税收政策，让**的企业在寒冬里感觉到温暖。切实加强税收分析预测(包括经济税源分析、税收政策效应分析、税收管理风险分析、税收预警预测分析)，按照“算得准、说清楚、有措施”的要求，科学把握经济形势和税收走势，牢牢掌握组织税收收人工作主动权，采取强有力的税收征管措施，确保税款及时足额入库。只有这样**国税才能在扩内需、保增长上真正有所作为。

三、实现服务地方经济发展与促进国税事业科学发展的双赢

科学发展必须要有科学的眼光。具体到国税部门也就是要在全局下思考，在大局下行动。充分发挥国税职能，服务经济社会科学发展，必须以全面的视角把握全局，以辩证的思维分析全局，以系统的方法谋划全局，既要会顺势而为、因势利导，又要会瞻前顾后、统筹协调。2009年，收入任务增长与税源相对不足的矛盾将会更加突出，国税部门组织收入工

作面临着许多新的挑战和困难。要在困难中看到希望，在挑战中把握机遇，知难而进，迎难而上，坚持以科学发展观指导不动摇，依法治税、从严治队不放松，充分发挥国税职能作用，实现税收收入持续稳定增长、服务地方经济发展与促进国税事业前进“三赢”。

(一)努力保持税收收入持续稳定增长。要牢固树立从经济到税收的观念，正确处理依法征税与支持经

济发展的关系，自觉服从和服务于经济发展，切实将税源建设置于重要地位，营造和谐共进的税收经济关系。加强税收评估和预测，开展经济税源调查，认真分析税源结构，探寻税收收入的发展轨迹。弱化税收计划的刚性考核，减少税收计划的盲目追逐。当前，生产经营的多样化、体制改革和经济持续发展，必将带来新的经济循环和产业布局调整，进而形成对税源的影响。为此，国税部门应迅速把握并及早预测有关变化趋势，开展宏观调研，及时发现潜在税源和新的税收增长点。做好专题收入调研和收入预警。除了做好面上的经济税收分析外，要根据经济、税收工作中热点问题及税收政策变化，开展专项性的税源分析，提高预测水平，为领导决策提供及时准确的依据。同时，关注税收收入的异常状况，就其折射出来的经济动向、运行效益等发布预警信息。认真兑现国家税收政策。用足用好现有的税收优惠政策，特别是落实好国家鼓励高新技术产业、支持国有企业改革、促进下岗失业人员再就业、减轻农民负担等一系列优惠政策，促进经济发展，增加社会就业，为做大收人这块“蛋糕”积聚后劲i同时，兼顾税收的“量”与“质”。科学制定考核机制，既考核任务完成情况，又考核调节功能的发挥。坚决制止为保任务、保基数而收过头税、该退不退、不落实税收优惠政策等行为，坚决制止以涵养税源、发展地方经济为名变相减免税收，避免造成实际税负不公和市场资源配置的扭曲和浪费。

(二)全力服务我市经济持续稳定发展。国税部门必须牢固树立“不严格执行税收优惠政策也是收过头税”的观念，把用足、用好税收优惠政策作为维护社会稳定、涵养税源、促进经济发展的重要举措抓好、抓实，加强税收优惠政策跟踪问效。特别是当前，企业发展面临着前所未有的困难，既要坚持依法应收尽收，又要用足用活税收政策，帮助企业渡过难关。既要准确把握宏观调控意图和税收政策导向，又要努力拓展政策空间，增强政策落实效力。要抓住税收政策服务这一核心，认真学习、广泛宣传、严格执行国家根据发展经济、深化改革、完善体制、调整结构、转变方式等方面需要制定出台的各项税收政策，深入开展税收政策调查研究。及时了解掌握税收政策落实中存在的问题，采取更加灵活有效的措施，积极帮助加以解决，确保依法用足用好税收政策，最大限度地发挥好税收政策效能。切实发挥税收在扩大就业、保障民生、建设社会主义新农村等方面的作用，认真落实国家促进就业、调整经济结构和产业布局的税收政策；促进经济社会全面协调可持续发展。增强大局观念，主动跟进党委政府加快发展的一系列重大战略决策，用足用活税收政策，推动**产业结构优化升级。拓宽税收分析工作领域，注重税收分析的成果转化，深入分析税收政策对地方经济的影响，积极主动地向党委、政府献计献策。

(三)推进**国税事业科学发展再上新台阶。实现国税事业的科学发展是发挥税收职能的前提和基础。国税部门在做好税收征管工作的同时，要兼顾税收法制、队伍建设、科学管理、精神文明创建等各项工作，促进国税事业的科学发展。要坚持以人为本，不断强化干部队伍建设。要突出文化的引领作用，通过先进税务文化，引导干部职工将个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益、实现自我价值和国税事业发展目标统一起来，促进国税事业和谐发展。引导干部职工提高思想境界，焕发工作激情活力，全力打造政治素质高、业务技能强的专业化队伍。全市国税系统要扎实推进五项机制建设，着力构建惩治和预防腐败体系，努力实现由偏重完成税收征收计划向提高税收征收率转变，由偏重一般性税收分析向开展深层次税收经济分析转变，由偏重执行税收政策向深入研究政策、用足用好税收政策转变，由偏重对企业税收政策扶持向有重点地促进产业经济发展转变，由偏重对纳税人的监管向管理与服务并重转变，由偏重部门发展向自我努力与外部支持协力发展转变，进一步提高国税工作的层次和水平，充分发挥国税职能作用，为促进全市经济又好又快、更好更快发展做出积极贡献。

第二篇：厦门海关支持帮助企业应对金融危机

厦门海关支持帮助企业应对金融危机 促进对外贸易持续稳步发展的15项措施

根据中央关于扩大内需、促进经济增长的决策部署和海关总署的要求，为支持帮助企业积极应对金融危机、促进对外贸易持续稳步发展。厦门海关提出以下15项措施：

一、切实转变服务理念，建立协调工作机制。教育引导全体关警员清醒认识金融危机带来的挑战，统一思想，转变作风，增强责任感、紧迫感，全力扶持关区对外贸易稳步发展；总关和各业务现场成立“支持帮助企业应对金融危机”调研组，深入企业调研，了解企业困难，及时掌握新情况新问题，认真研究对策；总关和各业务现场成立“支持帮助企业应对金融危机协调小组”，由分管领导牵头组织协调，并实行企业通关疑难信息日报制度，畅通信息渠道，帮助解决企业通关难题，做到急事特办；需海关总署解决的，及时上报新情况新问题，为总署决策提供服务。

二、宣传落实各项税收优惠政策，支持优势企业和产品出口。加强对近期国家出台扩大内需和鼓励进出口、促进经济增长的各项优惠政策的宣传力度，对关区优势产业、特色行业、支柱企业，提供预归类和政策指导服务，协助政府、引导企业用好用足优惠政策；全面执行国家提高部分产品出口退税率和调低部分产品出口关税的政策措施，将出口报关单证明联签发 1 时间由原来企业申请后5个工作日缩短到3个工作日，发挥税收优惠政策对进出口的调控作用，促进关区对外贸易持续稳步发展。

三、提高通关效率，营造良好通关环境。认真落实在繁忙口岸“5＋2工作制”、“24小时全天候预约通关”等一系列便捷服务措施；提高工作效率，非查验出口货物当日放行，预约查验出口货物当日验放；审价报关单在资料齐全、真实、有效的情况下，进口2个工作日内、出口1个工作日内完成审价作业；鼓励和引导企业守法经营，将快速放行通道比例扩大到进出口报关单量的50%，并将地方政府重点扶持、海关认定的低风险B类企业、低风险应税报关单纳入快速通道管理，实现通道管理企业比例在原来基础上提高10%；实行预审价，全面推广“网上支付”，提高征管绩效；加大风险分析，科学确定查验重点，充分发挥H986等科技查验设备的功能，加快货物查验速度；继续推动福建“电子口岸”建设，提高大通关信息化水平。

四、实行担保通关，缓解企业资金压力。非AA类企业在银行等金融机构提供担保的前提下，采取先放后税等快速通关措施；如企业提供银行担保确有困难的，采用特事特办，报总署审批后，实施资产质押担保，对大型国企，实行银行总担保下子、分公司先放后税措施；对于资金特别困难企业，经批准提供银行担保或货物抵押后，实行分批缴纳税款；在综合评估企业的类别、资信、守法状况的基础上，适度缩小征收保证金的范围和金额，增加加工贸易企业风险保证金担保形式。

五、推进业务改革整合，提高物流效率。成立由分管领导牵头的关区通关业务规范小组，简化内部作业环节，规范海关作业流程，统一海关执法尺度；在落实运抵报告和实货验放的前提下，对诚信度较好的企业实行“提前报关、卡口分流、实货验放”监管模式；推广无纸通关模式；拓展“征税进口货物绿色通道”、“审价绿色通道”实施范围；积极推动东渡港区查验中心的建设；将空港与保税区之间空运联程转关模式推广到空港至出口加工区。

六、建设海西大通道，增强口岸辐射功能。继续扩大与内陆海关的“属地申报，口岸验放”通关模式，拓展长三角、珠三角区域合作项目，巩固海西区域通关合作，扩大合作范围，提升合作层次；认真落实“应转尽转”，简化通关手续，推动国际中转、海上驳运、内外贸同船运输业务快速发展，促进海西综合大通道建设，把厦门港建设成为对台主要中转港和对台运输的主要门户港。

七、积极促进保税物流发展，推动加工贸易转型升级。全力支持海沧保税港区建设，推动保税区如期封关运作；积极推进象屿保税区、象屿保税物流园区和东渡港区“三区”整合，总结推广“区港联动”通关监管模式；开展保税加工监管作业“流程再造”改革，促进保税业务发展；对加工贸易成品、半成品、边角余料，简化内销审批手续，缩短内销归类、审价、审单、征税等时限，实现出口、内销“两条腿”走路，促进企业正常生产经营。

八、发挥对台优势，推动两岸经贸发展。密切关注两岸 “大三通”的新形势和新变化，积极应对、认真研究海协会和海基会签署“四项协议”生效后的海关监管服务措施，主动建言献策；推动关区建立对台贸易货运快递配送监管中心、台货物流中心，促进对台贸易的发展；为两岸海运、空运直航提供优质服务； 对“台交会”、“海交会”等重大涉台经贸活动提供“一条龙”服务，推动厦门会展业发展；实行“一优三专”便捷措施，为台湾“零关税”水果进口、农产品进出口提供通关便利。

九、提供个性化服务，帮助企业排忧解难。采取调查研究、座谈宣讲、个性指导等方式，提供法律咨询服务，使广大进出口企业和管理相对人及时了解新近出台的法律法规和进出口政策，为其适时调整经营策略创造条件；扩大重点企业联络员的实施范围，丰富VIP服务内涵；积极开展税则归类、报关实务和管理规范等的从业培训，提高报关从业人员素质和申报质量。

十、完善企业分类管理，让企业享受“守法便利”。企业在关区内转型或搬迁，企业信用记录、管理类别维持不变；提高企业注册登记审核效率；对企业实行实时动态分类管理制度，多走访、多宣传、多指导，及时帮助有条件的企业上调管理类别；加快审批速度，缩短企业申请A类、AA类的审批时间，其中A类审批时间和AA类上报总署审批时间各缩短5个工作日；对A类、AA类企业提供提前申报、预约报关、门到门服务、适用较低查验率、优先办理通关手续、优先办理企业注 4 册登记换证及报关员注册登记手续；按规定对AA类企业给予免担保通关待遇，方便其办理海关手续。

十一、贯彻“宽严相济”政策，确保合法企业正常生产经营。在依法办案的前提下，切实保障企业的合法权益，保护企业合法正常生产经营，慎用扣人、扣物、查封、冻结等办案强制措施，尽可能减少因案件处理对企业生产经营造成的冲击和影响；对没有主观故意的轻微违规行为，重在教育整改；对于企业生产过程中产生的溢余保税料件、擅自外发加工等问题，保税料件、货物未造成实质性脱离监管的，可从简、从快、从轻处理；建立快速办案机制，提高现场即决处罚速度，减少办案环节，缩短办案期限，案件简单、事实清楚的违规案件在3个工作日内办结，提高办案效率。

十二、加大知识产权的海关保护力度，促进关区自主品牌企业发展。

加大海关知识产权保护的政策宣传，主动走访关区拥有自主品牌企业，鼓励和引导名牌产品进行知识产权保护备案，协助企业解决维权中存在的困难，帮助企业提高维权能力，为企业自主创新提供服务；在口岸进出口环节，严厉打击侵权产品非法进出口等违法行为，保护权利人合法权益，促进关区自主品牌企业开拓国际市场。

十三、强化内外联系配合，增强支持外贸出口的合力。严格落实岗位A、B角制度，明确分工，强化责任；建立关区通关协调例会制，理顺内部工作机制；密切与兄弟海关的协作配 5 合，加强与地方政府及口岸部门的沟通联系，健全有效的工作机制和联系方法，主动协调解决企业通关过程中遇到的难题，共同帮助企业渡过难关。

十四、强化预警监测作用，提供参谋决策服务。从2008年11月起，启动出口数据日、旬报应急机制，第一时间为省市党政提供急需的关区外贸进出口数据；对关区企业的数据咨询实行随到随办、加班速办；加强进出口统计监测预警服务，及时反映关区进出口动态、主要特点和发展趋势，并从海关的角度提出对策建议，为地方政府和关区企业应对全球金融危机影响提供高质量信息服务。

十五、加大海关政务公开力度，方便企业办事。在厦门海关业务办公楼设立“归类、审价、减免税业务咨询岗”，提供咨询服务；丰富政务公开内容，在海关门户网站上开辟“政策宣传”专栏，加强对国家宏观调控政策、海关各类通关便捷措施、海关特殊监管区域政策优势的宣传，公布服务热线电话：0592-2152903，为企业办事提供咨询服务。

第三篇：企业科学应对金融危机对策思考

为积极应对金融危机，帮助企业渡过难关，奋力实现保增长的目标，文秘杂烩网市委、市政府审时度势，果断决策，采取一系列灵活、有效、务实的措施，对内保企业、优环境，对外广招商、调结构，向上争政策、跑项目，取得了明显成效。然而，由于全球金融危机尚未见底，从目前形势和任务完成情况来看，工业发展还面临较多困难，企业脱困尚需时日，帮扶

政策尤待进一步加强。

一、帮扶初见成效，发展已现积极迹象

从目前来看，文秘杂烩网市的企业发展和经济增长呈现“三增、两提”的特点：

“三增”：一是工业企业户数增加。全市新增规模工业企业12户，规模工业企业发展到104户。二是主要指标保持增长。1—5月，全市规模以上工业企业完成工业增加值12.5亿元，同比增长24.94%；完成主营业务收入38.7亿元，同比增长38.07%；完成工业用电3.6亿度，同比增长56.8%。三是项目建设进度增快。1—5月，全市拟上新、扩、改项目90个，总投资达50亿元，其中亿元以上投资项目15个，总投资达30亿元；陶瓷项目29个，拟建生产线46条，总投资25亿元。在新中源、新明珠、普京、立维等外来陶瓷企业项目建设的带动下，本土企业加快项目扩张，太阳、新景象等16家本土企业新上20条陶瓷生产线，计划总投资10亿元，占全市新、扩、改陶瓷项目的一半。

“两提”：一是项目生产率提高。随着经济形势的好转，企业试产复产率有所提高。1—5月，全市104户规模企业坚持生产，43家陶瓷企业75条生产线、18家碳酸钙企业29条生产线全面生产，其他中小企业也恢复了部分产能。二是规模工业增加值增速逐月提高。2月份增长19.7%，3月份增长30.2%，4月份增长37.1%，增速逐步回升到去年10月份以前的水平。

二、形势依然严峻，脱困尚需时日

（一）从对企业的影响看，突出表现为“三难”。一是资金周转困难。文秘杂烩网市的企业主要以中小企业、粗加工企业为主，企业抗风险能力弱，金融机构对发放中小企业贷款非常审慎，企业贷款难仍然是当前企业反映的一个突出问题。据不完全统计，今年一季度，全市工业企业仅工业城、陶瓷基地企业资金缺口达9.02亿元，而一季度全市工业企业贷款总额为2.44亿元，贷款满足率不及30%。二是市场开拓困难。受金融危机影响，国外市场需求低迷，企业竞争变得异常激烈。文秘杂烩网本土企业知名度不高，加上缺乏有效的市场营销，既有市场难以巩固，新兴市场也难以打开。以文秘杂烩网腐竹为例，虽有国家地理标志产品这一金字招牌，目前仍然没有走出省门。三是生产经营困难。由于产品销量下降，产品价格下跌，人工成本居高不下，人民币汇率升值等因素，企业生产困难，效益下滑，开工率不足，相当一部分中小企业不得不压缩经营规模，减少劳动用工，降低运行成本。1—5月，全市104家规模工业企业中，有24户规模工业企业营业收入同比下滑，有32户规模工业企业利税同比下滑，有22户规模工业企业利润出现亏损。

（二）从对产业的影响看，突出表现为“三最”。一是建陶行业受金融危机冲击最早。房市的持续低迷对建材行业造成连锁反应，早在去年3月份陶瓷行业迎来了市场寒冬，比往年提前2—3个月。二是机电行业受金融危机冲击最大。从全行业来看，机电行业增幅与去年同期相比大幅下挫34.5个百分点，是机电、水泥、陶瓷、食品、纺织五大行业中增幅下滑最大、受影响最深的行业。从企业来看，作为机电行业的龙头企业，龙工齿轮自去年下半年以来实行轮休，一直处于停产半停产状态，今年3月份仅恢复70%的正常产能；企业二期工程项目建设进度也大大放缓，原本去年12月底完工，直至今年2月份厂房建设才全面复工。三是纺织行业受金融危机冲击面最广。无论是纺织企业、制衣企业、针织厂，还是蚕茧企业，均不同程度地受到了金融危机的影响。1—5月，文秘杂烩网市纺织行业增速明显下滑，累计实现产值2.62亿元，同比增长38.24%，与去年同期相比增速下降10.09个百分点，尤其是大盛纺织从去年停产，直到目前才恢复生产。

（三）从对整个工业经济的影响看，突出表现为“三降”。一是规模以上工业经济指标增幅下降。1—5月，全市规模以上工业企业完成工业增加值12.5亿元，同比增长24.94%，增幅同下降13.23个百分点；实现工业总产值40.5亿元，同比增长34.99%，增幅同比下降25.24个百分点；完成主营业务收入38.7亿元，同比增长38.07%，增幅同比下降35个百分点。二是园区发展速度下降。1—5月，全市园区规模工业企业累计实现工业产值34.23亿元，同比增长39.4%，增幅同比下降近11个百分点；其它纳入园区统计的工业企业完成产值4.6亿元，同比增长7.2%，增速同比减少12个百分点。三是项目建设进度下降。由于宏观经济不景气，外商投资信心受挫，项目签约率、动工率明显下降。1—5月，全市仅引进市外项目16个，合同资金25.2亿元，实际进资12亿元；引进外资项目1个，合同引资2.7欧元；完成外贸出口

877万美元，仅完成宜春市下达任务的29.6%。

三、发展任重道远，帮扶尤待加强

下一步，还需进一步加大帮扶力度，强化帮扶措施，重点从以下几个方面着力：

1、拓宽银企对接渠道，为企业发展“输好血”。一是完善银企对接制度抓对接。继续探索和完善政银企合作制度，坚持每季度召开一次金融经济形势分析会。定期开展金融进园区、金融进企业活动。积极向银行推介有订单、有市场、有信誉、有效益的成长型、科技型、财税型企业，为银企对接牵线搭桥，帮助银行和企业实现有效对接融资。二是完善担保体系抓对接。主要抓好两个担保公司的运作，一方面，积极运作中小企业担保中心。抓紧完成现金注资、实物注册等资本注册手续，增加担保中心注册资本金，将担保中心资本金提高至3000万元，以达到与商业银行合作和争取国家补助项目的基本要求；另一方面，积极运作省担保公司文秘杂烩网分公司。依托省财政系统担保总公司，积极组织企业贷款申报，争取省担保公司更多担保贷款。力争年内为中小企业提供担保贷款2亿元，为企业争取更多的资金支持。三是完善信贷服务抓对接。开辟融资绿色通道，鼓励和引导金融机构增加信贷品种，降低贷款门槛，简化贷款手续，扩大信贷规模，争取为企业多对接、多放贷。建立中小企业融资服务专营机构，提高中小企业贷款工作效率。落实金融支持工业发展奖励办法，以奖促贷，充分调动银行放贷积极性。

2、落实税费优惠政策，为企业发展“减好负”。一是围绕落实、清理、规范减免费用。“落实”即：落实国家统一取消和停征的100项行政事业性收费政策，落实“三降三促一优”优惠政策，落实宜春市帮扶中小企业发展100条意见，落实文秘杂烩网市帮扶中小企业发展47条意见，按照要求严格减免费用，做到涉企费用能减的减到底，能免的免到位，确保企业减负政策落到实处，切实降低企业生产成本。“清理”即：在全市范围内全面清理行政许可、行政事业收费项目和标准，各种政策性规费的缴纳就低不就高，能免则免，能减则减。全面清理严格控制涉企检查、评比各项活动，除经市委、市政府同意外，严禁任何单位和个人，以安全生产之外的任何名义开展企业检查和评比。“规范”即：进一步规范社会中介机构涉企收费项目和标准，严禁乱设项目、乱提标准、乱收费用。当前重点是抓好企业反映突出的土地、房屋评估、登记中介机构规范管理，千方百计降低企业贷款成本。二是放水养鱼落实减税政策。用足、用好、用活上级政策，尽可能地在政策范围内落实好减税政策，帮助企业渡过难关。重点抓好增值税转型改革、出口退税政策调整、新企业所得税法等重大税收政策的落实，推进企业结构调整和产业升级。落实国家支持自主创新优惠政策，支持企业技术改造、科技创新，提高企业核心竞争力。

3、落实帮扶引导机制，为企业发展“引好路”。帮扶方面：落实挂点政策，强化企业帮扶。抓好市领导和部门强攻工业投入和挂点规模企业以及乡镇、工业园、陶瓷基地领导挂点工业企业和项目两项制度，对30户新扩改项目、59户重点规模工业企业均落实1名市领导挂点，1个市直部门进行帮扶；对123个园区内非规模工业企业以及乡镇重点企业落实1名科级干部挂点，对企业实行全程跟踪服务，对困难企业“拉一把”，对重点企业“送一程”，对有潜力的企业“拉一下”，帮助企业排忧解难，促其发展壮大。引导方面：一是引导重点项目建设。抓住当前原材料价格下滑、建设成本低廉的机遇，鼓励有实力、有条件的企业加快项目建设，实现低成本扩张。突出意向项目抓签约，签约项目抓建设，建设项目抓投产，投产项目抓达产达标，促使项目早建设、早见效。重点是抓好30户投资在3000万元以上市级新扩改项目以及83户规模较小的乡镇新扩改项目建设，力争今年计划建设的29家陶瓷企业46条生产线在年底顺利投产，已经投入生产的43家陶瓷企业75条生产线全部实现满负荷生产。争取全市年内投产生产线达到100条，陶瓷生产能力突破4.5亿平方米。认真抓好红狮二期、龙工二期、泰豪五期，三爱尔二期等重点项目建设和达产达标。二是引导企业内部管理。引导企业加强管理，挖掘潜力，着力在人才储备、生产经营、技术开发、企业文化等关键环节上下功夫，不断提高管理科学化、规范化、精细化水平，切实提高劳动生产率，提升企业竞争力。三是引导企业开拓市场。帮助企业开拓市场，引导企业家树立战略眼光，密切关注国内外市场的变化，在全力巩固既有市场的基础上，千方百计开辟新兴市场，针对企业市场萎缩，订单减少的问题，积极为企业开拓市场铺路搭桥，组织企业参加产品展销会、订货会、洽谈会，抢占市场份额。

4、优化经济发展环境，为企业发展“助好力”。一方面，软件建设要提速。一是要提高办事效率。结合机关效能年建设活动，按照省政府提出的“三个缩减30%”的要求，切实将行政许可事项缩减30%以上，投资项目审批时间缩减30%以上，行政审批时间缩减30%以上，提升行政机关工作效能。二是要严肃处理破坏发展环境和影响企业正常生产的案发事件，努力为企业发展营造良好环境。另一方面，硬件建设要上水平。一是加快集中供气工程建设。坚持清洁生产、节能环保的理念，把引进制气企业、兴建大型燃气集中供应站作为基地的工作重点，积极跟进目前正在洽谈的制气企业，争取尽早签约动工。配合西气东输、川气东输“两气”管道建设，争取预留管道接口，加快接口建设，提高天燃气供气水平。二是加快铁路专用线工程建设。尽快启动基地铁路专用线和集装箱货场建设，打通陶瓷产品出口通道，拓展西南、西北市场，有效降低陶瓷燃料、原料、产品运输成本。配合搞好沪昆客运高铁建设，填补文秘杂烩网高速铁路建设空白，把文秘杂烩网纳入全国高速铁路交通框架，为经济发展提供高速、快捷、畅通的铁路交通运输保障。三是加快中国文秘杂烩网国际陶瓷展览中心工程建设。采取政府扶持、市场运作的方式，建设以陶瓷会展为主、承接大型商务活动和文秘杂烩网国际陶瓷博览会等多功能综合性会展中心，进一步扩大文秘杂烩网陶瓷对外影响。四是加快陶瓷研发检验检测中心工程建设。加强与景德镇陶瓷学院、华厦陶瓷研究所的合作，争取在基地兴建一个高水平的研发中心。争取国家检测论证、海关商检机构的支持，批准在基地兴建陶瓷产品检测中心、论证中心和出口商检中心，提升产业发展水平，增强产品市场竞争力。五是加快新街、独城、八景以及陶瓷基地“三镇一基地”整体规划建设。争取“三镇一基地”列入“全国以项目带动村镇规划”试点，提高统筹城乡发展水平，加快城乡一体化发展。

第四篇：制盐企业应对金融危机的思考

养精蓄锐 苦练内功在市场的洗礼中实现发展

近段时期，由美国次贷危机引发的金融危机迅速席卷全球，股市大跌，房市萎靡，“寒流”逐渐波及到能源、化工等多个行业，盐产品的上游企业两碱、pvc等许多盐化工企业被迫停产或限产，缩减对工业盐的需求。我公司的工业盐市场上半年已在省内制盐企业的恶性竞争、自相残杀中受到重创，此时，无那一世小说网 http://www.xiexiebang.com疑是雪上加霜，生产形势从年初的开足马力加大生产一滑再滑，变为产品严重积压，其中两条生产线被迫停产。

我个人认为，全球大环境的影响固然是造成公司现状的原因，但我公司作为全国规模靠前的大型制盐企业，在市场的浪涛中却表现的如此不堪一击，还需要挖掘我们自身的原因。综合分析有以下几点：

1、产品结构单一，附加值低，无法形成循环经济，完全依赖于外部市场，更没有实现多元化发展；

2、我公司从建厂伊始就存在贷款额高，资金压力大的风险，靠贷款扩建的天源公司更加剧了这种资金负担，使我公司的负债率一直居高不下，企业抗风险能力较弱；

3、长期形成的粗放式的管理模式使我公司员工的责任意识、质量意识、服务意识、节能降耗意识普遍不强，成本居高不下，产品质量、品种均不能完全满足客户需要；

4、受盐业计划经济的影响，制约因素较多，营销模式比较落后，过份依赖于供需双方的私人感情；

5、相对落后的设备配置、过高的维修成本以及过大的人员包袱，这些都是造成企业盈利水平低、抗风险能力差的原因。

当前，公司确定了工作的首要目标就是：生存。因为根据历史规律，市场的兴衰如同四季轮回一样，冬天来了，春天就不会太远。每一轮的经济危机都都必将引发新一轮的行业洗牌，企业只要能在危难面前存活下去，就会有新一轮的发展机遇在等待着我们，只要生命还在，我们就有苏醒的希望和蓬勃发展的机会。

因此，我们应充分利用当前市场的盘整，卧薪尝胆，苦练内功，为企业新一轮的发展储备能量。

一要强化干部作风。干部作风是一个单位作风的风向标，喊破嗓子不如做出样子，领导干部一定要带头执行规章制度，从细节上倡导勤俭节约意识和责任意识，从行为上带动身边同志。

二要加强干群沟通，凝聚职工信心，稳定职工思想。由于我公司始终没有制定出明确的、切合实际的发展目标和规划，职工对企业的发展前景没有明确认识，加上当前遇到的前所未有的困难，使职工对企业的信心严重不足。因此，公司领导应结合当前形势，研究确定明确的中长期发展目标，并分别深入到职工中去，与职工面对面沟通交流，释疑解惑，帮助职工解决实际问题，稳定职工思想，坚定职工对企业的信心。

三要创新营销模式。当前公司的营销模式受历史的影响，过多的依赖于领导层的私人关系，不利于营销战略的长期建立。需要加强业务知识培训，最大程度的发挥业务员的作用，突破原有营销模式，稳定老市场，开拓新市场。同时，还要真正树立销售的龙头地位，以销售的需要制订生产计划，以客户要求制订质量标准，杜绝目前存在的有订单没产品，有产品又没车辆以及产品质量不符合用户要求这样的现象，最大程度的服务于销售。

四要利用当前时机，全面推行精细化管理。自开展“学金坛，实现三个领先，创行业一流企业”活动以来，我公司已分别开展了“管理素质年”和“形象提升年”活动，在制度完善和管理水平上有了较大的提高，但是我们的管理仍然停留在人治管理的阶段，遇到事情靠层层汇报、领导指令来解决。因此，我公司应借助当前危机，全面推行并培养全体员工的精细化管理意识，变“人治”为“法治”，使公司的规章制度真正落实到具体工作中，使每个员工都清楚的知道自己该做什么？怎样做？达到什么样的效果？做好了，会得到什么样的奖励？做不好会得到什么样的惩罚等等。

五要强化节能降耗意识。据基层职工反映，目前，我公司的许多设备配置都没有经过严格的测算，普遍都存在着大马拉小车的现象，设备能耗浪费严重。建议公司逐步调整设备配置，使其达到最佳状态。另外，在节能降耗方面，我们目前的考核方式虽说每位职工肩上都有指标，但却是隐性的，是根据单位能耗的总数分摊到每个职工身上的，对于每个职工个人而言并不直观，因此，职工的节能降耗意识并不强。我们应在节能降耗方面制订更加详细的方案，明确每个人的直接责任范围，让每位职工都成为节能降耗的责任人和监管人。在废旧物资回收方面，我们可以借鉴平煤集团的经验，设立废旧物资回收奖励制度，按回收物资价值的比例奖励给回收者个人，调动职工的积极性。

六要研究金融政策，争取多渠道融资方式，降低财务风险，实现合理避税，争取资本最大化。同时根据当前形势，在设备维修上加大投入，利用充足的时间将原来应修没时间修或应修没钱修的设备调整到最佳状态，以便在行情转暖时，开足马力加大生产，把失去的损失夺回来。

七要加大对实

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业公司的投入，在盐的深加工方面发展规模效应，寻找新的经济增长点。另外，还可以与其他单位强强联合，建立战略合作伙伴关系，开发高附加值的产品项目，实现合作共赢。

总之，我们要在经济的低谷期养精蓄锐，苦练内功，争取到下一轮经济复苏的时候，厚积薄发，奋发图强，在市场的洗礼中得到晋升，推动企业实现又好又快发展。

作那一世小说网 http://www.xiexiebang.com为我个人，我将坚决执行公司各项决策，充分利用报纸、网站等宣传平台，引导广大干部职工既要树立危机意识，又要正视企业当前面临的困难，坚定信心，团结一致，积极应对，共渡难关，为公司取得新一轮的发展再立新功。

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第五篇：质监帮助企业应对金融危机经验做法

当前，国际金融危机走向尚不明朗，世界经济发展明显放缓，对我国的经济发展也带来巨大影响。同样，我旗以农副产品加工和农机制造为主的生产企业不同程度出现停产或减产的状况，面临着资金短缺、开工不足、产品积压、就业率下降、工资收入下降、欠发工资、职工队伍不稳定等一系列问题。针对存在的问题，为帮助企业尽快摆脱困难，促进我旗经济快速健康发

展，我们深入到部分重点企业就如何发挥质监部门优势，为企业提供更好的技术服务，帮助企业渡过难关、平稳发展等问题进行了沟通和交流，了解企业发展状况，帮助企业解决实际问题，渡过当前难关。

一、主要思路

在当前和今后的工作中，我们将深入研究国家的宏观政策、深入研究企业面临的客观形势，结合旗委、政府中心工作和当地的具体实际，理性审视和正确定位自身职能职责，趋利避害、顺势而为，顺应国家着力扩大国内需求特别是消费需求的宏观导向，进一步找准质监工作与地方经济发展的结合点、突破口和着力点。充分发挥质监部门的职能作用和技术优势，积极扶持符合我旗实际和科学发展观要求的项目和产业。对 企业面临的各种困难，质监部门将在职责范围内全面地，不折不扣地落实旗委、政府的部署，更好地服务企业，职责范围外的，也将尽最大努力帮助，与相关部门沟通协调；我局办不了的，请市局帮助解决，市局办不了的，带到区局请求解决。

二、服务的具体内容和措施

（一）制定服务企业的具体方案。从创名优、行政许可、检验检测、政策法规、技术咨询、标准和计量体系建设等6个方面对企业实施帮扶。推行“预约服务、优先服务、上门服务、跟踪服务、叫醒服务”等服务举措。“超前”服务于企业，即在建厂之初就帮助企业办理各项涉及质监的行政许可手续，合理规划厂区厂房，科学配置相关设备，提供各项技术支持，确保企业顺利投产运行；在资质审查中，提前通知企业履行相关手续；在监督与执法中，变事后查处为事前监管，发现企业有违规苗头，及时预警告知企业，督促企业规范管理，守法经营。在行政事业性收费方面，该减的减，能免的免，决不给企业增加负担；行政处罚本着以教育为主，以整改为主的原则，必须实施的行政处罚，一律按下限或者减轻处罚。

（二）以加强产品质量检验检测体系建设为重点，全面推进全旗产品质量上档升级。

要尽快完善以河套酒业、伊利集团以及我局食品实验为主的产品质量检验体系建设。建成以企业检验检测为基础，以公正检验为辅的检验检测体系。对暂时确实有困难，不具有必备检验条件的小企业、小作坊，我局和相关企业及小作坊签订委托检验协议。为他们提供长期、便利、快速、准确、低成本的检验服务。严格把好原料进厂和成品出厂两个关口。促进我旗各企业，特别是名优企业的产品质量的稳步提高，增强市场竞争力。

（三）以能源计量和食品加工为重点，加强标准和计量体系建设。

帮助我旗面粉、乳品、番茄、脱水菜等企业查询、修订相关管理和产品标准。指导和帮助企业建立完善计量管理体系和计量检测体系。通过开展计量保证能力评价与计量合格确认，促进企业提高计量检测能力和计量管理水平，帮助企业建立科学完善的能源计量管理网络，进一步完善计量器具的配备，督促企业加强对能源的计量检测，切实使企业把能源的定性管理转变为定量管理，确保能源管理处于受控状态。

一要积极深入企业进行宣传，提高企业能源计量管理意识，明确企业能源计量工作责任。大力宣传《计量法》、《节约能源法》等法律法规和国家政策，进一步贯彻落实《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准，转变企业负责人对能源计量工作重要性认识不足、片面追求产品和产值，忽视能源计量数据管理和使用，不把计量管理数据作为企业能源量化管理，实现成本核算基础的一些错误观点，帮助企业领导树立“能源要节省、计量须先行”的理念，引导企业自觉开展节能降耗活动，促进中小企业能源计量工作的健康发展。

二要对重点耗能企业的相关技术人员要继续进行培训，全面提高企业计量人员素质及企业能源计量管理水平。及时为企业提供标准、计量、质量等方面及节能降耗方面的技术咨询和服务。

三要指导企业合理配备能源计量仪器设备，提高企业计量检测能力。一是严格依据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，指导和督促企业配齐配好用好能源计量器具。二是组织能源计量服务队与企业进行“一对一”的联络，确定专人进行沟通、协调和联系，及时了解企业能源计量工作情况和节能降耗情况，解决企业能源计量检测方面的疑难问题。三是组织计量检定人员深入企业生产一线、加强对企业能源计量器具的检定，并可根据企业的实际情况，减收部分计量检定费用，以促使企业自觉加强能源计量工作。四是我局将拔出一部分专款在2009年建成食品产品检验管理标准征询室，将涉及我旗的所有食品生产加工企业的相

关标准尽快收集起来由专人管理，专人负责为企业提供免费咨询服务。

（四）切实加强特种设备服务，确保企业安全生产。

要经常深入特种设备使用单位，通过检查，客观评价特种设备安全运行状况，建立健全特种设备安全台账，根据安全状况定期进行安全监察。主动和市特检所联系，为企业在用特种设备定期检验提供优质服务。采取多种切实

可行的措施保证特种设备安全运行。

（五）加强全体干部职工的教育和管理，切实提高服务水平。我们要求全体干部职工一定要有坚定的政治立场，有高度的政治敏锐性，更新观念，端正服务态度，采取有效措施，提高服务企业的有效性。一要真正掌握企业的需求，知道企业需求什么，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，为企业办实事、办好事。二要切实转变服务态度，转变思想观念，只有把企业需求当成自己的本职工作，就一定能找到与企业的切合点。三要定期对全体干部职工特别是一线的执法人员和技术骨干进行业务知识和操作技能的培训，提高全体干部职工服务企业的针对性和有效性。此前，我们根据全旗企业的分布情况，结合我局的实际，已将全局人员分为16个监管小组，深入全旗8个镇进行摸底调查。对全旗118家食品生产加工企业及小作坊进行彻底排查，建立企业及小作坊纸质和电子质量档案，16个小组与相关企业建立了一对一的帮扶关系。每个监管小组就本区域范围内的每个监管企业存在的问题及如何整改服务定期汇报，局党组就每个企业存在问题及如何服务提出意见，通过这种一对一的帮扶，要使企业特别是食品生产加工企业及小作坊质量和管理意识明显增强，卫生状况明显改观，产品质量明显提高，抵御风险的能力明显增强。