XX县农业农村发展问题和建议

第一篇：XX县农业农村发展问题和建议

XX县农业农村发展问题和建议

XX县地处赣中西部，全县国土面积2796平方公里，辖

7镇12乡，256个行政村，7个社区，总人口38万。分文铁路和武吉高速公路横贯县境。县城距京九铁路和105国道60公里，距井冈山机场100公里，距赣粤高速50公理，距武吉高速11公理，交通极为便利。先后获得全国绿化模范县、全省粮食生产先进县、全省农村生态建设先进县、全省工业发展先进单位、全省首届绿色生态先进县等称号。是全国13个粮食主产区的100个粮食生产大县之一。耕地面积45.3万亩，其中水田41.5万亩，旱地3.8万亩，人均占有耕地

1.19亩，历来盛产粮食、油料、大豆、薯类，有“赣西粮仓”之称。安福县先后被列为全国第一批商品粮基地县、国家农业综合开发项目实施县、国家南方草山草坡开发示范县、国家沼气生态项目县、国家测土配方施肥项目实施县、农业部油菜高产创建示范县。

XX县农业资源丰富，自然条件优越，农业产业化稳步推进，培育壮大了粮食、肉牛、生猪、烤烟、无公害蔬菜、花卉苗木等农业主导产业。2011年，XX农业平稳较快发展，全县财政总收入突破11亿，比上年增长27%；农民人均纯收入达6752元，增长13.6%。全县呈现农业快速发展、农民增收提速、农村富裕稳定的良好局面。

粮 食 生 产

一、发展现状

改革开放以来，XX县平均每年调出商品粮2亿斤以上，为国家粮食安全作出了突出贡献。近年来，我县高度重视粮食生产，落实各项强农兴粮政策，强化多项举措，粮食生产稳定发展，呈现“四增一减一优”的特点。四增，即 “面积、总产、单产、种植大户”增加。粮食种植面积从2004年的77.9万亩增加到2011年的82.69万亩，增长6.2%；粮食总产由2004年的4.87亿斤增加到2011年的6.46亿斤，增长32.7%，实现了八连增；平增单产由2004年的312.9公斤增加到2011年的390.6公斤，增长24.8%；种植水稻面积在50亩以上的规模种粮大户也从2004年的1760户增加到2011年的2550户，增加44.9%。一减，即耕地抛荒面积逐年减少，从2004年的0.265万亩减少到2011年的0.086万亩。一优，即水稻品种结构不断优化。优质稻种植面积从2004年的50.5万亩上升到2011年的72.8万亩，增长44.2%，其中高档优质稻面积25.9万亩,增长31.6%，超级稻面积35.4万亩,增长56.2%，优质稻种植面积创历史新高。2007-2011年连续五年被省政府评为“全省粮食生产先进县”。

二、粮食生产存在的问题

1、农业生产成本增加，生产效益走低。2008年以来，农资价格、机械作业价格、农村雇工价格大幅上涨，涨幅在25%-60%，而稻谷的价格涨幅只有10%左右。价格涨幅不一致，导致生产效益偏低，农民增收压力大。

2、农村劳动力减少，控制抛荒面积压力大。大量年青力壮的农村劳动力外流，留守劳动力的年龄偏大，不仅身体素质偏差，而且文化水平、科技素质、科技接受能力和应用能力相对偏低，影响了现代农业的发展。

3、农田基础设施有待改善。我县现有耕地面积45.3万亩，有效灌溉面积为36.5万亩，尚有8.8万亩耕地靠天吃饭，不能旱涝保收，农田基础设施存在工程老化失修，效益不断衰减等诸多问题，总体上基础设施薄弱，抗灾避灾能力较低。特别是山丘的耕地，自然条件差，田块依山开垦，零星分散、偏远，土壤贫瘠，产出率低，有可能出现抛荒现象。

4、基层农技推广体系有待加强。基层农技推广队伍担负着发展粮食生产和农作物新品种、新技术推广的重要职责，但由于各级财政投入经费有限，乡镇农技推广站的设施差，农技人员的待遇低；广大农技人员接受培训和再教育的机会少，专业素质降低，知识老化，推广手段落伍，推广方式单一，难以适应现代农业发展的需要。

三、政策建议

国以民为本，民以食为天。粮食是关系国计民生和社会稳定的重要战略物资，在整个国民经济中具有举足轻重的地

位。改革开放三十多年来，我国的粮食产销和供求关系发生了根本性的变化，目前的粮食安全状况是建国以来最好的时期。但是，我们也要清醒地看到，如果我国粮食不足，靠进口粮食，不仅运输问题难以解决，而且国际粮价也必然上涨。二三十年后，我国人口持续增长将达到最高峰，预计将达到16亿。人口的增加、耕地的减少、水资源的紧缺、非耕地资源开发的巨大投入、人民生活水平的日益提高、食物需求的不断增长，这些都将成为我国粮食安全的巨大压力，“30年后，谁来养活中国！”，“20年后、谁来种地？”等尖锐问题不断被提出。针对我县的基本情况，我们恳请国家上级部门对如何提高的粮食生产能力，予以高度关注，并提出以下几条建议。

1、建议实行最严格的耕地保护制度，切实加强对土地开发利用的管理。在我县农业结构调整中要坚决保护耕地和基本农田，严格控制非农建设占用耕地，有效改造中低产田，扶持发展区域优势好、抗灾能力强、生产成本低、经济效益高的商品粮基地；要加大农业科技对粮食生产的贡献率；要加大农业基本建设投资，改进水利设施和排灌系统，综合治理洪、涝、旱，提高农业抗灾能力。不断优化粮食生产能力。

2、建议调整粮食直补方式，使种粮农民多受益。鼓励粮食生产规模经营以及粮食生产专业合作社的发展，对粮食连片生产的农户和专业合作社成员适当提高补贴标准。应加

强补贴资金的监督，使补贴资金真正补到种粮农民手中。

3、建议加大农资价格控制力度，增加农资补贴幅度，保障农民种粮收益。在惠农政策强有力地推动下，种粮效益有所提高，据测算，我县种植一亩双季稻加上补贴收益可达870元左右，但与外出务工和种植经济作物相比，效益差距依然较大，与瓜果蔬菜效益比为1：4，而且今年由于各项生产成本的上升，减少了粮价上涨带来的收益，建议国家严格控制化肥、农药、种子等生产资料价格，提高农民种粮积极性。

4、尽已然完善农业服务体系建设，依靠科技进步促进粮食生产。加快落实中央1号文件精神，深入实施科技入户工程，加大重大技术推广支持力度，加强公益性农业技术推广服务体系建设，对国家政策规定必须确保的各项公益性服务，抓紧健全相关机构和队伍，确保必要的经费。政府财政在预算安排农业基础建设资金时，统筹考虑乡镇农技服务体系建设，安排一定的经费用于乡镇农技站站房建设和仪器设备购置更新，安排相应推广经费用于当地新品种、新技术引进推广。加大对农技人员及种田农民的科技培训力度。

第二篇：农业发展存在的主要问题及对策建议

农业发展存在的主要问题及对策建议

一、我县农业发展存在的主要问题

一是农业农村经济结构不尽合理，农区畜牧业、林果业、特色产业在大农业和人均收入中所占的比重过低，南部山区农业基础设施薄弱，生产方式落后，尤其是传统畜牧业仍然占主导地位。二是农民的传统农业的生产观念和生产模式根深蒂固，习惯于小而全、多而杂和粗放的农业生产方式，农业规模化、产业化、标准化、机械化水平较低。三是农业科技支撑能力薄弱，农业科技人员数量少，服务机制僵化，科技服务水平不高，良种程度、单产水平还明显低于周边团场，科技成果推广转化困难；农民科技文化素质较低，农村缺乏能够支撑现代农业发展的较高素质的劳动者。四是农业产业化经营水平不高，龙头企业数量少、规模不大，产业链条短，农产品附加值不高，有些产业还没有龙头企业带动。工业反哺农业和带动产业发展的能力弱，龙头企业与农户之间的利益联结机制不十分紧密，多数合作经济组织运作不规范，对农业产业化发展的牵引作用发挥不充分。五是以水利为主的农业基础设施建设和管养滞后，农业抗风险机制不健全，致使农业抗御自然和市场双重风险的能力较差，农业生产盲目性、短期性、脆弱性还没有得到根本转变。六是土地流转机制建设滞后，土地难以向优势产业和大户集中，一定程度上制约了农业规模集约发展。七是农产品营销体系建设还不完善，外销平台建设滞后，农产品品牌意识不 1

强，市场竞争力弱。

二、加快推进农业持续快速发展的对策和建议

（一）突出基础设施建设，提高农业物质装备水平。一是抓好农田水利建设。围绕提高农业综合生产能力，不断加大基本农田保护和中低产田改造力度，实施沃土工程，改善土壤生态环境。突出灌区配套建设、水库除险加固等重点，结合项目建设，引导和鼓励农民通过“一事一议”，搞好投入资金少、建设周期短、见效受益快的小型水利基础设施建设，不断提高农业的抗灾防灾能力。二是抓好农村道路建设。积极争取农村公路建设项目，充分调动农民修路积极性，加大农村公路建设力度，切实改善农业农村生产公路交通条件，加快农村商贸流通。三是积极发展农村清洁能源。加速推进乡村清洁工程，推广普及沼气等洁净能源，搞好人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾的综合治理和转化利用。四是加强生态环境建设。继续实施退耕还林、荒山造林、生态公益林等重点生态工程建设，有效保护农业农村生态环境，防止水土质量退化恶化，实现农业可持续发展。

（二）突出经营方式转变，提高农业生产经营水平。一是建设特色基地，夯实产业基础。在稳定粮食生产基础上，围绕棉花、番茄、辣椒、无公害蔬菜、设施农业、经济林果等农业特色产业，大力调整农业产业结构，进一步优化区域布局。沿国道经济区主要依托区位交通优势，扩大番茄、辣椒、蔬菜、林果种植，大力发展牛羊育肥、奶牛养殖业；老沙湾经济区主要依托水土光热资源，着力建设棉花生产、加工、转化基地；

沿天山经济区主要依托绿色生态优势，重点发展粮食产业、草原畜牧业、特色旅游业。二是立足优势，加大招商力度。坚持“一个产业、一个龙头、一套班子”的思路，充分利用资源、区位优势，认真落实农业产业化发展的各项扶持政策，着力引进一批竞争力强、带动作用明显的龙头企业；积极支持企业申报国家和自治区级重点农业产业化龙头企业，引导龙头企业围绕县域丰富的农产品资源，开展精深加工，延长产业链，促进农产品加工转化增值，带动农民增收。三是培育和壮大中介组织，搞活市场流通。认真贯彻执行农民专业合作社相关法律法规，引导现有农村专业协会向合作社方向发展，重点培育一批品牌响亮、制度健全、管理规范、运作良好、社会经济效益明显的农村专业合作社，搞活农产品流通。积极探索和推广“支部＋协会+农户”、“龙头企业＋基地＋协会＋农户”等运行模式，提高农民组织化程度。

（三）突出科技推广应用，提高农业科技应用水平。一是大力推广农业实用技术。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，继续加大科技特派员工作力度，利用远程教育信息网、“农信通”信息平台发布农业生产前瞻性信息，鼓励农业科技人员到农村专业合作社、协会兼职，取得合理报酬。大力推广节水灌溉、测土配方施肥、双膜栽培、复播套种、精量播种、残膜机械化回收等农业新技术，突出抓好动物疫病防治、牲畜品种改良、果品贮藏保鲜、设施农业等技术的推广。二是提高农业机械化水平。因地制宜地组织开展适宜的机耕、机播、机收作业服务，大力推广新型农机具和农机化技术，提高农业

第三篇：嵩县农业产业化发展现状、主要问题及建议

嵩县农业产业化发展现状、存在问题及建议

嵩县农业局张松群

一、发展现状

近年来，嵩县把发展农业产业化经营作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民兴县的重点工程来抓。坚持以市场为导向，以农民自愿为原则，以农民增收为目标，积极推进农业产业化经营，对内抓林、药、牧、烟等特色产业培育，挖掘农业内部增收潜力，对外抓劳务输出，增加农民工资性收入，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。

目前，全县基本形成25万亩经济林，17万亩中药材，35万头只优质肉牛肉羊，4.5万亩烟叶等四大特色产业基地。已建成各类涉农龙头企业35家，其中洛阳顺势药业有限公司、车村山珍公司、百合公司，木植街食用菌开发公司等已初步发展成为具有一定带动作用的龙头企业。同时以小城镇建设为平台，催生了一批综合市场、专业市场、集贸市场，如车村、白河、木植街等地的中药材市场、木植街食用菌交易市场、闫庄黄牛交易市场、何村小杂果批发市场等。现已创建农村专业经济合作组织（包括专业协会）46个，建立经济技术服务组织22个，各类农民经纪人组织16个2000余 1

人。农业产业化的发展有力地促进了农业增收、农民增收和农村经济的发展，对推动全县经济发展起到了积极带头作用。

二、存在的主要问题

（一）对农业产业化重视程度不够

目前，部分乡镇和部门对特色产业的认识和重视程度不够，抓工作的力度不大，部分群众小农思想意识浓，热情不高，存在着“上面重视下面忽视”的“两张皮”现象。

（二）发展水平低，辐射能力不强

农业和农村经济结构性矛盾依然突出，经济作物在农业中的比重较低，农村经济特色不明显，农民增收缓慢且不稳定，产业辐射带动能力较弱，农业产业化发展水平有待提高。

（三）基地建设滞后，规模效益不明显

受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，特色农业仍处于传统的粗放经营状态，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。同时，乡镇之间产业化基地建设还不平衡，部分乡镇尚没有形成独具特色的产业基地，规模效益得不到显现。

（四）龙头企业少，带动能力弱

一方面嵩县工业化程度低，对农业反哺能力有限，另一方面，县内缺乏以农副产品加工为主的大型骨干工业企业。

现有的产业化龙头企业除洛阳顺势药业有限公司外，大部分属企业规模小，装备差，辐射带动能力不强，没有跨地区、跨行业的龙头企业，这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。

（五）资金投入明显不足，产业启动速度慢。

由于我县财力薄弱，对产业化的投入明显不足。农民专业合作社尚处在起步阶段，其融资职能没有真正启动，还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制。

（六）社会化服务体系不健全。

农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，还未形成规范、完善的技术服务体系。注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次在高中以下，素质低。销售渠道不畅、造成丰产不丰收等现象，不同程度上挫伤了群众发展农业产业化的积极性。

三、建议与对策

(一)提高认识，转换工作作风

要把发展农业产业化提升到全面建设小康社会的高度来认识，增强紧迫感，树立扶持产业化经营就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念。要正确认识，科学对待，为发展农业产业化扫清思想认识障碍。为使特色产业发展成为我县农民致富的一条重要途径，各级政府及职能部门要努力转变工作作风，把老百姓的事情切实放在心上，集中精力

为群众搞好服务，帮助他们解决在种植、收购、销售方面存在的问题，为他们提供资金、技术、信息服务，为其解除后顾之忧。

（二）大力发展龙头企业

通过龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。一是要把发展龙头企业与培育区域主导产业结合起来。二是企业必须确定立足农业谋求发展的经营思路，避免不切实际盲目上项目，铺摊子。使龙头企业向大(带动面大)、高(技术含量高)、长(产业链条长)的层次发展。三是要以工业化的理念谋求发展，运用工业生产的方法管理农业企业，以市场引导生产，以流通带动生产。按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，实行定点培植、重点引进，尽快培育一批特色龙头企业。

（三）抓特色产业培育，扩大生产基地规模

要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把主导产业，做大做强。重点发展一批种植大户、基地村、重点乡镇，不断提高产业知名度和市场占有率。因地制宜培育和兴建一批有地方特色的优质产品和产业基地。通过努力，把农业产业结构调优，规模做大，推动农业产业化不断向深度进军，突出基地建设，搞好示范带动。在特色产业发展上，坚持“围绕龙头企业建基地，突出特色建基地，集中连片建基地”的发展

思路，采取政府引导，样板带动，政策驱动和服务推动等措施，对我县中药材、旱地辣椒等具有特色的产业精心培育，形成品牌。

（四）完善组织体系和机制建设

通过有意识地组建和完善经济合作组织、中介组织、专业市场，将产业发展的诸环节联结成一个有机的整体，确保产业按照一体化的方向顺利发展。以小城镇建设为载体，下大力气抓好农副产品直销市场建设，实现千家万户的分散生产与千变万化的市场之间的有效对接。积极组建各类专业化中介经纪人队伍，鼓励更多的有经营才能的人参与到产业化营销体系中去，实现农副产品的转化增值。通过组织体系的完善，带动基地建设，推动产业发展，最终实现农业增效、农民增收的目的。

(五)加强扶持引导

农业产业化的主体是企业和农户，政府的主要工作是搞好规划和政策扶持，帮助解决产业化经营中遇到的困难和问题，重点要做好引导、支持和推动三方面工作。要加大产业宣传力度，定期发布产业信息，引导重点产业发展。防止盲目生产给农户造成的损失。要通过资金投入、政策倾斜和基础设施建设，支持重点产业发展。搞好科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障。设立农业产业化发展专项基金，将财政扶贫、以工代赈、农业开发、扶贫信贷等资

金捆绑使用，集中投入产业化经营。要进一步规范市场秩序，调整产业结构，推动重点产业发展。

（六）强化保障机制

建立农业经营风险保障机制，保护农民合法经济利益。以农民专业协会为基础，逐步建立政府扶持，协会会员自愿参加的生产风险基金，帮助农民自我保护，调动农民参与农业产业化经营的积极性，促进农业产业化和农村经济的又好又快发展。

第四篇：农业产业化发展建议

农业产业化发展建议

纵观今年全国各地的白菜烂市、果农滞销、我县莲藕伤农等事件，特提出以下意见和建议。

要实现农业增效、农民增收，全面建设小康社会，就必须促进农业结构调整，把农业产业化经营做好做强。近年来，我县稳定粮食播种面积164万亩，产量达到了57.9万吨，实现农业总产值66亿元。同时加大了特色农业发展，优质苎麻、香椿、糯稻、果蔬等产业基地达75万亩，现代畜牧业养殖小区249个。农业产业话水平得到提高，流转土地14.23万亩，农民专业合作社124个，建设省级农业科技园区1个。农业品牌创建取得突破，创建无公害农产品11个、绿色食品15个。“大竹苎麻”、“大竹香椿”、“东柳醪糟”获国家地理标志产品保护。大力发展了牛、羊、鱼、香葱、莲藕等产业，积极推进农业产业化经营，取得了一定的成绩，多渠道增加农业投入,实现了农民收入较快增长。但是，受诸多因素影响，整体发展水平较低，还处于起步阶段。

六个问题：

1、产业基地建设发展不平衡。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。同时，乡镇之间产业化基地建设还不平衡，部分乡镇尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。

2、规模龙头企业相对较少。现有的农业产业化龙头企业从规模上说还较小、装备还比较差，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。

3、产业资金投入不足。由于我县财力薄弱，对产业化的投入不足。民间资金投入有限，还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制。由于农业产业化投入大，见效慢，受自然灾害影响比较大，有效抵押物不足，农民贷款难，龙头企业融资难。

4、农产品竞争力不强。我县农业有名气而无名牌，农产品品牌在市场上知名度较低，品牌效应差，竞争力弱，靠出售原始产品维持生产经营，使产业效益大打折扣，影响产业规模扩张和层次提升。

5、社会化服务体系不健全。农户与龙头企业缺乏合同履约机制，企业与农户还未形成风险共担、利益共享的联结机制。部分企业随意压低农产品收购价格，有的企业虽然与农户签订了收购订单，但当市场出现价格下跌时，这些企业大都考虑自身利益，给农民造成严重损失，挫伤了种养农户的积极性，影响产业的健康发展。

6、产业发展仍然有风险。卖难问题时时困扰菜农、果农，投入与收益相差太大，损失严重。今年的白菜烂市、柚子果农难卖、莲藕的滞销。这些都极大地影响了菜农、果农的发展信心。

为了响应第十七届人大一次会议提出的未来五年建成“西部特色农业示范县”的目标，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等

特色效益农业发展，建设“中国红香椿基因库”，打造“中国香椿之源，振兴苎麻产业，打造“世界麻都”。特提出

六点建议：

1、切实注重舆论宣传力度。我县优质农产品种类丰富，在丰收时节，出现卖难现象，究其原因，我县产业只注重基地建设，未大力推荐宣传我县农产品。为把我县产业做大做强，加大宣传力度必不可少，要有大手笔的手段，充分利用电视、广告牌、报刊、杂志等媒介，把市场前景广阔的农产品向省内外推荐宣传，充分吸引客商眼球，提高我县农产品在省内外的占有率。

2、捆绑政策倾斜扶持力度。实行土地指标倾斜。对农业产业化重点龙头企业项目所需用地，优先安排、优先审批。实行电力优先使用，对其生产用电优先安排，严格按国家规定的电价计收电费，不准额外收费。加大投入力度，县财政安排农业产业化专项资金，农业产业化贴息政策要继续实施，并且今后每年都要有较大幅度增加。对新发展300亩以上的产业，县财政要给予资金扶持，并要积极引导社会资金投向农业产业化。加强银行信贷服务，各金融机构要将龙头企业列为信贷优先支持对象，增加贷款投放。推动形成“银行＋农业产业化龙头企业＋合作经济组织＋农户”的发展模式。

3规模发展龙头企业、特色产业。通过招商引资途径，着力引进有实力的龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。重点扶持市场潜力大、科技含量高、经营机制活、带动能力强的龙头企业。引导企业强强联合，做强一批龙头企业。用市场的方式，积极引导和促成全县同类型的龙头企业具备条件的加强横向联合，实行品牌、技术、产品资源共享，搞好分工合作，努力整合建设跨区域的大型龙头企业，提高市场竞争力和辐射带动力。要组织开展形式多样的科企合作，引导龙头企业在农产品生产、储运、保鲜、精深加工、包装和资源开发利用等方面，与科研院所、大专院校密切合作，开展联合研究、技术攻关和产品开发。同时，要切实利用好国家各项惠农政策，瞄准国内外产业化优强企业和知名品牌，千方百计引进一批国家级龙头企业来我县落户，形成新一轮农业招商引资高潮。要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把香椿等蔬菜作为全县产业化发展的主导产业，主导产业一经确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。按照一大产业、一个规划、一笔资金、一项政策、一班人马、一名联系领导、一套考核制度的“七个一”标准，制定主导产业发展规划，明确扶持措施，集中资金予以重点扶持，为农业产业化的发展打下基础，切实做到“人无我有,人有我优,人优我特”。着力整合同类产品品牌，形成合力，集中扶持打造出一个品牌，形成全县统一的品牌，逐步消除同类产品多个品牌的格局，努力把特色产品品牌做大做强。

4、运用科学利益连接机制。探索龙头企业与农户之间“利益共享、风险共担”的运作模式，使利益连接机制逐步由松散型

向紧密型转变。通过签订合约，合理确定农产品收购价格，实行最低保护价。在再生产各环节上建立统一的管理组织，调整各利益主体间的分配关系。积极引导龙头企业与农户以资金、技术、土地、劳力入股，建立股份合作制企业，使龙头企业和农户共享平均利润或超额利润。建立风险保障制度，从再生产各个环节经营额中，提取一定比例作为农业产业化的风险基金，以调节市场供求变化和自然灾害给各方所带来的损失。

5、搞好规划，做好农业产业化与乡村旅游这篇文章。农业产业化发展是一个系统性工程，只有科学的规划，合理的布局，持之以恒地长期实施，才能有效地实现县委、县政府的农业产业化发展目标。按照各自地理条件、气候、光照等资源，考虑将产业培植与乡村旅游结合起来，因地制宜地开展农业产业特色景点片区建设。以产业培育，提升旅游档次为重点。在景区规划内，积极动员群众，改变传统农业种植方式，栽植特色经济作物，一方面增加农民收入，另一方面打造景区靓丽风景线。

6、健立健全农业产业化发展风险保障机制。建立产业化发展风险准备金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面。完善企业与农民的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为。实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻政府压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性。成立风险保障领导机构，在政府部

门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行，从而保障各方利益，维护稳定。

第五篇：农村电子商务发展面临的问题及建议

农村电子商务发展面临的问题及建议

问题表现：一是农村电子商务专业人才匮乏。其缺少电商软件的建设和维护、农业信息的采集和发布、农业市场行情的分析和反馈等相关专业人才。

二是物流网络覆盖率不够。顺丰、四通一达等主要的快递企业的营业网点只能覆盖到县一级或者乡镇一级，一些偏远的农村地区不在物流体系服务范围内，造成了农村电子物流配送难的问题。

三是参与主体热情度不高。发展农村商务存在成本高、资金周转慢、回报率低、经营风险大等不利因素，企业、农户参与热情不高。

对策建议：一是加大培训力度，明确以现有农业龙头企业、种养大户、合作组织等对象为培训重点，提高培训效率。二是优化物流配送，农户、企业、政府共同探讨规划运输路线，缩短配送距离，扩大配送范围。三是加大对农村电子商务项目的指导、帮扶，在基础较好的地方开展电子商务进农村综合示范，培育一批优势农产品和电子商务示范基地，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。