河南省粮食购销企业经营中存在的问题及对策建议

第一篇：河南省粮食购销企业经营中存在的问题及对策建议

粮食是关系国计民生的重要战略物资，粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。近日，针对河南省国有粮食购销企业经营中存在的困难和问题，河南调查总队在郑州、许昌、南阳、商丘、周口、驻马店等地进行了专题调研，结果显示：河南省粮食收购量近几年连续增长，今年有望与上年持平或略有增加；但是存在收购资金有滞后和断档情况，自主经营性资金缺口较大，个体粮商压低收购价格，国企粮食收购成本增加，粮食收购企业区域分布不合理，库容过剩，企业经营成本提高等问题，值得关注。

一、当前我省国有粮食购销企业经营中存在的问题

1、收购资金存在到位滞后和断档情况，企业自有资金严重不足，自主经营困难。大多数国有粮食企业反映国家储备粮收购资金能够保证全额到位，但部分企业反映，收购初期存在资金到位滞后现象。目前河南省国有粮食购销企业政策性资金实行“统贷统还”借贷方式，从开展实际来看有利于加强对粮食企业政策性资金的管理,防止流失和挤占挪用并提高资金的使用效益,但也存在一些问题需要改进和完善。如收购资金调度和汇划环节增多，资金供应链条拉长。从资金计划到审批、下划、付现等需要一定的时间，而粮食收购往往时间集中、资金需求量大、辐射面广，这给基层行增加了相当大的工作量。目前国有粮食购销企业收入主要来源于国家托市收购政策，资金不能及时到位进一步加剧了企业经营资金的紧张状况。

粮食收购工作时间的特殊性导致粮食收购资金出现暂时性断档。据调查了解，在粮食收购期间，粮食收购网点一般星期天和节假日不休

息，24小时多班倒进行粮食收购，而银行部门营业时间的特殊性，会导致粮食收购企业资金出现断档现象。比如星期五企业收购资金没有充分到位，那么粮食收购企业星期

六、星期天、星期一的收购工作都会受到一定程度的影响。

自主性经营资金缺口大，贷款难。据调查，目前国有粮食企业经营中，政策性贷款有国家政策支持，申请容易，有保障。但非政策性的自主经营贷款却很难申请，缺口较大。主要原因是粮食购销是微利行业，本身没有多少资金积累，又易受国家政策性影响，盈利空间小。大部分国有粮食企业历史遗留问题较多，包袱沉重。再加上企业市场意识、竞争意识差，企业经营困难，导致商业贷款难以申请。企业自有资金的严重不足，发展受到制约。

2、部分个体粮商收购不规范，存在问题突出。一是个别个体粮商尽可能压低价格，对国家最低粮食收购价格造成冲击，同时也对整个粮食市场的稳定产生不利影响。当前，个体粮商大多以上门收购为主要方式，国有购销企业大多以定点收购为主要方式，而上门收购与定点收购之间的价差每公斤粮食达0.02元甚至更大。个体粮商从农民手里以较低价收购的粮食，甚至低于国家粮食收购最低保护价，再以较高价卖到定点收购者手里，获利较丰。二是个别粮商对入库的小麦质量把关不严，存在粮食水杂超标现象，不利于安全保管，小麦收购质量难以控制。

3、粮库布局不合理，库容过剩。由于目前粮库审批门槛较低，只要有资金，有仓库，符合通风防潮条件，就可以进行粮食收购。从而

导致大量建库，库容量已超过当地粮食总产量，导致大量库房闲置，闲置的库房因其自身的专一性（只能用作粮食储备用），不但不可以给企业带来效益还有为其增添养护费用，增加企业的财政负担。例如许昌长葛市现有符合收购标准粮库23家，总库容50万吨，预计今年长葛市粮食产量27万吨，收购20万吨。目前长葛市粮食库容已经超额，从而造成各粮食收购企业之间相互竞争。

4、收购粮食成本增加，企业经营成本加大。据调查，近两年来收购粮食成本持续增加。国家对粮食企业的仓储标准不断提高，老库房维修费居高不下，临时存放也从露天垛到钢大棚，成本不断加大；机械设备如电子磅、除湿机、电脑等的添置也需要大量资金；人员工资、雇工费也随着物价上涨不断攀升，用工成本增加。这都导致了国有粮食购销企业收购粮食成本增加，企业经营成本加大。

5、地方国有粮食购销企业基础设施建设滞后。地方国有粮食购销企业仓库以50年代的苏式仓、60－70年代的简易仓、80年代的基建仓为主，因年久失修、设施陈旧，对存粮安全带来很大的安全隐患。还有部分仓库地理位置偏僻，交通极为不便，粮食难收进，外运也困难，有些库点设施较好，但利用率很低；有些库点收购量很大，但仓库却严重不足。总体上看，虽然经营量很大，但粮食经营利润很是微薄，抗风险能力较弱，更没有能力对仓库进行大规模的维修。同时，也因为利润微薄，资产含金量不高，向农发行贷款和融资渠道不畅，错失了许多商机，严重制约了经营和发展。

二、对解决当前我省粮食购销企业困难和问题的几点思考

1、加强个体粮商的管理和引导，规范粮食收购市场。个体粮商的经营是“双刃剑”，一方面，如果管理得当，可以很好的确定其“粮食经纪人”角色，缓解部分困难群众卖粮难问题，方便农民；如果管理失力，则会出现压级压价、短斤少两、水杂扣除不规范等坑农、损农现象，损坏粮农利益。所以，各级粮食管理部门要加强对个体粮商的规范化管理，适当提高市场准入门槛，打击不法粮贩；同时要积极出台政策，在保护农民利益的同时保证个体粮商的合法收入，引导个体粮商向规范化经营发展，使其当好“粮食经纪人”角色，方便农民卖粮。

2、进一步完善和规范中央储备粮和最低收购粮食各项补贴机制，理顺最低收购价粮食收购资金供应渠道。凡是经过国家粮食局审核批准的具有中央储备粮代储资格的国有及国有控股粮食购销企业承储的中央储备粮，有关部门都应该按照规定的各种费用补贴标准按时、足额拨补到承储企业。最低收购价小麦收购、拍卖出库、跨省移库、储存等各项费用，无论是对中储粮直属企业，还是对地方国有及国有控股粮食购销企业都要严格落实国家规定的标准，按时、足额拨补到企业。中央储备粮及最低收购价粮食的各种费用及补贴属于财政资金，应通过财政部门逐级拨补到有关承储企业和收储企业，防止以不正当理由截留和挪用。建立各种粮食补贴资金的监督机制，切实维护国家、农民和企业三者权益。

3、提高粮食库房建设规格以及收购储备粮食资格门槛，保证粮食

储备质量。国家也应根据不同地区的产量情况和产量地域分布情况，正确引导各地粮食购销企业科学合理建造粮库，尽量避免造成粮库过剩、空仓浪费等情况。

4、及时消除售粮群众有惜售心理。据专家预测：2010年全国小麦市场供应将保持整体平衡，加之国家的相应调控政策，预计未来小麦价格不会出现大涨。2010我省小麦收成好，品质也好，新麦刚刚上市价格较高，使农民产生惜售心理，等待观望，认为小麦价格还有上涨空间。目前的新麦上市量不大，新麦对市场的供给压力还没有充分显现，建议粮食部门广泛宣传，解除农民惜售心理。

5、尽快出台免税文件，确定地方国有粮食企业免税名单。随着政策的变化，地方国有粮食企业虽然不是责任主体，但仍然执行国家粮食政策，发挥粮食购销主渠道作用。作为粮食宏观调控政策的执行载体，确保的是粮食安全和农民利益，应获得国家补贴生存，不应完全作为市场经营利润最大化个体，税收本应免征。将受委托执行国家粮食收购政策的地方粮食购销企业纳入免税名单，更好地发挥它的政策执行主体功能。中央储备商品管理公司及其直属库已纳入免税名单,地方国有粮食企业也应纳入免税,同样执行国家粮食收购政策,应该有相同的政策环境，参与公平竞争。、

第二篇：民主集中制执行中存在问题及对策建议

民主集中制执行中存在问题及对策建议

一、民主集中制执行过程中存在的主要问题。

“两怕”：有的“班长”怕班子成员对敏感议题跑风漏气影响决策,怕充分发扬民主限制自己的权利影响权威，怕反复走程序落下“不敢拍板，不敢负责”的口实；班子成员怕经常发表意见影响“沉稳”形象，怕发表不成熟意见影响能力评价，怕提不同意见落下“不保持一致，闹不团结”的骂名影响进步。

“四变”：一是极个别基层班子主要负责同志独断专行，一人说了算，无视组织原则和程序，班子成员敢怒不敢言，使“班长变家长”。二是个别班子主要负责同志用实用主义态度对待组织原则，搞“上有政策、下有对策”，使“通道变梗阻”。三是个别班子主要负责人对自己关注的甚至涉及自己切身利益的事项，以集体决策的面目出现，用形式上的民主集中制，让个人意见合法化，使“民主变味道”。四是一些班子议事质量不高，民主集中制成了“民主加集中”，先民主后集中，班子成员发表的往往是没有实质意义的“没意见”、“同意”等所谓意见，使“乘法变加法”。

二、进一步加强民主集中制建设的几条建议。

1.加强宣传教育，奠定坚实思想理论基础。主要是通过宣传教育，使各级党员干部特别是各级领导干部真正掌握民主集中制的基本理论、基本内容、基本要求，增强执行中的自觉性和坚定性。

2.健全各项制度规定，增强刚性约束。研究制订《地方党委贯彻执行民主集中制条例〈试行〉》，对民主集中制的程序、机制、范围、方式作出明确规定，以党内法规形式固定下来，便于操作。

3.坚持程序民主，规范权力运行。一是编制出科学决策、民主决策的法定程序和简易程序，并且要有不可逆转、不易变通的刚性要求。二是把重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用问题确定下来，作为必备内容。三是常委会内部监督和全委会监督。

（摘自《党史信息报》2月24日原永胜/文）

第三篇：物流企业经营中存在的问题

宁波物流企业经营中存在的问题

杨文俊 黄安全

随着经济的飞速发展，物流企业在国民经济中地位越来越突出，物流企业也随着经济的发展而得到了前所未有的发展机会。企业对于物流领域中的第三方利润源泉有了比较深刻的认识，优化和创新企业内部的物流管理，降低物流成本，提高企业核心竞争力成为我国大多数企业最为强烈的愿望和要求。但是，目前我国物流活动的发展水平还比较低，物流企业在发展中还存在着许多问题亟待解决，本文就从以下几个方面作简单的探讨。

一、物流企业服务理念有待开发

物流业是一种特殊的服务业，物流活动其实就是为客户提供一种量身定制的服务。同客户结成战略伙伴关系也即意味着物流服务应紧密配合客户的生产、营销或消费需求，根据客户的特定要求，及时、准确地满足他。坚持“客户需要怎样的物流服务，就提供怎样的物流服务”的服务理念，这样一方面，物流服务不仅能满足客户的需求，而且服务的过程还能为物流企业创造更多的利润。另一方面，高水平高质量的物流服务能带来产品的高附加值和产品的竞争优势使物流企业和客户双方受益。但是我国部分物流企业对于服务的认识程度还远远不够。他们多把物流服务看成简单的满足客户需求，把物流服务的各个环节看成是各自独立的物流活动，几乎没有形成综合物流管理的概念，使得大部分本土物流企业无法进入高层次物流服务领域。

二、物流企业数量少、规模小，服务质量有待提高

截至2009年６月底，全市工商注册的物流业及相关行业个体工商户总量为156381户，其中个体工商户12750户，物流企业3612家，注册资本在5000万以上的物流企业仅占总量的1.6%。而全市第三方物流尚属起步阶段，在2011年对宁波市物流企业的抽样调查中，物流业务采用第三方物流服务的企业占到样本总量的33.3%，这在很大程度上抑制了企业对专业化、社会化物流的需求，同时，物流业市场结构不理想，“小、少、散、弱”的服务主体制约着经营服务集约化，服务同质化明显，物流企业增值服务能力弱。2008年，我市全年物流业增加值占全市生产总值的比重为10.24%，而上海市的比率则达到13%左右。

三、物流基础设施发展不平衡的制约

在条块分割、多头管理的传统模式影响下，我国各种物流基础设施的规划和建设缺乏必要的协调，因而物流基础设施的配套性、兼容性差，导致系统功能不强。不同运输方式间存在着衔接不畅，难以满足物流服务一体化的需要。线路和结点的发展不平衡，在铁路、公路

干线较快发展的同时，相应的物流结点，如物流园区等建设相对滞后。部分物流基础设施落后。特别是仓储业设施设备更新改造缓慢，企业仓库以普通平房库、普通楼房库、开放式堆场为主，占总量的91.4%，现代化立体自动化仓储设施比例极低，具有冷藏、保鲜、气调功能的仓库更少。而且仓储企业经营成本居高不下，盈利能力水平较差，宁波仓储企业的资产负债率水平是整个物流行业中最高的。

四、物流企业信息化程度低

信息沟通不畅，没有发挥好“信息流”主导“物品流”的作用。在企业层面，物流整体规划能力较低，整体信息化应用水平较低，只有少量的企业拥有信息系统也仅限于针对财务管理、人力资源管理、客户关系管理、建立内部网以及企业的网站和网页等方面，大部分企业只是将计算机作为一种操作工具用来进行一些简单的单证和表格的处理。在物流公共平台层面，开放式公共物流信息平台体系尚不完善，信息共享、一体化服务有待提升。

五、传统管理体制的制约

长期的计划经济体制使我国的物流行业发展滞后，在由计划经济向市场经济转变的过程中，由于传统观念的影响，横向上，对物流业的管理涉及到市发改委、经委、交通局、贸易局、外经贸局、农业局、粮食局等多个部门，各部门之间职责交叉现象较严重，也存在真空；纵向上，省、市、县三级管理部门尚未完全统一。这使得各个部门难以形成物流合力，更不可能做出统一协调、能够得到贯彻实施的物流发展战略。调研表明，物流企业希望政府亟待加强的职能中，协调与指导是众多物流企业的共识。

六、综合性物流管理人才的制约

由于物流活动涉及的范围非常广泛，包括贸易、运输、金融、商检、海关等部门和行业，特别是第三方物流专业化程度高，因而迫切需要懂信息、会管理、知法律、通金融、晓外语的复合型人才。调查表明，在78%的物流企业中，大专以上学历员工占职工人数比重不到50%，物流专业人才比重不到2%，物流分公司管理人员和操作人员普遍没有受过现代物流方面的教育培训，对企业的物流管理理念还停留在储运管理的水平上。人才需求结构的调查显示，物流企业目前最急需的物流人才中，所有被调查企业均选择了“综合型物流管理人才”。宁波作为发展中的城市，物流的快速发展与物流专业人才的严重短缺形成明显反差，从而严重地限制了宁波城市现代物流发展的步伐。

虽然目前我市物流企业还存在着不少问题，但我相信 只要我们能够不断学习不断创新, 紧跟时代脚步, 在政府的支持和大家共同努力的基础上, 我们一定能够走出一条属于我们

自己的具有中国特色的物流发展道路，为实现我国又好又快的发展增添力量。

第四篇：依法行政存在问题和对策建议

全县依法行政工作存在的问题和对策建议

2005年以来，县监察局在县委、县政府的正确领导下，以经济建设为中心，以提高行政机关为民服务水平为根本，通过维护行政纪律，推进依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促进了依法行政能力的提高，对密切干群关系、构建和谐社会、提高执政能力起到了积极的推动作用。但从近几年县监察局的工作实践来看，发现了依法行政方面还存在一些不可忽视的问题，需要在今后的工作中认真加以解决。主要表现在以下几个方面：

1、对依法行政认识不足，重视不够。一些行政机关的领导干部对于依法行政工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。一些行政机关依法行政工作还只是停留在会议上，文件中，流于形式，并没有真正落实到行动当中。个别执法人员身上还存在长官意志,习惯于传统的思维方式和工作方法，凭经验办事，想当然决策，依法行政的自觉性有待提高。

2、依法行政工作混乱，存在交叉执法形象。行政执法队伍过多、过滥，行政执法权分散，部分行政机关对自己所承担的工作职责不清，造成重复执法，多头执法现象发生。有些行政机关头痛医头，脚痛医脚；有些行政机关越权执法，实施了不属于行政管理范围内的行为。

3、行政执法目的不明确，存在以罚代管形象。有些行政机关，执法一味追求经济利益，带有强烈的利益色彩。目前，个别执法队伍为了小集体利益，主要来源靠罚款，罚得越多，返还的越多，“执法养人，养人执法”，执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的背离。一些部门之间有利争着上，无利躲 着走，争管辖，争权力，争罚款，造成重罚轻管，以罚代管。

4、基层政府权力弱化，执法工作协调不力。现行法律规定基层政府能直接执法处理的职权屈指可数，然而基层工作包罗万象，头绪繁多，基层政府无权处理的一些问题，其行政权都属于上级有关职能部门，当群众有要求，基层政府无法满足，与相关部门又缺乏沟通衔接，在这种情况下，往往会对群众的合理要求“爱莫能助”。

加强依法行政工作的对策建议：

一、加强宣传教育，提高法治意识。要加强对行政机关工作人员，特别是领导干部的法制宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、专断作风、特权思想等封建专制意识的影响，牢固树立法律权威至上的观念。行政机关工作人员必须充分认识依法行政的重要性和迫切性，身体力行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则。同时，要加强对人民群众的法制宣传教育，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，逐步营造一个行政法制建设的良好社会氛围。

二、加强队伍建设，提高执法能力。没有一支高素质的行政执法队伍，依法行政就会成为一句空话。一是健全行政执法人员的准入机制。明确规定进入行政执法队伍的基本条件，切实落实行政执法人员考试制度，采取公平竞争的方法，择优录用，把好进人关。二是健全行政执法人员定期培训制度。所有行政执法人员每年必须参加一定课时的执法培训。通过培训，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。三是健全行政执法人员的淘汰机制。对一些不具备基本的政治、法律素养，不符合执法资格的执法人员，以及严重违法违纪的人员，必须及时清理出行政执法队伍。

三、加强监督检查，推进依法行政。加强执法监督，是推进 依法行政的根本保证。一是要开展经常性行政执法监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。二是要加强规范性文件备案审查工作。要对规范性文件的合法性、合理性全面审查，防止问题文件的出台和实施。同时要落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。三是要推动决策权、审批权等重要行政权力的规范运作。要实行严格的决策责任追究，防止拍脑袋决策、拍屁股走人现象的发生。四是建立重大行政处罚案件、行政许可备案制度。行政机关作出的数额较大或影响较大的行政处罚案件必须及时上报上级政府法制机构备案。五是认真开展行政执法责任制和评议考核制。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真梳理执法依据，将执法责任层层分解，落实到每一个执法单位、落实到每一个执法岗位和每一名执法人员身上。六是要健全行政投诉制度。县级人民政府要公布行政执法监督机构的地址、电话及服务内容，认真查处群众举报投诉的违法或不当行政行为。

四、加强制度建设，严格依法行政。一是要深化行政审批制度改革，按照合法合理、精简、效能、权责统一、公开透明、监督制衡等原则，督促县政务大厅在健全完善大厅各项工作制度的基础上，加强工作人员管理，不断转变服务观念，提高工作效率。同时，对审批事项的审批标准、条件、责任、权限、时限等做进一步规范，积极实施“一站式”服务的阳光政务工程，加快电子政务建设。二是要积极推行行政资源和社会公共资源配置的市场化改革，建议县政府成立县招投标中心，对行政资源和社会公共资源，按照“能推向市场的一律推向市场”的原则，全面实行公开招投标制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用。三是要加大协调沟通力度，制定出台全县依法行政协调工作机制和联席会议制度，从制度上规范、约束一些机关和公务员中存在的行政不作为、乱作为行为。对各项依法行政工作要慎重研究，合力部署，严格依法行政，切实杜绝多头执法、重复执法、越权执法等问题的发生。

五、加大惩戒力度，严肃责任追究。要把依法行政工作与构建警示训诫防线工作有机结合起来。纪检监察机关、组织、人事部门要针对那些大错不犯、小错不断，工作效率低下、群众意见大，但又不触犯法律、够不上党政纪处理的干部，制订出一套效能告诫的具体办法，并把依法行政考评、效能告诫与公务员考核有机地结合，提高对行政机关工作人员进行有效管理的水平。确定操作性强的依法行政责任追究方式，按以人为本，教育为主，严肃执纪、从严治政的原则和要求，视应受追究的责任大小、情节轻重等不同因素，给予被追究人警示谈话、书面检查、通报批评、取消评优评先、扣发奖金、调离岗位、免去职务直至责令辞职、除名解聘或给予行政纪律处分、移送司法机关依法处理等多种追究形式，以使依法行政者规范自己的行为，促进依法行政工作健康开展。

古浪县监察局

二00九年二月二十六日

第五篇：思想作风方面存在问题及对策建议

思想作风方面存在问题及对策建议

近几年来，各级党组织在党员教育和党风建设方面工作成效明显，党员干部思想素质有了明显提高，但有些党员干部还存在着以下一些思想和作风方面的突出问题：

一、党性观念不够强

（一）部分党员党性意识比较淡薄，淡忘了党的性质、宗旨、使命，以及党的纲领和任务；未能真正树立马克思主义、共产主义理想信念，对中国特色社会主义理论理解不深，对社会发展现状的了解不够，看社会的阴暗面较多，对社会主流和积极因素认识不清，从而对党的事业丧失信心，甚至满腹牢骚，因而不能始终保持积极向上的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气；

（二）不注重自身的党性修养，思想觉悟退化。其表现：一是不能以党员的标准要求自己，入党以后放松了对自己思想上的要求，不能体现出党员的先进性，起不到党员的先锋模范作用；二是原则性不强，遇到损害国家和群众利益的行为，不敢旗帜鲜明进行斗争；同志之间不能认真地开展批评与自我批评，自我批评时蜻蜓点水，批评他人时轻描淡写，有的甚至只作“表扬与自我表扬”，保持“一团和气”；三是缺乏党员对党的事业的奉献精神，工作上得过且过，拈轻怕重，计较个人得失。四是对党的组织生活和学习活动不重视，组织活动借故不到和迟到现象时有发生。

二、党风方面存在的问题

（一）思想作风方面。一是责任心不强，讲待遇多，讲奉献少，不能很好利用自己的岗位职责做更多的贡献，满足于工作任务的一般完成，不注重工作质量的提高；二是思想解放程度不够，创新意识不强，工作方法简单，对工作中碰到的矛盾和问题研究不够，存在等、靠思想；三是少数党员干部满足于已有成绩，不求上进，不思发展；四是少数党员干部骄气有余，谦虚不够，听不进别人意见，不能正确对待他人的批评和意见。

（二）工作作风方面。工作作风不够扎实，一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少；有的领导干部习惯于上传下达，不能联系本公司、本部门实际提出具体而又切合实际的意见；有的党员干部在工作上缺乏紧迫感、危机感，工作拖沓，纪律松懈，工作心不在焉，甚至擅离职守，影响了本职工作的完成。

（三）学风方面。政治学习的自觉性和主动性不够。对马列主义和我党重要思想理论只求学过看过，不求深入的理解和完整准确的把握。在业务学习方面，有的党员干部仅满足于对基本经济理论和政策法规的一般理解，缺乏深入的研究和熟练掌握；有的平时不努力学习，急用时，“临时抱佛脚”；有的党员干部仅凭经验办事，忽视对自身知识的更新和能力的培养。这些学风方面的问题制约着党员干部思想和能力水平的提高。

三、对策建议

要针对当前党员干部思想作风方面存在的突出问题和深层次原因，进一步加强教育，培养自觉学习、勤奋学习、终身学习的理念。进一步建立机制，完善制度，强化监督，把党员党性教育和干部思想作风建设提高到新水平。建议采取从以下几项措施：

（一）强化政治理论学习，树立正确理想信念

社会主义和共产主义的理想信念，是共产党人最崇高的追求和强大的精神支柱，也是我们党的政治优势。有了这样的理想信念，就有了立身之本，就能自觉地、满腔热情地为党的事业而奋斗。因此，要把加强政治理论学习作为党员干部坚定理想信念的必由之路，真正解决从思想上入党的问题，解决世界观、人生观和价值观问题。

各级党组织都要认真制定学习计划，确保学习时间，健全学习制度。要全面扎实地推进党员干部政治理论学习，特别要强化对马克思主义和社会主义理论的学习，只有认真学好马克思主义和社会主义科学理论，学会运用马克思主义立场、观点和方法观察和了解事物，用科学发展观分析和解决问题，才能使党员干部正确、深刻地认识社会发展的客观规律，而不被各种社会思潮和纷繁复杂的社会现象所迷惑。

(二)创新和丰富学习方式

要创新党员干部理论学习形式，不能“读死书，死读书”。要使理论学习要做到“三个结合”：一是“理论学习与工作实践相结合”，做到理论联系实际，学以致用，把理论学习成果转化为对公司发展的新认识、指导工作的新理念、破解难题的新思路；二是“个人学习与集中辅导、讨论相结合”，通过个人自学与集体辅导、讨论相结合，达到加深理解，相互启发，增强效果的目的；三是“学习与多样活动相结合”，将学习与组织参观学习、社会调研、经验交流、有奖征文、知识竞赛等活动相结合，扩展和丰富学习形式，充分调动党员干部学习的积极性。

（三）坚持开展专题教育活动，有针对性解决存在问题 要解决不同阶段党员干部在思想、工作、生活作风方面存在的问题，首先要了解不同时期，不同社会环境下党员干部队思想变化情况，根据党员干部思想作风存在的突出问题，选择不同的主题开展教育活动。开展专题教育活动要突出主题，突出针对性、实效性，使广大党员干部在教育活动中进一步增强党性观念和理论水平，提高贯彻党的路线方针政策的自觉性。

（四）树立模范典型，整治不良作风

各级党组织要注重正面宣传，树立先进典型。要定期开展“评先评优”活动，大张旗鼓地表彰在工作中涌现出来的优秀党员和先进工作者，以模范党员干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大党员干部，强化党员干部的创先争优意识，自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进。在一些窗口单位，可以开展“党员示范岗”活动，充分发挥党员在各自的岗位上的先锋模范作用，促使党员成为本部门、本岗位作风正、业务精、能力强的模范。在搞好正面教育的同时，要加大对不良作风的整治力度，对那些党性不强、作风不好、律己不严、群众不满意的党员干部要给予严肃批评或纪律处分，对那些以权谋私、违法乱纪的腐败分子要坚决查处、决不姑息。

（五）建立完善机制制度，加强制度执行力度

要进一步完善和落实党委中心组学习、领导班子民主生活会、述职述廉、领导干部个人事项报告、诫勉谈话及责任追究制度。要重点加强激励约束机制建设，加强对领导干部定期考核制度，严格考核程序，完善考核方式，重视民主评议，从德、能、勤、绩、廉几个方面对党员领导干部进行全面考核评定；要利用精神和物质双重手段，奖勤罚懒，奖优罚劣；要加大对制度执行的督促和检查，对违反制度的行为，做到“有章必循、执章必严、违章必究”，确保制度落到实处，使制度在党员干部作风建设中能够有效地发挥教育、引导和惩治作用。

（六）严格选人用人原则，保证干部队伍素质

按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，真正把那些政治过硬、能力突出、作风扎实、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来。坚决不用那些以权谋私、不负责任、投机钻营的人；不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”；不用那些不干实事、无所作为混日子的人，保证干部队伍品德好、作风正、能力强。

（七）严格把好党员发展关口，保持党员队伍的纯洁性 在注意发展党员，壮大党员队伍的同时，要切实保证党员发展质量。要在党员发展的各个阶段认真全面考查和考验发展对象，要坚持高质量原则，做到合格一个，发展一个。要注意将思想素质高、政治立场坚定、作风过得硬的优秀分子优先吸收到党内来；坚决把动机不纯、作风不正的投机分子拒之门外。对少数入党后，放松思想改造，形式上入党，思想上已经退党，已不符合党员要求并屡教不改的党员，要清除出党员队伍，以保持党员队伍的纯洁性。