重庆市三峡移民培训管理办法2010.9.16

第一篇：重庆市三峡移民培训管理办法2010.9.16

重庆市三峡移民培训管理办法（渝移发﹝2006﹞68号）

第一章总则

第一条 移民培训是移民工作的重要内容，是移民搬迁安置和发展扶持的重要组成部分。根据《长江三峡工程建设移民条例》和《重庆市实施<长江三峡工程建设移民条例>办法》，特制定本办法。

第二条 移民培训的目的是提高移民的综合素质和劳动技能，帮助移民上岗就业、增产增收，实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的移民工作目标，促进三峡库区经济社会可持续发展。

第三条 移民培训应遵循“政府组织、移民自愿、市场导向、合同约束”的原则。

第四条 坚持并完善移民培训与发展库区优势产业、与促进城镇移民上岗就业、与农村移民增产增收和农村劳动力向非农产业转移、与对口支援工作、与移民政策法规宣传相结合的思路。

第五条 移民培训实行“市统一领导、区县为基础、分级管理、分级培训”的管理体制。市移民局为全市移民培训工作综合管理部门，负责全市移民培训规划编制、计划安排、资金筹措、监督指导、考核验收。各区县（自治县、市）移民局负责本行政区域内移民培训年度计划编制、组织管理、实施培训、建档办证等工作。

第二章培训对象

第六条 移民培训对象包括本市区域内后靠安置的农村移民、城镇纯居民移民、淹没企业下岗职工、城集镇占地移民和市内外迁安置移民。其中应重点培训下列移民：

（一）贫困移民；

（二）初、高中毕业未能继续升学的移民新增劳动力；

（三）有一定文化程度适宜外出务工的农村移民；

（四）城镇移民。

第七条 各区县（自治县、市）移民局在组织移民参训时，要对参训人员进行严格的资格审查，参训者必须具备三峡移民身份。资格审查由乡、镇、街道办事处进行初审，区县（自治县、市）移民局审定。

第三章培训组织与管理

第八条鼓励各类学校和社会办学机构积极参与移民培训工作。择优选择一批教学设施设备齐全、师资力量雄厚、实训条件优良、训后就业率高的学校或培训机构作为移民劳动技能培训基地（培训点）。

第九条 市和区县（自治县、市）两级培训基地（培训点）是移民培训的主要力量，要充分发挥示范带动作用，真正成为帮助移民学习技能、上岗就业、增收致富的主渠道。

第十条移民培训基地（培训点）实行“优进劣出、动态管理”。市和区县（自治县、市）移民局每年对移民培训基地（培训点）开展移民培训工作的情况进行一次检查。凡违反移民培训政策、培训质量不高、一年内不开展移民劳动技能培训、不按规定使用移民培训资金的学校或培训单位，由市或区县（自治县、市）移民局报同级人民政府批准后，取消其移民培训基地（培训点）资格。

第十一条三峡移民劳动技能培训专家组是市政府聘请的移民培训咨询顾问机构。其主要职责是：对移民劳动技能培训和移民就业工作提出具有前瞻性、指导性和可操作性的建议和意见；对移民劳动技能培训工作进行指导、督促，对移民培训考核结果进行审查；对移民就业、再就业、自主创业、劳动力转移进行指导，提高移民训后就业率。第十二条移民劳动技能培训专家组成员实行聘任制，专家组成员要经常深入库区，调查研究移民培训情况，为移民培训工作建言献策。第十三条各移民培训基地（培训点）每年应与移民局签订移民培训承训合同或协议，根据承训合同（协议）编制移民培训实施方案，培

训实施方案按程序报市或区县（自治县、市）移民局审查同意后方可开班培训。各移民培训基地（培训点）不得擅自变更培训项目。第十四条各区县（自治县、市）移民局和培训基地（培训点）应根据库区优势产业发展的需要、农村移民增产增收的要求、劳务市场用工的需求，合理安排培训项目，开设针对性、实用性强的培训课程，帮助农村移民发展种养殖业，促进农村移民富余劳动力向非农产业转移就业，促进城镇移民上岗就业和自主创业。

第十五条培训基地（培训点）应安排具备从业资质、责任心强、实践经验丰富的教师担任移民培训工作。

第十六条坚持把移民培训质量放在首位。各培训基地（培训点）要加强教学管理，精选和编写适合的培训教材，制定切实可行的培训计划，认真组织教学，切实加强培训期间的教学管理。市和区县（自治县、市）移民局要对培训基地（培训点）的教师、教学计划、教案、教材、学时、教学方法等是否符合移民培训要求严格把关，对培训过程进行指导和监督，按照批准的培训计划完成培训任务。

第十七条为保证移民培训质量，各培训班应按国家规定的培训时间，完成规定的学习任务，重点应加强实作训练，严格进行学员所学技能的考试考核，原则上应使受训移民达到初级及其以上劳动技能水平，取得国家有关部门颁发的“职业资格证书”或“绿色证书”。参加职业学历教育培训的移民，还应取得职业教育学历证书。

第十八条建立和完善移民培训质量保证体系，确保移民培训目标的实现。移民培训质量保证体系主要包括：移民培训领导机构、专家组、培训基地、师资队伍、培训教材、实训设备、培训时间、考试考核、职业资格鉴定、部门协作、质量与效果评估等。

第十九条建立健全移民培训效果考核评价制度。以移民受训后是否提高了劳动技能，是否实现了增产增收，是否实现了农村移民富余劳

动力向非农产业转移，是否促进了城镇移民上岗就业等，作为移民培训效果考核评价的主要依据。

第二十条 定期对移民培训工作进行评估，提交评估报告，反映移民培训工作开展情况、培训质量、培训效果及存在问题，提出改进移民培训工作的咨询建议。

第四章培训计划及资金管理

第二十一条移民培训年度计划应以移民培训规划为依据，根据上级下达的年度计划，按照移民工作需要、移民搬迁安置任务进度和移民切块包干经费基数科学合理地编制移民培训项目经费计划。

第二十二条各区县（自治县、市）移民局在每年9月底前，上报翌年移民培训计划建议方案，市移民局汇总平衡后，报三峡建委办公室审批。三峡建委办公室下达年度投资计划后，市移民局向各区县（自治县、市）移民局下达年度移民培训任务及投资控制规模。各区县（自治县、市）移民局按照年度移民培训任务及投资，上报移民培训项目投资计划建议方案。市移民局对区县（自治县、市）移民局上报的培训项目投资计划进行审批后下达年度移民培训计划。

第二十三条 移民培训年度计划为指令性计划，当年计划应在当年完成。各区县（自治县、市）移民局必须按计划组织实施移民培训，不得无计划或超计划培训。培训计划大类间的变动、调整，需报经市移民局同意。

第二十四条 移民培训资金是移民资金的重要组成部分，其管理按移民资金管理的有关规定执行，专账管理、专项使用。要切实保证移民培训经费用于移民培训，让移民得到实惠，严禁将移民培训经费挪作它用，非移民不得使用移民培训资金。

第二十五条 移民培训经费使用实行项目管理制。按培训移民类别、培训内容、培训人数分项目安排培训经费。超计划使用移民培训经费的不予追加。

第二十六条 逐步改变由国家全额负担培训资金的形式，形成以国家补助、用工企业出资、移民培训基地（培训点）优惠、移民适当负担相结合的移民培训资金来源渠道，促进移民培训健康发展。

第二十七条移民部门根据培训计划与承训机构签订培训合同，承训机构根据培训合同和经考核验收的培训任务完成情况，向所在区县（自治县、市）移民局申请拨付培训经费。

第二十八条在安排移民培训项目经费时，按比例配套安排移民培训工作经费。培训工作经费主要用于与移民培训有关的费用支出。培训工作经费不得挤占培训项目经费，非移民培训工作不得挤占移民培训工作经费。

第五章信息化管理

第二十九条高度重视信息化技术在移民培训中的重要作用，加快移民培训信息化建设步伐，创造移民通过信息化手段接受劳动技能培训的便利条件，积极探索移民网上教育培训的新模式。

第三十条利用现代信息技术对移民培训实行科学管理。建设好三峡移民培训资源数据库、三峡移民培训数据库、三峡移民培训就业数据库。认真搞好移民培训资料录入，提高移民培训信息化管理水平。第三十一条 移民培训实行月报制度。各区县（自治县、市）移民局每月25日向市移民局报送当月移民培训情况。

第六章培训档案

第三十二条 移民培训档案是指移民培训过程中形成的具有保存价值的文字、图表和声像材料。

第三十三条 移民培训档案分个人卷和综合卷。个人卷主要包括移民参训资格审查表、获得的技能等级证书、就业协议等；综合卷主要包括办班通知、教学计划(教案)、教材、学员花名册、培训合同或协议、劳务输出订单或用工（委培）协议、考试试卷、学员考试考核成绩、领导讲话等相关资料。

第三十四条移民培训档案保存期限按移民档案管理有关规定执行。第三十五条 移民培训档案由区县（自治县、市）移民局建档并负责管理。市级培训基地的移民培训档案向市移民局移交。

第七章考核与奖惩

第三十六条移民培训工作实行专项目标考核，考核内容主要包括年度培训任务完成情况、培训质量、培训后增收致富效果、培训后上岗就业情况、培训档案、培训资金管理使用情况等。

第三十七条在移民培训工作中成绩突出的单位或个人，给予表彰和奖励。

第三十八条对完不成移民培训任务、移民培训管理混乱、培训质量差的区县（自治县、市）移民局或培训基地（培训点），将给予通报批评。

第三十九条贪污、挪用、挤占移民培训资金，在移民培训中弄虚作假的，由监察机关依法追究其责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第八章附则

第四十条本办法由重庆市移民局负责解释。

第四十一条本办法自发布之日起施行。

第二篇：三峡移民创业培训工作总结

三峡移民创业培训工作总结

---洛碛镇迎祥社区

为了贯彻落实党的十九大精神和“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观，深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，提高库区移民素质和就业能力，促进移民向非农产业和城镇转移，进而大众创业、万众创新；按市区有关三峡移民就业培训精神，我校积极主动承担了三峡移民培训工作。

在区水利局、洛碛镇领导的大力支持下，在迎祥社区领导的共同努力下，渝北区2017年三峡移民创业培训于2018年5月22日开班，为期10天的培训，于2018年6月6日顺利结业，共计50人。

一、领导高度重视

我校对移民培训就业工作高度重视，成立了移民培训领导小组。由分管副校长任组长，下设办公室，有培训干事8人。这次培训开展前，组织办公室人员认真研究文件精神，制订培训方案，明确工作措施，确保培训顺利推进。从培训内容、培训形式、培训时间的确定，到授课教师的选择和参加培训的人员等都是经过了认真的研究讨论，从全面、系统、深入地组织培训，提出了很多具体要求。

二、培训内容丰富

在历时10天的培训中，开展了创业意识、创业培训知识的等讲座，以及外出考察学习，从心理学角度，充分利用案例、图片、视频等，让培训形象生动、通俗易懂；培训条例清晰，给我们创业者指明了方向，激发出大家的创业热情，挖掘出自身的创业潜能，掌握好了必备的创业知识，进而努力实现自己的创业梦想。

三、精心开展培训

1.模式多样化。据上课的不同环节，合理设置教学场景，并在培训过程中始终坚持以学员为主体，教学模式多样化，培训效果显著。多媒体模式：课堂采用多媒体教学，直观的画面、形象的动态演示，使参训学员对知识的掌握更加容易。这种教学模式不仅生动形象，而且最大程度地满足了学员的求知欲和好奇心，激起他们的学习兴趣，从而增长了知识。学员实际讲解模式：授课教师提前备课，采集学员创业的实际案例，通过零距离的讲解，让学员以看得着、摸得着的方式，将理论讲解实用化、复杂问题简单化，使知识更加容易被学员理解和接受。参观考察模式：通过对运行良好的合作社及已成功创业学员的实地参观考察，为学员提供相互交流的平台，在增长见识的同时也学得更多、更好的管理理念。问答互动模式：培训中，老师和学员互动交流，大家围绕自己创业中的实际问题进行广泛的交流探讨。通过互动，不仅让学员心中的疑难问题得到解答，而且调动了学员学习的积极性和主动性。

2.强化检查，督促优质教学。加强培训教师考核工作，严格对教师考勤，深入课堂听课，然后评课，与教师交流和沟通，不断提升教学水平；加强教师、社区领导对培训学员的考评，评出6位优秀学员。

四、存在的问题

1.少数创业者自己认为年龄偏大，创业激情差点； 2.个别学员学习积极性不高，有得过且过现象。

五、跟踪服务

培训后，电话回访、网络联系、亲临创业实地等了解创业情况，分享创业的喜怒哀乐，共同解决创业难题。

第三篇：重庆市三峡移民后期扶持基金项目管理暂行办法

重庆市三峡移民后期扶持基金项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强三峡工程库区移民后期扶持基金项目管理，提高项目开发建设的质量和效益，维护移民的合法权益，实现移民安稳致富，根据《长江三峡工程建设移民条例》、《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》（财企„2003‟258号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于重庆市三峡库区区县（自治县、市）在本辖区内安臵的移民及外迁移民接收县（市）安臵的移民的后期扶持基金项目管理。

第三条 本办法所称移民后期扶持基金项目指全额或部分使用移民后期扶持基金，为后期扶持对象（国家规定纳入后期扶持政策范围内的移民）创造移民效益、经济效益、社会效益的开发建设项目。

第四条 移民后期扶持基金项目实施实行“政府领导、部门管理、社会监督”的管理机制，由市、区县（自治县、市）人民政府统一领导，移民主管部门综合管理。

第五条 项目管理的原则

——科学决策。项目确定必须遵循移民后期扶持总体规划，充分体现移民意愿。

——分级负责。根据项目的投资建设规模实行分级审查、审批、评估、监管负责制。

——全程管理。对项目的前期工作、计划、建设实施、竣工验收、效益评估，实行全过程管理和监督。——责权明确。项目管理责任主体为各级移民主管部门，项目实施责任主体为项目法人。

第二章 项目划分与项目责任主体

第六条 移民后期扶持基金项目包括扶持三峡工程库区移民生产、生活，改善生产条件和基础设施等内容的项目。

（一）重点扶持库区及安臵区农村移民发展生产，用于有市场前景的种植业、林业、畜牧业、渔业、旅游业及乡镇企业等项目；

（二）库区及安臵区农村道路、人畜饮水等基础设施项目；

（三）移民特困户生活救济和移民生产技术培训项目；

（四）解决移民搬迁安臵后的有关遗留问题的项目；

（五）经批准的移民后期扶持的其他项目。

第七条 凡使用移民后期扶持基金金额在10万元以上（含10万元）的单项工程，均作为一个独立的项目；单一规模小、建设开发类型与开发时期一致但地点分散的种养植（殖）业、改土造地、农村道路、人畜饮水、生活救济、移民就业、小额贷款贴息和技术培训项目等，可以以乡（镇）、街道或村、居委会为单位捆绑作为一个项目。

第八条 使用移民后期扶持基金的非生产经营项目，由移民主管部门组织实施或委托实施。使用移民后期扶持基金的生产经营项目，由项目法人组织实施，并严格按市场经济规则办理，履行经济担保、风险抵押、债务偿还等完备的经济法律手续。项目法人的确定由市级移民主管部门另行制定办法。

第三章 前期工作与审批程序

第九条 项目前期工作分为可行性研究阶段、初步设计阶段。第十条 使用移民后期扶持基金100万元以上（含100万元）的项目应编报独立的可行性研究报告和初步设计；使用移民后期扶持基金100万元以下至50万元（含50万元）的项目应编报可行性研究报告；使用移民后期扶持基金50万元以下至10万元（含10万元）的项目，应编报项目实施方案；使用移民后期扶持基金10万元以下的项目，应编报项目计划。

使用移民后期扶持基金200万元以上（含200万元）的项目，应采取招标方式确定可行性研究报告和初步设计的编制单位；使用移民后期扶持基金200万元以下的项目，应由移民主管部门委托有资质等级的单位编制可行性研究报告和初步设计。

第十一条 使用移民后期扶持基金100万元以上（含100万元）的项目的可行性研究报告、初步设计由市级移民主管部门组织有关部门和专家审查后批准；使用移民后期扶持基金100万元以下的项目由区县（自治县、市）移民主管部门组织有关部门和专家审查后批准，报市级移民主管部门备案。

第四章 计划

第十二条 经移民主管部门审批，完成前期工作的项目方可列入移民后期扶持基金项目计划。

第十三条 项目计划的主要内容，包括项目名称、项目性质、项目法人、项目建设单位、建设地点、建设规模、设计效益、起止年限、投资总额及构成、投资数额、移民受益人数、项目批准文件名称及文号等。

第十四条 项目计划实行逐级编制申报，由市级移民主管部门审批。市级移民主管部门在每年的3月底前商市级财政主管部门后下达编制下移民后期扶持项目计划建议方案，并提出编制计划的投资方向、原则和投资控制指标。区县（自治县、市）移民主管部门于8月底前上报下项目计划建议方案。市级移民主管部门对项目计划建议方案进行审核和综合平衡后，根据批准的支出预算，下达下的移民后期扶持基金项目计划，并报市人民政府备案。

第十五条 项目计划一经批准，必须严格执行，不得擅自调整。确需调整的，应报原审批单位批准。

第五章 项目建设与实施

第十六条 区县（自治县、市）移民主管部门和项目法人应根据市级移民主管部门下达的计划具体负责项目的建设和实施，并实行项目建设管理目标责任制。

第十七条 使用移民后期扶持基金100万元以上（含100万元）的基础设施、公益设施项目，必须实行项目法人制、招标投标制、监理制、合同制和工程竣工验收制；使用后期扶持基金100万元以下的基础设施、公益设施项目，按现行移民工程项目管理的规定实施管理和监督。

第十八条 使用移民后期扶持基金项目的单位，应按《重庆市三峡工程库区移民档案管理办法》的规定，建立项目档案。

第六章 财务管理

第十九条 移民后期扶持基金项目计划资金实行预决算制度。区县（自治县、市）移民主管部门应配合区县（自治县、市）财政主管部门根据下移民后期扶持基金预计分配情况编制下支出预算，于8月底前报市级财政主管部门和市级移民主管部门。市级财政主管部门和市级移民主管部门审定后，于9月底前报财政部和国务院三峡办审批。区县（自治县、市）移民主管部门按批准的支出预算按季度向区县（自治县、市）财政主管部门提出拨款申请，区县（自治县、市）财政主管部门将资金拨付到区县（自治县、市）移民主管部门，由区县（自治县、市）移民主管部门按项目实施进度拨付到项目单位。

区县（自治县、市）移民主管部门应在终了30日内配合区县（自治县、市）财政主管部门编制上财务决算，并于次年2月底前报送市级财政主管部门和市级移民主管部门，市级财政主管部门和市级移民主管部门审定后，于次年3月底前报财政部和国务院三峡办审批。

第二十条 移民后期扶持基金项目当年未完工程的结转资金下年继续使用，已完工项目的节余资金、停建项目资金和1年内未开工项目的资金重新报批后使用。

第二十一条 移民后期扶持基金项目管理经费参照移民搬迁安臵项目有关财务规定执行。

第七章 项目验收与评估

第二十二条 移民后期扶持基金项目建成后均应实行竣工验收，其中使用后期扶持基金100万元以上（含100万元）的项目由市级移民主管部门组织有关部门和专家进行验收，使用移民后期扶持基金100万元以下的项目由区县（自治县、市）移民主管部门组织有关部门和专家验收。其项目竣工验收办法由市级移民主管部门另行制定。第二十三条 移民后期扶持基金重点项目工程验收运行1年后，应由移民主管部门对项目进行效益评估。

第八章 监督与处罚

第二十四条 移民主管部门应加强对移民后期扶持基金项目管理的监督检查，凡违反本办法及工程建设管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定，给予暂停项目计划执行、工程停工、追回项目资金等处罚，有违法违纪行为的移交监察机关或司法机关处理。

第二十五条 移民后期扶持基金项目单位应接受移民、财政、审计和监察部门的监督检查，任何单位不得以任何理由阻挠或逃避。

第二十六条 严格实行项目法人代表离任审计制度。移民后期扶持基金项目法人代表的离任审计由移民主管部门按照有关规定办理。未经审计或经审计发现法人代表在项目实施任职期间有重大问题和审计整改工作未完成的，项目法人代表不得离任和办理离任手续。

第九章 附则

第二十七条 区县（自治县、市）人民政府可根据本办法制定实施细则。

第二十八条 本办法执行中的具体问题由重庆市移民局负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起执行。

国务院三峡工程建设委员会关于三峡工程移民后期扶持工作的意见

【法规标题】国务院三峡工程建设委员会关于三峡工程移民后期扶持工作的意见

【颁布单位】国务院三峡工程建设委员会 【发文字号】国三峡委发办字[2004]13号 【颁布时间】2004-3-22 【失效时间】

【全文】 国务院三峡工程建设委员会关于三峡工程移民后期扶持工作的意见

湖北省、重庆市人民政府： 三峡工程移民自1993年正式实施以来，在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的大力支持下，在库区各级政府、广大移民干部和移民群众的共同努力下，移民搬迁安臵和建设等方面取得了显著成绩。但移民搬迁后，由于生产条件、生产方式发生了重大变化，面临着许多新问题。如农村生产安臵条件亟待改善；库区的经济发展落后，就业压力大；移民群众生产技能差；部分移民中的弱势群体及特困户需要救助；等等。为确保三峡移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”目标的实现，加强三峡工程移民后期扶持工作（以下简称移民后期扶持工作）十分必要，根据《长江三峡工程建设移民条例》及《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》的有关规定，现就移民后期扶持工作提出如下意见。

一、提高认识，高度重视移民后期扶持工作

移民后期扶持工作是三峡移民工作的重要组成部分，是三峡工程实施开发性移民方针的具体实践，是增强移民群众自力更生能力，提高移民安臵质量，保证移民稳定致富的有效措施。库区各级党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以提高移民生产、生活水平和增强移民创业就业的综合素质为核心，以增加移民收入、改善移民生活质量为重点，开展移民后期扶持工作。要坚持实行开发性后期扶持方针，以市场为导向，大力发展特色经济和优势产业，努力调整农村产业、产品结构，扩大就业门路，使移民尽快达到当地平均生活水平，促进库区经济繁荣、社会稳定和全面建设小康社会目标的实现。

二、加强领导，切实履行移民后期扶持工作职责 按照三峡移民工作“统一领导，分省（直辖市）负责，以县为基础”的管理体制。三峡建委办公室、财政部等国家有关部门要做好移民后期扶持工作的指导、协调、监督、检查工作。湖北省、重庆市人民政府对移民后期扶持工作负总责，负责组织移民管理等有关部门编制《三峡工程移民后期扶持规划》，并予以审核批准，切实将后期扶持资金落实到项目；各区县人民政府依据批准的后期扶持规划，组织实施三峡移民后期扶持项目。

库区各级政府要切实加强对移民后期扶持工作的领导，建立领导责任制，明确责任人，落实专门机构或部门负责日常工作，并从组织保障、资金筹集、工作措施上加大对移民后期扶持工作的力度；要落实有关移民后期扶持的政策和制度，做好统筹协调工作，保证移民后期扶持工作的规范化、制度化；要加大后期扶持政策的宣传力度，及时研究、解决遇到的困难和问题，积极推动移民后期扶持工作顺利开展。

三、因地制宜，实事求是地制定移民后期扶持规划

编制移民后期扶持规划是合理使用资金，把有限的资金落实到对移民的生活救助和生产扶持项目上，充分发挥资金使用效益的重要保证，是监督检查三峡移民后期扶持工作实施的依据。

编制移民后期扶持规划，要坚持以三峡库区移民后期扶持基金为基础，结合国家及当地政府对三峡库区移民经济发展的其他扶持资金统筹使用的原则；坚持以移民自力更生为主、政府扶持为辅的原则；坚持以扶持库区农村移民改善生产条件和生产手段、开发生产项目、发展移民家庭经济、移民技能培训为重点，确保移民户受益的原则；坚持实行项目管理、分阶段规划、按实施、科学决策的原则；坚持注重生产开发与保护生态环境及可持续发展相结合的原则。移民后期扶持规划的主要内容：

农村移民的后期扶持重点：一是农村移民生产开发项目。重点是扶持发展投资少、见效快、覆盖广，移民户能直接受益的种植业、林果业、水产养殖业、畜牧业、农副产品加工业、运销业、旅游业等生产项目及农业科技推广项目。二是农村移民基础设施及公益项目。扶持重点是人畜饮水、农田水利、库周道路(机耕道、人行道、下河道、渡口、小码头)、生活用电及公益性项目。三是移民技能培训、劳务输出及技术服务项目。主要是通过各类职业技术学校和各种不同类型的短期培训，使移民掌握一定的适用技术；有计划地组织劳务输出；有针对性地、科学合理地开展农业技术服务。

城镇移民的后期扶持重点是城镇新址占地移民、纯居民和下岗职工的家庭经营项目。着重培训他们掌握一技之长，增加就业能力，扶持创业的条件和手段。

移民特困户的扶持：对那些暂时尚未落实生产安臵，而生活发生困难的移民要给予生活救助，并帮助其发展生产和就业。

移民后期扶持规划的主要目标是：后靠安臵农村移民生产安臵落实，人均纯收入达到或超过搬迁前的水平；进一步改善农村移民的水、电、路等基础设施条件；通过技术培训，使大多数青壮年劳力掌握一到两门实用技术；特困户有基本生活保障；城镇移民生产安臵落实，生活达到或超过搬迁前的水平。

《三峡移民后期扶持的规划大纲》由湖北省、重庆市人民政府自行编制。

四、采取综合措施，合理有效地统筹使用各专项资金

根据《长江三峡工程建设移民条例》及国家有关规定，移民后期扶持措施，主要是国家从三峡电站的电价收入中提取一定资金设立三峡库区移民后期扶持基金，三峡电站投产后缴纳的税款依法留给地方部分、国家安排的基本农田及水利专项资金、社会各方面的对口支援资金，生态农业开发、耕地占用税返还资金，除此之外，还应包括用于库区的退耕还林、以工代赈、扶贫及国债资金等。

库区各级政府要在国家和地方各专项资金管理程序不变的基础上，按照国务院三峡工程建设工作会议关于后期扶持工作“统筹规划，落实资金，突出重点，形成合力”的要求，合理统筹使用这些资金，形成资金合力。

三峡电站投产后缴纳的税款依法留给地方部分，要重点用于三峡库区建设和生态环境保护，保护三峡水库的生态安全，改善移民生产条件，促进三峡库区经济、社会和生态环境的可持续发展；要继续安排好水利专项资金，切实用于三峡库区农田水利设施建设，不得用于库区以外的项目；要切实将返还后的耕地占用税用于农村移民的生产安臵补助，发展高效生态农业；要按照中央经济工作会议精神，利用财政转移支付、国债和扶贫等资金，加强对移民安臵区的人蓄饮水、节水灌溉、农村公路、农网、农村沼气等小型工程以及农村扶贫工程的建设。要继续做好对口支援三峡移民工作，引导企业在市场机制调节下进行互惠互利的经济项目合作，为三峡库区发展增加活力，创造更多的就业岗位。要继续加强移民群众自力更生、自强自立、艰苦奋斗的教育，采取积极措施，鼓励移民个人投资、投劳，以主人翁的精神建设文明富裕家园。

五、加强管理，确保移民后期扶持项目的最佳效益

按照《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》及国家和地方其他专项资金的有关规定，移民后期扶持资金实行项目管理。确定移民后期扶持项目，要保证移民享受项目收益，并充分考虑项目的社会效益、经济效益和生态效益。对于一定规模的生产开发和公益性项目的实施，要坚持实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制；对于后期扶持基金与其它资金结合使用的项目，要明确责任和产权；要加强项目的全过程监督管理，以确保后期扶持项目的最佳效益。

要切实加强移民后期扶持项目的资金管理，及时将资金按计划落实到项目使用单位。项目计划一经批准，必须严格执行，不得自行调整具体项目。如因特殊情况确需调整时，应报原审批单位批准后方能实施。

要严格后期扶持项目档案的管理，建立后期扶持项目统计制度，定期向上级移民主管部门报送后期扶持项目统计报表，加强对后期扶持项目开发建成后的竣工验收，并建立后期扶持效果的监测评价制度。监测评价指标体系及方法另行制定。

六、做好配套服务，积极引导和扶持移民就业

湖北省、重庆市要领导组织、协调指导、督促检查基层各级政府做好技术服务的组织工作，做好移民开发性生产规划、生产项目论证，加强生产技术服务，切实解决生产开发中的实际问题；推广先进的生产技术，大力引进优良品种；建立与移民产业开发相适应的服务体系，开拓市场，搞好产品流通，使千家万户移民融入其中；以市场为导向，组织移民技能和实用技术培训，提高移民的就业能力。大力帮助移民进城务工。

库区各级政府要采取有效措施，广开就业门路，解决劳动力出路问题和增加移民收入，积极引导和扶持移民就业。

七、加强监管工作，建立和完善移民后期扶持监督体系

移民后期扶持工作实行全过程监测、评价和监督制度。各级财政、审计、监察和移民等有关部门要加强对后期扶持项目实施的监督检查。对于挤占、挪用、截留移民后期扶持资金的行为，要依纪依法查处。接收安臵三峡库区外迁移民的省市，参照本意见，结合本省市实际，做好外迁移民后期扶持工作。

二00四年三月二十二日

湖南省三峡移民后期扶持基金财务管理办法

第一章 总则

第一条 为加强三峡移民后期扶持基金(以下简称“扶持基金”)使用管理，提高资金使用效益，促进移民安臵区经济发展和社会稳定，根据财政部《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》(财企„2003‟258号)，结合我省实际情况，制订本办法。

第二条 本办法适用于湖南省境内接收三峡外迁移民安臵的各级政府财政部门和移民管理机构。

第三条 扶持基金系政府性基金，属中央政府非税收入。各级政府及有关部门应按照《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》(财综„2004‟53号)和《湖南省非税收入管理条例》的规定，按“资金到县、责任到县”的原则，在各级人民政府的领导下，由各级财政部门和移民管理机构共同管理。

各级财政部门、移民管理机构要严格执行国家有关法律、法规、规章和财务、财务制度，做好扶持基金财务管理工作，提高资金使用效益，确保资金专款专用。

第二章 预算和计划管理

第四条 财政部和国务院三峡办安排给我省的扶持基金，由省财政厅会同省移民开发局按接收安臵的三峡移民人数安排资金，由省财政厅全额拨付到有关市财政局，由市财政局拨付到三峡移民所在县(市、区)。

第五条 扶持基金实行计划管理和预算管理，接收三峡移民的县(市、区)移民管理机构会同财政部门编制扶持基金使用计划，经市移民管理机构和财政部门审核后，报省移民开发局和省财政厅共同审查，省财政厅会同省移民开发局根据审查后的扶持基金使用计划，编制下支出预算，并于每年9月底前将预算报送财政部和国务院三峡办。

第六条 省财政厅会同省移民开发局根据财政部下达的支出预算额度，及时将扶持项目预算上报财政部。待财政部下达扶持基金后，及时下达扶持基金到有关市、县(市、区)，有关市、县(市、区)必须严格按批准的扶持基金项目预算使用扶持基金，不得擅自变更项目，因特殊情况确需变更的须按原程序报批。

扶持基金年终结余可结转下继续使用。

第三章 支出管理

第七条 扶持基金专项用于扶持三峡安臵区移民生产、生活、改善生产条件和基础设施。具体使用范围包括：

(一)重点扶持三峡移民发展生产，用于有市场前景的种植业、林业、畜牧业、渔业、乡镇企业及旅游业等项目；

(二)移民安臵点道路、人畜饮水等基础设施项目建设；

(三)特困户生活救济；

(四)对移民进行以生产技能为主要内容的技术培训；

(五)解决三峡移民搬迁安臵后的遗留问题；

(六)经财政部批准的用于移民后期扶持的其他支出。

第八条 扶持基金按项目安排使用，具体由接收三峡移民的县(市、区)人民政府及其财政部门、移民管理机构按省财政厅、省移民局编制的预算，结合国家及当地政府对三峡库区移民的扶持政策按项目统筹安排，合理使用。

第九条 扶持基金原则上按以下比例使用：生产开发50%，基础设施建设30%，特困移民救济10%，生产技能培训10%。

第十条 扶持基金安排用于生产开发和基础设施项目建设的，必须按照《湖南省水库移民项目管理办法》(试行)(湘移发„1999‟12号)的有关规定做好前期工作，严格执行项目法人制、招投标制和项目监理制等有关规定，对完工项目进行决算审计，并及时办理竣工决算。

第十一条 扶持基金安排用于生产技能培训的，其主要内容和范围包括移民生产开发和就业等实用技术技能培训、新技术和新成果的引进推广、科技示范培训等。

第十二条 扶持基金项目由县(市、区)移民管理机构负责组织实施。县(市、区)财政部门负责项目资金使用的管理监督。

第十三条 项目款的审批、支付程序：

(一)由施工单位根据项目进度向县级移民管理机构的项目管理部门提出项目资金申请(填写申请表，申请表见附件)；

(二)项目管理部门审核签具意见后交本单位会计部门，会计人员根据项目计划、合同规定和项目进度审核后送单位负责人审定。施工单位根据已审定的申请表开具合法凭据，交由移民管理机构负责人审批；

(三)县级移民管理机构根据经以上程序签批的申请表和合法凭据向县级财政部门申请资金拨付。

第十四条 发给移民个人的特困救济款、生产开发奖励款，经由县级移民管理机构审核批准后，由移民户主本人到移民机构签字领取，他人不得代领。

第十五条 每年终了后的40日内，县(市、区)移民管理机构应当会同财政部门编制上扶持基金财务决算，报市级移民管理机构和财政部门汇总，市级汇总后将汇总报表并附县级报表和本级报表于2月底前报送省移民开发局和省财政厅，省移民开发局和省财政厅汇总后，由省财政厅于3月底前报送财政部和国务院三峡办。

各级移民管理机构应按程序及时拨付扶持基金，不得故意拖延拨款时间。

第四章 检查和监督

第十六条 扶持基金使用管理必须主动接受移民的监督。县(市、区)移民管理机构在编制扶持基金使用计划前要充分征求移民的意见，编制扶持基金财务决算后要及时向移民通报计划完成情况。

第十七条 各级移民管理机构要建立有效的内部监控机制，主动接受财政、审计等部门和上级移民管理机构的监督检查。

扶持基金的使用单位应接受财政、审计、移民和监察等部门的监督检查，任何单位和个人不得以任何理由阻挠或逃避监督检查。

第十八条 有下列行为之一的，可由财政部门责令改正，暂停拨付或停止拨付扶持基金，直至其错误得到纠正为止。拒不改正的，依照《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理。

(一)未经财政部门和移民部门批准随意开设扶持基金账户的；

(二)不按规定及时报送财政报表和资料的；

(三)在各级财政、审计、监察部门和上级移民管理机构检查中有严重违纪违规行为，没有落实整改措施的；

(四)无正当理由滞留移民资金，影响移民工程建成或影响移民生产生活的；

(五)未经财政部门和移民管理机构批准擅自变更移民资金支持项目和项目预算的；

(六)不按规定进行工程招投标、签订承包合同及办理工程验收和决算的。

第十九条 有下列行为之一的，由财政、审计、监察等有关部门依照《财政违法行为处罚处分》条例的规定予以处理；并提请行政主管部门对直接主管人员和直接责任人员，按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任：

(一)将扶持基金用于平衡各级财政预算的；

(二)贪污、挪用、截留扶持基金的；

(三)编造虚假项目骗取扶持基金的；

(四)因管理、监督不力造成重大损失的；

(五)其他违纪违法行为。

第五章 附则

第二十条 对本办法未尽事宜，可参照财政部《三峡库区移民后期扶持基金征收使用的管理办法》(财企„2003‟258号)及我省后期扶持基金财务管理有关规定执行。

第二十一条 本办法自发文之日起执行，由省财政厅负责解释。

第四篇：重庆市云阳县三峡移民博物园可行性研究报告

重庆市云阳县三峡移民博物园可行性研

究报告

DAVOST INTELLIGENCE

北京达沃斯巅峰旅游规划设计院有限公司

达沃斯巅峰旅游规划设计院有限公司

项目名称：重庆市云阳县三峡移民博物园可行性研究报告 项目性质：

据达沃斯巅峰旅游规划设计院介绍：三峡移民博物园是国内首个全开放式移民主题公园。该项目以建设标志性移民纪念塔和移民博物馆为主要载体，坚持“以民为本”，涵盖整个三峡，重点突出“移民文化、传统文化、地域文化”的特点，以丰富的图片、影视、浮雕、表演、塑像、模型展、故事介绍等形式，展示在中国共产党领导下全国人民完成世界超级水利工程的同时所创造出的百万大移民的辉煌成果，介绍移民迁建过程，弘扬移民“舍小家、为国家”的崇高精神，颂扬移民典型代表和移民干部先进代表，传承、弘扬三峡库区丰厚的历史文化及现代文明。规划范围：项目拟建于重庆市云阳县滨江公园 空间格局：

据三峡建设委员会、国家旅游局等六部委组织专家编制的“长江三峡区域旅游发展规划”，长江三峡区域旅游的目标是力争将长江三峡区域建设成以三峡为龙头和品牌的可持续发展的世界级旅游区，六部委将与湖北、重庆、湖南、贵州、四川等四省一市联合，打造“大三峡旅游规划设计经济圈”。项目目标：

通过对云阳三峡移民博物园内主体建筑旅游规划设计的实施、道路设计、人工植草、绿化小品、行道树和环境配套设施等措施，提高三峡移民博物园的环境质量，促进滨江公园旅游景区的可持续健康发展。工程建成后，云阳三峡移民博物园将成为国内首个全开放式移民博物园。不仅是三峡旅游的一个新亮点，而且将成为展示移民和三峡地域文化、研究水利工程移民和国家级的爱国主义教育基地。结论与建议：

三峡移民博物园项目将移民文化、文物展示、政策宣传、科普教育、休闲娱乐、民族风情等诸多元素与现代旅游规划产业发展巧妙结合起来，充分运用相关产业资源发展地方旅游业，力求以最小化的成本实现国民经济综合效益的最大化。同时，本项目还将现代旅游业和传统博物展示通过产业嫁接相互促动，共同发展，和谐相处。更为重要的是：该项目对提供就业机会、保育生态环境、拉动区域经济、提升社区文明和增强云阳县知名度都将产生长远的积极影响。

总之，该项目能够以有限的投资启动一个旅游目的地的持续发展，三峡移民博物园项目的实施，将促进三峡库区文化事业的发展，促进三峡黄金旅游事业的发展，不但是云阳县经济发展的一个重要的增长点，还能带动周边地区经济的兴旺，同时还具有深远的社会效益。建议各有关方面予以更大的关注和支持，尽早促成项目的建设和运营。

达沃斯巅峰旅游规划设计院有限公司

达沃斯巅峰旅游规划设计院有限公司

第五篇：三峡移民就业技能培训讲话稿

三峡移民就业技能培训开班典礼

尊敬的亲爱的学员：

大家下午好，今天，我们渝北职教中心组织的渝北区2017年三峡移民就业技能培训“电工”班就要开班了，本期培训班在组织开班工程中，得到了渝北区水利局领导的大力支持，和两江人力资源有限公司、两江物业有限公司的共同努力与配合。在此，我代表渝北职教中心向对各位参训学员的到来表示热烈的欢迎，对支持我校工作的领导表示衷心的感谢！

今天我们举办本期培训班目的是为在座的学员提供一个学习知识、掌握电工技术、提高综合素质和技能水平的平台，尽快提高自身素质和就业竞争能力，为企业、为社会创造更多的价值。

就业是民生之本、和谐之基，是构建和谐社会的重要内容。从目前的就业形势看，全国现在不缺大学生，而是缺有技术特长的技术工人。要想挣钱多、挣钱快，必须要掌握一技之长这个观念已成为大多数劳动者的共识。劳动者要提高技术素质，必须走技能培训这条路，通过技能培训，才能提高职业技能，才能更好的就业、创业致富，才能做到无论走到哪里都找到收入高、岗位稳定的工作。总之，技能培训是促进劳动者掌握技术、高薪就业、实现由“体力型”就业向“技能型”就业转变的唯一途径。

举办这次培训班是培养在座的学员整体素质和技能水平的好机会。我校师资力量雄厚，为社会培养出一批又一批的实用型人才，这次给大家授课的老师是从事多年专业技术的专业老师，相信通过他们的讲课，对提高在座学员的自身素质和业务技能大有好处。

借此机会，我讲几点要求：

一要认识到位。今天参加培训的每一位学员都要以主人翁的姿态对待这次培训，从思想上真正重视起来，做到尊重老师，虚心求教；要严格遵守培训纪律要求，严格遵守作息时间没有特殊情况，不得请假，上课期间要认真听老师讲课，积极做好笔记；要认真听从组织人员和教员的安排，做到不迟到，不早退，认真完成每天的学习任务。

二要认真学习。这次培训班是经过我们认真准备后才举办的，从课程设置、师资配备、教材的选择以及时间的安排等方面都进行了周密研究，目的只有一个，就是努力提高培训质量，让大家学有所获。培训时间虽然只有短短的10天，但内容很丰富，既有理论指导，又有实际操作，具有很强的针对性和实用性。大家要按时参加培训，沉下心来，集中精力，专心听讲，认真学习，既向老师学习，又要互相学习，力求学的更多一点，更好一点。最后还技能鉴定考试，取得初中级电工职业技能鉴定证书。

三是要学以致用。大家要把所学的理论知识运用到实践中，带到工作中去，狠抓落实。坚持学用结合，学以致用，紧密结合实际，通过学习与实践的积累，提升能力素质和工作水平。希望大家通过这次培训，不断提高能力，积累经验，增长本领。

四是学习期间注意安全，来学习途中交通安全，天气变化大，注意意外事故发生，还有贵重财物的安全等。

最后，预祝本期培训班圆满成功！也预祝各位学员在培训期间学有所获，生活愉快，身体健康、全家幸福!