姚县长在促进民营经济发展工作座谈会上的讲话

第一篇：姚县长在促进民营经济发展工作座谈会上的讲话

姚县长在促进民营经济发展工作座谈会上的讲话

2009-03-23作者：姚宏来源：互连网浏览次数：138文字大小：【大】【中】【小】 简介：心存大志向、大格局、大视野推动米脂民营经济大发展这几天，天比较冷，但是大家对家乡那滚烫的深情和回乡创业那浓浓的热情让我感受到了温暖，可以说这几天我被一种感动和敬...心存大志向、大格局、大视野

推动米脂民营经济大发展

这几天，天比较冷，但是大家对家乡那滚烫的深情和回乡创业那浓浓的热情让我感受到了温暖，可以说这几天我被一种感动和敬意包围着。和大家见面、互相交流、听大家对米脂民营经济发展的宝贵意见，我的心是热的。看见你们这些米脂企业界的精英，我仿佛看到了米脂民营经济发展的春天，看到了米脂经济社会更加美好的明天，我是打心眼里高兴。下面，就米脂民营经济发展谈些看法，不一定全对，我只希望我的发言能够给各位企业家朋友们思想以启迪，大家一起努力，把我们米脂建设的更好，让23万米脂人生活水平越来越高，老百姓的日子越过越好。

一、形成一个认识：加快发展民营经济，米脂腾飞才有出路

权威数据表明：

企业经营环境比10年前复杂2.5倍；

企业竞争强度比10年前增加3.3倍；

企业平均寿命是10年前的20﹪；

企业的平均利润率逐年递减10﹪。

这就是中国民营企业所面临的事实，如履薄冰，战战兢

兢，我们的民营企业只有千方百计增强自己的生命力，才能在日趋激烈的竞争中站稳脚跟，这是我说的第一个意思，民营企业要想更长久地生存，做大做强民营经济是必然选择。

《风从鄂尔多斯来》一文写道：

鄂尔多斯，一座成长迅速得令人吃惊的城市；

在中国社科院《2007年中国城市竞争发展力蓝皮书》中，增长竞争力名列第一；效益竞争力名列第三，超过香港；

人均GDP达到10000美元，超过北京；

15年前，财政收入只有1个亿，现在已达到200亿；全市8个旗县有3个进入全国百强县，5个进入西部百强县。

迅速发展的经济支撑着前卫消费观念——首都和沿海购置地产，打“飞的”去北京做头发，开私家车去呼和浩特购物，“到了节假日，呼、包两市大商场的停车场都被‘蒙K’牌照的车占了一大半”。

鄂尔多斯经验表明，只有不遗余力地培植本土民营经济，让其“唱主角、坐正席”，使民营经济活力迸发，群雄并起，才能提高地方经济自主增长能力和综合竞争力，推动经济跨越发展。这是我要说的第二个意思，大力发展民营经济，是遵循市场运行规律、掌握发展主动权的必然要求。

这里需要提及的是，不能因民营经济弱小，而认为成不了大器。只把两眼盯在资源开发、大型企业引进、大项目带动上，总认为这是强县富民的唯一出路。正是由于民营经济稚嫩，才需要扶持。工作的着眼点、工作的重心，至少在一段时间里应放在扶持民营经济的做大做强上来。米脂要大发展，民营经济这条“短板”就必须加长，时间还要放快，步子也要迈大，这是寻找米脂经济大发展的长远之路。

二、达成一个共识：米脂发展民营经济大有希望，大有

作为今天的中国企业家，是当今世界最幸运的企业家——因为有中国这个巨大的市场支撑；因为有无数个创造财富的机会；因为有许许多多得天独厚的先机„

今天的中国企业家，也是当今世界最辛苦的企业家——因为有改革开放进程中那些并不完善的体制束缚；因为有中国几千年遗留下来的那些观念影响；因为有商品经济中那些急需改进的环节；还有，我们自身对市场经济认识的偏差„

这是<商界>杂志社社长兼总编辑刘旗辉为<商界>杂志创刊15周年而作的卷首语，读了之后，我有很多思考，作为政府，我们有责任为米脂的民营企业发展营造一个好环境，让我们的民营企业家“少点辛苦，多点幸运”，今天把在座的请来，除了激发大家在家乡创业的热情，还要增强大家的发展信心，在今天的这个会上，我先说说米脂发展民营经济的一些优势。

1、农村广阔天地，民营经济大有作为。农副产品加工业投资少、见效快、适应性强、覆盖面广，是发展“一村一品”、发动全民创业的好项目。省上已把加快推进农业产业化作为加快县域经济发展重点抓好的一个方面，市上对现代特色农业发展的投入也在逐年加大，而且对新办的畜牧小区和农业园区，其用地视为农业用地，形成规模的经有关部门认定，给予5—10万元补助资金。作为农业县，米脂小杂粮、果品优势突出，为农副产品加工业创造了极为丰富的物质基础和潜力巨大的发展条件。市场开发落后是影响我县农副产品发展的一大障碍，只要适应市场经济的要求，形成布局合理、设施完备、信息灵通、服务周到的农副产

品市场网络，民营企业参与农业产业化进程的前景很好。已具有一定实力的民营企业家，如果愿到农村、愿与农民结盟，组建生态企业，将有光明的前景。创办生态产业，生产绿色食品，带动百姓致富，经济效益、生态效益和社会效益兼顾，更是上策。县上将通过返还农副产品加工企业当年所得税、以奖代补等方式，优先支持民营企业发展涉农产业。

2、县域工业园区建设步伐加快，为民营企业的聚集和招商引资创造了条件。当前，米脂民营企业发展的硬环境，如用地、用水、用地、交通等方面还存在一定的制约，大量的中小企业散处城关和广大村落中，使企业的规模不能扩大，龙头带动效应弱。再加上企业经营分散，企业间组织松散，缺乏密切的协作关系，无法形成产业集群效应。随着包西铁路复线、榆绥高速公路建设等重大项目相继开工和实施，特别是米脂盐化工业循环经济集中区的建设和金泰氯碱二期、60万吨普通硅酸盐水泥、5万吨氯酸钠、120万吨真空盐进入实质性阶段，将极大地降低工业企业的社会补充投资和企业附加成本，促使企业和资本向工业园区集中，充分发挥其集聚效应，助长企业向集群化发展，为不断壮大民营经济打下了一个长效的基地，也为民营企业进一步招商引资创造了条件。县上也对入住园区的民营企业在地租、水、电等方面也出台了优惠政策，就是要吸纳更多的民营企业入园兴业，带动更多的农村劳动力和民营企业向园区集中，向城市集中，聚集民间物流、人流、资金流。

3、政策环境利好，发展潜力巨大。用三句话概括政策精神：一是“放”，从省、市到县，真心放权，真心服务，通过真心放权促进发展，通过真心服务保障发展，思想解放前所未有；二是“给”，给足政策，给足发展资金，支持民营经济加快发展的力度前所未有；三是“高”，对米脂民营经济发展期望值高，对米脂发展的期盼前所未有。民营企业要树立“大”的发展观念，确立大目标，寻求大突破，推进大发展。要不断拓展思路，改变思维方式，充分认识“大”的内涵，树立“大就是快”、“大就是强”、“大就是好”的新思想、新理念，树立排头兵意识，树立科学思维，树立海纳百川的胸怀，把政策用足、用活。

4、全民创业有热情，政府激励有措施。浙南一次性能源匮乏。但是，百姓穷则思变，借改革开放好政策，自发起来创业，而且参与面广泛。开头，家家户户搞小商品生产；后来，以村以乡实行专业化，生产高附加值产品；再后来，组建企业集团，引进技术，向高新产业发展。尤其对接国内、国际市场，组成百万之众的营销大军，把“温”字号、“甬”字号产品直接送到消费终端。米脂的能人志士很多，创业底蕴很深，浙南能办到的事，我们也能办到。受金融危机的影响，当前我县共有1642名返乡农民工。这些回乡人员由于较长时间在外地务工，视野开阔，掌握了一定的技术和管理经验，正是创业最好的种子，当前，全县共有1614名大学生待业，也有创业的潜在力量。创业较早的民营企业有了资本积累，一些个体工商户也有了发展的实力。民间企业家队伍在成长，新社会阶层在形成。非公有制经济中的工商户、企业主及管理、技术人员，早期多由农民、城镇待业下岗人员为主，现在已有党政机关、国有企业、大专院校、科技单位分离出的行政干部、中高级技术人员参与其中。经市场经济历练，一批懂经营、会管理、有开拓精神者，逐步成长为称得上的企业家。一边是充裕的民资在寻找出路，另一边是不少民营企业需要资金支持，这是一片无垠的“新蓝海”。今年，县上将在理顺投资渠道、防止民营资本外流、吸引外地民营企业家回米创业方面出台一系列制度，最大限度激发民营经济发展的活力。

三、要有一种胆识：心存大志向、大格局、大视野，用发展的眼光创大业

拿破仑有句名言：不想当将军的士兵不是好士兵，这句话还有一个中国特色的表述：上

进心。一个没有上进心的士兵、军官，不是好士兵，不是好军官。同样的道理，一个失去野心、失去上进心的企业，也算不上是一个有使命的企业、成功的企业。我们的一些企业抓住市场机遇赚了一些钱，由于满足于暂时的市场成功，而失去了继续前进的动力，进入“滞长”状态或倒闭。这让我想起华为老总任正非在创业初期面对新招来的大学生说的一句话：“你们以后一定要买大阳台的房子。将来钱多了如果发霉，就把钱放在上面晒晒。阳台小了晒不了下呀！”这虽然是个故事，但却给我们这样一个启示：企业要心存大志向、大格局、大视野。

1、明确发展目标。一个平庸的企业家，安于完成现在的任务，而一个成功的企业家，则善于谋划未来10年的发展战略。企业要向做大，要想做长远，就必须有一个明确的目标。就像我们确立“建设陕西盐化工业强县，陕北特色文化大县、黄土高原生态名县”为全县人民的奋斗目标，把“力争今后五年全县民营经济增加值年均增长10%以上”作为发展民营经济的目标一样，企业要在找准自身的定位中确立发展目标，心无旁骛，集中全部精力，勇往直前去实现。中小企业局要帮助企业制定发展规划，规划实行中遇到的困难，需要县上解决或县上和省、市协调，县上有关部门要多支持不干预，多服务不设卡，多指导不指责，多协调不扯皮，让企业干事有劲头，发展有帮手，在米脂创业感到舒心而不是堵心，愿意扩大规

模，愿意做大做强，愿意为米脂提供招商信息，愿意为来米脂投资的各路客商牵线搭桥。

2、实施品牌战略。未来的竞争是品牌的竞争。产品总会有被淘汰的一天，但是品牌是独一无二的，是长期的、永久的。但据我了解，我县的民营企业为产品注册商标的很少，品牌意识很弱。为了鼓励和支持民营企业实施品牌战略，县委、政府已出台了重奖措施，就是要让奖得光荣，拿得激动，让没有得奖的“手痒痒”，让那些习惯于小打小闹的企业眼光往前看，立足于米脂资源特点和地方特色，打造自己的特色产业和名优名牌，取信消费者，占领更大的市场。这一点，要向中国房地产界赫赫有名的潘石屹学，他的经营策略是：宁愿孤独，绝不跟风；人无我有，人有我精。他无疑是一个说自己想说的话，穿自己想穿的衣，走自己想走的路，盖自己想盖的房子的“另类先锋”，他对品牌打造的用心值得我们学习。

3、要形成“大宣传”格局。凡做一事，总有高下之分，文野之分，长短之分，小宣传小胜，大宣传、巧宣传、立意高远的宣传才能大胜。我们的现状是，除了一部分企业通过西洽会、农高会、服装博览会等宣传自己的产品外，大部分民营企业宣传产品靠的是消费者的“口耳相传”，占有的市场份额尚需加大。如高二沟铸造业的主销渠道针对内蒙、山西，王牌服装主要销往东北市场，毫无疑问，开拓本地市场和另外大部分潜在市场需要加大宣传力度。我登录过部分企业的网站，内容单一，更新较慢，远不能起到大宣传的作用。县上正在进行的“中小企业上网”工程完成后，将在宣传我县民营企业、推销民营产品方面发挥重要作用，企业之间也可联合推销，进一步扩大知名度。

4、企业家要有大境界。在中国，未来最缺的不是金矿、银矿，而是企业家，做企业难，做企业家更难，做一个有大境界的企业家难上加难。

中国企业家有三个境界：第一个境界是追求低成本高利润的“农民企业家”。假冒伪劣成本最低，利润最高，投入产出比最高，所以中国假冒伪劣充斥市场；第二个境界是追求性能价格比的科技企业家，信奉“酒香不怕巷子深，皇帝女儿不愁嫁”，认为只要技术做好，产品质量有保证，不怕别人不识货；第三个境界是“四轮驱动”的现代企业家。这种企业家在做产品技术设计的时候，一定在做产品的市场设计，考虑产品将来要卖给谁，要掏谁的钱。要

掏女士的钱，服装设计一定是鲜艳的、漂亮的；要掏男士的钱，设计一定是大方的、阳刚气足的。更重要的是同时还进行金融策划，现在技术进步如此之快，一个产品要想取胜，必须有强力投入才行，强投入没有金融资本的支持不行。农民企业家坐的是独轮车，科技企业家骑的是自行车，两个轮子分别是产品和技术；现代企业家坐的是四轮车，四个轮子是技术、产品、市场、金融。

我们的民营企业家要做现代企业家，县委、政府也会以最大的诚意、最优的政策、最实的举措、最佳的环境、最好的氛围，第一时间发现、第一时间研究、第一时间解决企业遇到的困难，为企业发展营造温暖“小气候”，为企业的生存和发展提供一流服务、给予最大支持。“小富靠智，大富靠德”。我们的民营企业不仅要承担起为社会创造财富、为政府提供税收的经济责任，更要承担起依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境、扶贫济困、热心公益特别是创造就业岗位、保障职工合法权益等社会责任。

5、致富不忘勤俭。古今中外但凡成功的企业家，都经历过“三千三万”：吃尽了千辛万苦，承受了千委万屈，经历了千风万险，创业艰辛，守业更难，致富不能忘了勤俭节约。还是拿那个潘石屹举例，在苦水中泡大的潘石屹从小就形成节俭的习惯。在北京保利大厦前有一条小街道，几年前，潘石屹经常去那吃饭，为一盘土豆丝到底是8元钱还是5元钱，他和饭馆的服务员便争了起来，而那时他已拥有上千、上亿的资产。这个话题就说到这，我想说的话大家去思考。

6、管理要靠善学。人们常说：道生于安静，德生于谦和，慈生于博爱，善生于感恩，福生于快乐，乐生于健康。那么，才智又生于何处呢？我以为，智生于“多闻”。“多闻能知法，多闻能远恶，多闻舍无义，多闻得涅槃（pan）”。要做到“多闻”，很重要的一点是要勤学习、善学习、常学习，企业家之间也可以互相学习，在“拿来主义”的基础上让“米脂制造”多起来，让学者型的企业家多起来，让“米脂制造”的牌子响起来，让资金哗啦啦的流动到米脂，让人才之风向米脂吹。不出去看，不知外面世界的精彩；不对比看，不知自己的差距。近期，我们将组织干部到开放的太仓“取经”，使我们的干部思想更解放，管理更科学，服务更精细；将在西洽会召开期间，邀请政府聘请的经济顾问在西安“论剑”，为米脂大上项目支招，向省内外客商推荐米脂，我们也计划邀请部分民营企业家参加类似的学习考察。

春风如约而至，大地萌生新绿，米脂民营经济发展的春天已经到来，前所未有的机遇给予我们信心，全县上下的创业热情给予我们信心，“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”。我们期待有更多的朋友了解米脂、走进米脂、投资榆林，与我们共商投资兴业之计，合作共赢，共建自信进取的米脂、开放开发的米脂、谦虚学习的米脂、又好又快发展的米脂。

第二篇：在全市民营经济发展工作会上的讲话

市委市政府召开这次全市民营经济发展工作会议，主要是贯彻落实全省民营经济发展工作会议精神，学习借鉴沿海发达地区发展民营经济的先进经验，表彰先进民营企业和个体工商户，研究制定政策措施，全党动员，全民参与，大力推动民营经济更快更好发展，努力实现“跨三步，翻三番，全面建设小康社会”的宏伟目标。

下面，根据广安的实际，我讲三个方面的问题。

一、广安的根本出路在于发展民营经济

民营经济是指民有、民营、民受益的经济实体，是以民为本，自主创业、自主经营、自求发展的极具活力和竞争力的经济形式，民营经济不仅包括个体私营经济，而且包括股份制经济的民营资本部分和外资企业。民营经济的发展直接影响着整个国民经济的发展。广安作为欠发达地区，必须充分认识发展民营经济的重要性和必要性，把发展民营经济作为推进新跨越的重中之重来抓。

（一）从经济构成看，发展民营经济是现实选择

而又纯的国有经济。面对广安实际，要实现广安的大发展，推进广安的新跨越，我们只有把工作重点转向抓民营经济，把精力集中到发展民营经济上来。

（二）从经济发展前景看，发展民营经济是主攻方向

分析市情，立足优势，广安经济发展的方向在于培育壮大特色产业经济。广安的特色经济主要是构建以产业化经营为核心的现代农业，以煤电建冶产业链为支撑的特色工业，以旅游业、服务业为重点的第三产业。广安经济发展就是全力做好这三篇文章。第一篇文章是抓好农业产业化发展，实现传统农业向现代农业转变。广安农业生产条件虽差，但只要能够把300多万农民群众的积极性调动起来，把广安传统农业生产条件的优势转变为农业生产市场优势，广安的农业就会有大的发展。第二篇文章是抓好工业发展。广安经济发展的核心在于工业的发展。我们必须立足广安实际，发挥比较优势，认真研究广安工业的发展方向、措施与办法，围绕构建煤电建冶产业链发展工业。第三篇文章是抓好第三产业发展。第三产业包括旅游业和服务业两大内容。小平同志受世人敬仰，广安可以通过小平同志的崇高威望把全国游人吸引过来，从而大力发展旅游业。广安还有极具开发前景的革命老区华蓥山，旅游开发条件得天独厚。只要塑造好小平故里和华蓥山两大品牌，广安旅游业就会有巨大的发展。另一方面抓好服务业的发展。广安在城市建设的思路上坚持“不求大，而求精；不求规模，而求优美”。目前广安城市已建设得比较优美，为城市服务业发展提供了广阔的空间。我们将把广安建成全国的会议基地，发展会展经济。随着广安交通条件的改善，广安必将成为旅游业和服务业投资发展热点。目前，民营经济已经成为三次产业发展的基础。培育壮大特色产业经济，主导力量在于民营经济，主攻方向在于民营经济。推进农业产业化，只有依托民营经济的力量，大量吸纳民营资本投入，培育一大批上规模、上档次的龙头企业，建设一大批富有特色的农产品生产基地，完善社会化服务体系，才能实现农业产业化经营的突破。不吸引进来一大批龙头企业，农业产业化的发展要取得大的突破是不可能的。打造煤电建冶产业链，促进传统产业上档升级，只能依靠民营经济本身；引进高新技术产业和信息产业，发展新型工业，民营经济更是投资的主体。发展新兴旅游业，培育现代服务业，国有经济不需要也不可能再介入。只有面向民营经济，实行市场化运作，迅速扩张规模，提升档次，形成特色，才能带动第三产业的繁荣。由此可以得出结论，广安经济的发展关键在于特色经济的发展，特色经济的发展又关键在于民营经济的发展。

（三）从经济发展规律看，发展民营经济是必然趋势

凡是经济发达的地区，民营经济发展一定很好；凡是经济欠发达地区，民营经济发展大多比较滞后。这是一个普遍的规律。因此，欠发达地区要实现跨越式发展，必须加快民营经济发展步伐。民营经济产权明晰，机制灵活，内在发展动力强，只要引导得力，环境宽松，就会迅速成长壮大。这一点已被多方面实践证明。沿海地区之所以快速发展，其核心在于民营经济迅速崛起。浙江个体私营经济占gdp的比重达51.4%，加上集体、外资经济，超过80%，仅杭州市个体工商户就达19万多户，私营企业5.6万户，分别是广安的4倍、43倍。广安作为欠发达地区，与沿海地区相比，差距在民营经济，潜力在民营经济，希望也在民营经济。我们只有坚定不移地抓好民营经济，才能不断缩小差距，实现更快更好的发展。

（四）从富民强市途径看，发展民营经济是必由之路

民营经济就是群众直接受益的“百姓经济”。发展民营经济。老百姓既是创业主体，也是利益主体。只要把老百姓的创业热情激发起来，把民间投入的积极性调动起来，民营经济的发展就能掀起高潮、形成声势；只要民营经济发展了，老百姓就找到了就业的门路、致富的途径。因此，我们要坚持从人民的根本利益出发，确立正确的思路，制定激励的政策，提供快捷的服务，把千千万万的群众发动起来，把大大小小的民营企业发展起来，使更多的自然人变成创业的主体，在创造财富中获得财富，在创造价值中实现价值，使一切生产要素的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉充分涌流，让人民群众尽快富裕起来。

二、广安民营经济发展大有可为

目前，民营经济发展正处于前所未有的大好时机。政策环境空前宽松，社会主义基本经济制度的建立和完善为民营经济发展提供了基础，市场经济体制的不断健全为民营经济发展提供了宽松的外部环境，中国加入wto为民营企业赢得了平等竞争的国民待遇，西部大开发战略的实施为西部民营经济发展提供了更多的政策优惠。省委省政府把发展民营经济作为全省的战略，出台了一系列促进民营经济发展的措施和政策，各级党政对民营经济发展更加重视，加大了工作力度，掀起了民营经济发展热潮，推动了整个国民经济的快速发展。近两年来，我国经济持续高速增长，今年一季度更是高达9.9%，全省一季度gdp增速达到12.1%，全市一季度gdp增长达到13.1%，连续15个月保持两位数增长。宏观经济的大好形势，对民营经济发展极为有利。就广安而言，民营经济发展更有独特的机

遇和条件。邓小平同志百周年诞辰日益临近，广安的影响力、吸引力大大增强；交通条件改善，区位优势日益凸显，民营经济发展具有良好的条件和广阔的空间，各个层面都有机遇可寻，各个领域都大有可为。

（一）在发展特色农业上大有可为。

广安气候适宜，农业基础较好，特色产业、特色产品较多，如武胜的水产、岳池的大米、华蓥山区的绿色生态农业等等，不仅知名度高，而且极具市场潜力。不少民营业主从事特色农业开发获得了巨大成功。我市国家级农业科技示范园区目前正加紧建设，建成后将成为西南一流的农业科技成果试验、孵化、推广基地。我们将按照“一区多园”的思路，充分发挥科技园区的辐射、带动作用，发展一大批科技含量高、规模大的特色农产品生产基地。推广农业科技成果，把农业科技成果转化为农业生产力。农业开发业主只要参与特色基地建设，就能优先获得技术支持，在新产品开发和市场拓展上抢得先机，实现资本与技术的紧密结合，扩大规模，提升档次。因此，我们认为特色农业是投资者对广安进行投资的一大机遇。

（二）在打造煤电建冶产业链上大有可为。广安煤炭、电力、水泥产品的产值占全市工业总产值的50%以上，已经成为广安工业的支柱。目前，广电二期已开工建设，三期工程正在积极争取立项，广安将建成西南地区的火电基地。充足的电力为建材和高耗能工业发展提供了保证，也将极大地推动煤炭工业及交通运输等相关产业的发展。因此，我们将进一步做大做强这一优势产业链，一方面实行国有产权的转让，吸纳民营资本；另一方面，新办一批关联企业。我们鼓励民营资本进入广能集团等现有企业参股控股，支持投资者兴办煤矿、建材、高耗能冶金项目。

（三）在发展加工工业上大有可为。广安紧邻重庆，直接受重庆经济辐射，与重庆的经济发展联系紧密。随着沪蓉高速公路、南渝高速公路的修建，广安将成为国道主干线上的交通枢纽，成为重庆、成都、西安、武汉等大城市的经济辐射点。这对于发展农产品加工业和机械加工业十分有利。广安不仅生猪、甜橙、蚕茧、草食牲畜等农产品量大质优，而且劳动力资源丰富，劳动力成本低廉。加之有小平故里这一独特品牌，有利于产品打开市场。同时，我们还对上规模的农产品加工型龙头企业制定了专门的优惠政策。因此，投资者在广安兴办农产品加工企业，有原料保证、有用工选择、有市场前景、有政策扶持，一定会有所作为。我们确立了“面向重庆”战略，努力把广安建成重庆大工业的配套基地，重庆也大力支持广安发展机械加工工业。民营企业可以依托广安的地缘优势，瞄准重庆大型工业企业，兴办配套加工企业。

（四）在旅游开发上大有可为。广安旅游开发方兴未艾。邓小平故居保护区、华蓥山自然风景区将打造成为一流的旅游精品。随着小平同志百周年诞辰日益临近，广安必然会迅速成为旅游热点。目前，旅游景区的开发、景点的建设、配套设施的完善、旅游产品的研制生产、旅游服务经营等都有很大空间，“吃、住、行、游、购、娱”大有开发潜力，有很多很大的开发项目，民营经济在广安旅游开发上有路子可走、有项目可选、有空白可补。

（五）在商贸服务业上大有可为。随着广安区位优势的凸显、城市规模的扩张，不久的将来，广安的人流、物流、资金流、信息流将十分畅通，商贸服务业将十分繁荣。目前，广安商贸服务业规模不大、档次不高，不能满足人们日益增长的消费需求，更不能适应将来发展的需求。因此，必须大力发展大型商场、专业市场、高档娱乐设施、现代流通业。民营经济可以在这些方面大胆投入，大显身手。我们将把广安发展为国内品牌城市，发展成为中国优秀旅游城市，发展成为国家级生态城市，建成全国的会展基地，房地产、休闲度假、商贸娱乐、大型市场等项目在广安一定会有很大的发展空间。

（六）在经营城市上大有可为。广安城市发展按照经济技术开发区、老城区和邓小平故居保护区“三区合一”的思路，城区面积将达到50平方公里的规模。今年，我们将建成高岩片区、思源广场与滨江大道的连接线，明年将启动建设洪州大道，使城北、城南两区实现连接，城市建设重心逐步向邓小平故居保护区转移，重点建设项目都向保护区方向布设，实现开发区与保护区逐步连接。从而迅速扩大城市规模。作为一座新兴城市，需要配套的项目多，投资的领域广，特别是城市经营才刚刚起步，城市资产的盘活、房地产的开发，以及城市供水、供电、供气，城市交通等城市公用事业和学校、医院、文化、体育设施等城市社会事业项目建设，都蕴含着无限商机。建好中国优秀旅游城市，完善基础设施，打造城市景观，建设休闲娱乐场所等方面都有许多项目可以投资。

建成国内会议基地，大力发展会展经济，必将促进会议场所、服务设施、生态环境的建设，促进交通运输、商业贸易、餐饮娱乐的繁荣。民营经济只要把握机遇，大胆介入，就能获得丰厚的回报。

三、为民营经济的发展提供强有力的保障

加快发展民营经济，必须强化和落实各项保障措施，做到政策优惠、环境优化、工作落实。

（一）政策要有实质性突破

政策也是生产力。只有发挥政策的导向作用、激励作用，才能调动投资者的积极性，促进民营经济快速发展。这次市委、市政府将出台的民营经济发展政策，必将使每一个民营经济发展者受益。

一要研究中省政策与广安发展的结合点。中央、省上制定出台的政策，带有宏观性、原则性、普遍性。用好用活政策，必须根据自身实际研究结合点，把政策落实到经济社会发展的主要领域、重点产业和具体项目上，既得到政策的普遍优惠，又争取政策的特殊倾斜。广安是邓小平同志的家乡，又是西部欠发达地区，政策上完全能够争取到中央和省上的区别对待和特殊支持。因此，我们要有目的、有重点、有针对性地研究产业政策、投资政策，拿出对路的项目去争取政策的支持。当前，要着重研究农业产业化、生态环境、基础设施、工业园区、旅游开发、扶贫开发、社会事业等方面的扶持政策，推出诸如农产品加工、生态建设示范县、县通工程、广电三期工程、南渝高速公路、邻垫高速公路、高耗能冶金工业等一大批实实在在的项目，争取立项上马，为民营经济发

展提供载体。

二要突破政策优惠的临界点。政策优惠要反映出投资者追求利益最大化的愿望，让投资者有钱可赚、有利可图。坚持“三个有利于”标准，一切从发展出发，将政策的原则性与灵活性结合起来，在优惠政策上做到人无我有，人有我优。外地没有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始终优于周边地区，始终保持对投资者的巨大吸引力。政府要有让投资者赚钱的胸襟和理念，要有敢于让利的胆识和气魄，舍小利求大利，舍近利求远利，舍局部利益求整体利益，不断突破民营经济发展的政策限制。

三要把握民营经济发展的政策着力点。促进民营经济发展，要抓住政策的着力点，提高政策的针对性，使政策管用、实用。要着重研究制定好民营企业关注的土地政策、税费政策、金融政策。在土地使用上，区别发展产业和规模，分类指导。对农产品加工业、机械加工制造业、高耗能工业、高新技术产业以及公益事业项目，供地价格实行特殊优惠。特别是农产品加工企业用地，可以按农业用地对待，办理综合用地手续。在税费负担上，实行放水养鱼，凡是能够优惠的一律给予优惠。在融资信贷上，金融部门要在民营企业贷款条件的灵活性上下功夫，政府、企业、银行联动，研究有效的担保机制，政府对金融部门的工作考核，着力点放在向民营经济贷款增幅上，今年要达到增长25%的目标，保证对民营经济的信贷投入有大幅度增长。

（二）环境要全方位优化

市场经济条件下的竞争，从某种意义上讲就是发展环境的竞争。环境优则市场兴、商贸活、投资旺。要继续在优化发展环境上狠下功夫，努力形成民营经济无拘无束发展的宽松环境。

营造服务到位、办事高效、支持有力的政务环境。坚持把服务计入投资者的经营成本，以服务的“提速”来降低商务成本，增加资本回报。进一步办好行政服务中心，拓宽服务领域，改进服务方式，为投资者提供更加便捷有效的服务。要深化行政审批制度改革，最大限度地减少审批事项。规范政务公开，减少办事程序，增加办事透明度，限定办事时间，提高行政效率。各级各部门要牢固树立管理就是服务的观念，真心诚意对待投资者，设身处地为他们着想，少想些我能得到什么，多想点我能做些什么，多办好事，多给支持。各级领导干部要树立“抓民营经济就是抓发展”的思想，经常深入民营企业开展调查研究，及时了解掌握民营经济发展情况，认真解决实际问题，为民营经济发展保驾护航。

营造放心投资、安心发展、舒心生活的社会环境。对民营经济要切实做到政治上平等，努力营造“政治上认同，社会上尊重，政策上支持，法治上保障”的良好氛围。切实维护民营企业的合法权益，确保民营企业家的人身、财产安全，使他们扎根广安，放心经营，放手创业。支持优秀民营企业家参与政治生活，推荐优秀民营企业家进入各级人大、政协，真正使民营企业家在政治上有荣誉、社会上有地位。

营造尊重创业、崇尚实干、倡导致富的舆论环境。充分发挥舆论导向作用，利用各种宣传工具和宣传形式，广泛宣传民营经济的重要地位和作用，宣传发展民营经济的方针政策和措施，做到家喻户晓，人人皆知，动员千家万户兴办民营经济。大力宣传民营经济的先进典型和创业事迹，引导群众树立“以富为荣、以富为能”的观念，把发展民营经济作为创造财富的价值取向和勤劳致富的主要途径。

（三）工作要狠抓落实

各级各部门要把抓落实作为推动民营经济大发展的着力点和突破口，迅速掀起民营经济发展热潮。

1、加大领导力度。建立和完善层层抓落实的责任制，各级党政一把手必须亲自指挥，分管领导具体抓、专职抓。市、县两级成立民营经济发展领导小组，由政府一把手任组长，负责民营经济发展的规划、协调、指导和督促检查。建立领导干部联系民营企业制度，各级领导班子成员都要定点联系帮扶民营企业。所有党政部门都必须以促进民营经济发展为己任，以服务民营经济发展为职责。经贸、计划、工商、财政、环保、税务、城建、金融等部门要充分发挥职能作用，通力配合，密切协作，形成推动民营经济发展的合力。各级组织部门要加强民营经济组织的党建工作，把符合条件的优秀分子及时吸收到党组织中来。各级统计部门要建立和完善民营经济统计制度，及时、准确地反映民营经济的发展状况。各级工会、共青团、妇联等群众组织要积极指导和帮助民营经

济组织建立相应机构，维护职工合法权益。工商联和商会要发挥桥梁纽带作用，把民营经济业主组织发动起来，积极参与广安的建设与发展。努力形成部门协调一致、各方面配合有力的民营经济工作机制。

2、明确目标任务。今后5年，广安民营经济发展必须保持25%以上的增长速度。每年都要确定具体的发展目标，明确发展任务、投资规模、重点项目、产值收入、纳税总额等方面的指标，形成目标体系。要把民营经济发展全面纳入目标管理，层层分解落实到区（市、县）、乡镇、村社，细化到部门、科室、人头，做到目标任务清晰到位。建立科学的民营经济目标考核机制，把发展民营经济作为各级各部门工作绩效的重要内容，严格检查考核。对超额完成民营经济发展任务、支持发展民营经济有功的部门和人员给予重奖；对没有完成目标任务的，不仅要通报批评，而且还要在经济上给予惩处。通过严格考核，逗硬奖惩，充分调动各方面抓民营经济发展的积极性。

3、转变工作作风。各级党员干部要针对当前工作中存在的一些突出问题，进一步改进工作作风，不断适应民营经济发展的需要。建立发展民营经济责任追究制度，凡因办事不力、推卸责任等行为而严重影响民营经济发展的，要追究领导责任；凡党政机关工作人员有对民营经济业主吃、拿、卡、要和办事推诿拖沓的，要按照市委“八条规定”和“优化发展环境警诫制度”的规定严肃处理。

4、强化督查督办。建立民营经济工作督查制度，将民营经济发展列入市委市政府重点督查内容，加强跟踪督查。实行定期通报制度，市民营经济发展领导小组和市委市政府督查办每季度对民营经济发展进行一次专项督查，定期通报各区（市、县）、各相关部门民营经济发展目标任务完成情况。实行重点督查，会后，市委市政府将派出督查组一个县一个县重点督查，推动各区（市、县）尽快掀起民营经济发展的新高潮。

同志们，发展民营经济是一项长期的战略任务，我们一定要抓住机遇，乘势而进，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，以高度的事业心和责任感，努力推动我市民营经济更快更好地发展，为实现“跨三步，翻三番，全面建设小康社会”的宏伟目标做出更大的贡献。

第三篇：县长在民营企业家座谈会上的讲话

#####县长

在全县民营企业家座谈会上的

讲 话

（2012年1月10日）

各位企业家，同志们：

正值县“两会”胜利召开之际，县委、县政府召开这次民营企业家代表座谈会，主要目的是，通过“零距离”的接触交流，与大家一起谈心交心，沟通思想，让大家鼓足干劲、增添信心，进一步把企业做大做强。刚才，各位企业家作了很好的发言，讲得都很好，很实在，也很坦诚。对你们提出的意见和建议，县政府会高度重视，尽最大力气解决。借此机会，我也和大家交流一下，讲几点想法和体会。

一、民营企业是县域经济的中流砥柱，前途光明、潜力巨大近年来，特别是“十一五”以来，全县广大民营企业抢抓发展机遇，拓宽经营领域，加强管理创新，锐意拼搏进取，民营经济呈现出发展速度不断加快、总量规模不断壮大、质量效益不断提升的良好态势，为促进我县经济社会又好又快发展作出了重大贡献。截至目前，全县民营企业已发展到913家，注册资本达21.08亿元，资产过千万元的企业达86家，14家民营企业年销售收入都在亿元以上。2011年，全县民营经济增加值完成63.3 亿元，占GDP的64.5 %，增长22%；营业收入完成287.7亿元，增长29%；上缴税金完成2.34亿元，增长25%。全县拥有国家级

“东企西扩”的加速趋势，更加有利于我们承接产业转移和技术扩散。省市经济工作会都把培育市场主体放在了更加突出的位臵。这次县人代会专门提出，认真落实加快民营经济发展的各项政策，强化土地、金融、技术、人才支持，切实做到低门槛、零注册、轻税赋、强支撑、少检查、重激励，让全民创业成为经济发展的最强音。可以说，经过多年的发展，我县已具备加快民营经济发展的坚实基础，希望大家拼搏实干，争创一流，在推进大名翻身崛起、科学发展中再立新功！

二、在更高层次上做大做强民营企业，提高素质、创新发展 民营企业是市场经济的主体，是我县实现经济跨越发展的生力军。面对新机遇，各位企业家一定要解放思想，鼓起发展勇气，以“突破工业、做优特色”为主攻方向，推动企业做大做强。

（一）加强学习，研究政策。政策是民营企业的根本、是生命，无论是从市场环境还是从政策环境来看,企业都需要政策的大力支持，各位企业家一定要注意观察宏观经济形势，掌握并用好用足国家政策，研究你所从事行业的相关国家政策，包括产业政策和税收政策等，提升企业家战略素养，更好地确立企业发展的战略和市场方向。如果说过去企业家靠胆识赢得了成功，那么随着时间的推移和形势的变化，靠这种方法成功的可能越来越小，更多的是靠先进技术、素质提高和现代化管理，做大做强企业。

只有对金融部门讲诚信，才能融来资金。各企业要树立诚实守信的企业家典型，自觉抵制各种不正当竞争行为，不逃税漏税，不用假冒伪劣产品坑害消费者，全心全意为消费者服务，以产品质量和售后服务求生存，以信誉和知名度求发展，价格合理、诚实守信、服务周到，努力增强消费者对品牌的信任感，培养消费者对品牌的忠诚度和归宿感。

三、为培育市场主体提供坚强保障，打造平台，创优环境 民营经济属于典型的环境经济，环境优则企业兴，环境劣则企业衰。我们政府各部门要把优化发展环境作为一项“硬”指标，为各类市场主体搞好服务，着力营造良好的全民创业、推进自主创业的社会环境。具体讲，就是要创优“六大环境”：

一是要创优园区环境，让企业家宽心创业。我们着眼于规划布局上档次、基础设施上水平、项目集聚上规模，加快推进工业城东拓北扩，谋划建设第二园区和乡镇园区。完善园区路、水、电、气、热、讯等配套设施建设，提升园区承载能力。研究出台优惠政策，强化政策导向作用，鼓励、支持企业进驻园区，集群发展，尽快形成产业聚集效应和产业链。建立完善园区企业联席平台，从今年起，每半年召开一次这样的民营企业家座谈会，了解企业发展情况，集中解决民营经济发展中的困难和问题。

二要创优政策环境，让企业家开心创业。严格落实进区企业在地、水、电等方面的优惠政策和各项奖励政策，正确处理好管与放、给与取的关系，真正做到思想上放心、放胆，工作上放手、帮助企业积极争取技改资金，确保规上企业技改增幅30%以上，鼓励企业加快传统生产工艺改造升级。我们要积极引导民营企业主动向外招商引资，大力破解资金瓶颈。重组的民营企业信用担保体系尽快规范运行，为民营中小企业融资提供信用担保。要进一步加强银企合作，主动把信用程度高、经济效益好、发展后劲足的企业推荐给银行，鼓励金融部门扩大对民营企业贷款。

六要创优舆论环境，让企业家尽心创业。要尽最大可能关心民营企业家成长和进步，切实保护和调动他们的积极性和创造性。要充分发挥宣传舆论的导向作用，宣传民营经济对富民强县的积极作用，宣传民营企业和民营企业家的先进事迹，充分调动积极因素，鼓励和支持全民创业，努力在全社会形成“想创业、敢创业、会创业”的良好氛围。

各位企业家、同志们，加快发展的主体在企业，企业的关键在企业家，企业家是跨越发展的根基。县委、县政府对我县企业的发展充满信心，对各位企业家寄予很大的期望，大家一定要振奋精神，迎难而上，负重奋进，加快发展，创造更好的业绩。

第四篇：副书记县长在全县乡镇经济发展座谈会上的讲话

文章标题：副书记县长在全县乡镇经济发展座谈会上的讲话

同志们：

今天，县政府在这里召开全县乡镇经济发展座谈会，主要是听取各乡（镇、场）经济发展的总体工作思路，大家相互交流经验，商谈体会，为乡镇发展出谋划策，为县委、县政府决策提供依据。刚才听了各乡镇经济发展的工作汇报，总的来说，各乡镇在发展思路和布局上作了一些思考，特别

是在发展总部经济、招商引资、农业产业化等方面，与以往相比，有了较大的进步，而且在某些方面还作了一些有益的尝试，并取得了一些进展和成效，这是值得肯定的。但从大家的发言中也看出各乡镇在发展经济中还存在着许多困难和问题，对此，大家要有清醒认识，认真分析研究，找准工作差距，不断改进工作。下面,我讲两个问题。

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一、关于明年经济工作的总体布局

经过几个月的调研，我对明年全县经济工作有一些初步设想和考虑，在此，我想与大家进行沟通，使大家能够围绕全县的工作中心和重点，多作一些思考，多作一些谋划，多想一些办法。

（一）关于工业产业布局。**今后的工业要突出围绕陶瓷、鞋业、建材、食品、医药、电子和机械制造等产业方面进行布局，这是我们产业发展方向，也是我县招商引资的主攻点。重点是工业园区布局。工业园区一期、二期工程已基本建成，但从现在来看，一期的招商效果不很理想，不少企业开工投产不足，有些企业至今未开工，更谈不上投产、产生效益。要对未按规定建设与生产的企业进行依法清理，并根据县城总规进行合理规划，变部分工业用地为城市用地，为园区的后期发展积累资金，推动园区做大规模。对园区内有污染的企业要实行退城进郊的办法，进行用地置换。园区二期要打造成鞋业专业园，并做好鞋业、服装配套企业的引进与集中，形成产业集聚，延长产业链。坪山工业园3000亩要建成陶瓷工业园，加快引进陶瓷原料厂，形成陶瓷产业集群。下一步，园区的发展要以丰杉线为轴线，向两边布局，抓好先期2000亩综合工业园的建设，重点引进食品、医药、电子、机械制造项目，尽可能使园区做到专业化。

（二）关于城市发展布局。我县的城市建设要围绕“一河两岸、一城三区”进行布局。老城区、新城区、工业园区分别以东方红大道、京川大道、丰杉线为轴线进行布局。新城区要着重集聚人气，抓紧做好规划的修编，春节前要把新城区各主要道路框架拉出来，并着手布局好中心医院、学校、农贸市场等公益项目；老城区要着重提升品位，年前先完成亮化；工业园区要着重提升财气，做大规模，促进经济增长。

（三）关于农业产业布局。要继续做好烤烟、毛竹、食用菌三篇文章。按照调整、巩固、提高的要求，力争明年烤烟面积达到1.8万亩，要重点发展一批千担村、万担乡。毛竹产业要在改造、垦复上下功夫，逐步扩大毛竹产业面积，要集中资源办企业。食用菌产业要提高科技含量，开发木屑替代品，严禁采伐阔叶树，否则宁可限制发展。要重点扶持烤鳗厂的发展，采取农民自愿、乡镇支持、财政补贴的方式发展养鳗。

（四）关于旅游业发展布局。**旅游可以考虑定位在“神秘之旅、休闲乐园”，主要可分为三大块，一是观光游，二是休闲游，三是体验游。要做好船形古宅、红色旅游、宗教寺庙、明清古街的旅游开发。依托国安集团打造包括五星级酒店、水幕电影、音乐喷泉、清港湖等在内的生态公园。

（五）关于招商引资工作思路。一是要唱好“三步曲”，即招商引资小分队负责找客商、谈项目；县级领导高位推动；工业园区承接项目并提供全程服务。二是念好“四字经”，即“强、多、深、优”。强，就是要强化招商引资工作力度，制定奖罚措施，加大奖罚力度，对完成任务、引进大项目的，给予重奖；没有完成任务的，对单位及干部职工都要给予一定的处罚，以充分调动各方面招商引资的积极性。多，就是招商引资的队伍要增多，不仅现有的招商小分队要继续充实力量，明年各乡镇都要组织小分队，也可以考虑乡镇与县直单位交叉组队，目前，要做好招商引资队伍的培训，对怎么招商、去哪里招商等都要作深入的分析研究。深，就是小分队外出招商的程度要深，要深入到福建等沿海经济发达地区进行招商，对沿海发达地区的发展进行深入细致地分析研究，把握其产业发展转移的动向和趋势，及时接替跟进。优，就是要结合我县优势产业有选择地引进大项目、好项目、外资项目，实行招商选资，对我县工业产业布局的重点产业和优势产业进行招商。三是做好“五个转变”。第一、招商的主导产业要转变，要围绕陶瓷、服装鞋业、建材、食品、医药、电子、机械制造等产业进行招商，并引进一批配套企业、相关企业、上下游企业，延伸产业链，壮大产业规模。第二、招商区域要转变，从目前以福建为主转向其它地区发展，增加招商辐射面。第三、招商方式要转变，以招商小分队为主，以阵地招商为主，不断提高招商水平和成效。

第四、承接服务单位要转变，承接服务单位要以工业园区为主，进一步提升服务质量，优化服务环境。第五、以招商引资为主变招商引资与全民创业、返乡创业并举。要多交朋友，多走出去，大力开展招商引资，同时，要积极与**籍在外成功人士联系，鼓励他们在家乡创办企业，如发展总部经济，为家乡创造税收。

（六）关于财政工作思路。一是要扶持骨干企业。

对我县重点企业实行政策倾斜，对符合产业发展方向的企业在用水、用电等方面给予适当的优惠，促进企业做大做强。二是要大力发展总部经济。要进行大胆尝试，做到“无中生有”，充分利用各自的人力资源，引进各类总部公司，多创税收，实现财政快速增长。三是要加强税收征管。要认真组织收入，应收尽收，进一步完善护税协税机制。四是要全面实行部门预算。明年所有县直单位都要推行部门预算，实行国库集中支付，集中资金办大事。五是要发展乡镇经济。明年乡镇财政收入设上台阶奖，促使一些乡镇财政收入突破1000万元、800万元、600万元、500万元不等。六是进一步加大政府调控力度，集中资金搞建设。预算内资金着重保工资、保运转、保稳定，预算外资金用于发展各项事业，做到尽力而为，量力而行。

（七）关于社会各项事业。要加快教育、卫生网点调整。教育网点要向上集中。要整合教育资源，可以考虑撤并潭溪、裘坊、栗塘等近郊学校，使师资、生源向县城学校集中，既能提高教育质量，又可聚集城区人气，推进城市发展进程。卫生网点要向下延伸。要加强农村医疗合作制度的实施，切实维护好、实现好广大人民群众的根本利益，让每个农民都能看得上病，看得起病。

二、开拓创新，奋勇当先，推动乡镇经济快速发展

（一）要站在“执政为民、在赣闽边际地区崛起”的战略高度，增强壮大乡镇经济的责任感和紧迫感。发展乡镇经济是维护好、实现好广大人民群众利益的需要，是建设和谐社会的需要，是贯彻县委提出的“突出一个重点，实现三个突破，建立五个基地”目标的需要。在**当前良好的发展环境和态势下，要进一步搅动思想，增强信心。作为乡镇领导要有“为官一任，造福一方”的意识，实现自身的价值。

（二）做大做强乡镇经济的关键是落实科学发展观，乡镇党员干部特别是领导干部要自强不息、奋发有为、真抓实干。一是要树立事在人为的意识，通过不懈努力，把不可能变为可能；二是要因地制宜，发挥比较优势抓发展。根据各地实际，找准农业、林业、水产业、果业等产业发展方向，一抓到底，抓出成效；三是领导干部必须身体力行，明确目标，落实措施。有了明确的发展目标，就有超常的发展举措，就有奋发有为的精神，就有一番作为，就有突出成绩；四是营造一种团结的氛围。团结的氛围并不是无原则的一团和气，而是要围绕全局的发展思路，齐心协力，创造性地做好工作。

（三）上下同心，形成合力，促进乡镇经济快速发展。一是围绕县里的产业发展方向，突出重点做文章；二是县里要出台一些扶持烟叶、鳗鱼、毛竹、总部经济的政策，推动产业发展，夯实乡镇经济：三是财政部门要出台乡镇经济上台阶的考评方案，建立健全长效激励机制，不断调动和发挥乡镇的积极性；四是县直有关部门对乡镇在项目、资金上要给予大力扶持，要在全县上下形成思发展、谋发展、促发展的良好氛围。

同志们，党的十六届六中全会提出建设和谐社会，为我们各级政府提出了明确的目标，我们各级领导要以十六届六中全会精神为动力，加快赶超发展的步伐，在和谐氛围中增强发展的活力，在赶超发展中促进社会和谐，为**在赣闽边际地区快速崛起而努力奋斗。

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第五篇：局长在全市依靠科技促进经济发展座谈会上的发言

局长在全市依靠科技促进经济发展座谈会上的发言

近几年来,市农业局在市委、市政府的领导下，在省农业厅的指导和支持下，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的目标，以实施“绿色证书工程”、“阳光工程”、“良种补贴工程”、“测土配方工程”等为手段，积极实施科教兴农战略，全面提高广大农民的科技文

化素质和科学种田水平，农业先进实用技术覆盖率达到95以上，科技对农业的贡献率达到45以上，取得了明显成效。主要做法是：

一、加强领导，提高认识，切实把农业科技推广工作当作一件大事来抓

我们充分认识“农业的根本出路在科技、在教育”的重要意义，加大对基层农村人员和农民的教育培训力度，专门成立了“农业技术专家服务团”，制定了《实施农民技术教育培训规划》，真正把我市农业的发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

二、大力实施农民技术教育培训，全面提升农民素质

一是加大科技推广力度。利用广播、电视、报纸、音像资料、农技热线、科技下乡、宣讲团、印发技术资料等形式，大力开展农业实用技术的宣传推广，把农业新成果、新品种、新技术及时送到千家万户。05年，全市农业局系统共组织536次农业科技服务活动，专家人数达3300人次，发放技术资料150余万份，受益群众达110万人次。“农技热线”专家值班460人次，解答群众技术难题2300余个。今年，我们还要抓好30万户的信息入户工程，同市移动公司联合，每天向全市30万农民移动手机用户免费发送两条农技短信，目前准备工作已基本就绪。

二是对农民实施“绿色证书”培训。我们围绕产业办专业，办好专业促产业的指导思想，以农广校为教育基地，开办了种植、养殖、果品加工、经济四大门类20多个专业，对农村基层干部和基层农业技术人员，进行中专、中专后继续教育和绿证教育，今年共招收中专生647人，绿证教育2.3万人，全市累计培训绿证学员达到18万余人，培养了一大批土生土长的留得住、养得起、用得上的科技致富带头人。在“绿色证书”培训的基础上，进一步对农村优秀青年开展以科技为主的“跨世纪青年农民科技培训工程”。自2000年以来，我市xx、xx、xx、xx、xx、xxx分别被农业部定为跨世纪青年农民科技培训和新型农民科技培训示范县，累计培训1.2万人，为我市农民教育培训工作持久有效地开展奠定了良好的基础。在“绿证”学员中，涌现了许多农民致富带头人，全市共建生产示范点167个，较好地促进了我市农业和农村经济的发展。

三是实施“阳光工程”，认真做好农村劳动力转移培训工作，市委、市政府十分重视农村劳动力转移培训工作，专门召开了全市农村劳动力转移及“阳光工程”培训工作会议，成立了xx市农村劳动力转移培训阳光工程领导小组，市政府与各县（市）区签定了目标管理责任书，将各县（市）区阳光工程培训工作列入考核目标，出台了考核、奖惩政策，实行目标管理。“阳光工程”培训工作抓的紧、抓的实，抓的细，受到上级有关部门的好评。05年，全市开展农村劳动力培训12万人，其中引导性培训10万人，技能培训2万人，培训涉及建筑，计算机，家政、缝纫、餐饮等20余个专业。目前，我市农村富余劳动力转移培训工作已步入良性运行的快车道，外出务工已经成为农民脱贫致富的重要渠道。

三、深入基层，抓好科技推广项目实施

一是大力实施测土配方施肥。推广应用测土配方施肥技术，是当前农业部门的一项重点工作，搞好测土配方施肥，提高科学施肥水平，不仅是促进粮食稳定增产，农民持续增收的重大举措，也是节本增效，提高农产品质量的重要条件。今年，我市将完成500万亩的测土任务，配方施肥要达到300万亩。

二是继续实施种子工程。我们重点狠抓良种补贴项目的实施工作，通过认真制定项目区规划、选定品种、招标供种、发放补贴券良种良法配套等工作，顺利完成了347万亩良种补贴任务。抓了民权国家级农作物原种场、梁园区闫庄新村农作物新品种展示中心建设，以点带面，全面提高我市农作物品种利用水平，使我市优良品种覆盖率达到98。

四、几点建议

1、xxx是经济欠发达的农业地区，农民的经济收入偏低，从而导致农民参加农业技术生产技能培训机会少。基层农技推广队伍线断，人散网破，农技推广人员待遇偏低。

2、农业部门经费紧张，农业技术人员没有进修培训机会，专业知识老化，难以适应建设社会主义新农村的要求。