2009年粮油生产发展工作方案（优秀范文五篇）

第一篇：2009年粮油生产发展工作方案

合肥市2009年粮油生产发展工作方案

为提高我市粮油综合生产能力，促进粮油高产创建活动深入开展，保障粮油供应，增加农民收入，结合我市实际，制定了本工作方案。

一、指导思想

围绕稳定生产总量，增强生产能力，提高质量效益的粮油生产总体目标，强化基础设施建设，依靠科技进步，集成先进栽培技术，主攻单产、改善品质。坚持示范带动，大力开展水稻产业提升行动、小麦高产攻关活动、玉米振兴计划和油菜高产创建活动。全面落实国家和省市的各项惠粮政策，充分调动广大农民种粮积极性。着力推进土地流转，促进规模化种植，努力提高粮油标准化生产和产业化经营水平，促进粮油生产再上新台阶。

二、目标任务

2009年全市粮食产量稳定在191.5万吨，争取200万吨，其中肥东县68万吨，肥西县58万吨，长丰县60万吨，四个区5.5万吨，粮食品种品质结构和区域结构进一步优化，粮食综合优质率达到80%以上。全市油料作物产量达34.4万吨，争取36万吨，其中肥东县13.5万吨，肥西县8万吨，长丰县6.5万吨。

主要粮油作物的目标任务：

水稻：大力开展水稻产业提升行动，强化政策支持，加快现有关键技术的集成推广，加大投入力度，创建知名品牌，全面提升水稻综合生产能力和市场竞争力。以主导品种和主体技术的集成推广为主攻方向，以核心示范区建设为突破口，加快优质专用品种推广，强化“一增四推”关键技术的落实，促进良种良法配套和农机农艺结合，加快超级稻品种推广，力争全市超级稻种植面积突破200万亩，大幅提高水稻单产和质量水平。2009年计划全市水稻播种面积稳定在295万亩，单产达517.6公斤/亩，较上年提高4%，总产达到152.7万吨，较上年提高3.5%，优质率达80%，较上年提高4个百分点。

小麦：深入推进小麦高产攻关活动，依靠科技、主攻单产，突出“四防”（防倒伏、防冻害、防病虫、防早衰）要求，大力推广科学播种、测土配方施肥、病虫草害综合防治、化控为主要内容的关键技术集成应用。大力抓好示范区建设，进一步增强带动功能和示范效应。计划全年小麦面积76.4万亩，单产力争达360公斤/亩，较上年提高3%，总产达到27.5万吨，比上年提高1.5%，优质率达78%，较上年提高3个。

玉米：精心实施玉米振兴计划，以主攻单产为重点，以现有关键技术集成推广为支撑，提高玉米综合生产能力。加快核心示范区建设，在核心示范区内推广高产专用品种、合理密植技术、测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术、机械化播种和收获等五项关键技术。优化品质，发展饲料专用玉米。计划2009年全市玉米面积18万亩左右，单产达到412公斤，较上年提高3%，总产7.42万吨，较上年提高35%。

油菜：积极开展油菜高产创建活动，以主攻单产为方向，以典型示范为途径，集约项目，加快良种良法集成推广，提升油菜生产水平。大力推广优质高产品种、病虫害综合防治、平衡施肥、轻简化栽培、机械化生产等五项关键技术，强化强化“三情”（苗情、土壤商情、病虫情）监测。按照高标准、多层次、广覆盖的要求，抓好核心示范区建设，增强示范带动能力。今年油菜种植面积达190万亩，力争单产达到156.8公斤，较上年提高2%，总产达到29.8万吨，较上年提高20.7%，优质率提高到95%。

三、重点工作

1、推广高产优质品种。按照产量和品质并重的原则，推广一批高产优质品种，扩大种子工程成效，提高良种覆盖率。积极创新新品种推广新机制，建立“核心示范区+农业技术推广部门＋示范农户+辐射带动”的新品种推广新模式，以及“主推品种＋配套技术＋主体培训”新技术配套推广模式。

2、开展高产攻关示范。在全市围绕水稻产业提升、小麦高产攻关、玉米振兴计划和油菜高产创建四大创建行动，建立万亩示范区50个，千亩示范片100个，重点扶持50亩以上种植大户1043户，20亩以上种植户10287户。万亩示范区面积达93万亩，其中水稻产业提升万亩示范区21个，小麦高产攻关万亩示范区8个，玉米振兴计划万亩示范区9个，油菜高产创建万亩示范区12个，力争示范区综合平均单产较全市平均水平提高20%以上。

3、加强病虫草害防控。坚持“公共植保、绿色植保”的理念和“预防为主、综合防治”的植保方针，强化重大病虫草鼠害防控工作，切实减少创建活动中生产生物灾害损失。及时监测病虫害发生动态，准确预报发生趋势，提前制定重大病虫草鼠害防控预案；根据病虫害发生形势，科学制定综合防治方案，组装农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术措施，开展统防统治，提高专业化、社会化服务水平；加强农药市场监管，确保农产品质量安全。

4、实施测土配方施肥。推广高效和环保肥料，按照测土配方施肥总体工作计划，以示范区为依托，进一步增强示范辐射带动功能。以测土配方施肥项目为载体，以土壤养分构成和作物需肥规律为基础，以高产创建产量目标为指标，制定测土配方施肥技术方案；围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容，做到测土配方卡发放到户，配方施肥技术培训到户，配方肥料供应到户，为示范区科学施肥提供技术服务，提高肥料利用率和施肥效果，2009年力争全市测土配方面积280万亩次。

5、培植规模种植大户。通过政策驱动、科技促动、产业化拉动，促进土地通过委托代耕、租赁经营、股份合作等多种形式向企业和种植能手集中。建立促进农民的生产经营方式转变与提高科技推广紧密结合的新型农技推广机制。通过积聚品种优势、技术优势和项目优势，做大基地规模，放大示范效应，扎实推进规模农业高效化，实现土地、资金、技术等生产要素合理配置和优化组合。

6、建设标准农田。强化农业基础设施建设，按照“巩固高产田，提升中产田，改造低产田”的思路，大力配套完善农田基础设施建设，提高土地的产出能力。要抓住国家加强基础设施建设、大力支持土地整治的有利时机，将项目资金重点向优势区域、向高产创建区域倾斜，整合土地整治、农业开发、农田水利和农业发展等财政重大专项支持，按照节约集约用地、科学规划基本农田布局、统一集中整治的原则，积极实施优粮工程、种子工程、植保工程、沃土工程“四大工程”等项目，强化高产稳产农田基础设施建设，不断改善粮油生产条件和装备水平，提高粮油生产抵御自然灾害的能力，稳定提高粮油综合生产能力。

7、强化农业科技服务。推进百项农业科技成果转化和百项农业技术示范，加快引进推广农作物优良品种，提高优势农产品良种覆盖率和更新率。加快农民培训，突出农村实用技术培训，提高农民就业技能和致富本领。强化农业科技“百千万”工程，大力开展百名农业专家“连百村、接千户、带万户”农业科技进村入户。建立以县级农技推广中心为骨干，乡镇农技推广站为辅助，村级农技推广小组为基础的三级基层农技推广网络，着力推进农技推广服务体系建设。

8、推进机械化生产。在粮油主产地区示范推广机械化生产技术，提高粮油生产作业效率和种植效益；围绕水稻、小麦、玉米等主要粮食作物的关键生产环节，大力推广机械深松、精量播种、机械化栽植、联合收获、节水灌溉、保护性耕作等重点农机化技术，努力提高粮油生产的综合机械化水平；大力推广免耕栽培，促进农机与农艺有机结合；注重农作物秸秆机械化还田、保护性耕作和机械化旱作节水技术的研究与应用。建立和完善农机社会化服务体系，加强对农机大户的技能培训，创新和完善农机经营机制，扶持农机作业协会、经纪人等农机中介服务组织的发展，提高农机服务的组织化程度；积极落实农机购机补贴政策，规范操作办法，提高实施成效，促进农机化快速发展。

四、组织与保障措施

1、加强组织领导。建立和落实粮油发展工作制度，市农委成立粮油生产工作领导小组和技术服务小组，实行领导分工负责制，化片包干，切实加强对粮油生产的督导力度，保证粮油高产创建顺利进行。建立粮油生产工作会议制度，整体协调推进各项工作，定期交流情况，开展技术指导、工作督导、专题调研、信息服务等。各县区也要建立相应的工作制度，成立工作小组，开展相应的工作。

2、加强技术指导服务。充分吸收科研、教学、生产、推广等各方面力量，组建专家指导组，制定技术方案，深入开展巡回指导和服务，开展作物苗情、墒情、灾情和病虫情况调查，及时采取田间管理措施，分区域、分作物、分季节、分层次抓好技术培训和生产指导，做到万亩片有技术专家、千亩点有技术骨干、百亩田有技术标兵，确保技术进村入户到田。

3、落实支农惠农政策。积极争取各级资金支持，多渠道加大对粮油生产的投入，确保各方用于粮油生产的资金投入持续增加，良种补贴、农机具补贴、科技入户、测土配方施肥、重大农业技术推广等项目要向粮油高产示范片倾斜。市财政对承担国家和省级水稻产业提升、小麦高产攻关、玉米振兴计划和油菜高产创建示范项目，分别给予3万元和2万元的奖励；对今年单个连片种植粮油500亩以上的粮油种植大户，每户给予1万元奖励；对集中连片千亩以上制种基地，给予每亩20元补助。积极推进粮油标准化生产基地建设。严格各项补贴资金发放程序，加强督导检查，确保各项政策落到实处。

4、积极开展观摩交流。在作物生长关键季节，组织农业部门、农技人员、技术专家、示范农户，选择有代表性的万亩高产创建示范片进行现场观摩，开展技术交流，全面总结粮油高产创建的成效和经验，特别是对组织方式、技术措施、创建机制等进行认真总结，为今后更大规模实施高产创建活动，推进大面积农业生产发展提供经验。

5、构件数字农情体系。要加强农情制度建设和队伍建设，加大农情建设投入，强化现代信息手段的应用，规范信息采编、审核和统计数据报送，进一步强化农情信息的时效性、权威性和责任意识；丰富农情调度内容，进一步强化粮油等主要农产品和农业生产资料的供求监测、农业生产要素变动和统计数据的预测分析、农业生产进度及灾情动态、惠农政策落实情况等；充分利用信息网络，建立信息传送的双向服务，建立与气象、统计部门的联系制度和信息共享机制，当好决策参谋。

6、加大宣传推广力度。广泛利用电视、报刊、网络等媒体，深入宣传中央、市和地方出台的一系列支农惠农政策，要让惠农政策知晓到户，惠及到人，确保政策落实不缩水不走样。大力宣传表彰在发展粮油生产中涌现出来的先进单位、个人及种植大户，积极营造全社会重视农业的良好氛围，进一步调动农民粮油生产积极性。

第二篇：粮油供应实施工作方案

粮油供应实施工作方案范文

为保障全区粮油市场供应平衡和价格稳定，按照市人民政府办公厅《关于进一步做好粮油市场供应和价格稳定工作的通知》要求，结合我区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

进一步加强对全区粮油市场的动态监测，密切关注辖区粮食市场供求和价格变化，建立健全反应快速、覆盖全面、预报准确的粮油信息预警体系，确保我区粮油市场价格基本稳定，流通秩序良好，供应及时充裕。

二、主要措施

1、加强粮食市场监测和预警预报

按照《粮食流通管理条例》规定，认真履行粮油市场监管职责，加强粮油市场的监测工作，密切关注粮油库存及价格变化，由专人负责主要粮油销售品种、库存和价格的监测工作，于每周五和每月底向区政府和市粮食局报送监测数据。

2、加大粮油市场供应投放

进一步落实粮油应急加工、供应各项措施，确保粮油加工、调运、供应网络分布合理，衔接顺畅，运转正常。加强对辖区重点敏感市场的监控，强化对中间环节经营者的管理，为及时、准确、有效地投放储备粮提供数据信息，实现合理调度粮油资源，引导市场价格稳定。

3、加大粮食市场监管力度

协助市粮食稽查队加大对粮油市场的监督检查力度，督促粮油经营企业规范经营行为，强化诚信意识，及时报送各类市场信息。严厉打击囤积居奇、哄抬物价、散布虚假信息、制售不合格商品等扰乱市场秩序、侵害消费者权益的违法行为，整顿流通秩序净化市场环境，切实保障粮油市场稳定和人民群众消费安全。

三、组织领导

为加强对全区粮油市场供应和价格稳定工作的领导，成立区保障粮油市场供应和价格稳定工作领导小组。组长由分管副区长担任，副组长由区政府办副主任、法制办主任，区商务局局长担任，区财政局、物价局、公安分局、工商分局、质监分局等相关部门为成员单位。领导组办公室设在区商务局，办公室主任由区商务局分管副局长兼任。

领导组及成员单位工作职责。领导组职责，定期或不定期会商全区粮油供应和价格变动情况，保障粮食市场供应和价格稳定。成员单位职责，区商务局负责牵头会同有关部门监测粮油供应情况，与重点粮油企业签订保障市场供应责任书，并监测其粮油市场运行、供求情况，调查分析价格信息；区工商分局负责粮油市场监管，依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法行为；区质监分局负责粮油加工企业产品质量监测，确保粮油产品质量合格和安全；区物价局负责粮食价格监测预报和监督检查，依法采取价格干预措施，查处价格违法行为。

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第三篇：粮油

民以食为天，粮油是人们赖以生存的最基本的营养素。回顾历史，中国的粮油工业作为一个产业则是新中国成立后才逐步建立起来的。新中国成立时，我国的粮油工业大多设备陈旧，工艺落后，操作笨重，生产环境差，经济技术指标落后，有一定规模的、现代化的粮油加工企业屈指可数，这与我们这个泱泱大国和农业大国极不相称。因此，建设一个现代化的粮油工业是摆在每个粮油科技工作者面前光荣而又艰巨的使命。半个多世纪以来，通过中国粮油科技工作者一代代的不懈努力，特别是党的十一届三中全会以来，中国的粮油工业发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成就。现在，我们可以这样说：中国的米、面、油加工业在许多领域已经接近和达到国际水平。最明显的是，粮油加工质量不断提高，产品琳琅满目。

半个多世纪以来，特别是党的十一届三中全会以来，我国的粮油工业取得了举世瞩目的成就。但我们也应该清楚地看到，我国的粮油工业存在着企业的集约化程度较低，大型粮油加工企业集团为数不多；粮油产品的深度加工、资源综合利用不够；产品品种，特别是专用米、面、油产品较少，不能满足食品工业发展的需要；传统粮油主食品的工业化、产业化滞后；基础研究和基础应用研究薄弱，自主创新不足，产品技术储备匮乏，科技人才和管理人才不足；在发达国家食品工业已广泛应用的挤压技术、超临界萃取技术、膜分离技术、微胶囊技术、生物技术等先进技术，在我国粮油工业上的应用刚刚起步；消耗较高，与建设资源节约型，环境友好型的要求差距较大；工艺设备配套水平及机电一体化水平不高，信息化滞后等等。上述问题制约着我国粮油工业的进一步发展。但我相信，我国的粮油工业和粮油科技已经有了相当的基础，解决这些问题我们应该充满信心。随着人民生活水平的不断提高，对食品工业中最重要的基础原料——粮油产品的要求越来越高。

为适应市场的需求，今后我国粮油工业的发展趋向是：

（一）企业的生产规模日趋大型化、规模化

随着市场竞争的加剧和企业的结构调整优化，粮油加工企业的数量将进一步减少，规模逐步扩大，生产集中度明显提高。据中国粮食行业协会统计，2007年，全国入统企业11977个中，日加工能力在400吨以上的大型企业达491个，比上年增加51个，其中：1000吨以上的企业达158个，比上年增加30个。

从产品产量来看，年产量10万吨以上的企业达154个，比上年增加31个。在43个10万吨以上大米加工企业中，前10家合计生产大米472万吨，占入统大米企业总产量的10.8％；在77个10万吨以上的小麦粉加工企业中，前10家合计生产小麦粉851.7万吨，占入统小麦粉企业总产量的17.2％；在34个10万吨以上食用油加工企业中，前10家合计生产食用油849万吨，占入统食用油加工企业总产量的44.7％。这充分明我国粮油工业企业的生产规模正在日趋大型化和规模化。我认为这种趋势今后将进一步加快。

（二）企业将进一步整合、提升，向集团化方向迈进

粮油工业企业通过重新整合、提升是集团化的必由之路。我曾在多次会上讲过，粮油加工企业只有通过全面整合，才能提升整体水平；只有通过整合，才能使企业做大做强，才能出现一批有实力、超大型的“航母型”米、面、油企业集团；只有通过整合，才能实施名牌战略，创立在全国有影响、有声望的品牌，才有可能象油脂行业的“金龙鱼”、“福临门”、和“鲁花”一样在全国市场上有相当的市场占有率；只有通过整合，才有实力和条件不断采用新技术、新工艺、新设备，才有可能使粮油加工向深度加工和综合利用方向发展，才有可能成为创新型企业；也只有通过整合，才能成为名符其实的龙头企业，实现向“公司＋基地＋农户”的经济联合体方向发展。总之，粮油加工企业与企业之间，集团与集团之间的联合，是粮油加工企业整合、提升的必由之路，也是粮油工业发展的必然趋势。

前几年，我国的粮油加工企业在“改制”的基础上进行了一些资产重组和联合兼并工作，出现了一些有一定规模和实力的企业集团，对我国粮油工业的发展起到了促进作用。由于当时在重组整合过程中的想法较多，难度较大，因此大多起点较低，重组后在全国有影响的大企业集团屈指可数。针对当时的情况，为推进油脂工业企业的重组整合，2001年10月我在学会年会上讲过，我国的油脂工业企业大多规模不大，实力不强，经不起大风大浪的考验，为此必须进行战略性调整，通过重组、联合和兼并等方式组成联合舰队，要寻找适合自己的有实力的合作伙伴，进行资产重组与联合。企业，特别是企业领导人要解放思想，乐意被有实力的企业兼并。我认为一个企业能被比自己实力强的企业兼并，不是一件不光彩的事情，相反说明了自己的企业还有自身价值。企业间进行资产重组、联合和兼并，是要有勇气的，只有有远见的企业家才能做到，从这个意义上来讲，企业间的资产重组、联合和兼并，也是改革。我希望在不久的将来，通过企业间的资产重组、联合和兼并，中国能出若干个有实力、有影响、有竞争能力的大型粮油工业企业集团。

（三）粮油产品必须坚持朝着安全、优质、营养、方便的方向发展

粮油是人们最重要的食粮，也是食品工业的最基础原料，随着人民生活水平的不断提高，人们在关注粮油产品安全、放心的基础上，将进一步注重粮油食品的优质、营养和方便，为此积极发展绿色和无公害的粮油食品应该引起粮油加工企业的重视。粮油产品在朝着“安全、优质、营养、方便”的方向发展中“安全”是第一位的，也是消费者最为关心的。食品质量安全问题是关系人民群众身体健康和生命安全，关系到社会安定和国民经济发展。而粮油产品又是人们一日三餐不可缺乏的主要食品，为了让百姓能够吃上优质安全的米、面、油及其制品，自2000年底开始，中国粮食行业协会在全国开展了“放心粮油工程”，这项工作始终得到了国家粮食局、各级政府和有关部门的大力支持，受到社会各界的好评和消费者的欢迎。

“放心粮油”是指粮油加工企业严格按照大米、面粉和食用油的国家标准和食品卫生国家标准组织生产，生产出完全符合国家标准的粮油产品。“放心粮油”产品包括“放心大米”、“放心面粉”和“放心油”等三大系列产品。这项工作会长期开展下去。

（四）以发展粮油食品为重点的粮油深加工将进一步加快

为实现小康社会发展目标，满足现代生活节奏加快，消费趋向膳食方便化、营养化、多样化的需要，粮油主食品工业化进程将进一步加快，方便面、方便米粉、方便米饭、速冻食品、主食面包以及工业化生产的馒头、花卷、豆包等各种米面食品将大量出现。与此同时，传统主食品的各种生产工艺和设备的研究也将得到较快发展；冷冻技术、膨化技术、高压蒸煮技术和焙烤技术将大力推广应用；以粮油为主要原料的休闲、旅游食品的品种、产量和销量将不断增加；中式快餐的集约化生产、配送、连锁营销配套工程将加快实施；为适应我国食品工业发展的需要，人造奶油、起酥油、煎炸油等专用油脂的生产以及利用油料饼粕生产各种功能性蛋白（如组织蛋白、浓缩蛋白和分离蛋白）等也将得到快速发展。

（五）杂粮杂豆和特种油脂的开发利用将进一步引起重视

杂粮杂豆一般是指小麦、稻谷、玉米和大豆（含青豆、黑豆）四大粮食品种以外的其它谷物和豆类，习惯上也叫“小杂粮、小杂豆”。它虽然产量较少，在粮食中属于小品种，但它却有四大品种不可替代的作用。中国是世界上杂粮杂豆的主要产地，品种繁多，有“杂粮王国”的美誉，年产量在二千万吨以上，约占世界产量的百分之十。据资料表明，杂粮杂豆中包括荞麦、黑麦、小米、高梁、绿豆、红小豆、扁豆、蚕豆、芸豆等二百多个品种。我国杂粮杂豆种植历史悠久，品种繁多，地区分布较广，而且由于生产环境特殊，大多不施化肥、农药，无污染，是天然的有机绿色食品，它营养丰富，有多种保健功能，随着人民生活质量的提高，杂粮杂豆及其制品将越来越为人们所喜爱，开发的前景十分广阔。

与杂粮杂豆一样，我国特种油脂的资源也十分丰富。在油料作物中，除了油菜籽、大豆、花生、葵花籽和棉籽五大油料作物外，我国还有许多特种油料资源，通常称为“小油料”。我国特种油料品种多达上百种。目前，产量较大且已经开发利用的有：油茶籽油、茶叶籽油、翅果油、亚麻籽油、红花籽油、葡萄籽油、紫苏油、月见草油、核桃仁油、杏仁油、南瓜籽油、苍耳籽油、沙棘油、松籽油和番茄籽油等等；另外还有米糠油、玉米油和小麦胚油等谷物油脂。

所谓特种油脂，就是利用特种油料生产的油脂。在这些油脂中，含有更丰富的不饱和脂肪酸，尤其是油酸和亚油酸含量高，还富含多种微量元素和生物活性物质。特种油脂在市场上的价格，要比五大油料产品价格高几倍。在这些方面，是五大油料作物所不及的。因此，开发利用特种油料，生产调和油及功能性油脂，是繁荣食用油市场，提高经济效益和人民健康水平，增加出口创汇的重要手段。

（六）粮油加工的副产品综合利用将进一步发展

粮油加工中的副产品如米糠、小麦胚芽、饼粕以及油脂精炼过程中产生的皂脚、馏出物等等，大多含有丰富的营养物质、多种微量元素和生物活性物质，但多年来由于我国加工企业规模小，资源集中困难以及提取技术的限制，这些宝贵资源没有得到充分的开发利用。今后，随着粮油加工企业的大型化、规模化、集团化以及提取技术的不断成熟，我国的粮油加工副产品综合利用将会不断有新的发展。

（七）粮油工业企业的品牌意识将进一步增强

质量是企业的基础，是企业的生命线，也是产品品牌的基础。品牌是商品市场的通行证，一个以高质量为基础的品牌，一旦被人们认可，将为企业的发展提供了可靠的保证。为此，近几年来，有相当一部分的粮油加工企业开始重视品牌，积极实施名牌工程，通过大力培育和宣传品牌，增强了企业的质量意识和品牌意识，推动了经营管理水平和产品质量的提高。现在名牌产品越来越受消费者欢迎，市场占有率越来越高。经过大家的努力，2005年和2007年，全国粮油行业共获得75个中国名牌。其中大米28个、面粉29个、挂面8个、食用油脂10个。据了解，获得中国名牌称号的米、面、油生产企业的产品，深受百姓欢迎，市场占有率越来越高，企业的销售量和经济效益都有较大幅度提高。所以有人说：“一个著名品牌不仅可以壮大一个企业，带动一个产业，乃至可以造福一个地区，振兴一个民族”，这是非常正确的。今后，粮油工业企业将进一步强化质量意识和品牌意识，实施名牌工程，以促进企业的健康、稳定发展。

（八）粮油工业企业的节能、环保将被高度重视

建设资源节约型、环境友好型社会是党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的重要任务之一，也是中国可持续发展战略的重大举措。文件中提出的有关建设资源节约型、环境友好型的内容和任务是完全适合我国粮油工业企业实际的。

在建设资源节约型社会中，粮油工业企业应该在以下几个方面努力取得成效。一是，粮油工业企业的生产原料及其产品，是国家的重要特殊商品，因此，节约一粒粮、一滴油，千方百计提高出品率仍然是我们必须长期坚持的；二是粮油工业企业的用水、用电、用煤量较大，消耗指标较高，与国际先进水平仍有不小差距，只有通过强化管理，改进工艺和设备，才能努力把它降下来；三是，粮油加工中产生的皮壳和下脚数量惊人，要采用各种方法加以利用，变废为宝，如利用稻壳发电和利用废油生产生物柴油等等。

随着工业化的进程，环境污染在加剧，植物的生长环境在进一步恶化。与此同时，食品加工的“工业化”也在加快，成品、半成品在食物消费中的比重在上升，因此人们越来越关心在植物生长过程中对食品原料的污染，同时也关心在加工过程中对食品品质的影响。今后，人们在关心食品外表质量的同时，将会更加关心米、面、油产品的内在质量，如过氧化值、反式脂肪酸的含量、农药残留、黄曲霉毒素等等有害物质。我们要以对人民高度负责的精神，在粮油加工中努力消除和防止粮油产品的再度污染。我们要牢牢吸取“三鹿”奶粉事件的惨痛教训，在粮油产品中绝不滥用添加剂。与此同时，粮油加工中产生的灰尘、粉尘和污水的排放将直接对环境的污染产生影响。对此，我们要想方设法，努力按国家规定的排放标准组织生产。以上几点，是近两年来有关专家在研讨今后粮油工业发展趋向时的主要共识。当然，还有其它一些重要内容，这里不再一一讲了。

第四篇：粮油仓储企业双重预防机制工作方案

安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制 工作 方案(20XX)

XXX 有限公司

安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制 工作 方案 XXX 有限公司

依据《中**院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发（20XX）32 号）《国*院安*会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办（[2016）3 号）等文件、《粮库安全生产守则》、《粮油安全储存守则》和黑龙江省人民政*安全生产委员会办公室编制的《黑龙江省企业构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制操作指南》（试行），结合我公司安全生产实际，编制本工作方案。

一、工作目标

尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范实现公司安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成单位监管有效、部门责任落实、职工参与有序的工作格局，提升公司安全整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

二、工作任务

（一）着力构建双重预防机制

1、全面开展安全风险辨识。按照有关制度和规范，针对我公司的类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全

风险辨识。公司主要负责人要切实承担双重预防机制的建立、实施、完善工作，并提供必要的人、财、物保障。

2、科学评定安全风险等级。我公司要对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册。依据安全风险类别和等级建立公司安全风险数据库，绘制 “红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

3、有效管控安全风险。要针对本公司安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施安全防护、设臵监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实主任、副主任、部门负责人、班组长、职工的管控责任，尤其要强化对存在重大安全风险的重点区域、重点部位、重点岗位的管控。公司要高度关注危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

4、实施安全风险公告警示。我公司要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保全体职工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别位置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发

事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要位置明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并强化危险源监测和预警。

5、建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。我公司要树立隐患就是事故的观念，建立完善隐患排查治理制度，将隐患排查治理清责任分工逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对于排查发现的重大事故隐患，应当再向上级部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。

（二）健全完善双重预防机制的监管体系

1、实施分级安全监管。我公司要认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。结合公司风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，组织对公司安全状况进行整体评估，确定公司整体安全风险等级，推行公司安全风险分级分类监管，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，要严格问责追责。

2、有效管控安全风险。我公司要组织安全风险全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定安全风险等级，并结合发现重大安全风险情况，汇总建立安全风险数据库，绘制区域“红

橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。对不同等级的安全风险, 要采取有针对性的管控措施，实行差异化管理;对高风险等级区域, 要实施重点监控，加强监督检查，有效防范重特大安全事故。

3、强化厂区安全保障。我公司要运行安全风险辨识、评估和预警，建立完善覆盖公司各环节的安全风险分级管控体系，强化建筑、电器线路、消防器材和周边治安状况的安全风险管控。定期排查安全风险点、危险源，落实管控措施，构建立体式的厂区安全防范体系。提高人防、物防、技防、消防安全配置标准，加强设施日常检测维护保养。完善大型活动安全管理制度，加强人员密集场所安全监管。加强应急能力建设，健全完善应急响应体制机制，优化应急队伍、应急资源配备，完善应急预案，提高厂区应急保障水平。

三、组织机构

成立工作推进领导组和园安委办指导组

组

长：XXX

成员：XX、XXX

领导组办公室主要负责：工作任务安排督办、信息上传下达、进展情况通报和工作保障等。

四、工作要求

（一）提高认识。按生产双重预防机制是遏止重特大事故的有效措施，是提升粮食行业本质安全水平的重要抓手，是提升公司精细化管理的重要内容。各部门要充分认识到构建双重预防机制的重要性、紧迫性，统一思想，加强学习，把思想和行动统一到全公司的要求上来，提高贯彻落实的自觉性和主动性。

（二）加强领导。各部门要成立工作组，把此项工作摆在首位，各部门负责人要亲自安排部署、亲自摸排评定，亲自督办落实，做到领导责任到位,问题督导到位，协调落实到位，后勤保障到位。

（三）任务到人。方案涉及的多项步骤，要按照分管领导、部门科室、责任人逐一落实到位。要高标准、严要求、真落实，建立领导组、指导组高效运行，横向到边、纵向到底的工作机制，确保工作到位，任务到岗，责任到人。

（四）狠抓落实。建立工作责任制、情况通报制、工作协调制、考核问责制。对工作积极、成效明显的，要通报表扬，对工作落实不力，情况掌握不准，不能及时完成任务的，要予以通报批评，对工作推行期间，发生生产安全事故的，严格问责，确保抓出成效。

第五篇：镇2022年统筹利用撂荒地促进农业生产发展工作方案

XX镇2022年统筹利用撂荒地促进农业生产发展工作方案

为做好我镇撂荒地整治工作，引导农户复垦复耕、统筹利用，有效减少撂荒地存量、遏制增量，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真执行《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和逐步解决农村土地承包中的弃耕撂荒、毁损耕地等问题，依法保护农民合法权益，稳定农村生产经营，打破农村发展瓶颈，促进“乡村振兴”工作健康有序发展。

二、基本情况

XX镇共有X个社区（村），耕地总面积XX亩，主要种植水稻、果蔬等作物；2021年排查耕地撂荒总面积XX亩，撂荒主要成因耕地属于丘陵山区，水源不足，设施条件差造成季节性撂荒。

三、工作目标

加强农村耕地承包经营权管理，规范耕地承包有序流转，提高耕地利用率，使我镇弃耕撂荒现象得到根本好转。

四、推进撂荒地利用

全面推进撂荒地进行复耕，强化支农惠农政策落实，完善土地流转管理和服务，提升农业生产机械化水平和农业社会化服务能力，推动规模种养、撂荒复垦、粮食扩种。主要从以下五个方面着手：

（一）增加农业资金投入。

安排一定比例的资金用于撂荒地突出地区的基础设施建设，对各种涉农项目和资金进行整合，打捆使用，逐步改善生产生活条件。多渠道、多方位筹集资金，兴修农田水利、机耕路，提高耕作条件，恢复耕作。

（二）发展特色农业产业。

结合我镇实际情况，把自身的资源优势和市场需求结合起来，大力引导农民调整和优化农业结构，合理复耕撂荒地，引导群众种植粮食作物。

（三）合理整合土地资源。

建立完善的土地流转机制，按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励土地承包经营权有序流转。积极引导农村土地流转服务，鼓励生产经营主体、种粮大户合理流转撂荒地，发展农业产业。

（四）提升农技服务水平。

加大对农技服务体系建设的投入，出台政策，调动本镇人才服务“三农”的积极性。合理利用科技特派人员的专业技能，探讨撂荒地复耕的办法，如农业良种良法推广，开发适合的特色农业产业，增强解决撂荒地的科技支撑力量。

（五）加大政策宣传力度。

要加大《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规的宣传工作以及粮食直补、种粮大户补助、农机购机补贴等一系列惠农政策的宣传力度，教育引导广大农民群众珍惜耕地、用好耕地。

五、强化考核督导

将撂荒地调查工作列入社区（村）目标考核范围，各社区（村）务必高度重视，倒排工作任务、时间节点，确保3月底完成撂荒地开荒任务、5月底前完成复耕任务。对工作落实不到位的进行通报约谈，并责令限期整改。