推进县级税务机关实体化的思考（大全）

第一篇：推进县级税务机关实体化的思考（大全）

推进县级税务机关实体化的思考

一、当前基层税收征管工作存在的问题

（一）征管资源配置不尽合理

内设机构职责交叉。目前县级税务机关内设机构是按照层级管理的理论设置的，要求的是对口设置，便于协调。这种机构设置存在着职责交叉，如政策法规科和征收管理科在税种管理和税基管理上职责交叉，计划统计科和政

策法规科在税收宏观分析和微观分析上职责交叉，而纳税服务职责每个部门都有。职责交叉造成管理的重复和管理的空白。

税收管理权过于分散。税收管理权分散在各个职能部门，职责范围难以划分清楚，工作分配环节多，造成信息传导不畅，信息衰减和失真；管理、征收、稽查之间协调配合能力弱，衔接不够顺畅。虽然建立了税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”的税源管理联动机制，但实际上不能有效整合征管资源，形成对征管流程进行全面的质量监控，应通过内部机构的优化配置来有效落实税源管理一体化的工作思路。

人力资源配置效率不高。县局机关科室继承了市局机关的职责，把政策解读和上传下达作为自己的主要工作，把政策的执行交给分局。优秀的人才大多集中在县局机关，基层分局人少事多，有限征管资源一方面短缺不足，一方面配置效率低下。虽然很多地方尝试把优秀的人才组成团队，通过团队加强税收管理，但松散的团队管理结构，并不能有效整合现有的征管资源。

（二）税收管理员职责不清晰

专业化管理程度不高。县级税务机关的基层分局一般是按属地管理设置的，一个分局负责3-5个乡镇的税收管理。基层分局将管理对象按区域、类别划分为若干个责任区，实行税收管理员制度。管理员负责信息采集、纳税辅导、税收宣传、纳税评估和税收监控等职责，这就要求管理员必须具备一定的综合素质和能力，才能应对责任区内的税源管理工作。而实际上，基层人员的素质参差不齐，有差别的税收管理人员难以适应无差别的税收管理要求，存在“大户管不透、中户管不细、小户管不住”的现象。

税收管理员职责界定过于宽泛。责任区管理员岗责事项过多，以管户为主的税源管理部门职能过于宽泛，导致基层分局普遍存在“重管户、轻管事”和“管户”与“管事”未能有效结合的问题。一方面税收管理员日常工作复杂、精力分散、疲于应付，对发现的一些涉税问题产生“疏于管理”的现象；另一方面，由于税收管理员各自分片工作，对一些出现的重点事项、突出问题，难以形成合力，重点解决。

税收管理员主动管理意识不强。在科学化、精细化管理的指导下，从总局到省、市、县局出台了一系列加强税收管理的措施，比如评估、实地核查、巡查、回访等要求，特别是近几年重大涉税案件不断发生，管理的措施在加强。基层税务干部产生了畏惧的情绪，怕纳税人出现问题被追究责任，不敢管理，不会管理，回避征管中问题和矛盾，有“宁愿不做事，也不要做错事”的现象。

（三）流程设置有待完善

流程设置不科学。流程基本是按照管理职能进行设计，信息化很大程度上仍模拟手工操作，这种以管理职能为导向的业务流程，使税收业务工作的流程分布于各职能部门之间，许多常规事务必须调查、报批审核。实际上，大多数核批环节并不掌握更多信息，只起到“信息经纪人”的作用，制约了税务行政效率的提高。

流程设计不合理。流程设置节点过多，覆盖面过宽，调查事项过于频繁，重点不突出。信息传输仍有相当比例是纸质传输，流程在运行中往往出现偏差，有文书流代替工作流，信息流附属纸质流的现象，也有信息流和纸质流同步，受理、调查、核批在同一天完成的现象，纳税人“多头跑、重复跑”依然存在。

流程应用效果不理想。按照咨询、受理、调查、核批等环节设置流程，有关岗位人员对纳税户数、纳税人基本情况、税源结构以及变化趋势情况不明，信息增值利用程度不高。基层税务人员和纳税人的直接接触大为减少，基本上处于被动受理、调查状态，流程处理占用时间过多，税源监控的效果不理想。

（四）税源监控措施不到位

风险管理意识不足。管理的重点放在对内监控上，而对纳税人没有建立一个长期防范税收风险策略，对税收风险缺乏系统地、定时地评估，缺少积极主动的风险管理机制。上级税务机关多以执法检查和目标考核作为税务内部的管理手段，基层税务机关在风险意识上多以规避执法责任作为税收风险管理的目标，没有将减少税收流失，提高纳税人遵从度作为税收风险管理的目标,以致重大涉税案件时有发生。

税源监控考核偏重于税基。总局提出的是要加强税源税基的管理，而征管质量的考核以“六率”为主，主要是考核登记、申报、征收、处罚等税收基础指标。征管“六率”还不能真实反映征管水平，科学的征管质量考核体系还没有建立，基层分局是围绕“六率”搞征管，围绕流程搞调查，表面

第二篇：加强基层税务机关思想政治工作的思考

 加强基层税务机关思想政治工作的思考

拜城县地税局郝斌

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，加强基层税务机关的思想政治工作，是认真贯彻落实科学发展观，促进税收事业健康持续快速发展的必然要求，是促进税务干部全面发展的重要举措，对提高税收收入，构建和谐征纳关系，推进税务机关整体工作都具有十分重要的意义。本人将从基层税务机关思想政治工作中存在的问题及建议作初步探讨

一、基层税务机关思想政治工作中存在的问题。

（一）对思想政治工作缺乏正确的认识

大部分税务干部对思想政治工作的重要性认识不够，普遍存在着重业务、重管理，而忽视了思想政治建设。只重完成上级下达的税收任务,不重视经常性思想工作。致使有些干部有思想问题了，才去解决,才去做工作,走入“事后才工作”的误区,使思想政治工作始终处于被动应付的局面。

（二）理论与方法落后，缺乏科学的评价体系。

一是基层税务机关仍沿用过去的老思路、老观念，固守以往的经验，不善于借鉴其它领域的先进模式和制度。致使思想政治工作的方式方法单一。仍然以传统的集中学习以及不知成效的自学为主要学习方式，载体不够新颖多样，政治思想工作越来越形式化。思想政治工作常见于无形之中，因而很难用硬性的指标来衡量，实

践中也没有形成科学的评价标准体系，这就导致工作成果不能客观地体现出来，做好做坏一个样，无法激励税务人员的工作热情和积极性。

二是工作责任心不够强。少数干部尤其是新招录的干部，他们不能较快适应从学校到社会的巨大转变，心理比较浮躁，缺乏兢兢业业、无私奉献的敬业精神。对思想政治工作概念模糊，工作责任心不够强。存在着工作不主动，干事情积极性不高，对领导安排的工作不会放在心上，始终当成一件事。工作松懈、拖拉、散漫，有时甚至出现“吹胡子瞪眼”的现象。影响了基层税务机关思想政治工作的整体效能。

三是缺乏创新进取精神。特别是一些老干部缺乏与时俱进、开拓创新精神，开展思想政治工作停留在传统思维和陈旧观念上，不注意关心税务机关内部和外部社会环境的发展变化趋势，不懂得用有效手段及时主动地掌握纳税人生产经营情况，不善于运用新方法、新手段提高思想政治工作的针对性和实效性，工作散漫无序，靠混日子吃饭，还是靠***惯、老方法去工作，缺乏进取意识，导致思想政治工作与形势发展相对滞后，处于对各项工作应付的局面。

二、加强基层税务机关思想政治工作的建议

(一)加强理论引导，为开展思想政治工作奠定坚实基础。

坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育和武装全局干部职工，为做好思想政治工作奠定坚实的基础。教育干部职工树立正确的世界观、价值观、人生观。以开展“两讲一树”活动为契机，大力开展思想政治工作。以地区局党组提出的“一个中心，两个提高，三个加强”为抓手，认真学习“敬业奉献、依法治税、求实创新、廉洁高效、团结进取、争创一流”的阿克苏地税精神，把思想政治工作贯穿到地税文化建设与精神文明建设之中去。

（二）把思想政治教育与业务知识教育结合起来。思想政治要和实际业务工作联系起来，思想政治是实际业务工作的灵魂，实际业务工作是思想政治的具体体现。把思想政治转化为坚定的理想信念，转化为科学的立场、观点和方法，转化为税收执法的实际能力。掌握税收法律、法规等业务知识，是税收执法的必备条件，也是确立科学世界观和方法论的重要基础。要把税收业务知识纳入税务干部思想政治教育培训计划，以《税收执法质量评价体系》的推行为契机，加强对干部职工税收业务知识的学习，把对干部职工的考核纳入思想政治工作中来，以切实提高税务干部实际业务工作水平，已达到全面推进干部职工的思想政治工作。

（三）建立和完善思想政治工作体系。

一是建立一支从上到下的思想政治工作队伍。建立不同层次的工作机制，由局领导担任思想政治工作建设的骨干，科所长做好带头表率作用，培养和教育职工干部学会做思想政治工作。二是制定规章制度，抓好制度落实。规章制度是做好思想政治工作的前提，落实好规章制度是做好思想政治工作的具体体现。通过各种规章制度约束税务干部的行为，实行量化管理，定期通报考核，奖惩兑现，进一步增强思想政治工作的有效性，使税务干部更清楚地认识到自己承担的义务和责任，自觉提升思想政治工作水平。三是抓好典型，塑造高素质的税务干部队伍。抓好典型、弘扬正气，可以收到以点带面、事半功倍的效果。通过发挥先进典型的榜样、示范作用，在全局形成学习先进的良好风气，形成争先创优、争创一流的工作氛围。

总之，基层税务机关思想政治工作建设是统领税收各项建设的生命线，是一个治本工程。思想政治工作做好了，就会凝聚人心，鼓舞士气。就会转化成巨大的物质财富，凝聚成强大的精神动力，创造出文明高尚的思想政治环境，带来税收事业的科学发展。开展基层税务机关思想政治工作重在坚持，从日常征管做起，从文明执法做起，从点滴小事做起，统筹规划，根据现代税收发展和社会进步的要求不断优化内容，做到与时俱进，使基层税务机关思想政治工作不断推向前进。

第三篇：学习型税务机关的思考

关于建设学习型税务机关的思考

党的十六大报告明确指出：“要把我们的党建设成为学习型的政党，把我们的社会建设成为学习型社会。”江泽民同志明确指出，面对二十一世纪的机遇和挑战，我们必需“构建终身教育体系，创建学习型社会”，“二十一世纪的中国应处处成为人人皆学习之邦。”这是党的第三代领导集体在深刻分析人类社会和社会主义发展规律后提出的新要求，体现了时代的精神。2004年县国税局扩干会上，彭一江局长所作的工作报告中也强调了要加强“学风建设，提高干部素质，建设学习型税务机关，以适应时代发展和开创国税事业新局面的需要”

作为一个新时代的国税干部，我们面临的挑战太多，“学如逆水行舟，不进则退”，为了适用知识迅速更新的时代，我们每 个单个的自然人亦或是我们所处的税务机关唯有不断的学习和更新，才能在瞬息万变的环境中生存和发展，更好地发挥税收工 作在社会主义市场的经济中的杠杆调节作用。

一：建设学习型税务机关，是顺应时代发展的必然要求

建设学习型税务机关，就是各级税务机构在加强税收征管，加强党风廉政建设的过程中，着力营造浓厚的学习氛围，树立先进的学习理念，建立持续学习的机制，引导全体税务干部立足本职，带头学习、不断学习、终身学习，使学习成为一种经常化、普遍化和制度化的行为，从而在精神状态上长时间保持向上的锐

气，在思想观念上保持创新的源泉，在组织收入上保持发展的活力。我国改革开放以来，特别是加入世贸组织以来，我们的税收工作遇到了许多新问题、新课题，而解决这些问题和课题的关键在于税务干部队伍的综合素质。形势逼人，时不我待，只有抓紧学习，不断充实、补充，才能不断提高我们税务干部队伍的整体综合素质，才能提高我们的工作能力，跟上时代发展的发展，从容应对各种挑战，真正实现税收为国聚财和促进社会主义市场经济发展的双重作用。

二：树立先进的学习理念，是建设学习型税务机关的灵魂所在建设学习型税务机关不是一般意义上的学习活动。观念创新是建设学习型税务机关的前提和灵魂。推进学习型税务机关建设的进程，首先是要破除旧的传统观念，确立先进的学习理念，在全系统营造人人关心和积极参与学习的良好氛围。我们要适时开展群众大讨论活动，把建设学习型税务机关的活动群众化，倡导大兴学习之风，树立先进的学习观念，使广大税干认识到，学习不仅仅是组织上的要求，更是一种时代的召唤。一是要让干部明白学习是为自己的未来投资，是为自己的生存和更好的发展而学，否则，不仅不能适应新形势下的税收征管工作，就是做一个普通的社会人也会跟不上形势；二是要让干部明白学习只有起点，没有终点，从而树立终身学习的理念，把学习看作和生命一样重要；三是要让干部把学习融入工作，使学习工作化、工作学习化，这是学习型机关的本质特征。善于把学习成果转化为思想

方法，转化为工作效率，这是学习型组织迈向成熟的标志，因此，我们要在建设学习型税务机关的过程中，适时根据岗位职责和工作任务提出学习要求，通过学习实现工作创新，把被动接受客观事实转化为主动提高内在素质；四是要引导干部在掌握某一方面知识的同时，更加注重培养提高个人的学习能力，做到学有所用，学而能用，因为在当今信息时代，要成为各方面知识的通才显然不现实，能去伪存真，吸取精华，是迅速提高个人综合能力的有效途径；五是将所学及时进行转化。诚如县局彭一江局长所讲，文明创建要转化为生产力，学习也是一样，要在学习中提高，在提高中创新，在创新中发展，在发展中再提高，周而复始，“问渠哪得清如许，惟有源头活水来”。

三：科学选择内容，是建设学习型税务机关的基础。

为确保学习取得实效，我们要科学安排学习内容：一是把基础知识的学习同现代应用知识的学习结合起来。学基础，就是强化对马克思主义理论、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想的学习，引导税务干部掌握马克思主义理论的科学体系和精神实质，深刻领会解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新的精髓，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性；学习现代应用知识，就是学习反映当代世界科技、经济文化发展的各种新知识，努力掌握市场经济，现代科技、法律、金融、外贸等方面的知识；二是适时更新学习内容。在布置全年学习内容的基础上，根据形式发展的新要求，国际政治经济文化发展的新动向、信息革命和知识经济的新浪潮，根据税务机关的中心工作，适时调整安排阶段性、临时性的学习内容；湘潭县局为此印发了《2004创建学习型系统、培养学习型干部活动的实施方案》，系统全面的进行了布置；三是抓好工具性知识的学习。开展“外语和电脑及网络应用知识”的学习活动。通过针对性的学习，不断提高税务干部办事效率和对外交流的能力。

四：精心设计载体，是建设学习型税务机关的关键。

建设学习型税务机关，必须要有实实在在的载体，以吸引广大税干广泛参与，才能不断增强这项工作的时效性、感召力和吸引力。一是建立“学习日”。每月确定一个相对固定的“学习日”，在“学习日”要求各单位组织税干开展多种形式的学习教育活动，尤其是精心组织好各类学习讲座，报告会及其他教育文化活动，湘潭县局每年都组织了几次专题培训和讲座，取得了显著的效果；二是要开展“双学”活动，即在税务机关、税干家庭中广泛开展“学应用知识拿文凭和税收专业知识干工作”的竞赛活动，使税干各方面知识和专业知识达到新的水平；三是要构筑全方位、多层次教育培训网络。税务机关要根据继续教育和培训工作的需要，确立岗位学习为主要学习的平台，同时鼓励税干自主参加各种学习教育，充分利用现有的电子网络及时更新内容，编制一些实际操作知识，不断提高其工作水平和综合能力。

建设学习型税务机关，是一项长期的系统工程，我们很有必要进行一些有益的探索。我们要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，进一步完善学习制度，逐步提升学习和工作的水平，为推动我们税务机关各项工作进步，为税干在新形势下更加努力工作和适用工作不断提供源动力。

2004.5.30

浅谈创建学习型税务机关

税务机关作为国家的重要经济执法部门，要在日益复杂的经济大环境中掌握主动，就必须不断学习，创建学习型税务机关，吸收新知识，重新创造自我，才能适应不断变化的形势的需要。

随着科学技术日新月异，知识创新突飞猛进，各行各业面临着空前的竞争，学习已成为每个人的必然选择。规范税收秩 序，促进经济发展是税收工作的职责所在。但目前我们的税收征管手段的科技化、规范化和税务规则的国际化还有很大差距。税务机关作为国家的重要经济执法部 门，要在日益复杂的经济大环境中掌握主动，就必须不断学习，创建学习型税务机关，吸收新知识，重新创造自我，才能适应不断变化的形势的需要。

创建学习型税务机关应建立“工作——学习——创新”永续循环的良性轨道，实现工作与学习巧妙融合，培养干部独立思考、系统思考能力，形成学习工作化、工作学习化的良好氛围，以知识推进税收工作。

创建学习型的税务机关，必须树立“终身学习”的现代理念，打造“终身学习”平台，这不仅是创建学习型税务机关的 内在动力，更是目标。随着国家体制改革的不断深入，它带给我们思维方式、管理信息、运行机制的深刻变化和思考，要求每一位税务干部养成自觉学习、主动学习的良好习惯，把学习当作一种时尚、一种追求、一种生命状态、一种生活方式，努力在学习中增强观察力、思维力、意志力、坚毅力，成为对事业锲而不舍的人，为 税收事业的发展注入持久的动力。

完善体系。一是构筑全方位教育体系。要构筑以全员培训为特色的终身教育体系，既注重对税务人员进行潜能开发、心 理素质培养、道德修养锤炼与文化素质培训等职业技能训练，又要全面提升税务人员的学习、创造、竞争、协作、抗挫折能力，着力建设一支学习型团队。二是构建 多元化教育体系，着眼于培养一批符合时代要求的人才群落。三是打造立体式教育体系。从各级税务机关领导到基层一线税务人员都应纳入教育对象，同时，建立起 覆盖广、多层次、立体式的教育培训体系，满足各种层次人员学习的需求，形成崇尚学习的良好风气，促使每一名税务人员都成为胜任本职工作的合格人才。

遵循规律。学习是一个循序渐进的动态过程。建设学习型税务机关必须遵循客观规律，讲究方式方法，提升学习的质 量。一是坚持学以致用。要针对不同对象和不同需求，因人施教，按需施教。既要加强税收专业知识的学习，又要抓好与税收工作紧密相关的法律法规、财会、金 融、计算机等综合知识的学习，为税收事业的可持续发展提供人才保障和智力支持。二是改进学习方式。要实行长、中、短期培训相结合。要倡导快乐学习，把要学 的知识融于丰富多彩的活动之中，做到寓教于乐，使学习成为快乐的源泉和大家的自觉行动。三是创新学习载体。要通过创新载体，吸引税务干部职工广泛参与，不 断增强这项活动的群众性和吸引力，如依托信息网络开展“网上税校”、在线学习，打造网上学习的平台，组织专家讲座，并开展学电脑、学外语、学现代科技知识活 动等，营造浓厚的学习氛围，充分激发税务人员自觉学习的内动力和热情。

联系实际。一是建设学习型税务机关要与税收事业发展相结合。正确处理学习与工作的关系，把学习引入工作，使学习工作化、工作学习化，不断提高解决实际问题的能力和税收执法水平，促进税收事业的发展。二是建设学习型税务机关要与推进依法治税相结合。通过建设学习型税 务机关，增强税务人员的法治意识，提高税收执法水平，推进依法治税、依法行政，达到依法治税水平与税务队伍素质同步提高的效果。三是建设学习型税务机关要 与税收文化建设相结合。一方面，要发挥税收文化的感召力、凝聚力来影响、激励广大税务人员掌握过硬的文化和业务知识，为建设学习型税务机关奠定坚实的基 础。另一方面，要通过建设学习型税务机关，提高队伍的整体文化素质和道德修养，将税收文化倡导的行为准则、道德规范融入税务人员的思想和言行，以充分体现 税务队伍的良好文化素质，巩固税收文化建设的成果。

健全机制。一是建立舆论引导机制。要坚持人人学习、随时学习、随地学习、终身学习的舆论导向，引导所有税务人员 由“要我学”向“我要学”转化，实现学习意识普遍化、学习行为终身化、学习体系合理化、学习方式科学化，全面提高税务人员的学习能力和创新能力。二是建立 良性运转机制，包括各项学习规章制度，以便经常对照和落实。三是建立考核激励机制。全面开展全员素质达标活动，对税务人员素质实行目标管理和能级评定，根 除“学与不学一个样，学好学坏一个样”的弊端，促使大家由被动学习转变为主动学习。同时，要将税务人员的学习绩效纳入目标考核和岗位责任制考核中，多 方面激发人的潜能，实现学习效能的最大化。四是建立投入保障机制。各级税务机关年初经费预算时应安排教育专项经费，切实保证建设学习型税务机关工作的必要 投入。■

第四篇：基层税务机关加强行政监察工作的思考

当前，各行各业，特别是政府机关、各部门、各单位，都在结合实际，采取措施，加强行政效能建设，以提高工作效率和工作水平、工作质量，更好地服务人民群众。各级税务机关包括基层税务机关也都按照上级的部署，联系自身税收工作实际，推进和加强行政效能建设。在开展这项工作中，督查工作显得尤为重要，通过得力有效的督查，能促进行政效能建设，能推动行政效能建设，能确保行政效能建设取得实效、取得成效，从而为推动整体税收工作顺利开展，各项目标任务的完成起到有力的保证作用。下面，笔者就对基层税务机关加强行政效能建设督查工作谈一些粗浅的看法。

一、充分认识对基层税务机关加强行政效能建设督查工作的重要性和必要性

加强行政效能建设，是一项重要的系统而长期的工程，没有督查机制，没有必要的督查手段，不开展相应的督查工作，行政效能建设是很难取得成效的，也很难达到预期目的。加强行政效能建设十分重要，直接影响整体税务机关的形象。基层税务机关担负着直接完成本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.xiexiebang.com查看税收任务的重要职责，是直接接触纳税人、服务纳税人的基层行政机关。加强督查工作也应引起高度重视，因此，我们必须从思想上提高对行政效能督查工作重要性和必要性的认识。

一是要充分认识到：加强督查工作是确保行政效能建设取得成效的重要举措。大家都知道：一项工作如果光部署，只安排，忽视了检查，放松了督查，能否取得实实在在的效果，是要打一个问号的。因此，只有附之严格的到位的督查、检查工作，才能使之正常进行，顺利开展。我们的行政效能也是如此，必须要有督查，事实上也离不开督查、检查。实践证明，加强行政效能建设，最终的目的是提高整体工作效率和工作质量。而贯穿这项工作的始终是检查、督查工作，只有通过这必要的督查工作才能使之达到所要达到的目的和效果。

二是要充分认识到：加强督查工作，是约束和规范“行政效能”建设中主体因素——“人”的行为有效手段。人是提高行政效能最基本、最活跃的决定因素。良好而有效的督查体制和机制，能进一步规范人的行为，能进一步激发人的积极性，能进一步增强人的工作责任心。有效、可靠而严格的督查机制，就能有利于发挥人的主观能动性，就能有利于激发人的创造性，就能更好加强行政效能建设。因此，我们要教育广大基层税务干部，必须要认识到督查工作对行政效能过程中人这个主体因素的约束作用和规范功能，是指导人、督促人发挥应有的才能，激发人不断加强学习、提高自身素质的有效手段。最终为推动和促进行政效能建设工程起到主体性作用。

三是要认识到：加强督查工作是对“行政效能”不断“纠偏消错”，使之按照正确目标行进的有效方式。在推进和加强行政效能建设过程中，难免会出现这样或那样的偏差、失误，甚至错误，而克服和避免这些偏差、失误、错误的有效方式就是不断的督查，经常的督查。通过开展督查，及时发现不足，及时纠正偏差，及时发现失误、错误，分析原因，采取措施，从而最大限度地减少、避免失误，最大限度地杜绝错误行政行为的发生，使整体行政效能建设发挥出最佳效果。

二、明确加强基层税务机关行政效能建设督查工作的主要内容

加强基层税务机关行政效能建设涉及方方面面，督查工作的内容也是很多的。所谓督查工作的内容主要指行政效能建设的重点方面和主要环节。我们必须要明确这些方面和环节，才能开展好督查。归纳起来，基层税务机关加强行政建设督查工作的主要内容体现在以下几个方面：

（一）督查基层税务机关干部是否有创新意识。重点督查基层税务干部是否坚持解放思想、实事求是的思想作风；是否从“老传统”、老模式、老方式的工作机制中解脱出来；是否存在因循守旧、不思进取意识；是否增强发展观念，创新意识，与时俱进，积极、主动支持各项税收改革。

（二）督查基层税务机关及其工作人员依法行政情况。重点检查、督查基层税务干部是否依法履行职责，有无高高在上，脱离纳税人，是否政务公开、透明，是否严格执行各项规章制度，是否变通执行税收政策，违反规定收税，擅自减免税，侵害纳税人和国家利益。

（三）督查基层税务机关及其工作人员工作作风。督查基层税务机关是否结合实际，认真落实和贯彻上级工作部署，保质保量地完成上级布置的各项任务；是否存在作风飘浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实工作，对工作浮光掠影、流于形式，大作表面文章；是否随心所欲，自搞一套，搞上有政策、下有对策的一套。

（四）督查基层税务机关及其工作人员“对外服务”。重点督查基层税务机关及其工作人员是否对纳税人漠不关心，服务态度粗暴，工作方法简单，甚至有意、故意、肆意刁难纳税人的情况，是否存在应落实的税收政策不落实，应兑现的税收政策不兑现，侵害纳税人的自身合法权益，影响和妨碍纳税人自身发展。

（五）督查基层税务机关及其工作人员“行为不当”。重点督查、监察基层税务机关及其工作人员在工作中是否存在“越位”、“错位”、“缺位”现象。具体指：督查是否违反政务公开规定和服务承诺的行政行为，是否存在拖拉扯皮、失职、渎职行为，以及管理混本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.xiexiebang.com查看乱造成工作质量低下、工作效率低下的行为；督查是否存在应作为而不作为的行为；督查是否存在行政审批不规范的行为；督查是否因人为原因和管理不力造成重大事故和重大损失的行为。

（六）督查基层税务机关及其工作人员“廉洁从政”。重点督查基层税务机关及其工作人员在廉洁从税、廉洁从政方面的情况。具体督查是否存在利用手中的权力以权谋私，以税捞“利”的现象；是否存在对纳税人吃拿卡要报的现象；是否存在廉政规定、纪律执行不严现象；是否存在忽视对干部教育的现象；是否存在没有建立社会监督网络体系。

（七）督查基层税务机关不断改善行政环境。具体督查的方面，就是要监督和检查基层税务机关是否按照上级的要求，创造条件，进一步改善办税环境，充分运用现代化税收管理技术装备，不断提高行政工作效率，不断简化办事环节，缩短办事程序，更好地方便纳税人，服务纳税人。

三、对基层税务机关及其工作人员加强行政效能建设开展督查工作的方式方法

对基层税务机关及其工作人员在加强行政效能建设中，必须要采取适当的督查方式，务必采用必要的督查方法，形成有效监督和考核机制，才能使行政效能建设达到事半功倍的效果。

一是要建立督查工作组织机制。为保证对基层税务机关效能建设督查工作的顺利开展，必须要建立督查机制和工作机构。如：上级税务机关可成立对基层税务机关行政效能建设督查工作领导小组，同时，下设工作办公室，作为开展督查工作的常设机构。以加强督查工作、指导督查工作，开展具体督查工作，从而为行政效能督查工作提供组织保证。

二是要加强督查工作制度建设。要在充分调研的基础上，在摸清基层税务机关实际情况基础上，建立一系列“对基层税务机关行政效能建设督查工作制度”，包括效能督查日常工作制度、督查投诉工作制度、反馈工作制度、备案制度。通过这些制度来规范督查工作人员的操作程序和工作纪律，从而使督查工作建立在规范化、制度化之上，避免督查工作随意性太强，无章可循，保证不了督查效果。

三是坚持开展“实地”督查。开展“实地”督查，就是针对基层税务机关是否依法行政，是否围绕上级机关布置的中心工作、重大决策以及明确基层税务机关要办的重要事项来开展督查，这也是督查的核心环节。这样的督查要坚持深入实际，深入“实地”，深入基层，深入现场一线，开展真实的督查、检查，以取得第一手资料，体现督查的真正目的，而不能停留在只听取表面汇报，注重查看一些书面材料。在“实地”督查中要认真作好督查工作记录。对相关工作要采取定量与定性分析考核相结合的办法，针对工作目标任务进度情况、完成结果情况以及工作质量和工作效率等内容，进行进行科学评价。

四是坚持开展明察暗访式督查。要通过组织人员采取明察暗访的形式，查看基层税务机关及其工作人员依法办税、文明办税情况；暗访服务质量和工作效率情况；检查内部管理、税收环境改善情况。并将明察暗访情况进行通报，相关情况计入年终岗位考核之中。通过明察暗访推动全系统行政效能建设工作。

五是可选聘行风监督员，建立督查监督网络。可通过选聘包括各类纳税人在内的社会各界代表作为对在层税务机关行政效能建设的义务监督员、监察员，请这些监察员、监督员督查行风情况，定期或不定期反馈信息，从而形成多方位、多层次的督查监督网络。

六是及时查处督查中的问题和违纪违规行为。对督查中发现的问题，要进行及时纠正；对发现的违规违纪行为，要及时给予处理，必要时进行通报，以达到处理少数，警示整体、教育全局一片的效果。

第五篇：加强税务机关后勤服务工作的思考

加强税务机关后勤服务工作的思考税务机关后勤服务工作维系着机关工作的正常运作，关系到干部职工的切身利益，体现着国税部门的形象，要求高，任务重。加强后勤服务工作，对于提高税收工作成效、推进国税事业加快发展具有重要的意义。加强后勤服务工作，必须把握“四个必须”。

首先，必须坚持保障在先。“三军未动，粮草先行”。后勤服务工作的重要性和必要性不言而喻。税务机关担负着聚财为国、执法为民的使命，工作繁重，任务艰巨，要正常、高效运作，就得确保后勤保障有力。后勤服务部门的工作，与机关各科室的工作息息相关。尤其是物资采购、资产设备、车辆管理、基建管理、安全保卫等，如果物资供不上，资产管不好，车辆开不动，基建没着落，环保、安全没保障，那么确保机关工作正常、高效运作便成为空谈。

其次，必须坚持以人为本。后勤服务工作实质就是通过机关事务实施和管理，优化资源配置，为干部职工创造良好的工作、学习、生活环境。后勤服务工作的好坏，与干部职工的切身利益息息相关。特别是行车安全、环保卫生、饭堂膳食、接待服务等工作，稍有不慎或放松，都有可能发生始料不及的事情。如招呼客人不周会使人觉得被冷落，安全防范工作做得不好，使人觉得无安全感，甚至会飞来患祸，饭菜做得不干净不卫生，会造成食物中毒，停水、停电、电话中断会影响干部职工的基本生活。

第三，必须依法办事。后勤服务工作离不开党和国家的有关方针、政策，必须遵纪守法、依法办事。税务机关是国家贯彻执行税收政策法规，为国家组织财政收入的经济部门，税务机关的后勤服务工作也要体现贯彻执行国家的税收财经政策。离开它，后勤服务工作就失去“标杆”和原则，日常的工作就无法找到方向，就会犯错误，如日常税务资金的运用要遵守国家的财经纪律，基建的有关工作要符合国家税务总局制定基建方面的有关法规，车辆的配置要符合国家对政府机关的车辆配置原则等等。

第四，坚持勤俭节约。通俗地讲，后勤服务部门的职责重在“管好物”和“办好事”。“管好物”，就是要对物资、设备、车辆、基建等加强管理，防止损失，保持财产、物资、设备的最好性能，发挥其最大效用，为机关正常工作服务。“办好事”，就是要用最少的钱去办好最大的事。建设节约型国税，服务中心责无旁贷。因此，必须反对大手大脚和铺张浪费，提高资金的使用效益，促进各项工作顺利开展。

当前，加强国税后勤服务工作，应当着力于“保”、“建”、“强”、“促”、“树”。

一是保安全。安全责任重于泰山。后勤服务工作必须以安全为先，以安全为重。“却是平流无石处，时时闻说有沉沦。”风平浪静、江阔流直的时候，最容易使人放松警惕，产生懈怠。在很多安全事故中，大多是因为思想麻痹、疏忽大意，以致一发不可收拾，其教训实在太深刻了。为此，首先是要做到提高警惕，警钟常鸣，建立和落实保安制度，健全保安机制。其次是狠抓安全教育，警醒后勤服务工作人员必须把“安全”二字铭记在心，作为一切工作的出发点和落脚点，作为想问题、办事情、做服务的第一反应，居安思危，有备无患。同时，经常提醒全体人员强化安全防范意识，做到人人关心、齐抓共管，构建全方位的“大安全”格局。再次是是及时排除安全隐患。确保安全重在预防。要定期对防火防盗设施、机电设备、空调电梯特种设备、供电供水设施、汽车等进行检查和加强维护，及时排除故障，消除隐患，保证这些设施设备时刻处于良好的技术状态和安全状态。务必保证财产物资、特殊设备、饭堂膳食、办税场所等等万无一失、平平安安。特别是对于汽车管理，必须坚决落实“四个不准”，不准酒后驾车，不准带毛病行车，不准将车外借，不准把车交给外单位人驾驶。再次是明确责任，严明奖惩。要严格落实《安全生产责任制》，细化目标要求，明确责任，把安全生产工作落到实处。

二是建制度。后勤服务工作必须依法、依规、依纪来开展，才能避免和消除盲目性、随意性和片面性，强化工作的针对性、目的性和客观性。唯有建立健全各项规章制度，把后勤服务工作纳入制度化、规范化的轨道，才能事半功倍。为此，必须着力建立健全各项规章制度，从基础抓起，从细节抓起，使依法办事、按规处事的要求贯穿后勤服务工作的始终。建立健全管理制度，主要在三个方面下功夫：一是认真学习领会党和国家的财经纪律和有关政策法规，特别是在基建管理、大宗物品采购、固定资产等方面，要认真学习总局、省局的规定和要求，把握好原则性问题，并结合国税的实际，明确思路和目标，加以细化，使其具有可操作性。二是查漏补缺，修改完善。再完备的制度都可能有可行性、时效性的问题。要及时根据新形势和新要求，对旧的规章制度、管理措施、工作方法和具体工作实际进行分析比较，斟酌其执行程序，对过时的、无效的、难以执行的、形同虚设的制度、措施要及时修订，增强制度的可操作性和制度本身的执行力。三是善于“拿来”，敢于借鉴。他山之石可攻玉。要善于学习上下左右的好经验、好措施、好办法，并应用到实践中去，提高制度的科学性和实效性。

三是强素质。对后勤服务队伍的要求是“呼之即来，来之能战”。首先，要甘当无名英雄。后勤服务工作平凡而不平淡，平常而不平庸。要甘于平凡，却不安于平淡；要乐于“平常”，却不满足于平庸。要扮好配角，摆好位置，甘做“绿叶”、无名英雄。第二，要带着激情干事。激情源于对事业和生活的热爱和追求，源于高度的责任感和使命感。后勤服务工作的时间干长了，由于激情消退，容易使人有疲惫、厌倦、烦燥之感，容易使人精神不振、热情不高、越干越累。因此，必须唤起心中对事业的热爱，对人生价值的追求，以“八荣八耻为标杆，振奋精神，鼓起勇气，忠于职守，干好本职工作。第三，要脑想心细眼明手快。后勤服务工作百密不可有一疏。从事后勤服务工作的人员要学会勤于思考，心要“细”，眼要“明”，手要“快”，要有管中窥豹的分析力、判断力和反应力，要透过现象看本质，从看得见、感受得到的表象去想问题办事情，要举一反三、一步到位，绝不能推诿拖拉，敷衍塞责。第四，要注重学习提高。后勤服务人员绝不能妄自菲薄，也不能自以为是，更不能放松要求，荒废学习，以致虚度光阴，碌碌无为。要注重加强学习，提高自身素质，同时注重探索后勤服务工作规律，总结成败得失，完善自我，改进工作。

四是促规范。后勤服务工作必然要走上制度化、规范化的轨道。有了较为完善的管理制度后，必须抓好三点：一是执行制度。对于执行制度，必须一视同仁，不折不扣，“一碗水要端平”。后勤服务部门首先要增强组织纪律性，当好执行制度的表率，规范管理，令行禁止，绝不能宽以待已，严以律人。二是强化监控。要加大对执行制度情况的监督和控管力度，特别是在安全保卫、办公物品采购、保管、分配、维修和车辆的购置、调度、管理和维修以及对外服务接待、机关膳食供应等方面，要经常检查和督促，堵塞管理漏洞，防止违规操作、“暗箱”操作。三是提高工作效率。对不该办、不能办、不得办的事，要说明原因，解释清楚，绝不能遮遮掩掩，含糊其辞；对应该办的事必须及时办、马上办、立即办，即使遇到一时的困难，也要想方设法，迎难而上。五是树形象。后勤服务工作维系着国税形象。后勤服务工作人员要树立“早”、“勤”、“廉”的形象。首先是“早”。要未雨绸缪，提前筹划，各项工作富有前瞻性、敏感性和计划性，有条不紊，按部就班。根据各个阶段不同时期税收中心工作的总体要求，做到早筹划、早安排、早落实，打好服务“提前量”，把困难和问题分析得透切一些，估计得多一些，应急方案要周全一些，办法要灵活一些，摆脱被动，掌握主动。二是“勤”。脑要勤，思前想后要周全；口要勤，热情待客笑相迎；腿要勤，排忧解难办实事。三是“廉”。要严于律己，廉洁奉公，不为蝇头小利所累，时时为国家、集体利益着想，摒弃私心杂念，为人处事要讲原则、讲风格，胸怀坦荡，光明磊落。