关于推行税收专业化管理的调研报告[大全]

第一篇：关于推行税收专业化管理的调研报告[大全]

在近期召开的全国税务系统企业所得税管理与反避税工作会议上，国家税务总局明确提出：当前和今后一段时期，企业所得税管理工作应在继续坚持科学化、精细化管理的前提下，全面推行专业化管理。推行税收专业化管理，不仅是对企业所得税管理的要求，也是对整个税收征管的要求。为贯彻落实这一要求，笔者结合××实际，进行了调研与思考。

一、充分认识推行税收专业化管理的重要性和必要性

首先，推行税收专业化管理是实现税收科学化管理、深化精细化管理的基本方法。专业化管理与科学化、精细化管理三者之间是相互联系、相辅相成的，三者有机结合，才能发挥管理的最大效能。其中，科学化强调探索和掌握管理的规律，是加强管理的基础和前提；精细化强调管理要精确、细致和深入，是加强管理的具体要求；而专业化管理强调根据纳税人的特点，实施有针对性管理，是加强管理的基本方法。离开专业化管理，科学化、精细化管理就很难实现。

其次，推行税收专业化管理是强化各类税源管理、推进依法治税的有效举措。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，纳税主体个性化差异日益明显。从我市来看，全市59592户纳税人中，国有企业560户，集体企业1676户，股份制企业5490户，“三资”企业1602户，私营企业和个体工商户50264户。这些纳税人不仅所属行业、经济性质、纳税能力不尽相同，而且在内部控制、会计核网算和税法遵从度等方面也有明显差异。比如，世界跨国500强企业在我市投资的近40户“三资”企业，普遍采用erp系统进行内控和核算，而国内的中小企业一般采用手工核算，有的新办企业基层是请人代账。鉴于企业情况千差万别，税收风险大小各异，税收工作需因企制宜，分类管理。否则，极易出现“大户管不透、中户管不细、小户管不住”等现象。

再次，推行税收专业化管理是优化人力资源配置、推进税收事业科学发展的重要实践。随着近几年经济持续快速发展，纳税户数不断增多，税收管理员工作量明显加大，加大推行科学化、精细化管理，涉税事务日趋繁杂，不少税收管理员因事务性工作缠身，很难有时间、有精力对重点税源企业、税收风险企业的疑难税收问题进行研究和解决，影响了税源管理质效。此外，上级部署开展的一些行业性税收管理措施，比如对商业企业增值税专用发票滞留票专项核查，由于商业企业颁布在全市200多个税收责任区，基本上所有税收管理员都要摸索和实践，最后还不能达到规范统一的效果。因此，在人少事多矛盾日益突出的形势下，推行税收专业化管理是优化人力资源配置、提高征管效率，推进税收事业科学发展的重点探索和实践。

二、准确把握推行税收专业化管理的深刻内涵

根据总局会议精神，所谓税收专业化管理，就是根据纳税人的实际情况和管理的不同特点，通过建立一支高素质的税收管理专业人才队伍，通过人力资源优化配置，探索实施以分行业管理和分规模管理为重点的分类管理，达到加大管理力度和拓展管理深度的目的。

从税收专业化管理的内涵来看，专业化管理主要有两种方式：

一是分行业管理。就是在一定范围内打破地区界限，按照行业系统和隶属关系，设立专业管理岗位，明确税收管理员，进行税收征管的一种管理形式。这种管理形式的优点是，便于税收管理员了解同行业各企业的经营管理和纳税情况，可以对企业经营活动进行对比分析、发现问题。这种管理形式的缺点是，所管企业分散，容易出现漏征漏管户。分行业管理形式一般适用于市税源管理单位，因为市区工商业户比较集中，行业分工比较清楚。比如我市市区工业企业集中在石油化工、汽车船舶、机电装备等主要行业上，这三大主导产业占全市规模以上工业总产值的比重达67.5%。

二是分规模管理。就是在一定范围内打破地区界限，按纳税人的经营规模，设立税收专业管理岗位，明确税收管理员，进行税收征管的一种管理形式。这种管理形式的优点是，能抓住不同经营规模企业内部控制和会计核算水平的差异，采取有针对性的管理措施。比如，对大型企业集团重点突出优化税收服务，定期开展税收审计；对中型企业重点突出纳税评估，促进规范核算；对小企业重点突出税务稽查，促进建账建制。这样可以收到事半功倍的效果。这种管理方式的缺点是，规模划分标准很难准确界定，少数企业经营规模与会计核算水平不相适应。

当然，税收专业化管理除了上述两种主要方式外，还有其他几种方式，比如：

（1）分税种管理。就是按照不同的税种设立税收专业管理岗位，开展税收征管的一种形式。这种方式的优点是税收管理员比较容易集中精力钻研业务，有利于税收管理员提高自身业务素质，防止在实际征管工作中由于税收业务知识掌握一清楚而产生执法风险。这种管理方式的缺点是，对于每一名税收管理员来说仅仅掌握纳税人一部分纳税情况，不系统，不全面，不利于统一协调管理，而且纳税人与税

第二篇：推行税收专业化管理的经验材料

白城市地税局

推行税源专业化管理经验材料

今年以来，按照总局关于推行税源专业化管理工作部署和省局关于搞好税源专业化管理试点工作要求，我们白城市地税局选择一个县局，认真组织开展推行税源专业化管理的试点工作。目前，已初步构建了税源专业化管理新格局。

一、推行税源专业化管理试点的主要做法

（一）合理设置机构。在组织架构上，合并行政管理职 能，压缩行政和后勤管理人员，将结余的科室编制及人员充实到税源管理一线人员中。将税收管理员制度中的日常税源管理与纳税评估职责彻底区分开，建立税收管理员能级管理评定制度，普遍增设纳税评估部门并在税源管理科中专设纳税评估岗，选派素质高的人员专司纳税评估工作，建立所管辖区内行业评估模型及风险预警值，依据上级局建立的评估模型及指标参数，开展风险评估，寻找行业税收管理风险点。评估疑点的分析在县区级完成，评估结果直接用于指导相关税源管理部门进行风险应对处理。

（二）对纳税人实施分类管理，合理配置税源管理资源。取消“划片管户”模式，将管辖区内的纳税人分成三类：重点税源（一般选户标准为户籍数占20%,收入占80%）、中小税源和个体税源。以户籍数量相应配置若干重点税源管理

1科、中小税源管理科和个体税源管理科，按照“抓大控中规范小”的管理思路，对重点税实施精细化“风险提示”管理，提供“大客户”式服务；对中小税源实施行业化“风险监控”管理，提供网络化服务；对个体税源实施社会化“风险分散”管理（源泉控管），提供电话、短信等电信服务。

（三）由政府牵头，普遍开展社会综合治税工作。税源能源泉控管的尽量通过综合治税途径实现源泉控管，以投入最小的征收成本实现最大的征收效率。不能源泉控管的，通过搭建政府涉税信息共享平台，建立通畅的外部信息获得渠道，为开展风险评估分析提供第三方数据信息支撑。搭建信息共享平台的工作有的由市级税务机关来完成。

（四）规范征管流程。普遍按照“受理申报、日常管理，纳税评估、税务稽查、法律救济”等环节进行。将事前审批转变成事前备案和事后监控，将“办税服务中心”变成全职能服务大厅，实现真正意义上的“一窗式受理，一站式服务”。

二、开展税源专业化管理试点工作几点经验和体会

（一）提高思想认识是基础。推行税源专业化管理是一 项全新的工作，打破了原来的运作模式和税收管理员的工作习惯，推行之初肯定有一些阻力和困难，通过开展深入广泛的思想教育活动，形成了上有各级领导的决心及支持、中有各科室的信心与配合、下有工作人员的贯彻执行的工作落实

格局，统一了思想，形成了合力，确保了税源管理新模式的顺利推进。

（二）强化数据管理是核心。及时、准确、真实和完整的税收数据是信息管税的根基所在，是进行税收分析的生命线，通过制定严格的数据质量标准及数据采集规范，加强前期数据质量整改，强化数据质量考核，健全数据质量责任追究机制等措施，确保了数据质量，保证评估分析结果的科学性、真实性和准确性。

（三）深化纳税服务是保障。随着税收管理员“管户”制度的消亡，纳税人与税务机关的“定点”沟通也随之消失，带来了企业咨询的盲目性，通过在纳税服务大厅设置了专门的政策咨询岗、加强纳税申报提醒、丰富外网服务功能、与中介机构建立联动机制等措施，为纳税人答疑解惑、出谋划策，全面深化了纳税服务。

（四）推行税源专业化管理不能急于求成。要做到循序渐进，各项准备工作要充分，管理指引要具体、成熟、可行，按照先易后难的原则，做到成熟一个推行一个。

（五）宣传、辅导工作必须到位。税收管理员要熟悉管理指引的要求，懂得宣传、辅导的方式、方法和技巧，才能减少工作阻力。同时，要抓好每个行业所有纳税人的宣传、辅导工作，工作要耐心细致，最大限度取得纳税人的理解和支持。

三、推行税源专业化管理取得的初步成效

通过推行税源专业化管理试点，经过近半年时间的运行，取得了初步成效。一是人力资源得到优化配置；二是增强了税源控管能力，促进了税源的精细化管理；三是有效调动了税务干部的工作积极性； 四是征管质效显著提升，税收收入稳步增长。

第三篇：关于改革现行税收管理员制度推行专业化管理可行性调研报告（范文模版）

关于改革现行税收管理员制度推行专业化管理可行性调研报告

[内容提要]税收管理员制度自2003年推行以来，对实现“管户与管事、管理与服务、属地管理与分类管理”发挥了积极作用。但在具体实践中，暴露出管理员管户的被动性、盲从性和无序性，权力过于集中的问题尤为突出。对此，胶南市地税局自2008年11月开始，尝试取消现行税收管理员制度，组成四个专业化管理组（纳税风险评价组、纳税评估检查组、税收综合管理组、纳税服务组），推行专业化分工管理，并选取王台税务所试点运行，取得了明显成效。专业化管理不仅符合了当前税源管理基本要求，能够不断提高管事的针对性和实效性；同时，对管理员过于集中的权力得到有效分解，从一定意义上降低税收执法风险，为干部公正执法、安全执法创造良好环境。

关键词：改革税收管理员制度专业化管理可行性

一、现行税收管理员制度对当前税源管理的不适应性

（一）税源管理精细化与管理员力量相对不足的矛盾日益突出。当前，税源管理精细化要求全面反映出可控税源底数及重点税源基本情况，但在具体管户过程中，管理员管户力量相对薄弱造成了管户不深、不细、不透的问题，使税源管理精细化停留在表面。以胶南地税局为例，全市辖区1846平方公里，所辖24个镇（街办事处）区。该局共有126名干部职工，分布在两个直属单位、一个纳税服务中心、6个税务所和7个机关科室16个单位，担负着全市7507户企业和7338家个体户的税收征管工作，现有税收管理员40人，仅占全部人员的31.5%，人均管理371户，税收管理员少的矛盾较为突出。一个税务所管辖2-3个镇（街道办事处），有的管辖4-5处，况且在人员相对不足且区域分散，要忙于日常案头数据分析比对、评估检查、税收任务测算落实以及日常税收事务。面对如此大的工作量，仅靠现有的管理员难以实现管户的目标，管户的作用没有得到有效落实或发挥。

（二）管理员管户形式和内容不完全统一，存在重形式轻内容现象。现行税收管理员制度实行“管户与管事、管理与服务、属地与分类管理”的原则，“专业化”、“精细化”管理功能不突出。一是管理员管户针对性不强。部分管理员不能准确把握企业财务管理现状，对容易出现问题的环节分析不透，不能带着问题下企业，只是简单地了解一些情况，而纳税人要疲于应付，产生厌烦心理。二是税收管理重点不突出。根据胶南局的管理区域情况看，各管理员管理的面广、量大，难以对区域内的重大企业或项目实施重点管理，由此导致对所有纳税人的生产经营情况和纳税情况不了解或掌握不全面，造成了重点企业不重点管理的被动局面。三是管理员的业务技能不突出。由于实行管户制度，管理员要办理纳税人日常的所有涉税事宜，在学习掌握税收法律法规、财务知识以及提高税收业务技能等方面，不利于培养具有高素质的“专业”税收管理人才。

（三）管理员管户形成无形“责任田”，缺乏监督，加大执法风险。现行税收管理员管户制度经过三次改革与完善，尚未完全摸掉计划经济时期“保姆式”管理的色彩，企业有了税收管理员，纳税人税收政策执行、尺度把握、纳税遵从、纳税项目扣除、资产处理、亏损弥补、税收减免资格审查等等，一切涉税事项均由管理员一人担负，其他人员无从插手，无形中形成了个人的“责任田”。由此可见，实行管理员管户制度没有从根本上解决权力过于集中的问题。同时所办理的一切涉税事项缺乏有效监管，从而加大了管理员的税收执法风险。

二、改革现行税收管理员制度的方向和内容

（一）推行专业化管理，实现由管户向纳税辅导与服务转变成为改革的基本方向。现行的税收管理员管户制度，权力过于集中的弊端没有从根本解决。税收管理员从某种意义上讲，在经济发达的国家根本不存在税收管理员的问题，纳税人都是自觉申报、银行代征、电子网

络系统控制的征缴办法。税务部门重点作好纳税服务工作。如：阿根廷的基层税务分所仅设征收、法规和服务；巴西在主要税源地设征集所和基层纳税辅导站，纳税人自觉申报、银行代征、电子网络系统控制的征缴办法，基层税务机构只负责宣传解释税法和辅导纳税人申报纳税，不直接征收税款。因此，我们应借鉴国外经验和做法，尝试取消管理员管户制度，实行“专业化”与“纳税辅导服务相结合”的管理模式，树立纳税人是“顾客”的服务理念，实行由管理员管户向管事与纳税辅导服务的转变，通过全方位、多渠道、个性化的服务，切实维护好纳税人的合法权利。所以，改革现行税收管理员管户制度，是落实科学发展观的重要体现，是税收形势发展的需要，更是今后税收事业发展的方向。

（二）科学设置“四个”专业化管理组成为改革中心内容。按照现有人员现状，本着科学、合理的原则，将现行的税收管理员管户向管事与服务转变，成立纳税风险评价组、纳税评估检查组、税收综合管理组和纳税服务组等四个工作组，各组实行信息传递、协调有序、相互制约、相互促进的运转模式，解决当前管理员名义上管户的办法。一方面通过合理设置四个专业小组，实现环环相扣、相互制约、互相促进的“点对点”管事服务模式，增强管事服务的针对性和实效性；另一方面根据纳税人网上申报纳税的相关数据，突出案头分析，通过相应的技术手段和程序，发现纳税问题适时给予提示，最大限度减少或降低纳税风险。

三、推行专业化管理的基本框架

（一）按照才专结合原则合理配备人员。根据现有人员状况结合专业化分工，按照人尽其才、才专结合、一专多能、因人设岗的原则配置人员，以充分发挥各自专业特长。根据现有人员的业务特长，将信息化数据分析技术水平高、熟悉税收法律法规政策、掌握一定的企业生产经营和财务管理知识、具有较强工作责任心的同志，配备到纳税风险评价组，具体负责纳税嫌疑分析；将熟悉税收法律法规、政策，具有较高财务会计知识和评估检查能力强的同志，承担纳税评估检查任务；将基本熟悉税收法律法规政策、熟练掌握税收征管规程和相关业务操作处理的人员配备到综合管理岗位，负责税收的综合管理工作；将基本熟悉相关税收政策、纳税服务意识强、熟练办理登记、发票、受理申报征收的人员配备到服务岗位。以承担试点运行的单位王台税务所为例，现有在编人员6人，协税员 3人，按照专业组的设置要求实行因人制宜、人事结合的原则配备人员，由一名副所长和一名综合业务骨干承担纳税风险任务，2名具有评估检查特长的同志负责评估检查；2名综合业务能力一般的同志负责税收管理，1名同志带领协税员作好纳税服务工作。

（二）科学划分职责范围，明确工作责任。明确工作职责、实现有序运转是征管模式改革的基本前提。因此，按照科学、合理、适用的原则，对各专业组的职责作了明确划分。纳税风险评价组既是运转的起点，又是处理纳税风险和执法风险评价的终端。其主要职责对外负责纳税风险评价、纳税申报分析、新办登记、注销、非正常户认定、外部涉税信息分析整理、重点税源企业财务指标比对分析、房地产管理软件各类基本信息的录入、对比监控等；对内负责税收收入及增减变动情况分析；对纳税评估检查组、税收综合管理组反馈的评估检查和核查情况进行落实；对执法风险进行综合评价等等。纳税评估检查组负责企业所得税汇缴评估检查、重点检查、异常检查、注销清算检查；建筑业管理软件和重大建设项目数据对比、分析和确认以及与评估检查相关的工作等等。税收综合管理组负责税收法律、法规和各项税收政策的宣传贯彻落实；为纳税人提供税收咨询等辅导与服务，督促纳税人及时足额申报纳税；税收定额调查认定；查询未申报、未入库记录并进行催报催缴；征收方式、税种鉴定、重大项目税收评估、办理减免退税、外出经营活动证明审核；个人所得税自行申报及后续管理；企业所得税汇算清缴；外籍人员“一人一档”管理；漏征漏管户清理；调查辖区纳税人合并、分离、破产信息并及时反馈。纳税服务组负责所辖区内税务登记资料的审核、录入；税务登记变更、注销、停业、复业的受理、自然人登记注册；发票发售、审核、消号，购领发票资料审核；纳税申报录入、税费征收；分析纳税人在设立登记、购领发票、审核发票、纳税申报中的疑点，并根据不同情况，提交纳税风险评价组和税收综合管理组落实以及纳税人的其他涉税事项等。

（三）建立工作流程，实现有序运转。为确保专业化管理工作组有序运转，达到协调配合、相互制约、相互促进、衔接顺畅的目的，对各环节的流程进行了明晰。一是建立工作日志制度。所内设立《日常工作记录》共享文件夹，分别是所长任务分配、当天工作任务安排、纳税风险评价组、纳税评估检查组、税收综合管理组、纳税服务组、工作经验交流、工作考核八个子文件夹，每日将安排的工作及完成情况在文件夹中记录保存。各环节任务接受和反馈衔接采用传递单的形式，确保各环节的有序运转。二是纳税风险评价组通过纳税申报相关数据以及获取的外部信息，按照纳税评价、执法评价程序，对纳税人的纳税风险和执法风险做出初步判断，以传递单形式转交纳税评估检查组或税收管理组对疑点分析落实，并将落实处理意见反馈风险评价组，风险评价组根据反馈情况对风险点作出定量定性判断，提出处理意见纳入考核。三是纳税评估检查组按照风险评价组转来的纳税疑点以及日常评估检查任务，依据评估检查程序分别提出处理意见并将处理结果反馈评价组。四是税收综合管理组根据风险评价组转来的风险点进行落实反馈，同时将日常管理所掌握的纳税信息经过分析认为存在疑点、难点和重点情况，向风险评价组和评估检查组提供。五是纳税服务组除落实好纳税服务工作规范，为纳税人提供全方位的纳税服务外，分析纳税人在设立登记、购领发票、审核发票中的疑点，提交纳税风险评价组或税收综合管理组落实。根据“一桌全能”纳税服务要求，统一受理纳税人的各项涉税事项，并在一定期限内反馈纳税人。对涉及的重大税务事项由专业组提报集体讨论研究，最终提出解决处理意见。

四、现行税收管理员制度框架下推行专业化管理可行性

（一）专业化管理是税收管理员制度的持续深化和完善。实行税收管理员制度的目的，就是要把管事与管户有机结合起来，既要充分发挥管事专业化、集约化、过程监控的优势，也要重视发挥管户综合分析、直接监控的作用，实现管事与管户的协调统一。通过税收管理员及时掌握纳税人各种涉税动态信息，全面掌握纳税人履行纳税义务的情况，加强以户为单位的税源管理，可以提供更加有针对性的个性化服务，达到“强化税源管理、优化纳税服务”的目的，把“科学化、精细化”管理要求落到实处。推行专业化管理是税收管理员制度的不断延伸，它赋予更加具体的管理内容，划定更加明晰的管理职责，呈现更为实效的管理效果，展示更为有效的服务手段。因此，推行专业化管理势在必行，是深化税收管理员制度的现实反映，对推动税收征管改革必将产生积极的影响。

（二）推行专业化管理有利于管户与管事的协调统一。管户为加强税收管理提供服务，管事是管户的核心和目的。管户与管事达到协调统一，不在于管户的数量，而在于管事的质量，专业化管理从根本上解决这一问题。从形式上看，专业化管理满足了人力资源的合理配置，将现有从事管理的人员，按照一定标准合理分配到纳税评价、评估检查、综合管理、纳税服务组四个组，满足个人能力与岗位要求合理匹配，能够最大限度发挥个人潜能，促进干部全面发展。从内容上看，专业化管理提高管事的效率和质量，把管理员制度下一人管一户改变为多人管一户，主要是管理有问题纳税户，增强管理针对性。日常管理和纳税风险评价组通过案头分析排查纳税嫌疑，列出嫌疑清单，由评估检查组下户进行落实，直至解除纳税风险，提高管理员下户的针对性，极大提高工作效率。从机制上看，风险评价、评估检查、综合管理、纳税服务四个组，不是孤立存在，而是相互联系、缺一不可。风险评价组的案头分析形成的纳税嫌疑清单传递到评估检查组，综合管理组通过日常涉税事项发现问题传递到风险评价组，纳税服务组通过对办理事项审核发现问题及时传递评价组和评估检查组，内部形成了运转协调、高效统一的工作机制，从根本上解决管理员下户的被动性和无序性。

（三）推行专业化管理有利于降低税收执法风险。现行管理员管户制度由于疏于管理、缺乏有效监督，无形之中加大了管理员的税收执法风险系数。推行专业化管理改变了管户环

节的职能控制，发现问题、解决问题和事后监督分布在不同的岗位，分离过于集中的权力。风险评价组承担发现问题职能，评估检查组承担解决问题职能，综合管理组承担事后再分析职能，纳税服务组承担日常事项职能，原先集中于一个岗位的职能分离到四个不同岗位，分解了相对集中的权力，对降低和减少税收管理员潜在执法风险起到了良好的保障作用。

（四）推行专业化管理为深化纳税服务提供良好导向。首先，专业化管理本身实施纳税风险评价，给予纳税人自我纠正的机会。通过纳税评价、评估检查，从实际工作需要和保护好纳税人权利角度出发，借助税收信息化手段对纳税人纳税申报的真实性和准确性做出定性和定量的判断，掌控税源基础和变化趋势，提供适时的服务，维护纳税人合法权利，帮助纳税人降低或减少纳税风险。其次，推行专业化管理可以揭示一个行业存在的税收规律性问题，不断改进税收管理手段，建立符合行业发展特点的征管办法，促进行业经济与税收可持续发展的良性互动。第三，通过专业化管理，及时发现纳税人的个性化需求，大力推行纳税人分类服务办法，满足不同纳税人的最迫切现实需要，推动和谐税收健康发展。

五、推行专业化管理试点运行情况

专业化管理模式在王台税务所试点运行以来，通过试点运行情况前后对比，新的征管体制的管理效应已初步显现。

（一）提高整体工作效率。实行新的管理模式，划分为风险评价、评估检查、综合管理、纳税服务四个专业化管理小组，可以根据自身实际情况，实行“点对点”与“点对面”管理相结合、行业管理与专业化管理相结合的工作机制，在理顺和完善工作流程的基础上，规定每项工作传递时间和完成时限，形成一个从任务发起、具体落实、及时反馈的有效流转体系，任何一个环节的停滞和延误都将造成整个工作流程中断和工作延误，可以有效地避免和改变专管员管户模式下，企业的所有涉税事宜只有一人知道，情况和问题落实程度也只有一人掌握，出现工作应付和落实不到位的现象。划分专业管理组后，特别是对上级下达的有关工作任务，可以按照工作量的大小及工作分工指定有关人员限时完成，避免了专管员管户制度下上级下达一项工作任务，所有管理员均要承担的实际，减少人力资源浪费，提高工作效率。

（二）有效堵塞征管漏洞。在四个专业管理组中，风险评价组通过对企业纳税疑点的分析，进行风险提示，对发现疑点的企业，通过管理组的核实、评估检查组的评估检查，实现对企业的纳税情况跟踪监控。同时，管理组、检查组和纳税服务组，及时将在日常管理、税收评估检查和纳税申报、发票管理中发现的异常问题向评价组提报，由评价组进行风险提示的基础上，由管理组核实和评估检查组进行评估检查，形成一个无缝式工作链条，实现税源控管精细化。王台税务所试点运行以来，由风险评价组发起任务48起，已完成反馈的42起，有6起任务正在完成中。共对1000余户的申报情况进行了分析，发现疑点41个，通过案头分析风险提示由企业改正或解除32户，进行实地核查4户，转入评估2户，进行检查3户。

（三）及时掌握税源的动态变动趋势。在试点过程中，实行了基础数据报告制度，要求风险评价组每月申报结束后及时写出当月的各项基础数据变动情况分析，主要包括：税收入库增减变动情况、纳税人增减变动情宽、重点税源企业税收变动情况、纳税人申报情况的基础数据分析；管理员每月对本行业的税收及税源变动情况进行分析，并对下月的收入进行预计；实行重大税源变动报告制度，每季度一次写出分析报告。基础数据分析要求放在工作平台上，供借鉴和参考，全面掌握税源变动情况。

第四篇：专业化税源管理调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

x年x市地税局在推进专业化税源管理方面进行了积极探索并取得了一定成效。推行专业化税源管理模式，对于维护纳税人合法权益、提高征管质量、降低执法风险、提高纳税人税法遵从度等方面都起到了积极促进作用。如何使这一新的征管方式更好融入到我们日常征管工作中，笔者结合地税征管工作实际，谈谈几点认识：

一、当前税收征管工作中存在的问题

（一）税收管理员队伍方面

1．税收管理员队伍年龄老化。市地税局干部平均年龄由年分设时的33岁增加到年的43岁，税收收入也从分设时的1.9亿增长到年的21亿，税收收入每年平均增速高达30%。全市现有征管户数45718户，税收管理员225人，人均管户203户,人均组织收入934.34万元。我市税收管理员队伍存在人员偏少、年龄老化、管户众多、税收任务繁重的问题，加之激励机制不到位，导致干好干坏一个样，工作效率低下。

2．税收管理员业务技能提高缓慢。由于实行管户制度，税收管理员管理的企业涉及各行各业，要求税收管理员具备多种知识技能，而大部分税收管理员年龄偏大，知识更新缓慢，日常普及性的培训在学习掌握税收法律法规、财务知识及提高专业技能方面见效慢，不利于培养高素质税收管理人才。

3．税收管理员管户执法风险较高。现行的税收管理员管户制使税收管理员在税收政策执行、项目扣除、资产处理、税收减免等涉税事项中扮演着如同“保姆”的角色，其他人员无从插手，权限过大，办理的各项涉税事项缺乏有效监管，加大了税收管理员的税收执法风险。

（二）税源管理方面

1．税收管理重点不突出，针对性不强。各税务分局中普遍存在税收管理员管理面广、工作量大，忙于应付日常工作，难以对区域内的重大企业或项目实施精细化重点管理，导致不能全面了解掌握所有纳税人的生产经营和纳税情况，对容易出现问题的环节分析不透，不能带着问题深入企业，只能简单了解掌握情况，导致重点企业不重点管理。

2．一般税源管理不到位，管户不清。各区县局一般税源企业都占企业总户数80%以上，由于管户多，大部分税收管理员对辖区内一般纳税人税源监控和分析不到位，对失踪企业、关停并转企业跟踪不及时，造成税源不明，管户不清。

3．个体、零散税源社会化管理程度不高。全市现有个体工商户33069户，个体税收管理员62人，人均管户高达533户。现有39个专业市场和大量零散户管理采取委托代征方式控管的所占比例较小且个体税收收入在各局税收收入比例中都不超过3%，如何充分利用和调动社会资源实施控管并将个体税收管理员充实到急需岗位是个体管理中急需解决的问题。

鉴于以上存在问题，改革现行税收管理员制度，推行分工协作、相互制约的专业化税源管理模式势在必行。

二、加深内涵认识，拓宽管理思路

专业化税源管理是税务机关根据纳税人实际情况和实施管理的不同特点，以纳税人规模行业为主要标准科学分类，税务机关内部则通过优化配置人力资源和组织架构，实施有重点、有针对性的管理，实现管住管好税源的目标。并起到加大管理力度、拓展管理深度、提高征管效率、规范执法行为、提升人员素质的作用。税收专业化税源管理的理念来源于社会化大生产，早期的专业化主要是指社会化生产过程中的劳动分工。劳动分工有如下专业化优势：一是分工简化了复杂的劳动程序，使生产者专心于自己最具优势的核心业务与生产环节，有助于劳动技巧和熟练程度的提高。二是分工协作的完成，促进了人力资源的集聚，带来了规模经济效益。三是劳动过程流程化，促使企业在工作方法的标准化、规范化方面有所突破，提高生产效率。

随着经济社会不断发展，基于劳动分工的专业化内涵与外延不断扩大与深化。专业化已成为现代社会化大生产和社会经济运行的有效方式和手段。源自于劳动的分工，其核心要义是分工与协作，分工的科学化和合理性决定专业化管理的水平，协作的衔接方式和紧密程度决定专业化管理的效率。专业化不再是字面意义上的分解、独立、分散，而是集中、协同与批量生产。目前专业化理念已普遍运用于各行各业，税务部门的税收征管模式历经多次变革，也在向“专业化”方向发展。年之前实行的是“一人下户、各税统管”的保姆式征管模式；年至年建立起“征、管、查”三分离的征管模式；1997年开始实施“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式；年是增加了“强化管理”表述后的34字征管模式；年以后，以“科技加管理”、“信息化加专业化”的现代征管新格局正在逐步形成。

三、专业化税源管理实践及成效

（一）合理划分税源

为推进专业化税源管理新模式，地税在年选择一个区局进行了专业化税源管理新模式试点，试点过程中紧紧围绕组织收入这一中心，牢牢把握“管理、创新、执法、服务”工作主线，以“抓大、控中、规范小”为管理思路，按照纳税规模、行业特点及人力资源等实际状况，科学合理划分标准，对三类纳税人实施不同管理标准。一类是对本局确定的重点税源企业实行专项管理监控，突出抓大保收入主题，由原来属地管理统一集中到一个税务分局管理。一类是将一般税源企业作为控中管理对象，由两个税务分局按照属地和管事的原则实行管理，按照专业化管理模式分工协作，实现了“管户”向“管事”的转变。一类是对个体税源及社会零散税源加大委托代征力度，充分实行社会化管理，由一个税务分局进行管理。通过合理划分大中小范围，明确各税务分局征管范围和职责，使管理增加了针对性，专业化税源管理模式得以进一步深化与完善。

（二）纳税评估与日常检查有机结合

专业化税源管理试点局成立了专门的纳税评估科，负责对全局纳税评估工作的计划、组织、协调、落实和考核。长期以来,基层的纳税评估工作和税务稽查、日常检查经常混同，内容重复，相互推诿，工作扯皮。为解决这一问题，我们首先明确了三种工作的执法地位，将纳税评估、日常检查和税务稽查在工作程序上进行了严格划分。首先确认纳税评估中的“实地核查”环节由日常检查和税务稽查来完成。其次取消税收管理员的纳税评估职责并将其职责转入专设的纳税评估科，使纳税评估、日常检查和税务稽查有机结合，形成了相为补充，相互制约的机制，通过纳税评估引导税收管理员日常检查和税务稽查，通过日常检查和税务稽查落实纳税评估成果。

（三）分解管理员职责，降低执法风险

专业化税源管理试点中，我们将长期困扰税收管理员的纳税评估工作和征管资料装订工作分离出来, 解决了以往税收管理员自己管户又自己评估，缺乏监督、评估不客观、不规范、评估质量不高，资料装订费时费力的问题，使税收管理员腾出更多时间和精力从事税源管理。并通过分局内部专业化小组的分工配合分解整合税收管理员其他职责，使管理事项环环相扣、相互依存，又彼此监督制约，打破了以往税收管理员按区域“包户到人、各事统管”的方式，有效分解税收管理员过于集中的权力，对防范税务执法风险，保障队伍廉洁自律起到了积极作用。

（四）实行专业化分工，强化监督制约

税务分局内部设置了税源管理组和综合服务组，相应制定了各小组具体工作职责和工作传递流程，小组之间分工协作，相互制约。以税务分局催报催缴工作为例，每月综合服务岗从征管系统中提取打印催报催缴名单，制作工作传递单（详细列明工作内容、限办时限、结果反馈等内容），通过“专业化税源管理流程软件”以工作任务的形式下发到税源管理组，税源管理组根据工作任务实施催报催缴并将结果按时反馈综合服务组，综合服务组督促税源管理组的催报催缴工作。通过这种方式，试点单位催报催缴成功率从以前的70%提高到现在的90.5%。

（五）实施专业化税源管理的成效

1．促进了税收收入增长。试点单位主要从四方面加大组织收入力度，一是税源管理科负责税费收入和税费源分析预测，全面掌握组织收入情况；二是办税大厅、分局、税源管理科三方负责户籍分析和监控，全面掌握税源底数；三是执法检查科组织实施监督考核，保证工作落实；四是进一步巩固辖区七办一镇33个社区协税护税网点，彻底清理漏征漏管户。截至今年10月31日，试点单位已组织税费收入90663万元，其中：税收收入40201万元，同比增长18.62%，增6590万元；组织各税附加1769万元，同比增长26.90%，增收375万元；组织契税1912万元；组织社保费收入46781万元，同比增长7.35%，增收3205万元，实施专业化税源管理直接促进税收增长2700万元。

2．优化了人力资源。根据专业化税源管理要求，合理设置岗位，坚持效率优先、发挥专长、人尽其才、全面发展的原则，对现有税源管理人员进行专业分类，合理配置人力资源。税收征管人员从试点前的53人增加到66人，占比从63%增长到84%，其中税源管理人员（包括税源管理岗和纳税评估岗）50人，占全局总人数的64.1%，实现了业务能力较强和素质水平较高人员向重点税源管理和纳税评估岗位的倾斜。

3．增强了工作的针对性和时效性。专业化税源管理试点运行实践证明，专业化税源管理新模式能集中力量管好重点税源，确保税收收入持续稳定增长，各岗位工作职责明晰，各岗人员明确自己干什么和怎么干的问题，解决了税收管理员管理事务多而穷于应付的问题，解决了不同素质的税收管理员工作适应性问题，人尽其才，有效提高了工作质量和效率。

四、对全面推行专业化税源管理工作的建议

（一）明确和四训程坚持总体原则

一是推行专业化税源管理模式要坚持“五个有利于”，即有利于税收收入增长，有利于提高税收征管质量，有利于提升服务水平，有利于建立预警风险管理机制，有利于明确岗责并追究责任。二是因地制宜原则。市各区县局之间，在管户数量、分布密度、税源结构、人员配置等方面存在明显差异，因此推行税收专业化管理决不可一个模板、一个标准，而要结合各地实际情况，因地制宜，务实创新地制定出适合本地区、本分局的实施方案。三是效能整合原则。税收专业化管理能否取得成效，关键在于能否配备一支高素质的税收专业管理人才队伍。因此，必须坚持效率优先，发挥能力专长，最大限度整合人力资源，优化税源管理单位设置，科学合理配置岗位。

（二）推广专业化税源管理的工作重点

1．研究确定专业化管理模式。各区县局要根据省局、市局推行专业化税源管理的基本思路，结合本单位户籍和税源结构特点、人员状况等实际情况，研究确定实施专业化管理的具体模式。如实行分行业管理（如分工业和商业）、分规模管理（如分一般税源企业和重点税源企业）、分税种管理、对个体“双定户”和各类专业化市场实行分类型管理。也可将具备共同特点的纳税人抽取出来，由专门管理员实施专业化管理。还可按照税收管理员职责划分户籍管理、宣传辅导、催报催缴、档案管理、发票管理、定额管理、欠税管理、信息采集、调查核实等岗位实行专业化管理，各负其责，形成税源管理合力。

2．推进以信息化为支撑的专业化税源管理。一是开发一整套“专业化税源管理工作系统”。由于目前使用的征管大系统是按户管理设计，与专业化税源管理中的专业化小组管理模式不衔接。因此，专业化税源管理推广必须要以专业化税源管理软件为支撑，使专业化工作小组之间紧密衔接，相互制约，相互监督。二是充分利用数据信息，提高税收管理信息化水平。推广专业化税源管理工作中，要充分利用现有征管大系统和税企平台中的数据开展税源分析、纳税评估等工作，认真开展税收征管状况监控分析，查找问题原因，完善管理措施办法，提高信息应用水平和税收征管能力。三是根据大系统中执法责任制模块和专业化税源管理模式，制定和完善考核制度和奖惩办法，落实责任追究。

3．不断深化税源专业化管理的观念、内涵、框架与措施。一是更新管理理念，以减负增效为目的，合理调配税收征管资源，变重“进户调查”为重“案头分析”，变“普遍撒网”为“精确定位”，变“一刀切管理”为“定向性根治”，最大限度发挥有限的税收管理资源，提高税收征管效率。二是风险管理理念。在专业化管理推广中通过风险防范控制，达到降低纳税遵从风险和税收执法风险、减少税收流失的目标。三是全面优化纳税服务理念。四是全面绩效管理的理念，实现税收管理员工作能动性的最大发挥和工作目标的最佳实现。

4．建立专家型、能手型专业化人才队伍。不断加强专业化人才的教育培训，按照专门的人才、专门的技术、专门的标准、专门的管理措施、专门的工作程序建立专业化工作体系，为进一步推广专业化税源管理提供人才保障。一是建立专业型纳税评估队伍。纳税评估是一项业务性极强的综合性工作，目前由税收管理员开展纳税评估的做法不能满足客观需要，必须走专业评估的路子，建立一支纳税评估专业型队伍势在必行。二是建立专业型纳税服务队伍。帮助企业了解和利用税收政策，简化纳税人办税程序，完善纳税服务模式，提倡个性化服务，为企业办税提供一个公开、平等、优良的税收环境。三是建立专业型税源分析预测队伍。税源分析预测工作的好坏直接关系到组织收入任务的完成，受长期以来“就税论税”观念影响，分析预测单调化、表面化，没有真正把区域经济发展指标、财政收入比重和宏观税负、税收弹性等纳入到税源分析预测工作中，缺乏纵向横向的有效比对分析。同时也没有分门别类，有针对性地进行单税种深层次的税源分析预测，因此要建立一支专业型税源分析预测队伍。

第五篇：推行税源专业化管理 提高税收征管质效

推行税源专业化管理 提高税收征管质效

日期：2010-10-14 来源：黄梅县国家税务局

税源专业化管理是现代税收管理的发展需求。近年来，我局按照 “科学化、专业化、精细化、信息化”管理要求，以科学发展观为指导，准确把握税收管理规律，科学划分管理对象，不断优化机制，整合资源，形成合力，推进税源“专业化”、“一体化”管理，不断提升税收征管质量和效率，取得了阶段性成果。我们的主要作法是：

一、实行科学分类，搭建专业化管理体系

(一)突出重点税源，实施分类管理。一是确定重点税源。年初，我们根据上纳税人入库税款，确定税额在50万元以上和税额在20至50万元的纳税人，纳入县局日常监控管理。二是分类统计分析。我们按照纳税评估系数指标，通过制定的评估指标分析表，按月对纳税人的销售收入、销售成本、费用、购进原材料、进项税额、销项税额、利润等指标进行评估分析，对于评估异常情况的，及时制作评估异常情况报告，转交管理分局税收管理员进行调查核实，从源头上堵塞了税款流失。

(二)突出重点项目，实施专项管理。一是对全县“十二小”行业实行专项管理。根据税源特点，我们及时对全县各行业进行了调查、调研、统计和分析，制定了粮油、预制、砖瓦、石材、钢厂、矿山、超市、烟花爆竹、摩托车、药品、建材、牲猪等“十二小”行业税收管理办法，通过对各行业物耗测算出单位税额作为计税依据。如石材行业：之前采取定期定额征收，每户每月定税在200-1000元之间，年总入库税额只不过几万元，自2007年实行按电量计征后，入库税额达到了56.9万元，2008年达到了81.3万元，2009年虽然经受了经济环境及县委、政府节能减排政策影响，也入库了80.5万元。二是打造“一局一品”税收管理精品。在全县所有行业全面纳入专项管理的同时，我们积极推行“一局一品”行业税收管理精品，县局制定了行业税收管理实施方案，成立工作领导小组及专班。各分局结合当地税源特色，推出了行业管理精品。如小池化工、孔垅纺织、濯港粮油、城区建材、五祖石材、独山矿山钢厂、专项办石油为项目的精品管理，制定具体管理办法，县局分月进行跟踪监督管理。实行“一局一品”行业税收管理后，税收收入增长明显。如纺织行业：我们通过对不同规格类别的成品纱产量测出每千锭税额系数进行控管后，行业入库税款由2007年的890万元上升到2009年的1190万元，年增长税额100余万元。

(三)突出重点行业，实施专业管理。一是对房地产行业实行专业管理。随着房地产市场发展迅猛，我们及时改进税收管理方法，积极争取政府支持，多次召开财政、国税、地税所得税征管专题会议，明确了管理主体。确定了黄梅恒盛置业有限公司等7户纳税人由国税管理的专题会议纪要；突出重点环节管理，与房产部门协商，双方签定了《黄梅县房地产企业所得税协助征管协议》，加强以证控税。全县基本建立了以“先税后证、部门协作、立体监控”为主要内容的房地产税收专业化管理模式，有效地解决了过去房地产征管职责不明、税源底子不清、管理监控不严密、税收收入流失等一系列征管问题。今年1-8月份，全县共入库房地产业税收608万元，较同期增长248万元，增长比例为40.8%，占全市房地产1-8月入库税额的29.4%，房地产税收总额增幅十分明显。二是对石油行业实行专业管理。石油行业是我县的支柱性税源，2010年税收计划1000万元，占今年全局计划任务的6.2%，为了确保该项税收管理到位，我县设立专门管理机构进行管理，采取对加油机安装税控装置进行控管，落实税收管理员定期巡查制度，及时掌握每个加油站的加油机数量和销售情况，按月将税控加油机数量与申报表数据进行比对，确保了税收收入的正常入库。今年1-8月份，全县石油行业入库税额600万元，同比增长263万元。

二、坚持内外监控，构建专业化管理机制

(一)完善监控机制。一是分类型监控。近年来，我们加强了对重点税源大户、不同行业、个体户的税源管理监控。对零申报、负申报、长期无税或税负过低的部分纳税人；个体税收小户定额不高、大户定额偏低，税负明显不公等情况进行监控，查找问题并有针对性地提出了整改意见，做到人工监控和计算机监控的有机结合。二是全方位监控。切实把国税、地税、工商信息交换共享制度落在实处，随时掌握新开业户、变更户、吊销户、注销户的信息，对失踪户相互协查，实行登记信息网络共享。落实了税源分类管理制度，减少征税成本，防范执法风险。

(二)完善互动机制。一是上下纵向互动。近年来，我们以税收管理员工作平台为依托，加强了市局、县局、分局以及税收管理员的上下互动机制，明确了管理职责，加强了密切配合，形成了税源管理合力。注重对税收管理员工作平台的应用管理，落实了“凡是税收业务工作必须从税收管理员平台上进行工作事项启动”的工作制度，较好地反映了工作事项从启动到处理结果的全过程反映，提升了税收管理员工作平台的有效利用。二是部门横向互动。为进一步促进基层分局税源管理，我们建立了以征管为龙头，计统、税政、稽查等部门内部横向联动互动机制，加强了对税收分析、税源监控、纳税评估和日常检查各环节有机衔接，形成了各部门之间及税源管理部门之间的无缝衔接整合联动机制，使税源管理体制由单兵式、单部门管理向全方位、多部门协同作战转变，实现信息高度共享，增强了税源管理的针对性和实效性，确保了“四位一体”互动机制有效开展和对税源的有效监控。三是内外协调联动。建立了国税、地税、财政、房产等部门之间税源管理协作和信息交流。今年来，通过对

国、地税户籍信息交换，新增上线125户，达到了户籍的有效监控；通过对财政部门家电下乡销售收入数据的交换，补缴税款26余万元，有效防止了家电下乡税收的流失；通过与房产部门签订的以证控税举措，有效地促进了房地产税收及时足额入库。

（三）完善考评机制。一是开展户籍清理检查。今年以来，在全县范围内开展了一次漏征漏管户清理和发票专项检查，四个清理专班小组历时一个月，实行拉网式摸排清理检查，共清理漏征漏管户132户（其中：清理新上线120户，线下调整线上12户，调整定额0.36万元），对214户纳税人进行补税罚款，入库税款101.07万元，罚款20.1万元。通过全面清理检查，彻底摸清了全县户籍管理状况，堵塞了户籍管理漏洞，纳税人信息得到了全面监控管理。二是落实税源管理措施。近年来，我局通过对纳税人税收政策宣传、与纳税人约谈、税收自查补报等工作的深入开展，先后查补税收收入100余万元。如：黄梅县石材厂、朱氏木业等纳税人，通过税收管理员对其政策宣传、税务约谈等工作深入开展，纳税人主动到税务机关自查补报税款共计达20余万元。三是建立考核评价机制。为了确保税源专项管理真正取得实效，我们结合税收管理员考核办法，细化考核项目，建立以分值考核与奖惩相结合的绩效评价机制，进一步增强了税收管理员日常税源管理质量、控管能力的管理和考核。

三、推进信息管税，提高专业化管理效能

（一）加强信息评估，在税源分析上突出一个“细”字。我们注重对重点税源大户、行业纳税人进行税收分析，一方面加强对纳税人的申报资料进行分析；另一方面加强对纳税人的购进、生产、销售货物的各个环节进行分析，查找税源管理漏洞，促进税源有效管理。今年来，我们共对23户次纳税人开展了重点专项评估，发现问题5户次，调整入库税款68万元，调减期末留抵税额18 万元。实现了“以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的管理质效。

（二）强化数据管理，在信息处理上突出一个“快”字。近年来，我们根据综合征管软件操作规范，明确了各岗位、环节的工作任务、工作标准和工作流程，实行分管领导负责制，组织人员对手工资料进行认真核实，及时发现和纠正数据的逻辑性、常识性错误，确保数据录入准确。我们制定了《综合征管软件日常考核办法》，将考核责任细化到各分局、各股室，形成了一个具体可行的考核机制。

（三）完善预警机制，在风险控制上突出一个“早”字。县局成立了数据质量维护专班，负责按月对省局数据质量系统反映的问题数据进行分析和修改，对于前台能够修改的问题数据由专班人员负责修改，对于不能修改的问题数据，我们及时查明原因，制定防范措施，有效地降低了数据差错率。今年来，我们对数据质量管理系统反映的397条差错数据进行了

分析，对管理服务类123条可修改差错数据进行了修改，对征收监控类174条不能修改差错数据查明了原因并制定了预防措施。

四、锤炼干部队伍，增强专业化管理素质

(一)提高素质，科学配置资源。近年来，我们按照征管重心向税源管理转移的思路，合理充实管理员队伍，使管理力量和税源状况相匹配、人员素质与管理岗位相适应。坚持开展岗位技能大练兵活动，对全县从事征收、税收管理、稽查等岗位人员进行轮训，培训面达90%以上。坚持逢训必考，切实提高培训实效。对管理员队伍进行全盘考虑，优化组合，优先保证大企业和重点税源的管理需要，以实现管理效益的最大化。

(二)创新思路，突出工作重点。我们严格按照《税收管理员制度（试行）》办法，进一步落实税收管理员从管户到管事的彻底转变，在基层设立了税源管理岗、税收分析岗、纳税评估岗，让税收管理员充分发挥各自能力特点，更好地为税源管理服务。切实改变税收管理员日常事务性工作过多、疲于奔命的被动局面，减少日常的应付性事务工作。

(三)完善管理，强化内部制约。实行动态能级管理，定期分批适度地进行岗位轮换，打破税收管理员一管就是几年的传统做法，使其产生危机感、紧迫感；建立和完善了监督制约机制，实现权利与义务并存、利益与风险并存，使其始终内有动力、外有压力、充满生机和活力。

通过推进税源专业化管理，提高了税源控管能力，优化了资源配置、提高了征管质效、防范了执法风险、优化了纳税服务、促进了税收收入的快速增长。我们的体会是：

（一）税源专业化管理可以有效应对经济税源变化、提高税源控管能力。通过对纳税人的科学分类，按照管理导向，把握管理规律，找准管理需求，应对税源的复杂变化，有针对性地采取管理和服务，能有效控制税收流失风险，促进应收尽收，提高纳税遵从。

（二）税源专业化管理可以进一步提高税收科学化、精细化管理水平。科学化是对税收管理规律的探索和把握，精细化是将税收管理向更精确、更细致和更深入推进，专业化是在把握管理规律基础上的科学分工与紧密协作。在当前情况下，推进税源专业化管理能更一步提高税收管理科学化、精细化水平。

（三）税源专业化管理可以优化资源配置、提高征管质效。推进税源专业化管理，可将税收管理员从日趋繁杂、力不从心的事务中解放出来，能最大限度配置税收资源，达到公平税负，降低税收成本，提升征管质效的目的。

（四）税源专业化管理能更好地落实信息管税。税源分类、分行业管理既是分工协作又是精耕细作，既是从机制上保证信息的完整性、准确性和真实性，又是方便税源基础信息采集、数据分析和利用，能更好地推动各环节、各部门、各层级之间的良性互动，提高信息资源的共享和利用，解决征纳双方信息不对称的问题。

（五）税源专业化管理可以防范执法风险和进一步优化纳税服务。推进税源专业化管理，可以分解过于集中的管理权力，实现有效监督制约，防范执法风险，同时可有效掌握不同类型税源的管理规律，逐步改进管理方法和手段，并针对不同纳税人的需求提供个性化服务，促进和谐征纳关系的形成。