粮食局发挥中心化验室职能调研报告

第一篇：粮食局发挥中心化验室职能调研报告

从xx局的实践看如何发挥中心化验室职能

在粮食流通新形势下，如何有效发挥粮食局中心化验室的职能？近年来，xx局突出五个服务，有效发挥了中心化验室的职能。

一、服务粮食收购许可需要，搞好粮食检验人员培训

根据《粮食流通管理条例》和《粮食收购资格暂行管理办法》有关规定，取得粮食收购资格的任何粮食经营者，都

必须配有必备的粮食质量检验仪器，质检人员必须持证上岗。作为粮食中心化验室，如何在贯彻落实《粮食流通管理条例》、服务粮食收购资格许可方面发挥应有的作用，xx局重点抓了两个方面。一是端正认识。该县一些企业和个体粮食经营者，在办理粮食收购许可证时，按照收购资格审核的有关规定，均配备了相应的检化验仪器。但面临的一个现实问题是，除了几家较为规范的企业质检人员持证上岗外，大多数没有质检人员，对于仪器的使用和操作一窍不通，特别是一些个体粮食收购经营者，粮食质量检验仪器只是一个摆设而已。为此，他们形成了一个共识：督促广大的粮食经营者配齐检验仪器，仅仅是第一步，更重要的是要让这些仪器发挥好应有的作用。二是狠抓培训。针对上述情况，他们及时向县局领导进行汇报，根据县局统一部署，先后三次组织对取得粮食收购资格的企业和个体粮食经营者进行了粮食质量常规检化验业务培训，参培人数80人，并于05年11月初组织全县从事粮食收购的检化验人员参加了江苏省粮食局举办的粮食质量检化验人员培训，所有参培人员均取得了检化验员上岗证书，从而培育了一支业务精干的粮食质检人员队伍，为确保全县粮食质量安全、促进粮食经营健康有序发展提供了强有力的保证。

二、服务粮食质量监管需要，搞好粮食质量抽样调查

面对粮食经营主体的多元化格局，对粮食质量的监管显得越来越重要。他们具体立足三个环节加强了监管。一是流通与加工环节。为保证广大消费者能吃上质量安全的粮食，做到不符合食品卫生的粮食不出库、不出厂，他们坚持每月不少于一次深入有关企业和个体粮食经营商家，特别是大米加工企业进行调查、取样，了解收购、加工、销售过程中的粮食质量情况，及时反馈化验结果。二是生产与收获环节。他们积极配合县局相关科室，开展对粮食收获质量的调查和抽样，2005年夏秋两季，根据省局《关于建立江苏省粮食收获质量安全调查和品质测报制度（试行）的通知》精神，由县局统一安排，从各基层单位抽调精兵强将，成立县粮食收获质量调测队。化验室人员深入田间岸边，走村串户，对全县的小麦、稻谷收获质量进行调查、取样和化验。为保证样品的代表性和数据的真实性，他们还聘请县农林部门的同仁共同调查、取样。特别是秋季，因受自然条件等多种因素的影响，病虫害大量发生，为较为全面准确地了解和掌握稻谷收获质量状况，他们组织14人，分6个小组，历时7天，跑遍全县15个乡镇45个自然村的535户农户，扦取样品320份，代表全县81万亩稻谷面积和41万吨稻谷产量。三是统计与分析环节。如，通过对2005年全县秋粮产量、质量实地调查与样品综合检验结果的统计与分析，他们发现全县粳稻的质量指标远远低于收获前的质量、产量测报，主要体现在出糙率低、整精米率下降，不完善粒占比高。稻谷的平均出糙率只有77%，低于2004年81%四个百分点，整精米率为59-62%，百斤稻谷出米只有64～66斤，低于2004年72斤/百斤6斤之多，而不完善粒最高达18%。为此，及时形成书面分析材料上报粮食行政主管部门和当地政府，从而为各级领导及时掌握粮食质量信息提供了第一手原始资料。

三、服务储备粮安全需要，搞好轮进、出库质量检验

该县现有各级储备粮6.4万吨，其中国储3万吨（小麦2万吨、玉米1万吨），市储0.55万吨，县储2.85万吨。为了保证各级储备粮的质量安全，作为中心化验室，突出抓了两大关键：一是入库质量检验。他们严格执行储备粮的轮进制度，认真抓好粮食入库前的质量检验，做到每一笔入库的储备粮必扦样、必检验，并建立档案和检验记录台帐，不符合储备粮入库质量标准的一概拒进。同时还指定一名专业骨干蹲入现场，随机取样，确保万无一失。一年来，作为储备粮因有关质量指标达不到要求被退的小麦、稻谷近1000吨。二是出库质量检验。在储备粮的轮出中，他们同样严格要求，做到先检验后出库，对于无法鉴定的，便及时与市中心化验室取得联系，以求得帮助，每一笔出库的粮食都有中心化验室出具的粮食销售出库检验报告单，从而确保了每一笔出库的粮食质量有据可查。与此同时，在储备粮的质量监管上，坚持做到每半年对库存储备粮的品质质量进行一次扦样检验，及时掌握粮质变化，做到心中有数。

四、服务基层经营需要，做好“红娘”，当好参谋

随着粮食流通体制的逐步完善，企业人员的不断缩减，基层所、库、站检化验人员队伍越来越薄弱，粮食局作为“娘家”人，在粮食经营活动中，有责任发挥好中心化验室

第二篇：发挥税收职能扶持企业发展调研报告

**县地税局局长 **

今年以来，县地税局深入学习领会中央和省、市、县党委政府关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列指示精神，结合地方税收工作实际，切实转变思想作风，积极发挥地方税收职能作用，不断加大对企业的扶持力度，保障和促进全县经济平稳较快发展。

一、统一思想，转变作风，增强扶持企业发展的紧迫

感与责任感

去年下半年以来，受国际金融危机迅速蔓延等因素影响，当前我县部分行业和重点企业生产经营困难。经济与税收休戚相关，地税部门作为政府职能部门，理应坚定不移地实施“经济兴税”战略，充分发挥税收职能作用，把扶持企业发展、稳定经济税源作为当前首要任务来抓紧抓实。为此，县地税局制定实施了《中共**县地方税务局党组关于转变思想作风扶持企业发展的意见》，要求全县地税系统干部职工统一思想认识，转变工作作风，进一步增强大局观念和责任意识，增强扶持企业发展的积极性、主动性和自觉性，推动经济社会又好又快发展。在开展税收工作中，正确处理企业发展与组织收入的关系、依法治税与优化服务的关系，妥善解决征纳关系中出现的矛盾和问题。以促进企业发展为要务，急企业所急，想企业所想，帮企业所需，积极履行职责，全面落实政策，优化税收服务，千方百计为企业发展排忧解难，为企业发展创造良好的税收环境，为促进全县经济平稳较快发展，加快推进**“百强县”建设步伐做出新贡献。

二、强化措施，优化服务，全力做好扶持企业发展这篇大文章

牢固树立服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”理念，紧紧围绕上级党委政府关于进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的指示精神，立足部门职能，加强调查研究，优化税收服务，不断提高服务质量和工作水平。在具体工作中，重点落实好四方面服务措施。

(一)做好政策服务。一方面，加大税收优惠政策宣传和执行力度。对现行的企业税收优惠政策进行全面梳理和汇总，分营业税、企业所得税、个人所得税等6个与企业发展息息相关的地方税种，明确30余项税收优惠政策，一一发放到全县各企业及县委、政府相关部门。加大税收宣传力度，通过广播电台、电视台、报纸等新闻媒体，广泛宣传税收政策法规及扶持企业发展的措施，使广大纳税人享有知情权和监督权。结合2008企业所得税汇算清缴工作，举办面向企业财务、办税人员新企业所得税法培训班，引导企业依法纳税，避免因不了解相关税收政策带来经济损失。结合当前正在开展地方税收“八项清查”活动，认真抓好税收减免政策执行情况的清查。另一方面，加强经济税收分析研究。对中央、省、市出台的应对金融危机、扩大内需、投资拉动、促进经济增长的若干措施进行专题研究，调查分析经济税收政策对企业发展的影响，为党委、政府科学决策当好参谋。

(二)做好执法服务。深入推行税收执法责任制、执法过错责任追究制和执法考核定期通报制度，明确执法权限，规范执法行为，加强执法监督，推进依法治税。严格税务稽查和专项检查审批程序，避免多头检查、重复检查，提高办案质效，减轻企业负担。认真受理听证、复议、诉讼等涉税事宜，确保公平、公正执法，切实维护纳税人的合法权益，创造各类企业平等竞争的条件和环境。严格落实查前预告、查中辅导、查后约谈等人性化执法制度，稽查人员在对企业实施税务稽查前，必须先下达检查预告通知书，给企业自查并纠正问题的机会，对企业自查出来的税款不作处罚；在检查过程中，加强涉税政策宣传与辅导，帮助企业规范财务管理，提高理财能力；检查结束后，及时与企业进行约谈，就检查出的问题与企业充分交换意见，提出整改建议，做好帐务调整，避免涉税争议。

(三)做好管理服务。积极推进税务行政审批改革，在法律允许的范围内，最大限度地精简审批程序和手续。全面推行互联网报税、双委托报税等多元化纳税申报方式，将具备条件的纳税人全部纳入电子报税范围，力争2009年电子报税率达到98%以上，方便纳税人，节约办税成本。建立纳税服务联系点和纳税服务质效回访制度，县局领导班子成员和科室负责人要分别确定联系企业，定期深入企业进行走访调查，及时了解企业生产经营困难与具体需求，特事特办，急事急办，帮助企业解决具体困难。通过问卷调查、行风走访、召开座谈会等形式，主动征求各级党委、政府、社会各界和广大纳税人对改进税收工作的意见建议，征求帮助企业发展的良计妙策，形成税企共渡难关、共同发展的良好局面。

(四)做好办税服务。一是优化办税服务流程。进一步整合县局及各分局办税服务厅工作职能和业务流程，实行“一站式”服务，纳税人可在办税服务一次办理完税务登记、纳税申报、发票领购等所有涉税事宜。二是严格落实各项服务制度。全面推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度规定，在服务标准、文明用语、办理时限等方面严格要求，对外公布，接受纳

税人监督。相关涉税事宜办理时限为：税务登记在5个工作日内办结，免费受理；申报纳税每个税种不超过5分钟；领购发票不超过10分钟。三是实施各种人性化服务。开通“12366”服务热线，以便于广大纳税人涉税咨询和投诉举报；定期开展纳税提醒、纳税辅导、网送税法等服务活动，运用书面、电话、短信、网络、上门等各种方式，为企业提供更多务实、便捷、高效的涉税服务，避免企业因逾期申报或不了解税法规定而受到处罚。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项扶持措施收到实效

一是加强组织领导。为保障此项工作的顺利有效开展,县地税局成立了一把手任组长、其他党组成员为副组长、机关科室负责人为成员的“**县地方税务局扶持企业发展领导小组”。

二是转变工作作风。要求全县地税系统中层以上领导干部以学习实践科学发展观活动为动力，率先垂范，带头深入基层、深入实际，及时了解基层扶持企业工作进展情况和县局九项重点工作落实情况，帮助基层解决在工作中遇到的困难和问题，督促和大力支持基层把各项扶持措施落实到位。

三是加强考核监督。县局将扶持企业发展情况纳入目标管理考核，通过完善纳税服务考核评价体系，采取服务评价卡、问卷调查、座谈走访等方式，不断强化纳税服务内部、外部考核评价。凡因工作不尽职尽责、政策措施落实不到位损害企业利益的，按照相关规定严肃追究责任。

第三篇：粮食局信访工作调研报告

创新信访工作机制 维护社会稳定大局

近几年来，我局的信访工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，积极探索新形势下信访工作的新机制、新举措，创新信访工作格局，把握信访工作重点，提高信访工作水平。今年以来，全系统没有新的信访案件，没有出现集体上访，有力地维护了改革、发展、稳定的工作大局。

一、整体联动，构建信访网

络新格局

我局的信访大调解工作紧紧围绕市政府信访大调解工作格局。一是建立了系统内网络体系，各单位建立健全了以领导责任制为核心的责任体系，实行“一把手”总负责，分管领导专管，信访专兼职人员具体抓的工作制度。二是确立目标考核责任制，我们做到把信访工作同业务工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，在年初研究制订了《xx市粮食局共性目标考核办法》，明确奖惩制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次组织召开基层领导工作例会，研究、分析部署基层工作，解决处理重大信访问题，如原平潮粮管所部分职工上访强占仓库问题，我局多次召开基层领导会议成立专门工作小组，研究制定工作计划，目前对原平潮粮管所部分职工强占仓库的问题已通过法律途径进行解决，防止国有资产流失。四是抓好信息反馈，充分发挥各单位信息员作用，加强对集体上访，异常上访的信息监控，协调处理和督办反馈，做到上下联动，点面结合，形成强大的工作合力。

二、关口前移，重点控制集体上访，越级上访

立足抓早、抓小、抓苗头、抓源头，把信访工作的重心转移到基层，把矛盾及时化解在萌芽状态，加大一线信息掌握，使大量信访问题解决在基层。

一是变上访为下访，根据市信访工作的要求，我们在做好群众信访工作的同时，变群众上访为干部下访，我局每月都有干部下基层企业解决实际问题，各职能科室同企业都有挂钩联系点，市局基本掌握企业的动态。

二是强化信息工作，认真贯彻信访重点管理暂行规定，建立必要的工作制度，健全了工作网络，狠抓了工作落实，使一些重要的社会动态、信访信息得到了及时搜集、迅速传递，对基层企业发生的矛盾要求各单位及时向市局汇报，自己能解决的问题要及时解决，自己不能解决的问题由市局派人帮助解决。对集体上访，我们要做到党政主要领导及时迅速赶赴现场，把集体上访的职工劝回本单位接待处理，遏止了集体上访、越级上访事件的发生。

三是加强信访法规宣传，增强广大干部职工的信访意识，在信访接待过程中，认真宣传党和政府的各项方针政策，宣传国务院颁发的《信访条例》以及《xx市群众逐级上访和接待处理暂行规定》等信访法规和规定，努力使广大人民群众增强依法信访的观念，自觉做到逐级上访、依法上访，从而减少了越级上访和群访。如有个别改制企业的职工，因对政策不理解和个别人达不到自己的目的，串连拉帮曾多次准备集体上访，我们及时组织人员下基层了解情况，讲明政策，耐心劝阻，做好说服工作。能解决的问题尽量解决，尽一切可能把矛盾化解在基层。

三、突出重点，做好来信来访调查处理工作

2006年我局收到各类信件7封，其中举报类信访1封，市长热线交办函1封，市人大常委会办公室转办件1封，行风热线1封，市信访局转办3封，接待来访10多人次，信访办结率100%，化解大量的社会矛盾，解决一些比较棘手的问题。处理好信访反映的问题，使群众反映的问题能及时反馈，是信访工作落到实处的重要标志。今年以来，我们始终把群众的利益放在重要位置，在信访问题上继续坚持做到“一个宗旨、两个坚持、三个结合、四个服务”，即牢记全心全意为人民服务的宗旨；坚持实事求是、坚持依法办事；解决实际问题和思想教育疏导相结合、行政协调与法律处理相结合、自办为主和加强沟通联办相结合；为改革发展的大局服务、为人民群众服务、为领导机关服务、为兄弟部门单位服务。我们把信访工作重点放在切实解决群众利益和群众关心的热点、难点问题上。

四、加强领导，进一步完善领导干部信访接待日制度和领导下访制度

根据市委办、市政府办对2006年全市信访大调解工作的要求，我局党委始终把信访工作作为稳定社会的重要工作和密切党与人民群众的一项经常性工作摆上重要位置常抓不懈，同时，认真贯彻市委办、市政府办《关于全市开展党政干部下访工作的实施意见》，并研究制订了《xx市粮食局党政干部下访工作实施意见》。今年以来，我们认真总结了近几年来企业改革改制后出现的新情况，特别在人员分流、身份置换以及老信访户在他们没有达到自己目的要求情况下，经常到有关部门上访，部分职工有一定的思想情绪，加大了工作的难度。为了做好信访工作，解决好职工的实际问题，一是我局加强对信访工作的领导，建立和完善了信访工作领导小组和党政领导干部接待日制度，做到领导干部亲自接待处理来访，并有专人做好信访接待登记工作，重要信访领导亲自参与接待调查处理，对上级转办的信访件都能按上级的要求及时办理，做到

第四篇：政府采购中心运行职能发挥情况自查报告

政府采购中心运行职能发挥情况自查报告

区编办：

按照西编办〔xx〕13号文件通知的要求，我中心成立了以主要领导为组长的检查评估小组对中心机构设置的科学性、编制使用的合理性，职能发挥的有效性，运行机制的先进性认真展开了自查，现将自查情况汇报如下：

一、自查评估内容

（一）机构设置的科学性。

xx区政府采购中心是经编委会xx年批准成立的正科级事业单位，隶属区财政局。内设工程及设备采购股、综合服务股x个职能股室，x名编制，其中：正科级x名，副科x名，一般干部x名。主要职责是：提供优质服务、节约财政资金，公开、公正、公平的实施全区行为的政府采购，公开招标。本单位自成立以来，采购职能不断加强，采购范围不断扩大，机构具备设立的必要性和科学性，但更具业务发展现状，原有的设备采购股，综合服务股，两个内设机构不能适应目前采购资金和采购范围不断扩大现状，内控、监督机制不够健全。

（二）编制使用的合理性。

经xx年区编委会追加x名事业编制后，采购中心现有事业编制x名，其中：正科级x名，副科级x名，一般干部x名。目前，我中心实有人数x名，其中正科级x名（区财政局副局长兼任采购中心主任），副科级x名，一般干部x名（含被抽调至区财政局工作的x人，不含从其他单位借调x名干部）。人员分工安排基本合理，没有人浮于事、编制资源、人力资源浪费现象，但人员编制不足。

（三）职能发挥的有效性。

根据事业单位“九定”方案所确定的职责，我中心认真对各类采购业务充分发挥自身采购职能，始终按照《中华人民共和国政府采购法》本着公平、公正、公开的服务宗旨进行各类招投标活动，竭诚为全区行政事业单位购置性能最优、价格最低的产品，紧紧围绕服务全区经济社会发展、节约财政资金的目标发挥采购中心的职能；组织对每年定点协议供货商进行一次全面检查，对其管理制度、人员状况、台账建立等情况进行现场核查，对未建立台账，工作环境差、制度不健全、服务态度差的企业进行了通报，有效的改善了定点供应商的供货环境；自我单位成立以来，累计共组织各类招标活动x余次，累计采购金额x亿多，累计节约财政资金x多万元，节约率达到10%以上，确保了财政资金安全高效运行。，（四）运行机制的先进性。

为了进一步规范政府采购程序，更好应对政府采购中的质疑等问题，我们建成了x平方米政府采购大厅和专业的采购档案室。改建后的政府采购大厅，具备高清监控、同步录音、数字展台、信号屏蔽等先进功能，并配备专家电子抽取系统，从硬件上进一步严格个政府采购；制定了《xx区政府采购中心内部管理制度》、《xx区行政事业单位公务用车管理办法》、《xx区政府采购档案管理暂行办法》、《xx区xx行政事业单位协议供货货物审批最高限价》不断完善政府采购程序，形成了一整套行之有效的采购运行机制，维护了我区公平、公正的政府采购市场竞争秩序。

二、存在问题

1.近年来，我区的政府采购规模和范围不断扩大，采购项目专业技术要求越来越高，但因缺少编制，工作人员尤其是具备专业技术的人员不足，内设机构划分也不够细。

2.采购中心无任何获批准的收费项目，且省、市以及本地区其他县级所设立的政府采购部门均为参照公务员管理单位，而xx区政府采购中心单位性质仍为事业，未能参照公务员管理。

三、意见建议

1.细化内设机构，将原来的工程及设备采购股分设为工程采购股和设备采购股两个股室，多增设监督检查股，使原来的2个股室增加为4个股室。

2.增加副科编制x名，纪检组长编制一名，一般干部编制x名（按每个股室x名的最少配备标准核定），工勤人员编制一名（司机）。

3.参照各级编制设置情况，将区政府采购中心单位性质转变为参照公务员管理单位。

第五篇：政府采购中心运行职能发挥情况自查报告

政府采购中心运行职能发挥情况自查报告

区编办：

按照西编办〔2013〕13号文件通知的要求，我中心成立了以主要领导为组长的检查评估小组对中心机构设置的科学性、编制使用的合理性，职能发挥的有效性，运行机制的先进性认真展开了自查，现将自查情况汇报如下：

一、自查评估内容

（一）机构设置的科学性。xx区政府采购中心是经编委会2007年批准成立的正科级事业单位，隶属区财政局。内设工程及设备采购股、综合服务股x个职能股室，x名编制，其中：正科级x名，副科x名，一般干部x名。主要职责是：提供优质服务、节约财政资金，公开、公正、公平的实施全区行为的政府采购，公开招标。本单位自成立以来，采购职能不断加强，采购范围不断扩大，机构具备设立的必要性和科学性，但更具业务发展现状，原有的设备采购股，综合服务股，两个内设机构不能适应目前采购资金和采购范围不断扩大现状，内控、监督机制不够健全。

（二）编制使用的合理性。经2012年区编委会追加x名事业编制后，采购中心现有事业编制x名，其中：正科级x名，副科级x名，一般干部x名。目前，我中心实有人数x名，其中正科级x名（区财政局副局长兼任采购中心主任），副科级x名，一般干部x名（含被抽调至区财政局工作的x人，不含从其他单位借调x名干部）。人员分工安排基本合理，没有人浮于事、编制资源、人力资源浪费现象，但人员编制不足。

（三）职能发挥的有效性。根据事业单位“九定”方案所确定的职责，我中心认真对各类采购业务充分发挥自身采购职能，始终按照《中华人民共和国政府采购法》本着公平、公正、公开的服务宗旨进行各类招投标活动，竭诚为全区行政事业单位购置性能最优、价格最低的产品，紧紧围绕服务全区经济社会发展、节约财政资金的目标发挥采购中心的职能；组织对每年定点协议供货商进行一次全面检查，对其管理制度、人员状况、台账建立等情况进行现场核查，对未建立台账，工作环境差、制度不健全、服务态度差的企业进行了通报，有效的改善了定点供应商的供货环境；自我单位成立以来，累计共组织各类招标活动x余次，累计采购金额x亿多，累计节约财政资金x多万元，节约率达到10%以上，确保了财政资金安全高效运行。，（四）运行机制的先进性。为了进一步规范政府采购程序，更好应对政府采购中的质疑等问题，我们建成了x平方米政府采购大厅和专业的采购档案室。改建后的政府采购大厅，具备高清监控、同步录音、数字展台、信号屏蔽等先进功能，并配备专家电子抽取系统，从硬件上进一步严格个政府采购；制定了《xx区政府采购中心内部管理制度》、《xx区行政事业单位公务用车管理办法》、《xx区政府采购档案管理暂行办法》、《xx区2012行政事业单位协议供货货物审批最高限价》不断完善政府采购程序，形成了一整套行之有效的采购运行机制，维护了我区公平、公正的政府采购市场竞争秩序。

二、存在问题

1.近年来，我区的政府采购规模和范围不断扩大，采购项目专业技术要求越来越高，但因缺少编制，工作人员尤其是具备专业技术的人员不足，内设机构划分也不够细。

2.采购中心无任何获批准的收费项目，且省、市以及本地区其他县级所设立的政府采购部门均为参照公务员管理单位，而xx区政府采购中心单位性质仍为事业，未能参照公务员管理。

三、意见建议

1.细化内设机构，将原来的工程及设备采购股分设为工程采购股和设备采购股两个股室，多增设监督检查股，使原来的2个股室增加为4个股室。

2.增加副科编制x名，纪检组长编制一名，一般干部编制x名（按每个股室x名的最少配备标准核定），工勤人员编制一名（司机）。

3.参照各级编制设置情况，将区政府采购中心单位性质转变为参照公务员管理单位。