市粮食工作新跨越工作讲话

第一篇：市粮食工作新跨越工作讲话

同志们：

今天的全市粮食工作会议分成了两段开，前段主要是表彰先进、省局领导和市政府领导作重要讲话，第二段为全系统工作会议。今天会议的主要任务就是认真学习贯彻全国、全省粮食局长会议和省政府6号文件精神，回顾总结去年一年的工作，表彰先进，研究部署今年和今后一段时期的粮食工作，市委、市政府和省粮食局对这次会议非常重视，省委常委、市委余欣荣书记，市委副书记、市长胡宪特地给会议发来贺信，凌学仁副市长和省局路线副局长亲临会议并分别作了重要讲话，中储省分公司周总以及人大、政协的领导也亲临了我们的会议，请大家认真学习领会余书记、胡市长和省局领导的重要指示和讲话精神，并在今后的工作中加以贯彻落实。下面，我讲三点意见:

一、20*年全市粮食工作简要回顾

20*年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在省粮食局的亲切关怀和精心指导下，全市粮食部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领粮食工作全局，积极深化粮食流通体制改革，全面落实粮食收购政策，加强粮食流通管理，狠抓作风行风建设，积极推进企业改革，粮食经济工作和粮食企业的改革发展稳定都取得了长足的进步和发展。呈现出亮点纷呈、“八新”增辉的和谐发展局面。

一是粮食购销有新突破。全市粮食购销总量达30.4亿斤，比上年增长3.4%；其中粮食收购14.9亿斤（国有粮食企业收购9亿斤），粮食销售15.5亿斤（国有粮食企业销售5.2亿斤，比上年增长45%）。

二是企业效益有新增长。全市粮食企业三次财务挂帐共计14.47亿元全部从企业剥离到县区市粮食行政主管部门集中管理；用15%的成本回购了近1个亿的债务;全市国有粮食企业全行业首次实现盈利602万元，职工年均收入比上年增长49%，荣获了省局扭亏增盈三等奖。

三是招商引资有新成果。全市粮食系统实际引进外资70万美元，引进内资8801万元人民币，其中市直粮食部门引进内资5331万元、外资70万美元，完成市政府下达的内资任务的133%、外资任务的100%。

四是做大做强有新成效。昌碧米业集团已被列入我市“十一五”规划和全市重点做大做强项目；良友集团大专院校直供项目已列入市重点发展项目；江西晶球粮食购销集团作为市直的粮食产业化龙头企业正在组建之中；我市重点建设项目—江西江南粮食食品大市场筹建工作进展顺利，建设用地已经正式与*县政府和青山湖区政府签约，后续工作正在有条不紊的开展。

五是服务三农有新举措。春耕秋播前两次组织市县粮食部门开展了惠农服务“三下乡”（即粮食政策、市场信息、收购订单下乡）活动。散发了16000多份宣传资料，推荐了30多个市场畅销、质优价高的水稻品种，与广大粮农签订了粮食订单70多万亩、粮食4亿多斤。在粮食收购中，严格执行政策，开展优质服务，增加了50多个延伸收购点，并组织上村上户收购，保护了农民利益，调动了种粮农民积极性

六是依法行政有新进展。去年底我局完成了内设机构调整；成立了市场监督领导小组；举办了各类培训班；严格市场准入许可和社会统计工作，全市已办理《粮食收购许可证》425户，其中国有粮食购销企业146户，其他经济成份企业279户，未接到一例举报和投诉，得到了办证企业的一致好评；组织开展了粮食收购资格核查、粮食收购市场检查、粮食库存检查、陈化粮流向检查以及在重大节日和夏秋粮收购期间与工商、质监、卫生、物价等部门联合执法检查等专项检查工作，粮食市场秩序基本规范。

七是党风廉政建设有新加强。加强了对党员领导干部的监督管理，健全了企业重大事项报告制度，实行了干部轮岗竞争措施，全系统共处理群众信访26件、初核18件、立案7件，已处理违纪人员6名。其中市直企业处理信访8件、初核4件、立案1件。进一步端正了党风，弘扬了正气，党风政风进一步优化，逐步形成一种风清气正的良好氛围。

八是综合性工作有新亮点。20*年，我局荣获了全国粮食系统“四五”普法先进单位、全市综合目标考核一等奖、市综合治理工作先进单位、市“四五”普法宣传教育工作先进单位、全市再就业先进单位、全市招商引资先进单位、市创建国家卫生城市先进单位、市爱国卫生工作先进单位、市安全生产工作管理先进单位、市共青团工作先进单位、全市“巾帼建功”先进单位、全省粮食系统综合目标考评先进单位、全省粮食系统审计工作先进单位、全省粮食统计工作先进单位等30多个先进荣誉称号；*县、进贤县粮食局荣获全省粮食工作先进单位，两个文明建设取得丰硕成果。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到，与全省先进地市相比我们还有很大差距。一是县区间经济发展还不平衡；二是企业改革相对滞后；三是集约化、产业化经营还未形成等等，这些问题必须在今后的工作中加以克服和解决。

二、正确认识粮食经济面临的新形势

当前，我市粮食经济进入了一个新的发展阶段，其主要特征：

一是党中央、国务院和省市各级党委、政府对粮食工作高度重视。几年来，中央和省市领导的讲话中都体现了对三农及粮食工作的重视和关心。特别是近年来采取了一系列促进粮食生产、扶持国有粮食企业发展、推进粮食流通体制改革的政策措施。最近，省政府又下发了《关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见》（赣府发〔2007〕6号），根据胡市长的指示精神，我们已代政府草拟了一个贯彻落实意见，已发给大家去研究修改。这些政策措施为粮食部门的改革发展提供了新的发展机遇。

二是粮食企业经营状况发生明显好转。政策性粮食财务挂帐已经从企业剥离，实行集中管理；库存高价位“老粮”已彻底解决：人员包袱重的问题得到缓解。经过粮食企业干部职工多年努力，粮食部门的社会形象正在迅速提升，失去的市场份额正在逐步收回等等。去年我市粮食系统实现了全行业盈利，标志着国有粮食企业正以新的姿态走向市场。

同时，我们面临的困难和挑战仍然很严峻。

一是国有粮食企业体制机制存在的矛盾还未得到彻底改变。尽管经过前几年粮食企业改制和企业内部改革，但是国有粮食企业现有的管理体制和经营机制还适应不了市场经济发展的需要，整体优势和主渠道作用发挥不明显，“三老”中的“老人”问题除*县、进贤县解决得好一些外，人员包袱仍然困扰着企业的发展。

二是粮食购销市场化带来的挑战。随着粮食购销市场化改革的深入以及多种市场主体格局的形成，市场竞争日益激烈。而国有粮食企业粗放式经营，靠政策吃饭，作坊式经营等陈旧观念、经营模式还未得到转变。集约化、产业化、协作性的发展思路还未深入下去，规模效益型企业凤毛麟角。企业的市场竞争能力和抗风险能力较弱。因此，要保持持续健康发展还需要付出艰苦的努力。

今明两年是我国的一个重要时期，今年要召开党的十七大，明年北京将举办奥运会，不论是从政治角度还是经济角度讲，在粮食问题上都不能有任何闪失。因此，全市粮食干部职工特别是各级领导干部要十分清醒地认清我们所面临的形势，肯定成绩而不满足现有成绩，抓住机遇而不丧失机遇，正视挑战而不畏惧挑战，增强责任感、使命感和紧迫感，从现在起在思想上、组织上做好充分准备，努力做好新形势下的粮食工作。

三、今年和今后一段时期的工作

按照中央关于粮食流通体制改革的总体部署和市委、市政府在新起点上实现*崛起新跨越的战略部署，今后一段时期全市粮食工作要全面贯彻市第九次党代会、省政府6号文件和全国、全省粮食局长会议精神，围绕一个中心：就是粮食经济发展这个中心；实现两个增收：即，粮农增收、企业和职工增收；坚持三个并举：即，推进企业改革与确保平安稳定并举，依法管粮与优质服务并举，发展粮食经济与保持职工充分就业并举；完善四大体系：即，建立和完善粮食执法、粮食储备、粮食市场、粮食信息四大体系。抓住五个重点：即，粮食购销、市场建设、招商引资、企业改革、和谐创业。完成六项指标：即，粮食企业效益增长10%；职工收入增长10%；粮食购销总量完成20亿斤；招商引资任务完成100%；粮食储存“一符四无”达标率100%；粮食执法对案件查处率达到100%。牢牢抓住事关发展全局的大事，实现粮食工作又好又快发展。

1、执行粮食收购政策，促进农民增产增收。

坚持把解决好“三农”问题促进粮食增产农民增收作为粮食工作的重中之重。坚决贯彻国家粮食政策，严格执行粮食最低收购价，发挥国有粮食企业的主渠道作用，开展订单收购服务，促进农民增产增收。今后五年，力争粮食购销总量分别达到50亿斤以上，为新农村建设添砖加瓦。

2、产加销一体化运作，提高市场竞争能力。

一是强化企业与粮农的对接，进一步发展和完善订单农业，实现生产者和经营者“双赢”；二是企业真正改变传统的单一经营模式，真正在基地加工销售一体化运作上下功夫，促进粮食购销向基地和市场两头延伸，向精深加工、营养配制，提高附加值方向发展。真正把粮食优势变为经济优势；三是进一步拓宽昌沪、昌穗、昌闽三大流通走廊，依托京九浙赣铁路、三条国道、赣江水运构成的交通运输体系，把市场做宽、做大。

3、完善市场调控，确保粮食安全。

按照科学发展观的要求，进一步完善调控措施，确保粮食市场基本稳定。一是要针对我市经济和城市人口快速增长的情况，进一步完善粮油供给预警机制和预案，保证特殊情况下的粮油有效供给，形成应对突发事件的工作机制，确保全市粮油安全。二是加快市场监测机制的完善。加大粮油市场监测力度，建立和完善市、县粮油市场价格监测体系，根据粮油生产供求及时分析和掌握粮油价格走势，发布粮油价格信息，确保粮油价格监控到位。

4、加快市场建设，推进物流发展。

我们要按照市第九次党代会的要求，进一步加快江西江南粮食食品大市场建设，力争打造成特色鲜明、功能完备、集聚和辐射力较强的区域性粮食食品物流大市场，形成南方粮食及食品的一个重要聚集地和辐射源，力争成为城南物流中心的领头羊，为加快我市现代服务业发展做出粮食人应有的贡献。

5、推进企业改革，形成新的机制。

一是继续深化国有粮食企业产权制度改革，重点推进股份制改革，以资产为纽带，组建若干个国有独资或国有控股，集种、购、储、加、销一体化的产业化粮食购销企业；二是加快企业职工身份置换步伐，多方凑集资金，变现资产，尽快解决“老人”问题；三是加大招商引资和招商引智力度，通过引进资金、引进人才、引进技术、引进管理，重组、改造和盘活现有国有企业资产，力争做强做大；四是大力推进企业经营机制创新，充分发挥自身优势，转变经营方式，拓宽经营渠道，开展跨行业经营。

6、坚持以人为本，全力维护稳定。

富裕是人民群众的迫切愿望，安全稳定是人民群众的基本要求。要坚持贯彻以人为本的思想，正确处理好改革、发展与稳定的关系，从既有利于促进企业发展，又有利于维护职工合法权益的大局出发，畅通民声通道，倾听广大职工的呼声和反映，切实解决好职工遇到的各种实际困难，高度关注特困职工和弱势群体的生活，尽力把矛盾化解在基层和萌芽状态，着力构建合理的利益调节体系和和谐的企业发展环境。

7、坚持依法行政，推进和谐创业。

国务院颁布的《粮食流通管理条例》及相关配套文件，确立了粮食行政管理部门依法行政的法律地位，今后粮食行政管理工作既要履行好依法行政的职责，又要做好服务生产者、消费者以及粮食企业的工作。一是在服务全民创业上有新举措。在粮食收购许可方面，做到依法规范服务，为客户提供方便，做到免费咨询、免费办证；在申报办理“放心粮油”品牌和企业方面，凡是质量管理达到标准的粮食经营企业和品牌，要积极帮助申报，为企业做强做大服务。二是在鼓励全民创业上有新办法。要鼓励干部职工辞职经商办企业，合伙合作包企业，合股投资经营企业。

8、加强党的建设，优化党风政风。

全面实现未来五年的奋斗目标，党是核心，人是根本。我们将以执政能力建设和先进性建设为重点，切实加强党建工作，使我们的党员尤其是党员领导干部在工作中起模范带头作用。一是要引导广大党员用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，指导实践，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，强化发展意识、忧患意识、战略意识、和谐意识、创新意识，坚持正确的权力观、政绩观、群众观，始终保持思想上的先进性。二是要加强各级党组织和党员队伍建设，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，把我们的党组织建设成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。三是加强党风廉政建设，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作。当前要重点抓好整顿“五风”，提高能力，促进发展系列教育活动的开展。要坚持标本兼治、综合治理的方针，加强党章教育、制度建设和监督机制建设等基础性工作，从源头上预防和解决腐败问题。

同志们，我们正站在加快粮食经济发展，实现我市粮食工作新跨越的新起点上。做好今年和今后一段时期改革发展稳定的各项工作，是我们的共同愿望，更是我们的共同责任。让我们在市委、市政府和省粮食局的正确领导下，解放思想、开拓进取、求真务实、锐意创新、坚定信心、扎实工作，为实现市委、市政府提出的富民强市、快速崛起的奋斗目标做出粮食系统的应有贡献。

第二篇：市粮食工作要点二

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莲山 课件 w w

w.5 Y k J.COm 9 *年，在市委、市政府的领导下，在国家粮食局的指导下，各级粮食部门按照*年*市粮食工作会议上确定的各项重点工作和市政府领导的要求，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面贯彻党的*精神，坚持开创性、坚韧性与操作性相统一和连续性、稳定性与开拓性相结合，与时俱进，勇于开拓创新，紧紧把握关键环节、关键问题，扎扎实实地推进各项工作。全市粮食工作在深化粮食流通体制改革，提前一年解决“老粮”问题；确保粮油市场和社会稳定；完善粮食储备管理，提升粮食政策性业务水平；切实搞好粮食收购，保护粮农利益；推进发展大市场、大流通，努力建设大物流和培育大粮商，规范粮食批发市场秩序；切实转变政府职能和工作作风，大力推进粮食信息化建设等方面取得了显著成效。特别是在抗击“非典”和罕见的夏季持续高温以及保持粮油市场稳定方面，各级粮食行政管理部门坚持“两手抓”方针，及时采取各种应对措施，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，保证粮油市场供应，为*经济社会发展提供了有效物质保障。

*年，是全面贯彻党的*、十六届三中全会和市委八届四次全会精神以及深化粮食流通体制改革的关键一年，也是狠抓工作落实之年。

*年*粮食工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照中央和市委、市政府关于确保粮食安全、稳定粮食市场和做好粮食工作的要求，深化粮食流通体制改革，牢固树立落实粮食安全观和科学发展观，把维护好人民群众的根本利益，作为粮食工作的根本出发点和落脚点。制定新目标，健全和完善粮食储备、粮食市场和政策性供应保障以及预警预报四大体系，确保本市粮食安全；提出新思路，储备粮轮换引入市场机制，储备粮承储引入竞争机制；明确新要求，加强粮油市场动态监测，未雨绸缪、积极主动应对粮食供求变化趋势，提高应急状况下政府调控市场的能力；采取新措施，发挥市场配置粮食资源的基础作用，强化依法管理全社会粮食市场；取得新成效，加快粮食基础设施建设步伐，提高粮食储存、加工、交易、配送能力，促进粮食经济可持续发展；进一步推进粮食信息化建设，实现“网上粮食局”目标，提升粮食行政管理部门的公共服务水平。

根据这个总体要求，今年要围绕确保本市粮食安全和粮油市场稳定的总体目标，针对当前粮食市场出现的新情况，扎扎实实地抓好和落实以下八个方面的重点工作。

（一）认真贯彻落实*年中央1号文件有关精神，深化和推进粮食流通体制改革

一是市粮食行政管理部门要根据中央有关深化粮食流通体制改革的总体方案，并按照国家粮食局和市政府的要求，结合本市实际，提出有关实施意见。二是郊区各区（县）粮食部门要配合农业部门建立对种粮农民的直接补贴制度，制定便于操作和监督的实施办法，确保补贴资金真正落实到种粮农民的手中，保护和调动农民种粮、售粮积极性。三是加快国有粮食企业改革步伐，指导和促进有条件的国有粮食企业与粮食加工企业和科研单位联合，组成生产、收购、加工和销售一体化的经济实体，开展粮食产业化经营。通过精深加工实现粮食转化增值，带动农民增收，实现企业增效。四是积极鼓励本市粮食经营主体到大米等主产省建立粮源基地和异地租库储存粮食，并支持主产区粮食经营主体到*建立仓储设施等。五是要深入开展粮食流通重大问题的调查研究，认真研究新情况、新问题，提高调研工作的前瞻性、指导性，提出相关措施和建议。

（二）着力推进国际大都市政府粮食储备体系建设，完善储备粮轮换机制，实行地方粮食储备法制化管理

一是要确保完成本市地方粮食储备任务。二是优化储备粮品种结构。根据本市粮食消费实际情况，地方储备粮库存的品种结构以保证口粮应急供应的稻谷（大米）、小麦为主，确保应急情况下的市场供应。三是要抓紧落实储备粮储存设施布局工作，并安排落实市外异地储存市级储备粮的工作，落实专门力量加强日常管理和质量监督。四是依法管理储备粮。根据国务院颁布施行的《中央储备粮管理条例》有关规定，会同市有关部门抓紧制定《*市储备粮管理办法》，报经市政府发布施行。五是完善储备粮轮换机制，确保不再出现陈化粮，控制公共财政支出。

（三）着力推进粮食预警预报体系建设，抓好《*市粮食应急预案》的落实，提高应急状况下政府调控粮食市场的能力

一是抓好《*市粮食应急预案》的贯彻落实。抓紧建立并完善粮食预警系统，形成信息收集、反馈网络，抓好预警预控，实施先兆预警，及时应对市场供求波动。二是进一步健全准确、灵敏的监测信息网络。对本市19个区、县粮食市场和9个粮食批发交易市场以及全市粮油加工、销售骨干企业进行全面监测，坚持定期上报制度，并密切关注*周边地区和粮食主产区、主销区的市场走势，跟踪国际农产品现货、期货市场行情。三是要建立粮油供求情况和市场动态分析制度，开展定量定性分析和预测工作。四是要落实粮食应急各项准备工作，建立粮食应急加工、运输、供应保障系统。发生应急情况时，在市政府统一领导下组织实施粮食应急预案，互相配合，协调行动，确保粮食有效供给，确保粮食市场和社会稳定，确保全市粮食安全。

（四）着力推进粮食市场建设，依法加强全社会粮油市场的监管

一是要采取各种措施，切实搞好本市郊区粮食收购，着力掌握粮源，同时，各区（县）粮食行政管理部门要会同工商等有关部门加强粮食收购市场管理，维护粮食流通秩序。二是加强发展粮食产销区之间的省际合作。全面提升粮食购销组织化程度，扩大市外粮源基地的数量和规模，稳定和发展产销区之间的粮食购销协作关系，通过多元化投资和技术合作等发展粮油食品工业，推动粮食产销区经济共同发展。三是健全和完善粮食批发交易市场建设，整合发展交易规模大、辐射力强、信息化程度高的粮食集散中心，进一步发挥粮食批发市场的作用；发挥良友（集团）公司等大型集团引导带动多元化粮食企业联合发展的骨干作用。四是依法加强粮食批发市场管理，指导市场的自律管理，继续以规范化、制度化和标准化管理为目标，提升本市粮食批发交易市场总体水平；对粮食批发交易市场实施分类管理，树立典型，推广先进管理经验，带动粮食批发交易市场整体发展。五是健全粮油食品安全监测网络，会同质量技术监督部门加强粮油市场的质量监管。从源头抓起，逐步推行食品质量安全市场准入标志制度，做好米、面、油、酱、醋五大类商品实行QS许可准入制工作，保证质量安全，保障市民身体健康。

（五）着力推进粮食政策性供应保障体系建设，关心困难群众生活，满足部队需要，争创全国“十佳”军粮供应站

帮困粮油供应和副食品价格补贴发放是党和政府对困难群众生活的关心，也是牵涉到千家万户切身利益的“民心工程”。一是要从方便群众出发，落实好指定帮困粮油供应网点，做到价格合理，买卖公平，使帮困对象真正得到实惠。二是要建立帮困粮油供应监督检查机制，严格执行有关规定，维护困难群众利益。三是“副补”工作要从加强管理为切入点，树立单项典型经验的示范点，推动“副补”工作整体发展；要创新突破，将有关“副补”发放政策等在“*粮食网”上公布，以最快的速度传递信息；对居民反映的热点、难点问题在网上与居民沟通，继续力争做到“零投诉”。

军粮供应，是搞好部队生活的基础和前提，是关系到部队战斗力的大事，也是一项“拥军工程”。一是要适应粮食流通体制改革深化的新形势，进一步完善本市军供管理体制，开展优质服务活动，提高军粮供应管理和服务的整体水平，继续保持一流佳绩。二是要抓好粮源筹措，严格管理，落实责任制，落实检查报告制度，确保军供粮油质量。三是要实行科学化、信息化管理，应用军粮供应计算机管理程序，进一步提高现代化管理水平。四是采用连锁配送形式向部队伙食单位配送，增加供应品种范围，适应部队不断变化的后勤保障需要。五是根据国家粮食局、财政部、总后勤部颁发的《特种储备粮管理办法》有关规定，抓紧制定《*市军粮应急预案》。六是要培育树立军供样板站，推动基层军供站建设，争创全国“十佳”军粮供应站。

（六）着力推进粮食基础设施建设，促进粮食经济可持续发展

一是要根据市级储备粮库调整规划，抓紧新建集先进储存、加工方式为一体的现代化储备粮库，同时选择一部分郊区粮食仓库予以维修；重点推进良友工业园区的建设，建立粮油加工和仓储物流体系，使*成为全国粮食商流、物流中心之一。二是要推广现代化“四新技术”和“四散作业”的运用，逐步增加“糙米”的储存量。三是要会同有关部门完成国家储备粮库“上粮七库”二期工程项目的总验收工作。四是要把科技成果转化为现实生产力，发挥粮食科研所的作用，调动科研技术人员的积极性，开发科技含量高的新产品，并推广粮油质量速测技术，完成优质粳米消费鉴别项目。

（七）着力推进粮食信息化建设，实现“网上粮食局”目标，提升公共服务水平

一是要按照市政府有关政府部门网站考核的要求，不断加强网站建设。根据“便民、利民、无偿”的原则，加大“*粮食网”粮食政务信息公开的工作力度，不断扩大网上服务项目和办事项目；指导和促进区县粮食局信息化建设工作。二是要建立和完善网站的运行维护系统，确保网站正常运行。三是要强化网站组织、应用、管理和考核机制，实行长效管理，推进网站高效、可靠运作。四是将信息化建设与业务工作相结合，着手建立储备粮信息管理系统、粮食市场监测和粮食政策性业务信息管理系统；抓好市粮食局公务网平台和办公自动化平台建设，抓好粮食信息化建设长效管理，进一步提升信息化工作管理水平，以信息技术的广泛应用为主导，全力推进粮食工作信息化。

（八）大力推进依法行政，确保政府职能部门高效运作

一是以贯彻实施《行政许可法》为契机，大力推进依法行政。在今年7月1日实施《行政许可法》前，要抓好《行政许可法》的学习、培训；抓好行政许可事项清理工作；抓紧对粮油批发资格证、粮油收购资格证的行政审批及年检工作的研究，并提出有关意见。二是认真开展“满意、放心”主题活动，切实加强领导班子和干部队伍思想政治建设。三是加强干部培训，全面提高干部队伍综合素质；不断完善民主推荐、民主测评和民主评议制度，加大公开选拔和竞争上岗力度。四是坚持从严治政，加强反腐倡廉等工作。大力推进勤政廉政建设，推进思想道德建设，深化“凝聚力工程”建设，严格要求，严格责任，严格管理，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作风优良的公务员队伍。五是根据市区和郊区工作的特点，切实抓好本区县的粮食工作，把求真务实体现到各项工作中去。

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第三篇：市粮食系统人才工作调研报告

为加强全市粮食系统人才建设，促进粮食经济发展，按照市委组织部要求，日前，我局对全市粮食行业人才工作进行了调查分析。现将调查情况及有关建议总结如下：

一、基本情况

至2007年底，全市粮食行业现有机构总数142个，其中行政单位5个，事业单位8个，粮食企业129个。全市粮食系统人员总数3294人，其中中共党员人数641人，占19.46%，女性职工824人，占25.0%，少数民族职工78人，占2.37%。

（一）从职位分类看：公务员71人，占2.16%；企业管理人员361人，占10.96%；专业技术人员342人，占10.38%；工人2520人，占76.5%，其中技术工人663人（其中，中级工以上人员为398人），占26.31%，普通工人1857人占73.69%。

（二）从年龄结构看：35岁以下人员1003人，占30.45%；36—45岁人员1375人，占41.74%；46—54岁人员863人，占26.20%；55岁及以上人员53人，占1.61%。

（三）从知识层次看：研究生学历2人，占0.06%；大学本科学历80人，占2.43%；大学专科学历250人，占7.59%；中专、高中学历2354人，占71.46%；初中及以下学历608人，占18.46%。

（四）从人才培训情况看：粮食购销市场化以来，各级粮食部门通过大力推进国有粮食企业改革，精简了企业人员，加大了企业人才管理的力度，并克服资金困难，在人才培训方面进一步加大了投入。2007年，全市粮食系统组织参加培训371人次。培训知识类型，主要为企事业管理人员培训，特殊工种职业技能培训等；培训渠道，主要是通过粮食系统教育培训机构（353人次，占95.15%），其他渠道为党校和行政院校。

二、存在问题

（一）知识层次偏低。全系统大学专科以上学历比例仅为10.08%，而在系统主体单位粮食经营企业中，大学专科以上学历比例仅为8.94%，且有相当比例的学历不是第一学历，为从业后通过函授或其他途径取得，所学专业中，真正系统的学习经济管理、粮食工程等专业的偏少，学习信息技术、工商管理、法律等专业的更是少之又少。

（二）公务员队伍年龄结构不合理。目前全市粮食系统公务员队伍年龄结构以36—54岁人员为主，占81.69%，而45岁以上人员47人，占63.38%，35岁以下人员明显偏少。

（三）人才使用环境亟需改善。由于当前粮食系统处于比较困难阶段，人才管理和使用中还存在许多不尽如人意的地方。1是引进人才难。多数粮食企业的处境是求生存阶段，在市场竞争中如履薄冰，真正的人才不愿到粮食企业工作。2是留住人才难。企业内部各项机制不完善，也难以为人才提供发挥作用的平台，即使引进人才，由于待遇及企业环境等原因，也难以留住人才。3是培养人才难。企业历史负担沉重，在市场竞争中处于弱势地位，经济效益差，近2年虽略有好转，但企业难以在人才教育、培训等方面投入到位，培养自有人才存在困难。

三、关于加快粮食系统人才队伍建设的建议

（一）政府应出台相关政策，支持鼓励人才走进企业。**市是一个农业大市，要实现向农业强市的转变，加快农业产业发展，提升农副加工产品的科技含量，增加农产品的附加值，是其中的关键环节。目前**市粮食加工业已成为皖西北粮食加工集散地，已具备了相当的规模，企业亟需引进人才开展自主研发，实现产品升级。建议市政府及相关部门应进一步树立以工作业绩用人的导向，出台激励措施，鼓励企业引进人才，人才走进企业。如可结合全民创业，进一步出台干部到企业挂职，帮助企业发展的措施；对应届毕业大学生，可参照大学生到农村任“村官”的优惠政策，出台应届毕业大学生到民营粮食加工企业（包括其他类型民营企业）工作的，可享受同等优惠待遇等。

（二）企业应为人才发挥作用，建立良好的内部环境。企业应进一步深化内部人事政策，按照现代企业制度的要求，建立健全内部管理机制，为人才提供好的企业环境。首先要为人才提供发挥才能的平台，使人才能够人尽其才；其次要建立能上能下的机制，使真正有能力推动企业发展壮大的人才，能够通过工作实绩，走上管理岗位，发挥更大的作用。第三要建立奖惩激励机制，对为企业做出贡献的人才，要给以一定的物质激励。企业只有积极创造条件，做到以事业留人，以感情留人，以适当的待遇留人，才能真正留住人才，才能促进企业发展。

（三）要加大人才队伍的培训力度。要在全行业，尤其是各级粮食企业负责人中牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力推进人才兴粮战略，逐步加大对人才队伍建设的投入，积极提高广大职工队伍素质，尤其要重点加强企业管理人员，特别是企业法人的培训；对专业技术人员也要加大特殊工种技术培训力度，使之不断更新、充实知识，实现自

我提高，自我完善。

（四）要进一步优化机关公务员队伍。要通过交流、公开招考等办法，补充年轻公务员，切实改变当前公务员队伍中人员年龄偏大的矛盾；要通过轮岗、挂职等措施，积极培养高素质、复合型行政管理人才；要结合效能建设，完善公务员考核机制，增强机关干部的压力感、责任感，在粮食行政管理部门形成人人干事业，人人谋发展的氛围，从

而打造一支政治坚定、作风扎实、业务过硬、充满生机的公务员队伍。（作者：**市粮食局）

第四篇：市粮食新经济发展讲话

同志们：

新年伊始，市委召开九届四次全会扩大会，通过了全面实施创业富民创新发展战略的决定，描绘了*新一轮又好又快发展的宏伟蓝图，吹响了*实现崛起新跨越的奋进号角。

我们这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的*精神，认真学习贯彻市委九届四次全会和余书记讲话精神，紧紧围绕 “创业富民、创新发展”新战略，总结过去，规划未来，共商新的一年如何抓住新机遇、迎接新挑战、实现新跨越，努力实现粮食经济新一轮又好又快发展。

下面，我讲两个问题：

一、坚持科学发展，全市粮食工作取得新的成绩

20*年，在市委、市政府的正确领导和省粮食局的关心指导下，全市粮食部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家粮食政策，深化粮食流通体制改革，完善社会粮食流通管理，加强粮食行业自身建设，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，开拓创新，实现了我市粮食经济和各项事业的新发展。

概括起来主要是：

——粮油购销大幅增长。全市粮食购销总量达19.3亿公斤，同比增长27.2％。其中粮食收购7.*亿公斤（国有粮食企业收购4.2亿公斤，占54.6％），同比增长4.6％；粮食销售11.5亿公斤（国有粮食企业销售6.3亿公斤，占54.7％），同比增长4*.7％。

——经济效益稳步提高。全市国有粮食企业继续保持双增长的发展势头，全行业实现利润66*万元，同比增长10.6％，职工收入增长10.3％。利润突破100万元的县和市直企业有：*县、新建县、进贤县、市储运公司、市购销公司，其中*县实现利润1*7.6万元。全市国有粮食企业实现了企业效益和职工收入各增长10％的经济目标。

——民心工程凸显亮点。“大中专院校放心粮油连锁配送中心”建设项目被列为市政府20*年20项民心工程及重点工程项目之一,为全省粮食系统首创。项目建设包括：优质粮食种植加工基地、优质粮油直供配送体系和粮油质量保障体系,项目建设对于保证我市60多所大中专院校约50多万在校学生粮油供应的质量和安全，对于重塑我市国有粮食企业新形象、新品牌具有十分重大的意义，成为全系统一个亮点工程。

——改革招商成绩斐然。市商贸中心、物资公司相继实行了企业改制；“一厂一库”改制及企业退城进郊工作取得重大进展；多家企业改制方案获市政府批复同意，即将进入操作阶段。我局实际引进内资7*60万元人民币，完成市政府下达任务的131%；协助引进外资420万元美金，完成市政府下达任务的210％。我局已连续六年完成和超额完成市政府下达的招商引资任务，连续五年被评为全市招商引资先进单位。

——市场调控逐步完善。依据《粮食流通管理条例》，加强了对粮食市场的管理和调控。坚持依法依规按程序办理粮食收购准入许可，组织开展市场监督检查，完善社会粮食统计和市场调控，强化了省储陈化粮监管，多次受到省局的表扬。市粮油质监站经国家粮食局专家考评组考核和网上公示，获得国家粮食质量监测机构授权挂牌为“**国家粮食质量监测站”，为我市进一步加强粮食市场监管奠定了技术基础。

——和谐平安扎实构建。围绕和谐平安创建、维护安全稳定，我局致力于健全和完善了综治防控体系，不断推进综治工作的创新和发展，实现了综治工作“七无”目标，杜绝了安全、消防、交通、群体上访等事故的发生，为我市粮食经济的发展提供了平安和谐的良好环境。

——党的建设不断加强。通过开展“整顿‘五风’、提高能力、促进发展”和“推进十项服务，优化政风行风”等一系列主题教育，促进了党建工作水平进一步提升，政风行风进一步优化，党风廉政建设进一步加强，形成了风清气正、和谐创业的良好氛围。

——社会事业全面发展。一年来，我局继荣获红谷滩新区文明单位后，又获得*市文明单位，全市普法工作先进单位，省第二届粮食行业技能大赛团体一等奖、优秀组织奖，省粮食财会知识竞赛团体第一名，市第六届工人运动会道德风尚奖等一系列荣誉称号，*市军粮供应中心连续三年被评为“*省军粮供应管理先进单位”，全市粮食系统连续三十四年保持储粮“四无”称号。

过去一年是不平凡的一年，是粮食增产、农民和企业职工双增收的重要一年，是重点工作和亮点项目双辉映的重要一年，是市场供求和安全稳定双确保的重要一年。成绩的取得来之不易，要归功于广大干部职工的大气诚信，求真务实，归功于同志们的精心做事、团结奋斗。取得上述成绩，我们主要做好了以下工作：

1、贯彻粮食政策，狠抓主业经营，促进了农民、企业“双增收”。去年粮食购销量同比均有大幅增长，且国有粮食企业占主要份额。喜人之处有二：一是执行了政策、保护了农民利益。去年，在粮食收购价高于最低收购价的情况下，市县各级粮食部门认真贯彻落实国家粮食政策，推出了多种形式的优质服务收购措施，坚持开展服务三农“三下乡”和 “政策服务进农家，满意售粮在我局（所、库）”主题活动。把服务新农村建设的“四帮”措施落到了实处。全市国有粮食企业积极入市收购，以高出国家规定的最低收购价每百斤10元以上的价格收购农民交售的粮食，使种粮农民直接增收近1亿多元。二是增强了驾驭市场、抵御风险和灵活经营的能力。针对去年*地区早晚稻市场收购价格过高，粮食经营风险加大的新情况，*、新建、进贤等县粮食部门积极探索，大胆创新市场化收购方式，采取与民营企业和省外粮食部门联合收购、代购代储等方式，既规避了经营风险，又保护了粮农利益，实现了收购量的大幅增长。市储运公司、市购销公司在轮换任务重、价格风险大的情况下，准确预测市场走势，精心核算轮换成本，找准轮换时机，果断决策，保证了轮换进度，实现了轮换统算不亏损有利润。市饲料公司、*绿叶集团、市商贸中心等企业，不等不靠，积极主动开展多种经营活动，在自有资金不足的情况下，通过开展贸易合作等方式，坚持开展粮食购销业务，并保持了粮食经营量连年增长。

2、推进企业改革，大力招商引资，促进了机制、体制“双搞活”。在省政府下发《关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见》后，我们结合*粮食工作实际情况，代市政府草拟了《关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见》，并由市政府正式下发执行。在推进大开放主战略和深化企业改革工作中，一是企业改革得到有序推进。市物资公司、市商贸粮油中心的改制工作圆满完成，未发生一例职工上访或不稳定事件；“一厂一库”改制及企业退城进郊工作正在有序推进；*饲料厂、良友集团11家粮店改制方案已获市政府批复，即将进行资产变现操作，各县区粮食系统改革改制工作虽然发展不平衡，但都取得了实质性的进展。二是招商引资有新的成绩。我们进一步完善了粮食系统安商、扶商政策，吸引了更多客商落户粮食系统。*绿叶集团积极引进“上海锦江国际旅馆投资有限公司”，投资3000万元对原百花园餐饮店进行全面改造，即将开张营业；市饲料公司通过招商引资的方式，引进深圳客商投资华昌公司，既盘活了不良资产，又解脱了2000多万元的历史债务；国美电器、深圳金天鹏、深圳文昊等项目相继落户；湾里区粮食局和高新区粮办想方设法将闲置资产对外招商租赁，有效地盘活了国有资产。

3、推进民心工程，打造龙头企业，促进亮点、重点“双辉映”。发展粮食产业化经营是粮食企业做强做大的必由之路，我们朝着这个方向又迈出了坚实的一步。一是民心工程建设成绩喜人。*良友集团承接的“大中专院校放心粮油连锁配送中心”民心工程，已经按计划完成了包括网上交易系统和直供服务网点的粮油配送体系建设，二期基地建设已落户*县蒋巷镇，将建设一条日产120吨大米加工生产线、3000平米的仓容、5000亩种植基地和一个现代化的粮油检测中心。该项目建成后，将成为我市粮食系统又一个集“种植、加工、储存、销售、配送”一体化的产业化龙头企业。二是重点项目建设扎实推进。市储运公司以六粮库为基础新建“*现代粮食物流中心”项目已完成市发改委立项；“*江南粮食食品大市场”建设在征用土地上取得新的进展；重点打造的龙头企业昌碧米业集团、晶球粮食购销集团及*良友集团正在做强做大，其中*县粮食局投入400万元用于扩大省龙头企业--昌碧米业的生产能力，年内新的生产线已经投产。以*良友集团、昌碧米业为主体，集种、购、储、加、销一体化的百万吨级粮食产业化龙头企业集团正在深入调研、论证和筹划之中。

4、坚持依法行政、提升服务水平，促进粮食、市场“双安全”。市县粮食部门认真履行职能，坚持依法行政，加强政风行风建设，推进粮食市场监管工作的制度化和规范化，进一步规范了粮食流通秩序，维护了粮食市场和价格的基本稳定，保障了国家粮食安全。一是依法行政得到贯彻落实。我们先后开展了全市军粮供应监督检查、粮食库存检查、省储陈化粮的监督检查以及在重大节日与工商、质监、卫生、物价等部门联合执法检查等专项检查工作。同时按程序做好粮食收购许可证办理工作，做到公开、公平、公正、便民、高效。市级粮油储备全部收储到位，并完成了3000万公斤市级储备粮的轮换任务。二是政风行风得到全面优化。全系统广泛开展“推进十项服务，优化政风行风”主题活动，即服务农民“三下乡”、服务市民“三拓展”、服务客商“三帮扶”、服务军营“三上门”、服务经营者“三培训”、服务学子“三放心”、服务社区“三共建”、服务企业“三挂点”、服务困难职工“三结对”、服务扶贫村“三增强”，进一步增强了服务意识，提高了办事效率，树立了粮食部门的良好形象。

5、加强党的建设，巩固廉政成果，促进了平安、和谐“双确保”。我们以提高领导干部执政能力和党的先进性建设为重点，切实加强党组织建设和党风廉政建设，有效地维护了全系统平安、和谐的发展局面。一是作风建设进一步加强。通过开展“整顿‘五风’、提高能力、促进发展”、“构建和谐企业领导班子、构建和谐党员队伍”、创建“红旗党支部”、以及“和谐创业展风彩、崛起路上当先锋”等系列主题教育，促进了党建工作水平的进一步提升，干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风有了新的提高。二是平安创建进一步显效。全系统大力开展综合治理、平安创建活动，认真排查各类矛盾纠纷，妥善处置各种不稳定因素，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，群众上访率始终处于全市最低水平，连续保持了全市综治工作先进单位称号，为粮食经济发展营造出和谐稳定的工作环境。

在总结过去一年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的困难和问题还很多：粮食经济发展还不平衡，企业改革的任务还很重，集约化、产业化经营规模还未形成等等，我们始终还是处在“不进则退、慢进也是退、稍有松懈就要掉队”的发展格局中，所以必须做到成绩面前不自满，困难面前不低头，始终锐意进取，勇于创业创新，不断开辟我市粮食经济又好又快发展的新境界。

二、致力创业创新，推动我市粮食经济实现新跨越。

200*年是全面贯彻落实党的*精神的开局年，是全市实施“创业富民、创新发展”新战略的第一年。全国粮食局长会议提出了把维护粮食市场和价格基本稳定作为今年粮食工作的首要任务。因此，抓好今年工作的关键，就是要全面贯彻落实党的*、全国粮食局长会议、省委苏书记视察*重要讲话和市委九届四次全会精神，把推进创业富民、创新发展的“双创”战略同维护粮食市场、粮食价格“双稳定”的首要任务结合起来，提出新思路、制订新举措、谋求新发展、实现新跨越。

今年我市粮食工作的总体思路是：紧扣一个主题：就是深入贯彻落实党的*精神，全面实施“创业富民、创新发展”战略，确保粮食市场、粮食价格“双稳定”。促进两个增收：就是促进粮农增收、企业和职工增收。推进三大建设：就是推进大中专院校放心粮油连锁配送中心建设、江南粮食食品大市场建设、*现代粮食物流中心建设。完善四大体系：就是建立和完善粮食执法、粮食储备、粮食市场、粮食信息四大体系。突出五个重点：即突出抓好粮食购销、产业化经营、企业改革、招商引资、市场监管五项重点工作，促进粮食经济又好又快发展。

今年全市粮食经济发展的主要目标是：实现粮油购销总量完成20亿公斤；大中专院校粮油供应覆盖率达到70％；企业改革改制面增加50%以上；招商引资任务完成100%；粮食储存“一符四无”达标率100%；粮食执法案件查处率达100%；安全稳定实现“七无”目标；企业经济效益提高15%以上，职工收入同步增长。

思路决定出路，目标决定成效。要落实发展思路，实现发展目标，我们面临着诸多困难和问题，必须思想更解放一些，步子更大一些，方法更创新一些。就是要把感性的东西理性化，把零散的东西系统化，把静止的东西动态化，把无形东西的实在化，不断在前人认识的基础上，创新超越。

一是要认清形势、增强忧患意识。形势催人、形势逼人，粮食工作要跟上全市经济发展，要跟上全国、全省粮食经济的发展，只有走创业富民、创新发展的新路，不然的话就要掉队、就要倒退，所以创业富民、创新发展是新形势下的新要求。首先是全面建设小康社会的要求。我们推进全民创业和全面创新，就是要破解难题，提升水平，通过量的积累，达到质的飞跃，尽快适应全面建设小康社会的新要求。其二是*要走在崛起跨越前列的要求。省委苏书记视察*时，提出“*要实现六个走在全省前列”，我们粮食系统能否成为排头兵，能不能使出新招术，干出新成绩，一切都取决于有没有在继承中创新、在创新中发展的本领。其三是全系统干部职工期盼更好更快发展的要求。发展是硬道理，不发展广大干部职工就难以享受到改革发展的成果。因此，各级领导干部一定要增强忧患意识，坚持把创业作为富民之本，把创新作为强粮之源，在现有的基础上寻求新的发展，创造新的业绩，不断地满足全系统干部职工追求美好生活的强烈愿望。面对千帆竞发，万马奔腾的发展局面，我们再不能守着“一亩三分田”，捧着亿万资产喊着没饭吃。粮食系统有这么多的良性资产，为什么就是发挥不出应有的效益，自己不想干不会干，又不想让别人来干，这是万万行不通的。不干真难，真干不难。做事必须先想事，巴尔扎克说“一个能思想的人，才真正是一个力量无边的人”。对于各级领导，能力大小，水平高低，很大程度上取决于解放思想、善谋实干，所以我们一定要破除墨守成规的思想，破除“等靠要”的思想，破除小进则满的思想，让合乎发展的、合乎时宜的、合乎实际的思维和理念，贯穿于创业、创新的全过程。志存高远方可行，满足现状必落后，同志们要树雄心，立大志，以更加开放的理念带领群众干好事、干大事、干成事。

二是要应对挑战、增强责任意识。进入新的一年，新一轮发展的浪潮波涛汹涌，我们面临的机遇和挑战都是前所未有的，所以创业富民、创新发展是面临挑战的选择。首先我们在经济全球化的格局下，面临宏观国际形势的挑战，从国际层面来看，贸易保护主义重新抬头，针对中国的贸易摩擦增多；国际市场初级产品价格持续攀升；石油和其他矿产资源价格不断上涨；西方国家对人民币升值的要求越来越高，国际经济环境中的不确定、不稳定因素无疑会对国内经济带来重大压力，最近国际粮价的大幅波动，对做好粮食宏观平衡也构成重大影响。其二从国内层面来看，物价正向高位运行，国家将加大“一紧（从紧的货币政策）、两防（防止经济增长由偏快转为过热、防止价格结构性上涨演变为明显通货膨胀）、三严（从严控制新增建设用地、从严控制新开工项目、从严控制固定资产投资规模过快增长）的宏观调控力度。对粮食问题来讲，能否确保粮食供求平衡、价格稳定，将直接关系到国家宏观调控目标能否实现。我们粮食人在国家加大宏观调控力度的情况下，必须义不容辞地肩负起维护粮食市场和粮食价格基本稳定的重要责任。其三从自身的层面来看，我市粮食系统近几年来的发展，虽然取得了一些成绩，但同省外不少发展快的粮食部门比仍存在差距，同省内宜春、吉安等地市粮食部门比，我们在经济效益、改革发展上同样也有差距。前年我们的经济效益主要靠托市粮政策，去年没有托市粮，企业就举步维艰。今年是否有托市粮政策？能否收到托市粮？没有政策或收不到托市粮怎么办？粮食企业将面临着如何生存的艰难抉择。面对挑战，靠一般的思维和方法肯定不行，必须要用创业来凝聚人心，用创新来应对挑战。要以极强的责任心来寻求生存与发展。我们少数干部责任意识差，表现为既不认真学习，也不愿意对实际问题进行深入思考，有的干工作就是“狗熊掰棒子”，掰一个扔一个，始终没有成效；有的干工作“棉被裹脑袋——瞎撞”，甚至有的干部经常把精力和时间用在吃喝上、娱乐上。这样一种作风，怎么能够带领群众创造效益，干出成绩，所以我们一定要增强责任意识，实实在在的带领群众创业创新，增强发展后劲，在新的起点上实现新的更大发展。

三是要抓住机遇、增强创新意识。创业富民、创新发展必须善于抓机遇。对于我们来说，机遇前所未有，机遇大于挑战。看到机遇是智慧，抓住机遇是本事，用好机遇是水平。首先中央、省市高度重视粮食工作，近几年制定下发了《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和多个法律、法规性文件，明确了各级粮食行政管理部门依法行政的职责。省政府、市政府也相应出台一系列相关文件，这些对促进粮食经济又好又快发展将起到非常重要的作用。其二我们作为产粮地区，具有粮食资源优势，而我们作为省会城市又具有粮食消费优势、集聚优势、交通优势，就看我们能不能抓住优势、利用优势、发挥优势，在市场竞争中站稳脚跟、扩大份额。其三这些年通过深化粮食流通体制改革，长期困扰粮食发展的 “三老”问题绝大部份已经得到解决，企业历史包袱已经甩掉，不少企业开始步入良性发展的轨道，我们将迎来一个“速度奔跑期”、“质态飞跃期”。历史机遇就是创业富民的前景，有利条件就是创新发展的希望，全系统上下一定要增强创新意识，把历史机遇转化为创业富民的现实成果，把有利条件转化为创新发展的持续突破，推动粮食经济发展始终充满动力与活力。要抓住机遇第一要认真学习。学习是智慧的源泉，我们正处在资本经济时代、知识经济时代，即使你有很高的能力和水平，如不注重学习就会落后，必须老老实实地向书本学、向实践学、向群众学、向发展比我们快的榜样学，这样才能做到思想有灵气，讲话有底气，工作有锐气，就能充满信心，与时俱进。第二要提高能力。操作显水平，操作创效益，操作水平高低最能体现创业创新能力。要面对机遇敢于争抢，面对艰难敢于探索、面对落后敢于奋起、面对竞争敢于胜利。凡是先进的经验、成功的做法，我们都要虚心学习，借鉴运用，要把市局提出的战略和思路与本单位实际结合，形成既符合市局要求，又切合自身实际的务实举措，推进创业创新。第三要改进作风。作风决定形象，实干决定成果。要倡导守土有责、敢抓敢管的作风，实行领衔挂帅、靠前指挥的办法，完善强化督查、调度考核的机制，凭发展论成败，凭实干论高低，凭实绩论奖惩，切实把广大干部的心思和精力聚焦到下实功、干实事上来。

推进创业富民、创新发展战略，要在针对性和可操作性上有突破，在攻难点、抓重点、显亮点上有成效。具体地说要突出在六个方面有建树。

1、提高宏观调控水平，切实维护粮食市场和价格基本稳定。党的*强调要“确保国家粮食安全”。中央指出“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧。国家粮食局聂振邦局长指出，维护粮食市场和价格基本稳定是今年粮食工作的首要任务。我们要进一步加强粮食市场调控和监管，力求粮油产品价格保持在合理水平上。目前要尽快完善粮食应急加工、储运、供应网络系统，细化和完善市级储备粮应急动用实施方案，健全应急机制，增强应急保障能力，做到需要时有粮可用、有粮可调、有粮可供。

2、落实国家粮食政策，切实维护粮农和粮企利益。认真落实国家粮食政策，做好粮食收购工作，切实保护种粮农民利益和兼顾企业效益。国有粮食购销企业要带头执行政策，切实做到敞开收购农民余粮，把过去行之有效的各种好措施坚持下来，同时创新收购方式，培育国有粮食企业经纪人队伍，坚持开展粮食政策、市场信息、收购订单“三下乡”活动，及时、准确、全面地向广大农民朋友宣传各项惠农政策，引导农民多种粮、种好粮，把服务“三农”措施落到实处。

3、推进改革开放进程，加快企业改革和退城进郊。国有粮食企业体制、机制改革和创新是今年工作的重点，我们要坚定不移地加快推进企业产权制度改革，进一步优化国有粮食企业的布局和结构，推进企业兼并重组和公司制改造。鼓励企业以资本为纽带，整合资金、技术、人才等要素，重点发展一批起点高、效益好、有带动力和竞争力的骨干企业，鼓励企业做强做大，要舍得拿出好的资产变现来安置职工。今年要基本解决“老人”问题，新建县、安义县、高新区和市局直单位要加快改革改制步伐，强力推进。同时继续做好分流职工的社会保障和再就业工作，解决好富余职工分流安置中的遗留问题。建立国有粮食企业扭亏增盈工作目标考核制度，完善企业扭亏增盈信息通报制度和重点企业经营分析制度，指导企业加强管理，搞活经营，降低成本，提高效益。通过改革改制、招商引资，不断增强企业实力，提高市场竞争力。

4、推进产业发展，做强做大粮食龙头企业。大力发展粮食产业化经营，按照国家产业政策要求，用高新技术改造传统粮食企业,鼓励关键技术和科研成果通过转让、入股等方式进入企业，不断提高粮油加工附加值和加工转化率，提高粮食资源利用率和综合效益。采取盘活资产、招商引资等方式,形成粮食产业集群，大力开发适应市场需求和受消费者欢迎的粮油加工产品，打造名牌，让自己的品牌进入城乡千家万户。要积极争取政府和有关部门的支持，用好、用足、用活各项政策，进一步推进组建若干国有或国有控股,集种、购、储、加、销一体化的产业化龙头企业，以整合资源为突破口,打造出若干个产购销一条龙、科工贸一体化的大型企业,唱响品牌，通过重点引领、示范,全面推进产业化发展。

5、推进产业竞争能力，努力提高粮企科学发展水平。积极争取“十一五”国家科技支撑计划支持，推广应用先进储藏技术，推进粮食仓储企业规范化管理，确保粮食储藏安全；注重粮油加工高效、节能、环保和绿色生产技术研究与装备开发，有效提高粮油加工整体科技水平；建立农村科学储粮技术服务体系，指导农户安全储粮，减少粮食产后损失。加大行业人才培养和队伍建设力度，抓好教育培训和职业技能培训，提高全行业职工队伍整体素质，培养更多适应粮食经济科学发展的高素质、创新型人才。

6、推进基层党的建设，促进粮食事业又好又快发展。办好我们的事情，关键在各级党的组织，关键在干部。创业富民、创新发展要靠党的干部来引领、来推动、来落实，我们必须加强党的执政能力建设和先进性建设，贯彻为民、务实、清廉的要求，着力建设能够带领广大群众创业、创新的领导班子和干部队伍，为全市粮食系统新一轮又好又快发展提供坚强的组织保证。

同志们，新年承载新使命，新年开启新征程，新年更要创造新辉煌。让我们携起手来，在市委、市政府的正确领导下，在省粮食局的关怀指导下，同心同德，创业创新，奋发进取，扎实工作，努力开创粮食事业又好又快发展新局面，为实现*崛起新跨越做出我们应有的贡献。

第五篇：浅谈加强五种意识推动现代粮食流通新跨越

党中央国务院、省委省政府历来高度重视粮食工作，连续四年下发一号文件，出台了一系列惠农政策，把稳定粮食生产、确保粮食安全作为发展现代农业、构建和谐社会的重要前提。随着工业反哺农业、城市支持农村的阶段性转变，粮食流通工作的重点转变为支持引导发展粮食生产、衔接粮食产销、稳定粮食市场；粮食部门的职能定位也转变为宏观调控、市场监管、政

策指导、协调服务，致力于社会主义新农村建设，服务于广大消费者对粮食多样化、优质化需要。面对新形势和新要求，实现现代粮食流通工作新跨越，就必须转变观念，创新思路，切实增强新时期做好粮食流通工作的“五种”意识。

一、切实增强做好粮食工作的责任意识

认真审视和把握新时期粮食工作的重要性，是做好粮食工作的前提。自古以来，“国以民为本，民以食为天，食以粮为先”。粮食是社会和谐和国家自立的物质基础，粮食问题始终是关系全局性的战略问题。党中央、国务院对粮食工作高度重视，粮食生产与流通的变化，时刻受到中央领导的高度关注。胡锦涛总书记明确指出：“粮食安全这根弦什么时候都不能放松”。今年两会期间，温家宝同志强调：“如果中国经济要出大问题，很可能从农业特别是粮食生产开始，在农业问题上务必保持清醒头脑，绝不可掉以轻心。”近年来，国家出台了一系列支农惠农政策，无论是加大对农业的投入，减免农业税费，给予粮食直补、种子、农机、农资和产粮大县补贴，还是完善粮食储备体系，实行粮食最低收购价政策，推进粮食流通体制改革，目的都是为了促进粮食生产、稳定粮食市场，确保粮食供需平衡，维护国家粮食安全。作为粮食工作者必须从坚持科学发展，构建和谐社会，推动经济发展，促进社会主义新农村建设的高度，深刻认识粮食工作的重要性，切实增强紧迫感和使命感，认真执行国家粮食方针政策，把粮食工作摆在更加突出的位置，抓紧、抓好、抓出成效。

二、切实增强粮食安全的忧患意识

粮食是国家安全的物质保障。纵观我国治乱兴衰的历史和改革开放以来安定祥和的现实，莫不与粮食生产的丰歉息息相关，莫不与粮食供给的裕缺紧密相连。尽管近几年全国、全省粮食生产出现重大转机，粮食生产总量有所增加，但粮食供求紧平衡的状况并未彻底改变，产需仍有较大缺口，品种结构也仍需调剂。我市是全省的粮食主销区之一，耕地少，水资源匮乏，靠天种粮，靠天吃饭的状况没有根本改变，粮食增产的基础很不稳固。特别是近几年，随着农业种植结构调整力度的不断加大，粮食种植面积逐步减少，加上自然灾害频繁，粮食生产不可能有大幅度的增长，粮食产量每年在22万吨左右，全市粮食产需缺口已达8万吨。在“十一五”期间，我们还面临着人口增长，城镇化、工业化提速，农业产业结构调整进一步加快的趋势，粮食需求还将持续增加，确保全市粮食安全，解决粮食供求平衡的任务相当艰巨。为此，我们一定要增强忧患意识，切实加强粮食宏观调控，加大对农业的投入和科技支持，稳定粮食生产面积，提高粮食综合生产能力。强化粮食安全市、县（区）长负责制，完善和强化市、县（区）粮食储备，坚决消除“存粮”不如“存钱”的思想。进一步加强对中央、省、市、县四级储备粮食的管理，做到布局合理，及时轮换，确保数量真实，质量合格，必要时调得动、用得上，为筑牢全市粮食安全的坚强防线提供可靠保障。

三、切实增强粮食流通管理的法制意识

依法行政和依法经营是建立法制社会的基本要求。《粮食流通管理条例》和《**省〈粮食流通管理条例〉的实施办法》的相继颁布和实施，为依法管粮提供了法规依据。粮食行政管理部门要积极适应职能转变的要求，坚持依法管粮，大力加强粮食市场监管，努力营造稳定、开放、公平的市场环境。一是健全粮食收购市场准入制度。依法实施粮食收购行政许可，认真开展粮食收购资格审核管理，鼓励符合资质条件的经营主体进入粮食收购领域。依法保护和规范各种市场主体的经营行为，支持国有粮食企业与其他市场主体之间的平等竞争，维护粮食市场正常秩序，促进全行业和谐发展。二是加强粮食流通监督检查。经常性开展粮食收购活动、执行粮食统计制度、粮食质量和地方储备粮管理的专项执法检查，严厉打击假冒伪劣粮油产品、操纵粮油价格、扰乱市场秩序等违规违法行为，切实维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，保障粮食市场秩序和粮油品质安全。三是加强执法机构和队伍建设。各级党委、政府应高度重视依法管粮工作，加强部门之间的协调配合，为各级粮食行政管理部门依法行政创造必要的机构、人员和工作条件，提供必要的经费保障。广泛开展粮食普法工作，加大对各类粮油经营从业人员的法规宣传和培训力度，为依法管粮奠定广泛的群众基础。

四、切实增强粮食经济的发展意识

当前，粮食流通体制改革已进入关键时期，如何深化改革，转变粮食行业发展观念，推进粮食行业又好又快发展是摆在各级政府和粮食行政管理部门面前的重要课题。一是增强加快发展的使命感。尽管我市粮食行业通过几年的改革、重组、整合有了一定的发展，但是布局分散、经营规模小、创新能力弱、产品档次低、经营效益差、管理水平落后的状况没有彻底改变，发展不足仍是主要问题。粮食部门一定要切实转变观念，增强粮食行业发展的使命感，采取切实可行的措施，加快粮食行业发展

步伐。二是大力加快现代粮食物流体系建设。粮食行政管理部门要利用好现有国有粮食存量资产，以拆迁还建、退城进郊、资产置换、资产重组、参股控股和招商引资等方式，集中建设集“仓储、运输、市场、加工、信息”五位一体的现代粮食物流体系，以提高粮食流通能力、加工能力和储藏能力。三是进一步做大做强粮食行业龙头企业。利用粮食物流中心建设平台，大力打造一批上规模上档次的粮油仓储、中转、加工、配送、批发企业，延伸粮油产业链条，提高产品附加值，培育具有地方特色的粮油品牌，增强企业核心竞争力，逐步把我市粮食经济增长转移到依靠科技进步和提高组织化程度的轨道上来。

五、切实增强服务新农村建设的大局意识

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会确定的一项重大历史任务，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会的重要基础。粮食部门一头连着市场，一头连着农村千家万户，服务“三农”、促进社会主义新农村建设是粮食部门义不容辞的责任。一是注重维护农民利益。要通过搞好粮食购销、建设批发市场、建立粮食现代物流体系，畅通粮食流通渠道，使农民手中余粮能及时、顺畅地接轨市场、适时变现。二是大力促进农民增收。通过实施订单农业、鼓励农业产业化龙头企业做大做强等有效措施，着力推进农业经济产业化，引导农民根据市场需求调整种植结构、优化粮食品质、提高种粮收益，以产业化带动农民增收。三是方便农民生活。积极稳妥地实施“放心粮油”工程，稳步推进放心粮油食品进社区、进农村，切实方便城乡居民生产生活。