国家税务总局关于国家税务局与地方税务局联合办理税务登记有关问题的通知

第一篇：国家税务总局关于国家税务局与地方税务局联合办理税务登记有关问题的通知

国家税务总局关于国家税务局与地方税务局联合办理税务登记有

关问题的通知

国税发[2004]57号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为了进一步加强税收征管，提高工作效率，优化纳税服务，降低办税成本，促进信息共享，贯彻实施税收征管法律、法规和《税务登记管理办法》，现将国税局、地税局联合办理税务登记的有关问题通知如下：

一、各级税务机关要充分认识联合办理税务登记的意义，统一思想认识, 积极创造条件;两家税务局之间应密切配合, 协商研究，实现税务登记的联合办证, 稳步推进这项工作。

二、联合办理税务登记的内容

联合办理税务登记是指纳税人只向一家税务机关申报办理税务登记，由受理税务机关核发一份代表国税局和地税局共同进行税务登记管理的税务登记证件。

联合办理税务登记的工作范围包括两家税务机关共同管辖的纳税人新办税务登记、变更税务登记、注销税务登记、税务登记违章处理以及其他税务登记管理工作。

三、工作规程

（一）设立登记：纳税人填报税务登记表并提交附报资料齐全的，受理税务机关审核后，对符合规定的，赋予纳税人识别号、打印、发放加盖双方税务机关印章的税务登记证件。受理发证税务机关于当天或不迟于第二天将纳税人税务登记表及附报资料一份传递到另一家税务机关，及时将这户纳税人纳入管理。

（二）变更登记：纳税人税务登记内容发生变更的，应当向发证税务机关申报办理变更登记，经审核后由发证税务机关办理变更登记手续，并将信息传递到另一家税务机关。

（三）注销登记：办理注销税务登记时，纳税人向发证税务机关申报办理，由发证税务机关将信息传递到另一家税务机关，两家共同办理。

（四）违章处理：纳税人有违反税务登记管理行为的，由发现的税务机关进行处理，并通知另一家税务机关，另一家税务机关不再进行处罚。

四、制度建设

国税局、地税局应加强联合办理税务登记制度建设，按照税收征管法律、法规和《税务登记管理办法》的规定和要求，共同执行统一的纳税人适用的税务登记种类、税务登记类型、税务登记表、附报资料、纳税人识别号赋码原则以及违反税务登记管理行为的处理办法等，共同执行经核准的统一的税务登记证工本费收费标准。

国税局、地税局应加强信息化建设，不断改进信息传递方式；联合办证及变更和注销登记时，受理税务机关要加强内部管理，严格岗位责任制的落实，税务人员要加强责任心，及时、完整传递资料信息，以进一步提高工作效率，更好地为纳税人服务。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以根据本通知的规定共同制定具体的实施办法。

第二篇：诸暨市国家税务局诸暨市地方税务局联合办理税务登记证实施办法

诸暨市国家税务局诸暨市地方税务局

联合办理税务登记证实施办法

第一章总 则

第一条为进一步方便纳税人办理税务登记，进一步提高国地税工作效率和征管质量，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《税务登记管理办法》、《浙江省国家税务总局浙江省地方税务局关于联合办理税务登记的意见》（浙国税征

[2005]24号）的规定，制定本办法。

第二条诸暨市国家税务局、诸暨市地方税务局按照国务院规定的税收征收管理范围，实施属地管理。采取“一个场地、联合办证、一次收费、分别管理”的方式办理税务登记。

一个场地：诸暨市国家税务局、诸暨市地方税务局在诸暨市国税局办税大厅（高湖路66号）设置联合税务登记办理窗口，统一受理纳税人设立、变更、注销税务登记的申请。纳税人可向任一窗口提交税务登记申请，一次报送国、地税税务登记资料（一式三份），由国、地税办证窗口工作人员内部传递。

联合办证：按照“国、地税统一受理申报资料（一式三份）、分别录入软件，统一打印发证”的原则办理税务登记，对同一纳税人核发一份加盖诸暨市国家税务局、诸暨市地方税务局印章的税务登记证。

一次收费：国地税联合办理税务登记证时，只向纳税人收取一次税务登记工本费。

分别管理：国地税对统一办理的税务登记业户，分别按照国务院办公厅国办发[1996]004号，国家税务总局国税发[1996]037号、国税发[2002]8号、[2003]76号文件规定的税收征收管理范围实施管理。

第三条 国地税执行统一税务登记代码。

已领取组织机构代码的纳税人税务登记代码为：区域码+国家技术监督部门设定的组织机构代码；个体工商户税务登记代码为其居民身份证号码；从事生产、经营的外籍、港、澳、台人员税务登记代码为：区域码+相应的有效证件（如护照，香港、澳门、台湾居民往来大陆通行证等）号码。

同一个体工商户办理两个以上税务登记证，在其身份证号码后增加扩展码，采用二十位税务登记代码，原十五位身份证号码的个体工商户统一扩展为十八位（后三位为000），第十八位后增加两位识别码，第十九位为地市识别码（绍兴地区为6），第二十位是顺序码，用英文字母表示（大写A、B、C…）；原十八位身份证号码的个体工商户第十八位后增加两位识别码，同上。对个体工商户经申请认定为增值税一般纳税人资格的，必须按照组织机构代码的编码规则赋予税务登记代码。

第二章设立、变更登记

第四条国家税务局、地方税务局在国家税务局办税大厅设立联合办理税务登记窗口。

第五条受理设立、变更税务登记。由联合办理税务登记窗口统一受理纳税人办理设立、变更税务登记的申请。

第六条税务登记窗口受理纳税人设立、变更税务登记的申请，对国、地税共管纳税人，核发同一份加盖诸暨市国家税务局、诸暨市地方税务局印章的税务登记证。纯地税户的税务登记申请由地税登记窗口受理，核发加盖地税印章的税务登记证。

第七条联合办理税务登记窗口根据《税务登记管理办法》和纳税人注册的经济类型、核算方式，发放《税务登记表》及相关附表，并根据注册登记类型一次性告知纳税人应报送的有关证件、资料；对个体工商户可由地税窗口凭纳税人提供的相关资料统一打印《税务登记表》并传递给国税办理税务登记窗口。

第八条联合办理税务登记窗口对纳税人提交的《税务登记表》、附表及相应的证件、资料进行审核，对填写完整、资料齐全的即予受理。

第九条对国、地税共管纳税人，联合办理税务登记窗口根据受理的资料，各自录入国税、地税应用软件，并分别在《税务登记表》上加盖联合办证专用章。地税办理税务登记窗口凭同时

加盖国、地税联合办证专用章的《税务登记表》负责统一打印并发放税务登记证，同时收取税务登记工本费，发放有关文书。

第十条国、地税办证人员应分别将录入软件并已发证纳税人的相关资料整理归类，每月终了编制电子表格进行比对分析，以防遗漏。对发现差错的，应查找原因，及时补录相关信息资料。核对无误后报送税务登记情况及附表。地税窗口应负责将地税受理资料分到相关分局，并做好资料交接记录。

第三章注销登记

第十一条 国地税对联合办证后需注销税务登记的，分别由国地税按照各自的税务登记注销清算监管规定程序进行处理。先受理注销登记的一方，在注销手续办妥后，在税务登记证正、副本上加盖“国税已注销”或“地税已注销”的印章，将税务登记证退回纳税人，通知其到尚未办理注销手续的一方办理注销登记。国地税双方均已办妥注销手续的纳税人由后办理注销税务登记证手续的一方税务机关负责收回税务登记证并归入纳税人户管档案。同时，由负责收回税务登记证一方的税务机关，复印一份已加盖“国税已注销”、“地税已注销”印章的税务登记证件给另一方税务机关，以便归档使用。

第十二条对本办法实施之前，国、地税各自办理的税务登

记，如需要办理注销登记手续的，仍按原各自规定程序办理注销。

第四章其他

第十三条国地税刻制税务登记联合办证专用章，由先受理税务登记的一方在《税务登记表》上加盖国、地税税务登记联合办证专用章，以专用章上的编号来区分受理一方，明确责任（地税部门专用章编码为单号，国税部门专用章编码为双号）。

第十四条联合办理税务登记窗口受理的变更税务登记不涉及改变税务登记证件上打印内容的，不重新核发税务登记证，变更信息传递对方。

第十五条逾期办理税务登记的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《税务登记管理办法》的规定，由国、地税分别按照各自的税务登记逾期处罚规定程序进行处理，同时将处理信息传递给另一方，另一方不再作处罚。

第十六条纳税人、扣缴义务人遗失税务登记证件的，应当自遗失税务登记证件之日起15日内，凭在税务机关认可的报刊上刊登的遗失声明，向联合办理税务登记窗口申请补证。

第十七条除上述规定要求外，国地税税务登记岗位，在具体办理税务登记手续时，国地税两局原已明确的其他各项工作责职和工作规定，仍应按原有规定和要求执行落实。

第十八条 税务登记换证、验证由诸暨市国家税务局、诸暨市地方税务局共同组织。

第十九条本办法由诸暨市国家税务局、诸暨市地方税务局共同负责解释。

第二十条 本办法自二ＯＯ五年十二月二十五日起执行。

第三篇：阜阳市地方税务局税务登记办理操作指南

阜阳市地方税务局税务登记办理操作指南

一、办理地点：

市政府行政服务中心及各县市区办税服务厅

二、申请条件：

（一）从事生产、经营的纳税人领取工商营业执照（含 临时工商营业执照）的，应当自领取工商营业执照之日起30日内申报办理税务登记或临时税务登记。

（二）从事生产、经营的纳税人未办理工商营业执照但经有关部门批准设立的，应当自有关部门批准设立之日起30日内申 报办理税务登记。

（三）从事生产、经营的纳税人，应办而未办工商营业执照，或不需办理工商营业执照而需经有关部门批准设立但未经有关部门批准的（简称无照户纳税人），应当自纳税义务发生之日起30日内申报办理临时税务登记。

无照户纳税人已领取营业执照或已经有关部门批准的，应当自领取营业执照或自有关部门批准设立之日起30日内，向地税机关申报办理税务登记。

（四）有独立的生产经营权、在财务上独立核算并定期向发包人或者出租人上交承包费或租金的承包承租人，应当自承包承租合同签订之日起30日内，以承包承租人的名义向其承包承租业务发生地地税机关申报办理临时税务登记。

（五）从事生产、经营的纳税人外出经营，自其在同一县（市）实际经营或提供劳务之日起，在连续的12个月内累计超过180

天的，应当自期满之日起30日内，向生产、经营所在地地税机关申报办理临时税务登记。

（六）境外企业在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的，应当自项目合同或协议签订之日起30日内，向项目所在地地税机关申报办理临时税务登记。

（七）其他纳税人，除国家机关、个人（自然人）和无固定生产、经营场所的流动性农村小商户外，均应当自纳税义务发生之日起30日内，向纳税义务发生地地税机关申报办理税务登记或临时税务登记。

三、承诺时限：

对纳税人提交的证件资料齐全且税务登记表的填写内容符合规定，无违章问题的，依据“先登记后核查”的原则当场发证；如不能够当场发证的，出具受理文书，在5个工作日内发放税务登记证件；对纳税人提交的证件和资料明显有疑点的，出具受理文书，在2个工作日内转下一环节，经核实符合规定的，自受理之日起10个工作日内核发税务登记证件。

四、操作规程：

（一）单位纳税人办理流程（包括各类内资企业，港、澳、台投资企业，外商投资企业，一人有限责任公司及个人独资企业）

1、纳税人提出申请，领取并如实填报《税务登记表（适用 单位纳税人）》

①、单位名称、法定代表人或者业主姓名及其居民身份证、护照或者其他合法证件的号码； ②、住所、经营地点； ③、登记类型； ④、核算方式； ⑤、生产经营方式;⑥、生产经营范围（主营、兼营）； ⑦、注册资金（资本）、投资总额； ⑧、生产经营期限；

⑨、财务负责人姓名、联系电话；

⑩、非独立核算的分支机构、生产经营场所注明总机构的名称、地址和税务登记的纳税人识别号;⑾、地税机关确立的其他有关事项。

2、出示、提供以下证件资料（所提供资料原件用于地税机关审核，复印件留存地税机关，纳税人须逐页签署“与原件相符”字样并签字或加盖公章）

①、营业执照副本或其它核准执业证件原件及其复印件； ②、组织机构代码证原件及其复印件；

③、注册地址及生产、经营地址证明（产权证明、租赁协议）原件及其复印件；

④、有关合同、章程、协议书复印件；

⑤、有权机关出具的验资报告或评估报告原件及其复印件； ⑥、法定代表人（负责人）居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及其复印件（复印件分别粘贴在税务登记表的相应

位置上）；

⑦、纳税人跨省（市）设立的分支机构办理税务登记时，还须提供总机构的税务登记证正本复印件；

⑧、改组改制企业还须提供有关改组改制的批文原件及其复印件；

⑨、地税机关要求提供的其他有关证件、资料。

（二）个体工商户及个人合伙企业纳税人办理流程

1、纳税人提出申请，领取并如实填报《税务登记表（适用 个体经营）》

①、单位名称、法定代表人或者业主姓名及其居民身份证、护照 或者其他合法证件的号码； ②、住所、经营地点； ③、登记类型； ④、核算方式； ⑤、生产经营方式;⑥、生产经营范围（主营、兼营）； ⑦、注册资金（资本）、投资总额； ⑧、生产经营期限；

⑨、财务负责人姓名、联系电话； ⑩、地税机关确立的其他有关事项。

2、出示、提供以下证件资料（所提供资料原件用于地税机关审核，复印件留存地税机关，纳税人须逐页签署“与原件相符”字样并签字或加盖公章）

①、营业执照副本或其他核准执业证件原件及其复印件； ②、业主（负责人）居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及其复印件（复印件分别粘贴在税务登记表的相应位置上）；

③、注册地址及生产经营地址证明（产权证、租赁协议）原件及其复印件；

④、组织机构代码证书副本原件及其复印件； ⑤、合伙协议复印件；

⑥、地税机关要求提供的其他证件资料。

（三）临时经营及无照户纳税人办理流程

1、纳税人提出申请，领取并如实填报《税务登记表（适用 适用临时税务登记纳税人）》

①、单位名称、法定代表人或者业主姓名及其居民身份证、护照 或者其他合法证件的号码； ②、住所、经营地点； ③、登记类型； ④、核算方式； ⑤、生产经营方式;⑥、生产经营范围（主营、兼营）； ⑦、注册资金（资本）、投资总额； ⑧、生产经营期限；

⑨、财务负责人姓名、联系电话； ⑩、地税机关确立的其他有关事项。

2、出示、提供以下证件资料（所提供资料原件用于地税机关审核，复印件留存地税机关，纳税人须逐页签署“与原件相符”字样并签字或加盖公章）

①、临时营业执照副本或其他核准执业证件原件及其复印件；跨县市区临时经营的，须提供派出单位的税务登记证（国地税）副本及其复印件，《外出经营活动税收管理证明》原件及复印件；承包租赁经营的，须提供承包租赁经营合同原件及复印件；境外企业在境内承包工程或劳务的，须提供承包合同原件及复印件； ②、法定代表人（负责人）居民身份证、护照或其他证明 身份的合法证件原件及其复印件（复印件分别粘贴在税务登记表的相应位置上）；

③、组织机构代码证书副本原件及其复印件；

④、注册地址及生产经营地址证明（产权证、租赁协议）原件及其复印件；

⑤、地税机关要求提供的其他证件资料。

第四篇：税务联合办理税务登记工作汇报

税务联合办理税务登记工作汇报

税务联合办理税务登记工作汇报

自1994年国地税分设以来，围绕税收征管工作，国家税务局和地方税务局两家税务机构在很大程度上重复着同样的劳动，而对于国地税共同管辖的纳税人，登记、申报等相关涉税事宜，相同的动作也需要重复两次，不但增加了宏观税收成本，也增加了纳税人的负担。针对这种情况，今年以来，桐柏县国家税务局经过认真的思考和深入研究，积极与地税部门协商，在国地税联合办理税务登记上进行了一些有益的尝试，取得了初步的成效。截止十月底，桐柏县国家税务局和地方税务局共计联合办理税务登记 份，为纳税人节约办证费用元。

国地税联合办理税务登记是一项全新的工作，没有成熟的经验可以借鉴，为了把这项工作很好地开展起来，桐柏县国家税务局和地方税务局两家税务机关真诚携手，互相协作，积极探索，大胆尝试，做了大量艰苦细致的工作。

一、充分协商 达成共识

我县国地税部门在对共管户征管信息进行日常交换比对的过程中，时常发现双方的基础征管信息存在着差异，两家征管部门经过认真的分析研究，发现形成差异的原因主要有以下几个方面：一是纳税人向两家税务机关办理登记的时间差异，形成一家已登记而另一家尚未登记;二是个别纳税人向一家税务机关办理登记后，不向另一家税务机关办理登记或者故意延迟登记，以达到少纳一个月或数月税款的目的，造成一方漏征漏管。三是人情税和关系税形成的双方定税信息悬殊。这些情况引起了国地税主抓征管工作领导的高度重视，他们分别带领各自的征管部门进行了认真的调查

研究，在广泛交换意见和反复磋商的基础上提出了国地税联合办理税务登记的构想，并及时将有关情况分别向国地税党组作了详细的汇报，得到了两局组的重视与支持。7月25日，桐柏县国家税务局召开联席办公会，召集有关业务科室和基层单位负责人就国地税联合办理税务登记工作进行了认真的研究和讨论达成了共识。一致认为，国地税联合办理税务登记能够有效堵塞征管漏洞，提高工作效能，降低办税成本，优化纳税，促进双方信息共享和优势互补。会议决定，由两家税务机关主抓征管工作的副局长牵头，征管科和其他各业务部门全力配合，密切协作，探索进行国地税联合办证。

二、加强领导 精心组织

就联合办理税务登记的设想和有关情况，两家税务局分别向南阳市国家税务局和地方税务局作了认真的汇报，得到了市局领导的充分肯定和大力支持，确定在我县进行国地税联合办理税

务登记试点。月 日，南阳市国家税务局征管科长李浩庆、南阳市地方税务局征管科长邵顺山一起到桐柏召开了南阳市国地税联合办理税务登记试点现场会，对联合办理税务登记试点工作进行了安排部署。现场会后，我们又及时将有关情况向县政府领导作了汇报，争得了地方政府的支持。为保证联合办理税务登记工作的顺利开展，我们两家税务机关密切合作，精心组织，一是成立了由两家一把手张玉泰、杜如生亲自挂帅任组长、主抓征管的副局长陈德恕、郑先伟任副组长的“桐柏县国家税务局、桐柏县地方税务局联合办理税务登记工作领导小组”，负责联合办理税务登记工作的组织指导和统筹协调，加强了对此项工作的领导。二是研究制定了《桐柏县国家税务局、桐柏县地方税务局联合办理税务登记实施方案》，明确了推行联合办理税务登记工作的时间安排和具体要求。三是加强对外宣传，争得广大纳税人及社会各界对联合办理税务登记工作 的理解与支持；四是共同制定了《桐柏县国家税务局、桐柏县地方税务局联合办理税务登记实施办法》，在两家税务系统内部进行讨论酝酿，并通过新闻媒体对外发布，广泛征求社会各界的意见和建议。根据内部酝酿的结果和搜集的意见和建议反复进行修改完善。

三、协调一致 消除障碍

在探索实行联合办理税务登记的过程中，许许多多的新情况、新问题不断出现，一个问题得不到及时解决，联合办证工作就无法进行。由于两家税务机关在机构设置、部门职责设定、文书格式以及税收信息化程度等诸多方面都存在着差异，给联合办证工作带来了很大的困难。为解决国地税税务登记表内容格式不尽相同，不可通用的问题，我们综合双方的税务登记表，重新设置了涵盖双方相关登记事项的通用税务登记表，并对纳税人办理税务登记应提供的证件资料，在保证采集信息齐全的前提下进行压缩和整合。针对地税基层所没

有办理税务登记的权限，与国税基层所权限不对等的情况，经过磋商，促成地税部门将办理税务登记的权限由县局征管科下放到基层所。由于国税信息化程度较高，登记受理审批可以直接在网上进行文书传递，而地税部门的登记审批则需将纸质文书传递到县局征管科，不能适应一家受理、当场办结的需要，经协商，地税部门改为基层所受理后，电话请示县局征管科批准，事后补办审批手续。虽然类似的情况还有很多，但两家税务机关由于认识上高度统一，及时进行沟通协商，有针对性地在政策允许的范围内进行适当变通调整，达到工作流程上的直辖市一致，使各类问题都能及时有效地得到了解决，从而保证了联合办理税务登记工作的顺利开展。

四、科学统筹 规范动作

联合办理税务登记的根本目的在于加强税收征管，提高工作效率，优化纳税服务，降低办税成本，促进信息共享。为实现这一目标，我们从一开始就

对整个工作 进行了系统的规划和周密的安排。一是为联合办证配备了工作认真、业务较强的人员充实到办证窗口，两家联合对双方相关业务人员进行了系统的联合办证的业务操作培训，使他们提高了思想认识，熟练掌握了联合办理税务登记的相关工作规范和遇到各种情况的应急处理办法，为联合办理税务登记提供了充分的人力保证。二是统一证件，执行统一的税务登记赋码规则，使用统一的税务登记代码，实行“一证两章”，保证税务登记证件合法通用。为适应我县的具体情况，我们两家协商分别在对方办证网点预留一定数量加盖好双方“税务登记专用章”的空白登记证件，每日互相通报一次空白证件的使用和存留情况，保证了税务登记证件的及时充足供应，简化了办事程序，提高了工作效率。三是统一收费，联合办理税务登记证件的工本费只由受理的一方税务机关收取，另一方不再收费，为纳税人节约了一半的办证费用。四是统一处罚，对纳税人逾期输税务登记的处罚，根据“一事不再罚”的原则，国地税一方已对纳税人进行处罚的，另一方不再就同一问题进行处罚，消除了联合办理税务登记前两家各自为政，分别执法执罚的矛盾。五是实现信息的及时传递，对等共享。两家每日交换一次联合办理税务登记的信息，及时将对方受理登记的资料录入微机，保证了同一纳税人国地税登记信息的基本同步。

国地税联合办理税务登记，打破了以前两部门间相互封闭的“信息孤岛”，增进了相互间的沟通与协作，双方管理人员联手加强对各责任区的实地巡查，信息共享，优势互补，产生了征管力量的倍增效应，有力地促进了征管质量和工作效率的提高；创新了传统的部门服务模式，提高了数据信息的集中度，丰富了“一窗式”服务的内涵，提升了税收服务的层次和水平。联合办理税务登记实质上是一家办证，双方认可，合法有效，促进了税务登记管理的标准化、规

范化，同时简化了办税程序，节约了办税成本，提高了工作效能，实现了真正意义上的“一站式”优质服务，改变了原来纳税人办理税务登记必须向国税、地税机关提交同样资料，分别办理、分别交费的烦琐，节约了纳税人的时间和费用，极大地促进了征纳关系的改善，从而达到了税务机关和纳税人的双赢。

第五篇：国家税务总局关于进一步加强国家税务局、地方税务局稽查工作协作

【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税函〔2008〕741号 【发布日期】2008-08-20 【生效日期】2008-08-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家税务总局

国家税务总局关于进一步加强国家税务局、地方税务局稽查工作协作的意见

(国税函〔2008〕741号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

近年来，部分地区国家税务局、地方税务局在稽查工作协作方面进行了有益的尝试，有效提高了工作效率，降低了征纳成本。但是，目前国、地税稽查工作协作仍缺乏制度保障，相关信息不能完全共享，难以形成执法合力。为进一步整合稽查资源，规范稽查执法，优化纳税服务，现就加强国家税务局、地方税务局稽查工作协作提出以下意见：

一、切实提高认识

加强国家税务局、地方税务局稽查工作之间的协作，是整合税务机关行政资源、提高行政效率的内在要求和有效途径。开展国家税务局、地方税务局稽查工作协作，有利于形成执法合力、依法加大对税收违法案件的查处力度、降低稽查成本、减轻纳税人负担，对于树立税务机关良好的社会形象具有十分重要的意义。

二、加强组织领导

各地国家税务局、地方税务局要高度重视稽查协作工作，分管稽查工作的局领导要亲自部署并督促落实稽查协作的具体工作。省以下国家税务局、地方税务局的稽查局应指定负责稽查协作具体工作的机构和联络人员，为落实稽查工作协作提供组织保障。

三、明确协作内容

各级国家税务局、地方税务局均应根据本地实际，建立健全双方稽查协作的工作制度，逐步完善协作机制，推进双方多层次多领域的稽查协作，确保此项工作不断取得实质性进展。

（一）建立信息交流平台

各级国家税务局、地方税务局应采取召开联席会议等形式，相互通报稽查工作计划，定期交流税收专项检查、区域税收专项整治和案件查处情况，协调解决双方协作中的重大问题，总结稽查办案经验和稽查手段创新情况，及时沟通双方在检查中发现的税收违法新动向、新手段和新特点。联席会议原则上每季度召开一次，由国家税务局稽查局、地方税务局稽查局轮流承办，遇有特定情况随时召开。

（二）共同开展税收专项检查和区域税收专项整治工作

各级国家税务局、地方税务局应共同协商制定税收专项检查计划，对税务总局部署的涉及国家税务局、地方税务局共同管辖的指令性税收专项检查项目和区域税收专项整治工作，双方应联合进行检查、督导、总结和报告；对税务总局部署的指导性税收专项检查项目和区域税收专项整治工作，也应联合实施检查。

（三）联合进行专案稽查

对涉及国家税务局、地方税务局共同管辖的国家税务总局督办案件，由国家税务总局（稽查局）指定牵头负责单位，案发地国家税务局、地方税务局组成联合专案组，共同制定检查方案并实施检查。查处过程中，国家税务局、地方税务局应分别办理审批手续并出具执法文书，需要采取税收保全或强制执行措施时，应共同行动。联合检查案件达到向公安机关移送标准时，由牵头负责单位办理移送手续。联合专案组对案件定性、处理和处罚等问题发生意见分歧时，应提请联席会议协商解决，协商难以达成一致意见时，应及时上报国家税务总局。

（四）及时移交案件线索

各级国家税务局、地方税务局在查处涉及对方管辖税种的税收违法案件时，应适时向对方移交案件线索和相关证据资料，双方应相互承认对方证据效力并做好证据转换工作。对属于对方管辖范围的举报案件、转办案件和其他案件，应及时将有关信息资料转交对方。

（五）认真办理案件协查

各地国家税务局、地方税务局应制定案件协查工作实施办法，在需要对方予以协查时，按照协查办法办理相关手续。委托协查方应尽可能提供协查线索，明确协查要求；受托协查方应认真办理协查事项并在规定时限内回复协查结果，不能按时回复协查结果的，应及时告知原因。

四、抓好工作落实

各级国家税务局、地方税务局应按照要求，尽快建立国家税务局、地方税务局稽查协作机制，明确稽查工作协作要求，抓好协作工作的具体落实，及时协调解决稽查工作协作过程中出现的新情况、新问题，不断推进稽查协作工作。

国家税务总局

二○○八年八月二十日

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