中国管理50条

第一篇：中国管理50条

《中国式管理》重点

01．管理是修己安人的历程。

02．搞清楚推、拖、拉的真正用意，合理应用以求圆通。03．以化解代替解决，务求尽量减少后遗症。04．寓人治于法治，更符合中国社会的实际情况。05．做人做事兼顾并重，透过好好做人来把事情做好。

06．抱持既不赞成也不反对的心态，来包容一切。

07．发展事业本身并没有什么目的，必须在经营事业的过程中，完成“修、齐、治、平”的人生使命，立业才有价值。08．计划的目的，在于肯定今后几年如何安人。

09．组织的功能，在于聚合安人的力量，协同一致。10．领导的意义，在于发挥安人的潜力。

11．控制的用意，在于保证今后几年如何安人。

12．所有管理措施，无一不与安人密切相关。

13．只有组织成员各守其分，大家才能和合为一，产生强大的组织力量。14．安人就是把部分“和”在一起，“合”成“一”个整体，并且促使“整体大于

部分之和”，透过“己安”和“人安”，增进“和谐”的效果。15．安人的历程是“由开心而交心，借交心而共同关心”，然后产生同心的一连串心与心的变化。16．中国人擅长“把二看成三”，以“二合一”来代替“二选一”。17．“以不变应万变”是管理的最高智慧，不要因误解而放弃。

18．“持经达变”是最有效的管理方式，有原则，却必须因人、因时、因事、因地

而应变，以求制宜。19．“经”是方的，规规矩矩，实实在在；“权”是变动的意思，要持经达权，合理应变，才能圆通而安人。

20．美国式的管理，其哲学基础是“个人主义”，日本式管理的哲学基础是“集体

主义”，中国式管理则是我们常用的“交互主义”。21．日本人拿中国的管理哲学，运用于西方的管理科学。

22．中国式管理具有三大主轴，那就是以人为主、因道结合以及依理应变。23．中国人相信“事在人为”所有事都是人做出来的，所以管理应该以人为主。24．若非理念相同，很不容易做到以人为主而又能够密切配合，把工作做好。中

国式管理首重“道不同，不相为谋”，力求因道结合，彼此志同道合，理念相同，更加能够同心协力。

25．志同道合的同仁，由于人心善变，不久之后，可能变成志不同、道不合。各

种内外环境的变数，更是随时出现。中国式管理主张依理应变，凡事依据原则，却因人、因事、因时、因地而应变，以求合理。26．只要合理，怎样变动都可以。

27．中国式管理，重视把人际或人群和伦理合在一起，建立一种差别性的关系，称为人伦关系。28．中国式管理的交互主义，秉持“二合一”的态度，将个人主义和集体主义这

两种极端的说法，合在一起，形成“在集体中完成个人”的合理主义。29．人伦关系，便是以伦理的观点来建立合理的人际关系。

30．对上要有礼貌，但是不能够讨好。对下不宜太严，也不能够过分宽松。平行

同事不必太拘束，也不应该过分熟而不拘礼。31．大同必须包容小异，世界大同并非世界一同。

32．凡事未定案之前，十分民主，但一旦拍板定案，便相当独裁。

33．“法”是过去的产物，“情”是未来的埋伏，只有“理”才是现在的指标，中

国式管理主张依理应变，按照现在的情势做出合理的调整。34．中国式管理重视树状的组织精神，根部吸收水分，源源不断地供应树干；树

干也毫不保留地让枝叶予取予求。这种“我支持你，你放手去做”的精神，符合中国人“你办事，我放心”的心理需求。35．上侵下职，妨害员工的学习、成长，更破坏上司与部属之间的合理关系。36．决策者的大智，是指具有相当的专业知识，大慧指有智慧也有德行，三者合一，才是大智大慧做决策。37．决策以止、定、静、安、虑、得为过程。38．至诚可以前知，预测未来才能做好计划。39．采取无为的执行过程，才能大有为。

40．全面无形的控制，把法律和良心合在一起。41．考核的标准是“错，不可以”而“对，并没有用”。42．抱持救人而非杀人的心态来考核。43．沟通以不明言为基础。

44．有效地会而不议、议而不决、决而不行。45．领导比管理更重要。

46．老板做好人，干部做坏人，才是良好的配合。47．劝合不劝分，表示站在合理的立场来分。48．用情理来领导，最为合理。

49．有本事来拿，拿不到怪自己，是激励的基本原则。50．先求忠诚再求能力，更加安全。

第二篇：浅析中国古代社会管理

浅谈中国古代社会管理

一个事物的发展史，总是在一定的社会大背景下形成，中国古代管理也不例外。我们应该看到中国古代的社会管理上的思想、特征，是由中国古代社会的一系列基本特征决定的。

一、中国古代社会的基本特征

大致看来，中国古代社会具有如下几个基本特点：其一，农业经济为主导；其二，政治组织发达，较早形成了系统的社会等级秩序；其三，国家政权在强制和主宰社会秩序的同时，非常注重思想改造；其四，强调政教分离，严禁宗教干政。中国社会是较早地超越了宗教的社会，社会团体不会屈从于神界，世界观也主要不是通过崇拜仪式来维系；其五，以“家长制”为基础的家族管理制度成为了基层社会自治的基础。此外，从公共道德的层面来考察，一些西方学者认为，中国人较为缺乏公共精神，这也是一个重要特征。

二、管理与社会管理

管理是随着人类和人类社会的诞生而产生的,它最初只限于生产、军事等方面,后来由于国家的出现,管理才逐渐发展起来。一般来说,所谓管理就是指人们在一定的社会关系中,按照自己的利益和意志,有意识地利用这种社会关系或创设新的社会关系以实现对人和物加以调控、配置、组织和规范的一种活动。

社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、指导、规范、监督和纠正社会失灵的过程。

社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；在狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。

三、我国古代社会管理思想

(一)我国古代各时期的社会管理思想

1、先秦时期的社会管理思想

在这一时期，社会管理与行政是融为一体的，只有将管理寓于行政之中，才能实现统治者的统治目标。因此，行政管理是社会管理最主要的实践形式。自由开放的文化氛围形成了百家争鸣的学术局面，诸子百家的思想就是先秦时期社会管理思想的集中体现。道家倡导“无为而治”的自然管理观，其核心管理理念围绕“道”展开。“道生一，一生二，二生三，三生万物”，道是万物的本源，是永恒存在的，是社会管理的根本。只有遵循“道法自然、天人合一”的管理思想，社会才能长治久安。儒家主张“为政以德”、“以和为贵”，“仁政”是其治国方略的核心，“天下归仁”是其管理的最高目标。在社会管理实践的过程中，只有采用“克己复礼”的方法，才能实现“和而不同、井然有序”的社会秩序。法家主张“以法治国”，反对礼治，认为只有以法为本，才能实现富国强兵的统治目的；同时，他们提出了“因时变法”，主张用发展的眼光看待社会管理，社会管理不是一成不变的，是随着世道的变化而变化的。墨家则提出了“兼爱”、“非攻”的管理思想，强调要实现政治管理的最高境界，就必须统一思想，保证上下“相通”。

2、秦至唐朝的社会管理思想 自秦始皇统一中国之后，以建立专制主义中央集权体制为目标的行政管理思想日臻完善，统治者进行社会管理也是为实现大一统服务的。这一时期社会管理思想可以分为以下三个阶段：秦汉时期、三国魏晋南北朝和隋唐时期。秦始皇实现大一统之后，建立了中国历史上第一个高度集中的封建专制政权。为了适应政治集权的需要，秦朝对社会领域实行严格的集权管理，“书同文、车同轨”便是这一管理思想的具体体现。汉承秦制，西汉初年，统治者主张采取“轻徭薄赋”、“与民休息”的社会管理方式来推动整个社会经济、政治的全面发展；汉武帝时期，采取了“罢黜百家、独尊儒术”的治国方针，社会管理再次向集权管理方向发展。

两晋南北朝是中国自秦汉统一之后的第一个长久分裂期。这一时期，战争频繁，社会混乱。因此，在社会管理领域强调“礼法相济”、审时度势，主张根据不同的社会环境进行不同的社会管理，以争取早日再次实现大一统，保持社会的稳定发展。

隋唐时期，经济的繁荣为社会管理的不断创新提供了相应的物质基础。这一时期，社会的各个方面都出现了空前的繁荣和兴盛。隋文帝吸取前人教训，主张进行廉政建设，并对法律、军事、政治等多项管理制度进行改革。到了盛唐，社会领域“依法管理”的思想开始盛行，从“贞观之治”到“开元盛世”，整个中国社会进入到了前所未有的辉煌时期。

3、宋至前清的社会管理思想

宋明理学的兴起，至南宋朱熹达到顶峰，形成了以“理”为最高范畴的社会管理思想体系。“存天理，灭人欲”主张通过去除人的私欲、明理见性来解决社会中广泛存在的信仰危机和道德危机。

元朝推行的行省制度不仅是我国政治制度和地方行政区域划分制度的一次重大革新，同时也对我国社会管理领域产生了重大影响，它使得以郡县为基础的地方社会管理向以行省为基础的地方社会管理转变，开启了中国地方社会管理的新篇章。随着社会经济的不断发展，“康乾盛世”迫使我国首次面临人口膨胀的危机。洪亮吉提出的天地调剂之法，主张以“移种民以居之”的方法来缓和人口大量增长和社会生产资料不足之间的矛盾。

（二）我国古代社会管理思想中的主要思想 通过梳理从先秦到前清中国古代社会管理思想，我们可以看到中国古代的社会管理思想，是在几千年的历史中逐步发展起来的，但以先秦时期的社会管理思想主张为主要代表。主要思想可概括为：其一，宗教、神学控制论；其二，道德约束观；其三，礼乐治国体系；其四，无为而治的主张；其五，法家的社会控制思想； 先秦之后近两千年的封建社会中，虽然也有人提出了社会管理的一些具体新举措，但是在大的社会治理和控制方式的主张上，并没有变化，历朝历代社会治理的具体思想虽有差异，但基本上都是在上述五种思想的基础上发展而来的。而其中，儒家和法家思想的合流、儒家的伦理规范和法家的法律治理并行，成为了主导的社会治理方式。占统治地位的儒家思想特别重视社会稳定，并且为了保持社会稳定特别强调社会秩序，而法家、道家、墨家乃至中国的佛家，也都非常重视社会秩序，追求既定秩序下的社会稳定则是中国历代社会思想的特点所在。

四、中国古代社会管理的基本特点和经验

中国社会的历史，总体上看具有很强的宏观连续性：人口规模超越历史；保持中央权威的统一；管理众多的人只能依靠一个被广泛接受的信仰制度，政府机构必须由受过训练的精英组成，地方当局在农村代表着国家o[在连续数千年的不间断统治中，中国累积了自己独特的社会管理成就和经验。

其一，统一的社会信念和中央政权的统一与强大，是整个社会安定的前提和关键。自秦建立统一的中央王权以来，大一统的理念深入人心，“王权至上、国家统一、一统天下”等理念，成为了中国社会的主流思潮。中国历史上，在中央王权被削弱的时候，整个社会通常也会陷入动荡，甚至是军阀割据。社会安危与中央的政治清明和统治力之间存在着密切关联，整个国家的安危系于王权，这是中国社会治理的一个显著特征。

其二，注重社会秩序与社会控制，而非自由与权利。这点与近代西方注重个人自由和权利保护的特 点有很大不同。表现在：(1)维护等级秩序。(2)注重维护社会整体利益。(3)强调道德教化。

其三，国家力量与社会力量相结合，共同治理社会。在中国古代社会，国家对社会控制的范围实际十份有限。中央政权主要局限于意识形态宣传、平乱、维持国防、为支撑自身的税收、选择继位者、新建公共工程。但是，缺乏鼓励经济发展、应对社会变革、提供基本福利，也缺乏对教育和现代政府建立的有效组织。在基层社会，国家既注重通过对乡村社会的控制与国家政权的紧密结合起来实现对乡村的控制，同时又注重利用乡村精英来治理乡村社会。风俗、习惯、乡绅和地方的德高望重者、宗族组织、基层社会的精英等，在村落经济、礼仪活动等地方常治理中，也都扮演着非常重要的角色。

其四，综合为治，国家法与民间法等大小传统共同成为维持社会秩序的规范。(1)与其他多数国家的古代社会一样，在传统中国，风俗、宗教、迷信、习惯、武力、道德、法律等多元方式共同规范着社会行为。(2)当然，国家统治社会的手段，概括起来不外乎是道德、宗教和法律三种手段，礼、德、刑，构成了国家统治社会的主要规范，并在长达数千年的过程中，共同发挥着凝聚社会的积极作用。(3)从意识形态层面来看，国家法在社会治理中扮演着重要的甚至是主导作用，但是，由于中国传统的法律主要目的是社会控制，而不是为了推动经济社会的发展，因此，虽然法律制度在社会控制中的地位和作用较为突出，但是，应对大规模社会危机的基本法律制度则十分匮乏。(4)中国传统的乡土社会虽然被有的学者视为一个无“法”的社会，但是无国家之“法”，并不等于社会没有秩序，因为乡土社会是一个人口流动陛很小的社会，是一个“礼治”社会，是一个主要依靠社会成员自我规范约束和主动服从秩序的社会。中国传统社会中，人们的行为主要靠传统的礼管束着。

此外，被统治者合理借鉴的宗教中的劝善、因果报应等思想，在社会控制中，有时也会发挥积极的作用。

五、中国古代社会管理的历史反思

1、中国古代社会管理的历史教训

一种社会秩序的建立，离不开四个基本要素：信奉和遵从共同的规范和价值；社会结构稳定；社会关系协调；无序与社会冲突得到控制。纵观中国古代的历朝历代，中国的王朝兴衰成败呈现出了一定的周期律。

其中，导致社会衰败、失控的共性表征和原因主要有：其一，中央政府的软弱无能以及政治黑暗、暴政、吏治腐败、自然灾难、边疆地区的地方暴动，社会危机引发的社会动荡，以及意识形态消沉等，多是导致政权统治灭亡的主因。其二，因社会矛盾和冲突而引发的农民起义，往往会导致政权灭亡。其三，对重大灾荒事件的应对不力，是很多统治政权灭亡的直接导火索。中国古代的社会管理问题，总体上没有被有效纳入统治者的视野，国家的治理，主要是对政府机关自身的管理。其四，人治而非法治的国家和社会治理模式，是历代封建王朝统治难以持久的重要原因。

2、中国古代社会管理的历史反思 2、1从国家“管理”的角度看中国古代社会管理

学者谢耐和的研究表明，中国的社会政治实际上在不断调整，以适应不断变化的经济和社会需求。谢耐和还认为，人人类历史上在所有的其他民族中都找不到比中国社会更为公正和更人道的社会了。国家对外敌的抵御、对人民生存权的承认与保护、吏治的治理、灾荒的应对等等，是中国历代统治者必须要直面的问题。

(1)虽然学界可能会有一些较为积极的评价，但我们必须承认，中国古代的社会治理，总体上是在人治之下的治理，而非一种法治化的社会治理模式。(2)天命与正当性，是中国历史上社会变革时代各种力量获取统治合法性的关键。(3)暴力化的革命性思维，在很多人心目中根深蒂固。2、2从社会内在发展的角度，看中国古代社会管理

有学者从社会内在发展的角度，对中国古代社会变革特征所做的另一种包括：(1)“从历史的长时段来考察，中国传统社会的变革始终与商品经济的大发展紧密联系在一起”。2)社会变革以“民”的演变为基础和主线。(3)中国社会在变革之际，往往会呈现出一定程度的混乱(旧制度消亡与新制度建立)，甚至是战争，4)社会变革是整体变化而非局部变化。从生产力、经济结构、生产关系、阶级关系、政治制度到思想观念、社会意识和价值观，往往会同时发生转变。且每一次变革，都伴随着儒家思想的发展和复兴。2、3全球化下的中国社会管理

近代以来，随着工业革命时代的到来，国家间的相互影响日益密切。而随着政治变革中全球性因素影响的加大、国际和地区管理机构乃至国际非政府组织等机构的推动；信息技术交流的普及；世界经济一体化进程的推进，人类社会也进入了一个“全球化时代”，进人了一个“整体关联和相互依存”的时代。在全球化的时代，很多事情超越了一个国家内部的社会、政治和经济联系并改变着人们的认识。以民族国家为中心的社会科学理论研究，将日益需要与国际经济和世界政治的整体进行连接。这一变化也使得人们对于世界的认识，从民族国家不断转向全球舞台，与全球的发展与变化联系在一起，并且越来越多地在民族国家以外，寻找自我认同的源泉。当然，这一定义意义上也削弱了人们对于民族国家作为认同源泉的意义。跨越国家和种族的经济互动、技术转移和帝国扩张、影响各文明之间互动的自然环境变化、移民浪潮、疾病传播、观念和信仰的演变总序总序等全球性的表现，都表明现代社会的发展日益复杂与多元。而全球化背景下的中国社会管理，虽然主要应当专注于国内治理与内政建设，但毫无疑问，抱持全球化的视野，对周边国家的影响、国际局势和势力的变化进行关注，不仅是十分必要的，而且是十分重要的。

第三篇：中国铁矿管理

中国铁矿管理 铁矿和任何其他矿产资源一样，都属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。有关部门和各级人民政府利用行政和法律手段保障矿产资源的合理开发利用，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。矿业管理不仅为矿产勘查和开发利用创造良好的工作秩序和生产环境，谋求最佳的经济效益和社会效益，而且要达到保护资源和环境保护的目的。

一、管理体制

1998年3月以前，铁矿资源的勘查和开发利用主要由地质矿产部和冶金工业部负责进行。

地质矿产部代表国家行使地质行业管理。对地质勘查实行集中、统一管理和协调全国地质工作；对矿产资源、地下水资源的合理开发利用和保护实行监督管理。并制定有关法规和政策。它除负责全国性、区域性地质调查外，还进行包括铁矿资源在内的国民经济生产建设所需的各种矿产资源的勘查。

冶金工业部代表国家行使冶金工业行业管理。制定有关规划、法规，并管理企业生产经营的运行和监督工作。在1983年成立中国有色金属工业总公司后，它主要主管黑色冶金工业。冶金工业部的地质勘查系统属于专业地质勘查部门，主要进行钢铁工业所需要的铁矿及其他有关原料的勘查工作。

与钢铁工业有关的矿山企业主要由冶金工业部主管。随着我国社会主义市场经济的推进，矿山企业自主权的提高，矿山企业管理也在随之改革。矿山企业的管理形式大致有以下几种：

1)冶金工业部直属矿山企业的管理：这些企业的生产、经营和发展都由冶金工业部直接安排，资产由冶金工业部代表国家进行管理。其生产经营、财务、基本建设、技术改造计划等由冶金工业部平衡协调和审查批准。产品销售以前由冶金工业部统一按计划分配，现在由企业自主销售。目前这类矿山企业只有河北邯邢冶金矿山管理局和鲁中冶金矿山公司两家。

2)重点钢铁联合企业的矿山企业管理：目前，重点钢铁联合企业中的矿山已被单独划出，由成立的二级单位——矿业公司来管理。现在成立矿业（矿山）公司的有首钢、鞍钢、本钢、唐钢、太钢、攀钢、武钢、马钢等。还有部分重点钢铁联合企业没有成立矿业公司，其所属的矿山归本钢铁联合企业设立的矿山办公室或矿山处等职能部门直接管理。

3)省级矿山的管理：现在有矿山企业的省（市、自治区），大部由省冶金厅或冶金集团总公司下设的矿山公司管理。这些公司虽是企业性质，但又有部分行业管理职能。有的省矿山公司下属有矿山企业或联营矿山；有的没有矿山企业，公司负责管理省内矿山。

4)地方重点矿山的管理：所谓地方重点矿山，是指地方国有重点钢铁联合企业所属矿山和独立矿山。它的管理模式和重点钢铁联合企业的矿山管理模式雷同，设立二级单位——矿山公司来管理所属矿山。独立矿山属冶金厅（冶金集团公司）直接管理，如广东大宝山铁矿和山东金岭铁矿等。

5)乡镇矿山企业管理：乡镇矿山星罗棋布，数量很多，管理形式多种多样，大部分县设

有矿山公司，对乡镇矿山进行统一规划、技术指导、生产协调、产品销售和运输，等等。对个体开采的矿山，一般通过县级或乡镇的矿管、工商、税务、环境保护等部门按照有关法规进行管理。

1998年3月第九届全国人民代表大会第一次会议批准国务院机构改革方案之后，原地质矿产部的行政管理职能划入新组建的国土资源部。采矿审批登记发证和采矿权转让审批登记由该部设置的矿产开发管理司负责，矿产储量管理和地质资料汇交管理工作由矿产资源储量司负责。勘查审批登记发证和探矿权转让审批登记由地质勘查司负责。

根据国务院机构改革方案，将冶金工业部改组为国家冶金工业局。国家冶金工业局为国家经济贸易委员会管理的主管冶金行业的行政机构。其主要职责是：①研究拟定冶金工业发展战略、行业规划，促进冶金工业结构调整，引导行业合理布局。②研究提出发展冶金工业的方针政策和法规；组织制订行业规范、规章和技术标准；协调行业内部关系，维护公平竞争秩序；向有关部门提出政策建议。③研究制订冶金工业体制改革的政策措施，指导国有冶金企业改革和结构调整，建立现代企业制度；推动国有冶金企业扭亏解困、减员增效和实施再就业工程。④推进直属事业单位的改革，使其3年内走向社会、进入市场、减少补贴、减员增效。⑤掌握和分析冶金行业生产动态，提出冶金工业产需衔接的建议；汇集、分析和发布国内外冶金经济、技术和市场信息，提供信息咨询服务。⑥组织政府间冶金工业经济技术合作与交流。⑦承办国务院和国家经济贸易委员会交办的其他事项。

二、矿业法规

《中华人民共和国矿产资源法》是我国矿产资源勘查和开发利用的大法，是国家领导、组织和管理矿产资源勘查、开发、保护的法律依据。国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。

《中华人民共和国矿产资源法》规定，由地质矿产主管部门负责对矿产资源勘查实行统一的登记制度。登记管理机关对提出勘查的单位申请勘查项目的范围和内容，按《矿产资源勘查登记管理暂行办法》进行审查，符合要求后，发给勘查许可证，即授予探矿权，开始进行勘查活动。

勘查单位完成矿产勘查以后，要将其勘查报告提交给全国矿产储量委员会，或者省、直辖市、自治区矿产储量审批机构负责审查，审查批准后，供矿山建设设计使用。

从事勘查的单位或个人应将勘查报告和各类矿产储量统计资料，按照国务院批准的《全国地质资料汇交管理办法》送交全国地质资料机构和各省、自治区、直辖市地质资料机构进行保管和提供使用。勘查成果使用按《矿产资源勘查成果有偿使用管理试行办法》实行有偿使用。

国家对矿产资源开采实行审批和发证制度。全民所有制矿山企业，按照《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》的规定，凡是国务院和国务院有关主管部门批准开办的矿山企业以及跨省、自治区、直辖市开办的矿山企业，由国务院地质矿产主管部门办理采矿登记手续，并颁发采矿许可证。省、自治区、直辖市人民政府批准开办的矿山企业，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门办理采矿登记手续，并颁发采矿许可证。至于乡镇集体矿山企业和个体采矿的审批则按各省、自治区、直辖市制定的办法执行。

资源有偿使用的实现是由国家税务机关按《中华人民共和国资源税暂行条例》规定征收资源税，进入国家财政收入。另外，为了保障和促进矿产资源的勘查，还应按《矿产资源补偿费征收管理规定》缴纳矿产资源补偿费，矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于矿产资源勘查。

三、矿业开发的程序和手续

（一）获取地质资料

开发矿山必须要有可靠的地质资料，即经国家矿产储量审批机构或省级矿产储量审批机构批准的矿产地质勘探报告（包括各种图纸、储量计算和矿产质量化验分析资料）。申请有偿获得勘查成果准备用于矿产资源开发的单位或个人，应向地质矿产主管部门提交：①具有开办矿山企业技术能力的有关证明文件；②开办矿山企业的资金证明；③有偿获得勘探成果申请书。

（二）提交项目建议书

有关国有企业、集体和个人均可根据国民经济发展和国内外市场需求向国务院或地方主管部门（一般为各级计委）提出开发矿山的具体建议书，内容包括矿产品种、矿产储量、矿床赋存条件，矿山地理位置，开发的理由，以谁为主体（国营、集体、个人、合资），开采方法，生产规模、产品质量，市场预测，资金筹措方式，矿山开采的经济效益和社会效益等等。

（三）申请立项

根据拟开发矿产的品种、规模、投资经营方式等，按国务院规定的主管部门，对其项目建议书进行评估审查。批准后，确定开发矿山的主体。由矿山主体向审批的主管部门提出详细的可行性报告，再由审批机关对可行性报告进行审查。审查内容主要包括：矿区范围、矿山设计方案（工艺、技术、设备）、生产技术经济条件、安全环境保护和资金筹措，等等。批准后即确定法人，办理采矿许可证，正式立项，办理开工手续，进行施工前期准备工作。

（四）施工建设

全面开展设计（总体设计或初步设计、施工设计）。确定承包方式，根据矿山主体的实力，实行自营或发包、招标等多种形式。近年来，国家推行项目法人责任制，落实资金并及时到位，组织施工。为确保工程进度和施工质量及尽量节省资金，应建立监督检查机构。最后组织试车验收。

（五）生产准备

在施工建设中就应有计划做好投产的各项准备工作，如生产机构设置、人员编制、岗位工人培训、操作规程及各种规章制度、原材料、备件备品、生产资金，等等，以便建成投产后能立即达到正常生产。

第四篇：中国加强外国专家管理

中国加强外国专家管理

Demand increases for teachers from abroad as more seek to learn English.A set of measures will be further strengthened to better manage foreign experts in China,according to the State Administration of Foreign Experts Affairs.“Of the 540,000 foreign experts coming to China every year, the vast majority are high-qualitytalents with outstanding work records,” Xia Bing, director of the administration's cultural andeducational experts department, said in an exclusive interview with China Daily.He said foreign experts of many different occupations have made an irreplaceable contributionto the country's decades of rapid economic growth and technological development.“About a third are working in cultural and educational areas,” Xia said.“It is my understandingthat some who work as language teachers have donated their own funds to help poor studentsin remote areas in China, and some outstanding foreign teachers have even won the ChineseGovernment Friendship Award.” Xia said the administration is also dedicated to perfecting the process of recruiting foreigntalents, such as making it more convenient for foreigners to enter and leave the country,bringing them into the social security insurance system, and providing more channels for themto make their voice heard and thus better blend in with society.As for recent reports of foreigners with criminal backgrounds found working in China, Xia saidthey are just “black sheep”.“The overwhelming majority of foreign experts are outstanding,” he said, adding that theadministration will further strengthen its management to prevent such cases in the future.“We will also ask foreigners to sign a declaration that they do not have a criminal record, with apromise to strictly obey laws in China, before issuing them the work permit required for aworking visa.” Xia said the administration will also require educational institutions and intermediary agenciesthat are qualified to hire foreigners to set up special posts to verify the applicants' curriculumvitae, making full use of the Internet and information provided by child protection organizationsin the applicants' countries of origin.A week's worth of pre-job training for foreign teachers should also be enforced, including anintroduction to laws in China, how to respond to emergencies and protect their rights, as well ascharacteristics of Chinese students, he said.“On top of punishment, if any malpractice or illegal behavior is found, the provincial-levelforeign experts affairs administrations should report the case quickly to the public security,education or other related departments,” he said.Strict process

In line with the reform and opening-up policy and the macro-administration of importingoverseas talents to China, the State Administration of Foreign Experts Affairs issued a noticeabout implementing foreign expert certificates in 1994.According to the regulation, foreigners need to find an employer that is qualified to hireforeigners in China before obtaining a work permit and a working visa.After entering the country, they need to obtain foreign expert certificates, which must berenewed annually or when their employer changes.The first requirement for obtaining the foreign expert certificate listed on the administration'swebsite is “being healthy with a clear criminal record”.Other mandatory materials are health check results, copies of their contract for employmentwith the Chinese employer, and copies of the health insurance their employer has bought forthem.They may then apply for the residence permits from public security departments.A special criterion has been set for working as a language teacher in China: A bachelor'sdegree plus two years' work experience.“For popular destinations such as Shanghai, applicants may need a master's degree,” saidXiong Deyi, an official at the State Administration of Foreign Experts Affairs.“But in manyplaces in Northwest China, which are also hungry for foreign teachers, the threshold may belowered.” Wang Xuming, former spokesman for the Ministry of Education, expressed his worries about theprocess of introducing foreign teachers.“Of course, criminal records and other certificates have to be checked and traced,” he said.But Xia said governments around the world usually do not ask foreigners to provide officialstatements of unblemished criminal records unless they are applying for green cards.“It does not mean we can only count on their self-statement for a background check,” he said.“Iknow some international schools in Beijing have made these official certificates a mandatorycondition of employment.I think this is good.” However, not many schools can make such a determination in an employee's market, especiallythe public schools that cannot compete with private or international schools in terms of wages.Hao Youming, principal of the Beijing Chaoyang Foreign Language School, said neither theschool nor the education bureau have channels to obtain foreign teachers' official criminalrecords.“The best I can do, other than carefully checking their resume, is to ask for teaching permits,”she said.Strong demand

There has long existed a strict process to recruit foreign experts for Chinese institutions andcompanies.Despite the management system and efforts by institutions to screen foreign applicants asthoroughly as possible, Xia said it may still be very hard to completely eliminate the “blacksheep” due to problems such as the imbalance between market supply and demand, the lack ofrelated laws and mercenary intermediate agencies that do not follow regulations when it comesto recruiting foreigners.China has seen a growing wave of enthusiasm to learn English in the past 20 years.According to Xia, the State Administration of Foreign Experts Affairs issues about 30,000foreign expert certificates in the field of cultural and educational areas nationwide every year,but the annual market demand is for more than 100,000.“The function of English is being magnified in China,” said Wang, the former Education Ministryspokesman.Xiong Bingqi, deputy director of the 21st Century Education Research Institute in Beijing,agreed and added that Chinese people have an irrational favor of foreigners as Englishteachers.“Foreign teachers are the best advertisement that many English training schools use to attractstudents,” Xiong said.Lee Clarke, from Canada, works as a foreign teacher in a university in Changchun, capital ofJilin province, and part-time as the director of a private English training school.One of hismissions is to recruit foreign teachers for the private school.“Their only requirement is good-looking young people, especially those who are white-skinned,”said the 60-year-old, who has been teaching in China for eight years.“Some of these young people just come for sightseeing.They are hired just because they canspeak English, and they have foreign faces,” he added.Xia said the preference for foreign faces makes it very difficult for many ethnic Asians who arealso native speakers to find a job as an English teacher.Some intermediate agencies have seen a business opportunity, and look to capitalize on thedemand by sending foreigners who do not have any teaching qualifications to schools thatneed foreign teachers.In response, Xiong Deyi said his department is not authorized to supervise intermediateagencies.“The administration has no jurisdiction, and we are not vested by law to crack down onintermediate agencies even if we know they are not following regulations,” he said.四项管理措施会被进一步强化以保证更好的管理在华的外国专家，国家外专局负责人日前表示。

“每年到中国的54万人次外国专家当中，绝大部分都是高质量人才，”国家外国专家局教科文卫专家司夏兵司长在近期的专访中告诉《中国日报》。

他说遍布全国各行各业的外国专家对中国近几十年来快速的经济和社会发展做出了重要的贡献。

“他们中的约1/3在文教领域工作。就我了解到的情况，其中还有一些人自己筹款在一些边远地区捐资助学。有些在学校从事外语教学的专家还获得过中国政府友谊奖。”

除了强调外国专家的贡献之外，夏司长还表示国家一直以来都非常重视外国人才引进工作，例如提供入出境便利，将外籍人才纳入社保，以及帮助在华外国人才更好的融入社会。“近期发生的两起在华外籍员工被发现有犯罪前科属于广大外国专家中的个别害群之马，不是普遍现象，”夏司长指出，并补充说外专局会加强措施以保证相关事件尽可能不再发生。

他所提到的第一起事件是一名曾经被控性侵儿童的英国人被发现曾在北京的一所国际学校任教。另一起是一名有着两次性犯罪记录的美国人被爆出曾在南京的一所培训学校任教。

第一起事件中的英国人已于4月26日被警方控制，而另一起事件中的美国人则在三年前就已离开中国。涉事校方均表示目前没有接到过任何他们在校期间的相关投诉。

加强措施

国家外专局近日公开提出了下阶段规范外籍教师管理的四项措施，要求申请来华从事教育教学工作的外籍教师办理工作许可时除提交“外国专家来华工作许可”所需材料外，本人还需签署无犯罪记录承诺书，承诺本人在本国及境外无犯罪记录，承诺来华后严格遵守中国法律法规。

此外，具备聘请外国专家资格的机构还应设专门人员对应聘外籍教师进行任教资格审查工作，并充分利用互联网对待聘教师进行网络审查，通过加强与我国驻外使、领馆和各国儿童保护组织等机构的合作，认真核实外国文教专家的工作履历。

措施还指出聘请单位应做好对来华外籍教师的岗前培训工作。地方外专局可以会同教育、公安、外事等部门进行统一培训，内容包括教育、出入境、签证拘留、劳动保障等法律法规和必要的师德规范。

一旦各地外国专家局发现了外籍教师有违法违规情况，要做好信息的收集、记录和报送工作，与公安、外事、教育、宗教、安全等部门密切配合，对被通报的违法违规的外籍教师予以限制和惩戒，有效防范和杜绝各类违法违规事件的发生。来华工作手续办理流程

针对想要来中国工作的外国人才其实早有一套完整的管理制度。

根据国家外专局的规定，外国人需要先在中国找到具备聘用外籍雇员资质的雇主，才能获取在华工作许可以及工作签证。

入境后，还要到各地外专局去办理外专证。外专证必须每年更新，或在更换雇主时更新。

而想要获得外专证，第一个条件就是“身体健康并无犯罪记录”。

其他需要提供的资料还有中国政府指定卫生检疫部门出具的健康证明、聘用合同复印件、以及聘请单位为其购买的医保复印件。对于在中国从事语言教学的外国人，外专局特别规定其应具有大学学士以上学位和两年以上相关工作经验，一般还应具有教师资格证书。

“对于诸如上海这样的一些热门城市，外国人可能需要硕士学位以上才能找到工作。但是在我国西北等一些很多非常缺乏外教的地区，设置的学历门槛还可以相应的降低，”国家外专局教科文卫专家司管理处处长熊德义说道。

前教育部(微博)发言人王旭明(微博)向《中国日报》表达了他对引进外国人才流程的担忧。

“犯罪记录以及其他一些证明材料当然应该被查询。更重要的是，在他们面对我们的孩子之前，我们还需要对他们进行一个全面的评估，包括心理健康评估等，”他说道。

对此夏司长回应说，按照国际惯例，除了申请绿卡以外，政府机关一般不会要求外国人提供官方出具的无犯罪记录证明。“但这并不意味着我们一定只能通过他们的自述来了解他们的犯罪背景。我了解到一些国际学校在录取外籍员工时已经要求其提供由他本国官方出具的无犯罪记录证明，作为录用的必须条件之一。我认为这是很好的经验。”

虽然这是过滤不合格申请者的很好方法，但是却并不适用于所有的教育机构，特别是那些无法提供向私立学校一样高工资的公立学校。

北京朝阳外国语学校校长郝又明告诉记者，学校和教委都没有渠道能够获取应聘外教的官方犯罪记录。

“我能做到的除了仔细查证他们的履历外，就是要求他们提供教师资格证，另外现有外教的推荐也是很好的参考，”她说道。

郝校长表示建校15年来没有接到过关于外教骚扰学生的投诉。但她却曾经因为他们违反合同规定而开除过几名外教。他们的违规行为包括将校外人员带入宿舍过夜等。“因为他们违反了学校的规定，合同即刻终止。我会派人将他们送到公安局，他们会被要求在24小时内离境。”

问题

夏司长表示，即使有着现行管理制度的保障以及教育机构对应聘外教背景力所能及的仔细审查，要想完全杜绝个别害群之马的出现依然十分困难。造成这一困难的原因包括外教人才市场的供需不帄衡、相关法律的缺失，以及个别唯利是图中介机构的违规操作。

中国人学习英语的热情在近20年间逐渐高涨。

据夏司长介绍，外专局每年颁发的文教类外专证约为3万张，但是市场仅对外教的需求就超过10万人次。

“英语的作用在中国被过分夸大了，”前教育部发言人王旭明指出。“过热的英语学习市场是导致外籍教师难以监管的原因之一。” 21世纪教育研究院副院长熊丙奇同意王旭明的看法，并补充说中国消费者对于外教人才的选择并不十分理智。

“外教已经成为一些英语培训机构招揽生源的广告。消费者往往也简单的认为外教的教学水帄就一定更高，”熊说道。

来自加拿大的李·克拉克(Lee Clarke)在长春一家私立英语培训机构任校长。他的工作内容之一就是帮学校招聘外教。

“他们给我提的唯一要求就是长得好看的年轻人，最好是白人，”这个60岁的已在中国当了8年老师的加拿大人告诉记者。

他说一个好的英语老师应该认真备课，指出学生们在发音、语法上的错误，鼓励他们大胆开口说英语并帮助他们了解外国文化。但是按照学校要求招来的一些年轻人根本就什么都不懂。“他们中的有些人只是到中国来旅游的，就因为长了一张外国人的脸以及能说英语就会被录用。利用他们的广告效应，学校就可以吸引到更多的生源。我非常担心他们的教学质量，”克拉克补充道。

夏司长也指出，消费者对外国面孔的盲目偏爱进一步加剧了外教市场的供需矛盾，因为很多同样只会说英语的第二代甚至第三代亚裔就因为长了张东方人的面孔就难以在这个市场找到工作。

熊丙奇指出，消费者对于外籍教师的盲目推崇使得一些只知道逐利的中介看到了发财的机会。为了挣更多的钱，他们会为外籍人士提供猎头服务，并向急需外教的学校推荐没有教师资格证书的外国人。

王旭明也提出，中介机构在很多国家往往都被视为政府管理外籍专家的有效补充。但是在中国，因为监管不足以及行业门槛过低的问题，个别中介正在成为扰乱市场秩序的罪魁祸首。对于这个问题，外专局的熊德义处长回应说外专局目前还没有监管外教中介机构的法律权力。“外专局没有独立的执法权。即使我们清楚他们在违规操作也没有权力对他们进行处罚或取缔。”

第五篇：中国90后管理

中国90%民企老板们的管理现状

2008-12-17 10:07:51|分类：|标签： |字号大中小 订阅

在中国的中小型民营企业中，管理型老总也许仅点总数的5%左右，而95%左右的老总都是业务型。业务型老总的最大特征是只盯住细小入微的事情，就像一个低能的元帅，考虑的不是全军总体作战方案，而是如何去炸掉某一个敌人碉堡和攻克一个敌人山头。业务型老总往往所忙的都是下属部门经理们份内的事情，永远是老板忙得团团转，而各部门经理却不知道到底应该做什么。管理型老总比较具有战略眼光和管理观念，善于分权、授权、知人善任，让下属忙、自己闲，60%的时间考虑企业今后发展方向，40%的时间应付日常工作琐事，日常业佃工作大部分交给下属去做而业务型老总则完全不同，每天98%以上的时间用于处理日常工作，比如联系客户、与银行谈判贷款事宜、面试应聘

人员、召开新产品研发会议，让下属闲，自己忙。

业务型老总大多过去从事过业务员或个体户干起、从未接受过系统全面的企业管理正规化教育，也未有过在正规企业或外资企业工作的经历，通过抓住一个好机会和好项目发了财，使公司形成一定规模，有了成百上千万资产和上百名员工，从企业形态、生产规模、工厂外观看起来俨然是一家有规模经营的“企业”，而老板的心态、处事方式仍然停留在几年前的“业务员”和“个体户”阶段。比如，所有客户联系都要由老板本人亲自出马，亲自办理，不让任何人参与。一天到晚上忙于陪客人吃饭、互通电话、接受各种各样的销售合同，一天工作十个小时，其中九个小时都用于考虑订单、接待客户和准备合同谈判，只有一个小时用于企业财务、生产、采购、管理及总体规划。业务型老板往往在与下属交谈的时候还不断地向外拨打电话，只是在打电话的间隙才跟坐在桌子对面的下属交谈。业务型老总大都有一种“前职业惯性症”，即在他创业公司之前，都从事过业务经理。这样，一旦自己创业企业当上老板，其行为方式、思维模式仍然摆脱不了以前职位所形成的习惯，仍然会把主要精力放在寻找客户、开发新市场、联系销售业务等事情上，而作为一个老总应该做的事情（制定企业长远发展规划、建立正规化管理机制、财务控制、选拔任用人才）却很少过问。他们只是忙于各种应酬、见客户、邮政府领导、出席各种会议、参加各种社会活动，一天到晚处于

极度亢奋之中，难以有一个宁静平和的心态。

业务型老总虽然已经上升到老板层次，但其精神状态仍然停留在业务员层面上，成天考虑的只有订单、客户、价格、根本没有公司长远规划、总体计划、体制架构和管理制度等内容。所以说，大总分民营老总的行为如同一个身为将军，但其行为和思维为式却仍然像士兵一样。