三峡移民培训就业基地建设项目调研报告

第一篇：三峡移民培训就业基地建设项目调研报告

为了贯彻落实总书记关于“努力使库区群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳定新库区”的指示精神，实现“三有一新”目标，市政府办公厅于印发《关于建设三峡移民培训就业基地的通知》（渝办[]35号），把渝北区纳入“1+15”移民培训就业基地项目实施单位，要求从开始，完成项目任务。为了推动项目实施，区政协成立了课题组，深入渝北职教中心、区移民局、区教委等单位进行座谈，就我区依托渝北职教中心建设三峡移民培训基地项目实施工作进行了专题调研，现予概要报告。

一、项目实施的紧迫性

（一）依托渝北职教中心建设三峡移民培训就业基地，是实现“三有一新”目标的迫切需要

7月，经国务院三峡工程建设委员会批准，国务院三峡办印发《三峡移民职业教育和技能培训规划纲要（-2012年）》，明确提出了三峡移民职业教育和技能培训工作目标、措施和任务。渝北是三峡工程淹没区之一，依托渝北职教中心优势资源，建设三峡培训就业基地，加快三峡移民职业教育和技能培训进程，是实现库区群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头，建设和谐稳定新库区“三有一新”目标的基础性工程，意义重大，应抓紧实施。

（二）依托渝北职教中心建设三峡移民培训就业基地，是完成市政府交办任务的迫切需要

3月，市政府下发通知，印发《三峡工程重庆库区移民职业教育和技能培训规划（-）》（渝府[]36号），把渝北区纳入规划范围。要求按照《重庆市人民政府办公厅关于建设三峡移民培训就业基地的通知》要求，在库区建设“1+15”移民培训就业基地。明确规定三峡库区移民培训就业基地近期建设任务安排在3年集中完成。是最后期限，时间紧，任务重，应高度重视，尽快决策实施。如果迟疑不决，不仅不能如期完成市政府交办的任务，而且还不能享受三峡库区移民工程用地指标政策和国家以及市政府专项经费补助，坐失良机，造成损失。

（三）依托渝北职教中心建设三峡移民培训就业基地，是创建全国中职示范学校的迫切需要

1月，我区召开第十六届人民代表大会第六次会议，《政府工作报告》把确定为“学校建设年”，明确提出“力争渝北中学创市级示范高中、渝北职教中心创全国中职示范学校和南华中学创市级重点中学成功”。调查表明，渝北职教中心创全国中职示范学校虽然还有许多困难，但最大的问题是学校占地面积小，在校学生多，生均校地面不达标。如果依托该校建设三峡移民培训就业基地，可以充分享受三峡移民工程用地指标政策，有效解决渝北职教中心占地面积小的问题，为打造全国中职示范学校创造极为有利的条件。

二、项目实施的可行性

渝北职教中心自1990年创办以来，历经艰苦创业阶段到合并扩建阶段再到创重提升阶段“三步走”战略，实现了跨越式发展，正向建设全国中职示范学校目标奋进。自成功创建国家级重点中等职业学校以来，渝北职教中心不仅荣获全国半工半读试点中职学校、全国教育网络系统示范单位、全国依法治校示范学校、全国职业教育先进集体、全国教育系统“五五普法”工作先进单位、重庆市文明单位标兵等众多国家级和市级先进集体荣誉，而且还分别于和先后两次被国家人事部和教育部命名为“全国教育系统先进集体”，具备建设三峡移民培训就业基地的良好基础。

（一）渝北职教中心具备建设三峡移民培训就业基地的基础能力

调查表明，该校现有校地132.5亩，校舍建筑面积92910m2，教学班216个，在册学生10756人，教职工443人（其中外聘125人），开设有电子、机械、汽车等6大类20个专业，资产总值约5亿元，是重庆3个万人中职学校之一，是区内实施三峡移民培训就业基地建设项目最理想的依托单位。

（二）渝北职教中心具备建设三峡移民培训就业基地的实训场所

实作训练是建设三峡移民培训就业基地最关键的指标。渝北职教中心先后投入4893万元，修建了总面积达23000m2、有65个专业实训室的实训基地，可供3000余名学生同时实训，设备总值达2896万元。该校实训基地先后被评为教育部、财政部支持的示范性电工电子专业、数控专业、汽修专业实训基地，可为三峡移民实施专业技能实作训练。

（三）渝北职教中心具备建设三峡移民培训就业基地的师资力量

调查表明，该校现有教职工443人。其中研究员2名，国家级名师1人，市级名师提名奖、市级学科带头人、市级骨干教师46名。专任教师中的“双师型”教师比例达40%，另有35名教师参加了国家级骨干教师培训。师资力量强，能满足建设三峡移民培训就业基地的需要。

（四）渝北职教中心具备建设三峡移民培训就业基地的专业支撑

该校专业设

置实现了由传统专业转变为以工科专业为主的突破，建成了6大类20个方向的专业结构。其中，电工电子专业成为全国首批示范专业，机械制造、计算机专业成为市级示范专业；目前电子与信息、数控技术、汽车制造与维修3个专业正申报为国家级骨干专业。这些专业切合渝北优势产业实际，可以为三峡移民提供多种专业技能培训，并且具有良好的就业市场。

（五）渝北职教中心具备建设三峡移民培训就业基地的校企合作资源

该校大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养培训模式，实现了园校互动、校企融合，先后与60余家企业和单位建立了校企合作关系，与10余家企业开展了产教结合，不仅可以为三峡移民培训提供技术支持，而且还可以提供就业市场。近3年，该校每年为社会培训农民工、三峡移民、安全技术人员等各类人员8000名至10000名，就业率保持在98%以上。调查结果表明，该校具备建设三峡移民培训就业基地的基本条件。

三、项目实施的主要困难

渝北职教中心虽然已基本具备建设三峡移民培训就业基地的诸多有利条件，但对照市政府《三峡工程重庆库区移民职业教育和技能培训规划（-）》和市政府办公厅《关于建设三峡移民培训就业基地的通知》制定的建设标准和要求，我区依托渝北职教中心建设三峡移民培训就业基地还存在校地校舍缺、标准厂房少、设施设备差等主要困难。

（一）校地校舍严重不足

市政府规划分近期和远期两个阶段建设移民培训就业基地校舍，其中近期完善和扩建移民培训就业基地校舍9.57万m2，远期建设9.48万m2，合计19.05万m2。按“1+15”的项目实施框架，16个基地平均建设校舍1.190625万m2，占地均18.04亩。目前，渝北职教中心占地为132.5亩，约87450m2，在册学生10756人，生均校地面积仅8.13m2。该校创建国家级中职示范学校必须达到生均校地面积22m2的标准，尚差226.03亩校地，加上移民培训就业基地校舍建筑用地，两个项目共需新增校地244.07亩。

（二）标准厂房面积较小

市政府规划分两步建设三峡移民实训就业基地标准化厂房，其中近期建设20.05万m2，远期建设55.6万m2，合75.65万m2。按“1+15”的项目实施框架，16个基地平均建设标准化厂房4.728125万m2。目前，渝北职教中心实训基地标准化厂房为23000m2，为在校学生提供实训尚有困难，更无力为三峡移民提供实训基地标准化厂房，必须重新修建。

（三）设施设备数量较少

市政府规划分两个阶段为三峡移民培训就业基地配置教学、实训设施设备，其中近期配置11802台（套），远期配置33240台（套），合计45042台（套）。按“1+15”的项目实施框架，16个基地平均配置设施设备2815台（套）。目前，渝北职教中心配置有总值为2896万元的设施设备，但仅仅能基本满足在校学生的教学和实训需要，尚无力为三峡移民提供实训服务，需要为基地专项配置教学和实训设施设备。

四、项目实施的对策建议

渝北职教中心无论是建设三峡移民培训就业基地，还是争创国家级中职示范学校，都是民生工程，属政府行为，必须动员各方面力量，全力实施。

（一）加强领导管理

建议区政府切实加强对三峡移民培训就业基地建设的组织领导，实行主要领导亲自抓、分管移民工作和教育工作领导具体抓的工作格局。领导小组下设办公室，由移民部门牵头，教育部门主动配合，发展改革、财政、国土、劳动保障以及农业等部门共同参与，负责基地建设项目实施及日常管理，统筹协调基地建设工作中的重大事项，妥善解决基地建设中的突出问题。

（二）划拨建设用地

渝北职教中心无论是建设三峡移民培训就业基地，还是创建国家级中职示范学校，都是重大社会事业项目，其建设用地建议由区政府行政划拨。三峡移民培训就业基地建设项目用地，符合三峡库区移民迁建项目有关用地政策。其用地指标建议由区政府按有关审批程序向市政府申报，在全区近500亩移民迁建剩余土地指标中划拨250亩，既解决移民培训就业基地的用地问题，同时又为渝北职教中心创建国家级中职示范学校提供用地保证。

（三）争取项目资金

市政府规定，移民培训就业基地建设资金及设备主要来源于产业发展基金、对口支援资金、招商引资资金、移民后期扶持资金、区县自筹资金和社会投入。在切块给区县的产业发展基金中，安排一定比例用于基地建设；市级统筹部分也要安排用于基地建设。通过座谈调查得悉，市政府为每个区县三峡移民培训就业基地每年划拨建设资金900万元，至3年累计2700万元；安徽省对口支援渝北区三峡移民项目资金每年500万元，至3年累计已达1500万元；国家安排给重庆市三峡移民后期扶持资金达20多亿元，每个库区移民区县平均上亿元。建议区政府加大工作力度，积极向市政府争取项目资金，切实推动移民培训就业基地建设。

（四）解决厂房设备

市政府要求，三峡移民培训就业基地及其标准化厂房建设和设施设备配置，要坚持“政府引导、市场运作”的原则。充分调动各方积极性，形成政府引导、市场运作、企业投入、社会参与的机制。坚持多种所有制形式并存，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。充分利用渝北职教中心校企合作平台，打破所有界限，组建以移民资产为纽带的标准化厂房建设和实训设施设备配置机制，由政府、学校、企业以入股等方式参与基地厂房建设和设施设备配置，突破移民培训就业基地建设的经费瓶颈。

（五）强化督察监管

建议区政府建立健全三峡移民培训就业基地建设管理制度和责任制度，督促有关部门制定出台扶持政策，从征地、基础设施配套、项目建设税费减免等方面予以大力支持，加大审计、监督、检查、考核力度，确保基地建设高效运作，顺利推进，如期建成，尽快发挥作用，为实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标做出应有贡献。

第二篇：三峡移民就业技能培训讲话稿

三峡移民就业技能培训开班典礼

尊敬的亲爱的学员：

大家下午好，今天，我们渝北职教中心组织的渝北区2017年三峡移民就业技能培训“电工”班就要开班了，本期培训班在组织开班工程中，得到了渝北区水利局领导的大力支持，和两江人力资源有限公司、两江物业有限公司的共同努力与配合。在此，我代表渝北职教中心向对各位参训学员的到来表示热烈的欢迎，对支持我校工作的领导表示衷心的感谢！

今天我们举办本期培训班目的是为在座的学员提供一个学习知识、掌握电工技术、提高综合素质和技能水平的平台，尽快提高自身素质和就业竞争能力，为企业、为社会创造更多的价值。

就业是民生之本、和谐之基，是构建和谐社会的重要内容。从目前的就业形势看，全国现在不缺大学生，而是缺有技术特长的技术工人。要想挣钱多、挣钱快，必须要掌握一技之长这个观念已成为大多数劳动者的共识。劳动者要提高技术素质，必须走技能培训这条路，通过技能培训，才能提高职业技能，才能更好的就业、创业致富，才能做到无论走到哪里都找到收入高、岗位稳定的工作。总之，技能培训是促进劳动者掌握技术、高薪就业、实现由“体力型”就业向“技能型”就业转变的唯一途径。

举办这次培训班是培养在座的学员整体素质和技能水平的好机会。我校师资力量雄厚，为社会培养出一批又一批的实用型人才，这次给大家授课的老师是从事多年专业技术的专业老师，相信通过他们的讲课，对提高在座学员的自身素质和业务技能大有好处。

借此机会，我讲几点要求：

一要认识到位。今天参加培训的每一位学员都要以主人翁的姿态对待这次培训，从思想上真正重视起来，做到尊重老师，虚心求教；要严格遵守培训纪律要求，严格遵守作息时间没有特殊情况，不得请假，上课期间要认真听老师讲课，积极做好笔记；要认真听从组织人员和教员的安排，做到不迟到，不早退，认真完成每天的学习任务。

二要认真学习。这次培训班是经过我们认真准备后才举办的，从课程设置、师资配备、教材的选择以及时间的安排等方面都进行了周密研究，目的只有一个，就是努力提高培训质量，让大家学有所获。培训时间虽然只有短短的10天，但内容很丰富，既有理论指导，又有实际操作，具有很强的针对性和实用性。大家要按时参加培训，沉下心来，集中精力，专心听讲，认真学习，既向老师学习，又要互相学习，力求学的更多一点，更好一点。最后还技能鉴定考试，取得初中级电工职业技能鉴定证书。

三是要学以致用。大家要把所学的理论知识运用到实践中，带到工作中去，狠抓落实。坚持学用结合，学以致用，紧密结合实际，通过学习与实践的积累，提升能力素质和工作水平。希望大家通过这次培训，不断提高能力，积累经验，增长本领。

四是学习期间注意安全，来学习途中交通安全，天气变化大，注意意外事故发生，还有贵重财物的安全等。

最后，预祝本期培训班圆满成功！也预祝各位学员在培训期间学有所获，生活愉快，身体健康、全家幸福!

第三篇：库区移民安置就业调研报告

库区移民安置就业调研报告

根据区委《关于在春节后开展“大调研、大走访”活动的通知》（乌区党组发[2010]7号），区人大常委会和农林、水务、拆迁办等相关单位组成乌兰淖尔镇调研组就乌兰淖尔镇生态景观工程、库区移民搬迁等工作开展调研。调研组抽调了工作人员组成4个小组，并制定了工作方案，于2月21日开始分组走访村委会、社区居委会、居民代表和村民代表，入户调查98户，分别召开村、社区、镇座谈会5次，对需搬迁的基本情况、居民搬迁意见、要求及存在的困难等进行了解，并开会进行认真研究。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

依据2008年乌达区农区基本情况普查结果，全区涉农人口3240户，9632人。其中处于黄河海勃湾水利枢纽工程淹没区人口1918户，5560人。年龄结构：18岁以下的971人（其中男464人，女507人），男19-49岁的1607人，女19-44岁的1426人，男50-59岁的422人，女45-54岁的411人，男60-64岁的124人，女55-59岁的171人，男65岁以上的235人，女60岁以上的292人。外出务工的249人（其中长期外出197人，季节性外出52人）。参加合作医疗人数3337人，纳入低保人数329人，参加养老保险人数791人。土地合计18844亩，其中耕地16401亩（有承包合同13580亩，无承包合同2820亩），保护地（温室）368亩（有承包合同219亩，无承包合同149亩），园地1441亩（有承包合同1359亩，无承包合同82亩），林地224亩（有承包合同156.3亩，无承包合同68.5亩），撂荒地无承包合同408.1亩。

乌兰淖尔镇水库淹没区和生态景观工程涉及搬迁人口563户，1601人；占用耕地12996亩、园地129亩、林地220亩、保护地140亩。分别占全区搬迁人、占用各种土地的28%、69%、1%、1%、1%。

搬迁人口有蒙古族、回族等少数民族159户，490人，其中回族142户，450人，占搬迁人口31%。搬迁人口主要从事农业生产、养殖、农产品加工、工厂打工及经商活动。

生态景观工程急需搬迁32户，144人，耕地2000亩。

二、淹没区群众的思想动态分析和反映的主要问题

调研组在镇和社区干部的配合下，分别对不同年龄段居民、不同种植结构居民、不同从业结构居民和不同民族结构居民进行了入户走访和座谈。群众普遍表示这是有利于地区发展的惠民工程，表示支持搬迁工作，但也有一定的顾虑：

男60岁、女55岁以上的人群表示只要有合适的搬迁住房，加入社保和城镇居民医保之后，就没有后顾之忧，希望就近安置，有故土难离之情。就像农户段玉梅等人说，希望有个比较熟悉的地方居住，搬迁还留在附近。

“4050”人群中外出做事的考虑的是补偿问题，在家从事农业生产的担心失地以后，由于没有特长，找不到合适工作，会没有收入。同时他们的子女已到成家年龄，如果土地补偿款为子女成家后，剩余的钱无法维持生活。其子女正在读书的担心上学费用的维持。而且部分群众担心住楼房费用较以前提高很多，生活会无保障。就像农户许国山说，4050人员交够养老保险15年后能否提前退休，现在4050人员最难办，儿子娶了媳妇后，又要变成穷光蛋了。

部分村民的子女在城区居住，在工业园区打工，平时靠父母种地吃粮吃菜，在搬迁后，他们担心生活成本较以前提高，生活会不稳定。就像村民许高山说，现在自己种10亩地，每年5万元收入，子女在新区打工，依靠家里种地，吃菜吃面不用花钱，在农村没钱有地也能生活，搬迁后可能不如现在。

耕种大田的居民对搬迁后的生活顾虑少，而耕田少、从事蔬菜生产的居民对搬迁后的生活顾虑多。走进原四连郭华北家里，他正在和妻子整理温室，准备育今年的蔬菜苗。跟他聊天，他说家里5口人种12亩菜地，养两头猪、几只羊。起早贪黑很辛苦，去年一年收入6万余元，种西红柿、辣椒每亩能收1万元，虽累但能同时供养一个研究生和一个大学生。他想到儿女的就业问题，更担心的是搬迁后无稳定的收入。他的侄儿媳妇到家里串门，她说自己40岁多一点，和丈夫一起种6亩多菜地供养一个老人和一个读中学的孩子，种菜累，生活还可以，也是担心失地后的生活问题。

长期打工和从事工商业活动的居民因为有一定的技术或稳定的就业岗位，对搬迁后的生活没有顾虑。而利用农闲季节打临时工的居民，担心失地后缺粮少菜，生活会有困难。就像个体户朱宝升说，拆迁当然好，但拆迁后粮店开不了，没饭吃，想要住房，但有门面房更好。

回族群众对生活安置提出了在居住地附近建清真寺等要求。

移民作为一个特殊的群体，其产生的心理变化有其特殊性，主要是对故土的留恋，对原有生活方式的习惯，对新环境、新的生活方式存有疑虑心态，表现为：一是移与不移的矛盾和恋乡心理；二是好与不好的对比心理；三是公平与不公平、富与不富的焦虑心理；四是不主动谋求新的就业和生活方式，存在等、靠、要的心理；五是期望值高。

通过以上分析，淹没区群众主要反映以下几个方面的问题：

1、补偿问题。与阿盟征用土地补偿、与滨河区征用土地补偿的攀比；蔬菜地与大田作物耕地的攀比。房屋搬迁中的攀比。搬迁居民提出要求公平公正、补偿标准要统一。

2、生活安置问题。大部分群众提出生活安置区就地安排，减少过渡环节，一次性搬迁安置。

3、生产安置问题。4050人员普遍反应除种地之外无专长，文化水平低，学习新技术的能力差，顾虑以后的生活。

4、生活水平问题。很多人担心失地后找不到工作、无收入，住进楼房后生活费用增加，生活水平下降或难以维持生活。

5、农机具的问题。搬迁后农机具没有用了，需要折价处理掉，务农人员提出按新旧程度能否给予补贴。

6、参保问题。参加合作医疗人数占总人数59%，参加养老保险人数占总人数14%。一些群众对参保政策不明，还有部分群众因资金问题无法参保，即使能参保，但续保很难，他们希望放宽参保条件，提高看病报销比例，适当降低退休年龄。

7、民族宗教问题。回族群众反映居住地需要建在离清真寺较近的地方，并且确定回民公墓地址。

9、遗留问题。2001年因黄河水灾安置受灾群众在房屋分配上有遗留问题，在这次搬迁时需要考虑。

10、宣传不足问题。群众反应从2009年开始宣传搬迁，工作人员传达的信息不同，影响安排生产生活。

三、几点建议

1、提高认识，加强宣传，做好移民搬迁的思想工作。建设水利枢纽工程是利国利民的重点工程，是公益事业。涉及移民搬迁的政策性强、时间紧、任务重，需要研究政策、营造氛围，做好答疑释惑工作，让群众了解党和政府的政策。

2、制定和宣传移民安置规划，尽快出台补偿方案、生产生活安置方案。

3、尽快成立人员相对固定的移民搬迁机构，做好前期工作。

4、研究4050人员的生产生活状况，制定有针对性的政策。

5、尊重少数民族的风俗习惯，为他们的生产生活提供方便。

6、尊重移民意愿、就地安置。按照规划先行、安置先行的要求，先培训后就业、先盖房后搬迁。

7、研究解决遗留问题。

8、制定出台后期扶持政策，解除移民后顾之忧。

第四篇：三峡移民创业培训工作总结

三峡移民创业培训工作总结

---洛碛镇迎祥社区

为了贯彻落实党的十九大精神和“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观，深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，提高库区移民素质和就业能力，促进移民向非农产业和城镇转移，进而大众创业、万众创新；按市区有关三峡移民就业培训精神，我校积极主动承担了三峡移民培训工作。

在区水利局、洛碛镇领导的大力支持下，在迎祥社区领导的共同努力下，渝北区2017年三峡移民创业培训于2018年5月22日开班，为期10天的培训，于2018年6月6日顺利结业，共计50人。

一、领导高度重视

我校对移民培训就业工作高度重视，成立了移民培训领导小组。由分管副校长任组长，下设办公室，有培训干事8人。这次培训开展前，组织办公室人员认真研究文件精神，制订培训方案，明确工作措施，确保培训顺利推进。从培训内容、培训形式、培训时间的确定，到授课教师的选择和参加培训的人员等都是经过了认真的研究讨论，从全面、系统、深入地组织培训，提出了很多具体要求。

二、培训内容丰富

在历时10天的培训中，开展了创业意识、创业培训知识的等讲座，以及外出考察学习，从心理学角度，充分利用案例、图片、视频等，让培训形象生动、通俗易懂；培训条例清晰，给我们创业者指明了方向，激发出大家的创业热情，挖掘出自身的创业潜能，掌握好了必备的创业知识，进而努力实现自己的创业梦想。

三、精心开展培训

1.模式多样化。据上课的不同环节，合理设置教学场景，并在培训过程中始终坚持以学员为主体，教学模式多样化，培训效果显著。多媒体模式：课堂采用多媒体教学，直观的画面、形象的动态演示，使参训学员对知识的掌握更加容易。这种教学模式不仅生动形象，而且最大程度地满足了学员的求知欲和好奇心，激起他们的学习兴趣，从而增长了知识。学员实际讲解模式：授课教师提前备课，采集学员创业的实际案例，通过零距离的讲解，让学员以看得着、摸得着的方式，将理论讲解实用化、复杂问题简单化，使知识更加容易被学员理解和接受。参观考察模式：通过对运行良好的合作社及已成功创业学员的实地参观考察，为学员提供相互交流的平台，在增长见识的同时也学得更多、更好的管理理念。问答互动模式：培训中，老师和学员互动交流，大家围绕自己创业中的实际问题进行广泛的交流探讨。通过互动，不仅让学员心中的疑难问题得到解答，而且调动了学员学习的积极性和主动性。

2.强化检查，督促优质教学。加强培训教师考核工作，严格对教师考勤，深入课堂听课，然后评课，与教师交流和沟通，不断提升教学水平；加强教师、社区领导对培训学员的考评，评出6位优秀学员。

四、存在的问题

1.少数创业者自己认为年龄偏大，创业激情差点； 2.个别学员学习积极性不高，有得过且过现象。

五、跟踪服务

培训后，电话回访、网络联系、亲临创业实地等了解创业情况，分享创业的喜怒哀乐，共同解决创业难题。

第五篇：移民培训工作调研报告

2012年某某乡移民培训工作调研报告

在移民工作由以搬迁安置为主转移到以加快发展为主的新阶段，乡移民办把加强对移民的就业技能培训，实现移民充分就业作为抓手，加强工作落实，取得了较好成效。截至2012年10月底，我乡已累计完成农村移民实用技术培训1463人，城镇移民职业资格技能培训522人，移民致富带头人培训151人，劳务经纪人培训26人，劳务输出3273人，为促进移民就业和发展发挥了重要作用。但同时，在移民培训工作中，也还面临着一些困难和问题，应当引起乡党委、政府的高度重视。

一、在统一对移民就业技能培训的认识上还有差距。还有一些人员和单位更多地关注移民的搬迁安置，更多的寄希望于移民的后期扶持项目和资金，对于移民深层次问题认识不足，对于提高移民素质重视不够，合力做好移民技能培训工作的氛围不浓，联动机制尚未形成。

二、生源组织较困难。大多数年轻移民及有一定技术的移民都已在务工，待业移民大多数为年龄偏大、文化程度偏低、劳动技能素质较差的人员，参训积极性不高，主动性不够。

三、培训后就业不稳定。部分移民就业观念陈旧，“有业不就”、“有岗不上”、不愿外出务工，对工作环境、工资水平期望过高；部分用工单位招用移民有顾虑，认为移民不好管理，麻烦事多，这些都影响了移民就业。

四、培训内容和形式有待拓展和创新。移民培训仍用传统培训模式，形式单一，内容单调。基地示范、电化教学、网络教育等形式不够，大量培训资源没能充分发挥作用。针对以上问题，我们建议：

一、进一步完善移民后期扶持模式，变“输血”为“造血”

移民后期扶持主要依托农业项目实施，重点扶持库区农村移民，少量用于城镇移民特困生活救济，在后期扶持项目资金分配比例上，仍然实行的是政府强制为主导，“输血”方式

为手段，很难说能最大限度的发挥后期扶持政策优势，我们认为后期扶持重点应放在全面提高移民素质上，通过后期扶持的方式对移民进行职业培训，技能培训、就业择业观念的培训，增强市场观念能力，解决等靠要思想，鼓励移民自主择业、发展产业，从而实现移民的全面发展。

二、重新定义移民培训，赋予移民培训新内涵

现在的移民培训只是简单的定义在移民的劳动技能培训，教给移民一种谋生的技能，这是必须的也是必要的，但能否稳定就业和安稳致富则是移民就业的关键，我们认为移民培训应该是对移民的一次再教育过程，还应注重提高移民的综合素质，包括移民的文化素质、科技素质、心理素质、政治素质和身体素质，完成从洗脚上岸到洗脑进城的转换，使自身生存能力适应社会经济高速发展的需要，达到改变自我，超越自我的目的，真正实现安稳致富。

三、增强移民培训的实效性与针对性

培训是手段，就业是目的。要注重培训的质量和效果，不能走过场。对每期参训人数、培训内容、培训时间、教学质量、就业去向、学员就业率和工资水平等情况要进行全程监督和评估。在专业设置上，要以市场需求为导向，有针对性地开展培训，提高移民就业率，确保培训发挥最大效益。

四、改进培训方法，搞好“四个结合”

一是输出地培训与输入地培训结合。输出地培训针对性较强，要按照订单要求，需要什么培训什么，输入地培训应更多注重对库区急需人才和致富带头人的培训，提高学员对现代农业专业化、产业化的认识，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民和发展高效生态农业、特色经济带头人；二是短期培训与长期培训结合。在普遍开展短期培训的同时，对具有初、高中文化程度以上的移民，除了参加中职教育外，可适当选派他们到有关大专院校深造学习，接受更高层次的培训，回来后继续服务当地，带动一方移民致富；三是外出务工与

就地安置培训结合。在加强外出务工人员培训的同时，还应抓好移民就地安置培训，特别是符合库区产业结构调整的人才培训和农业产业发展致富带头人培训，增强移民就业竞争能力和稳定致富能力，服务万州经济。四是技能培训与素质培训结合。技能培训教会移民谋生的手段，素质培训教会移民如何适应城市生存，做一名合格的城市人。

五、整合培训资源，提高培训效率

要彻底改变库区移民生活现状，单靠移民部门培训只是杯水车薪，只能是解决一时之缺，解决不了一世之痛，政府要强化培训调控力度，整合培训资源，把移民培训、农村劳动力转移培训、阳光工程培训、下岗职工再就业培训等结合起来，统一规划，分部门实施，只有充分利用现有培训资源，加快移民培训进程，全面提高移民素质，才能实现移民充分就业，才能实现库区的和谐稳定。