扩大农民消费的对策研究（共5篇）

第一篇：扩大农民消费的对策研究

扩大农民消费的对策研究

扩大农民消费是一个长期、渐进的过程，不能一蹴而就，应针对当前农民消费中呈现的问题，综合采取措施，在提高农民收入，改善收入预期，改善消费环境，完善市场体系，培养适应时代发展的消费观念，增加农村公共品供给，完善社会保障制度的基础，使农民有能力、有意愿消费，实现建设社会主义新农村农民“生活宽裕”的目标。

一、扩大农民消费的重要意义

农民的消费，是指农民在日常生活中对物质产品及劳务的耗费，它通常包括衣、食、住、行、文化、娱乐、教育、卫生等方面。农民的消费不仅在农业经济发展具有重要意义，并直接影响到整个国民经济的正常运行,因此，探究农民消费持续低迷的根源，积极引导农民适度、合理消费，对建设社会主义新农村、全面建设小康社会具有重大的战略意义。

二、农民消费的影响因素分析

（一）农民的收入水平

个人或家庭收入是促进消费增长的源动力，人们总是在收入既定的条件下来规划和预算消费支出的，收入水平不仅会影响农民的生活消费水平，而且收入水平的变化也随农民的边际消费倾向和对各种生活消费品的偏好发生变化，从而对农民的生活消费结构产生直接或间接的影响。

近年来，农民收入增长缓慢，使得农民消费支出极为有限，消费总量不断下降；地区之间、不同消费阶层时间的收入差距拉大，导致了农民购买力和实际消费水平的不断分化，形成不平衡的区域市场和购买力不平衡的消费群体，潜在的购买力难以转化为现实需求。

（二）农民储蓄倾向强化，预期消费增加，即期消费受到影响。在一定时期内，农民家庭收入不变的条件下，储蓄倾向提高，消费倾向必然下降。此外，收入来源的不稳定性增大

导致人们希望多储蓄。近些年农民的生活状况有了明显改善；但人们的预期消费也有所增加。以上多种因素导致了农民消费的心理趋于保守，消费行为更加谨慎，大量的购买力沉淀下来，以获得“未来安全”的需要。

（三）传统消费观念的影响。我国农民因长期受传统文化和消费观念的影响，一直以勤俭朴素为美德。目前，农村仍有相当多的中老年人具有“量入为出”、“无债一身轻”的消费观念，在农民收入增长缓慢的情况下，这些观念不同程度地制约着农村消费需求的增长。

（四）农村消费环境不太理想，限制了农民对消费品的购买和使用。目前农村的消费环境欠佳，笔者认为主要体现在以下几个方面：一是农民消费权益缺乏必要的保护，坑农、害农事件仍有发生；二是广大农村基础设施落后，供水供电、交通通讯、电信等设施不能满足消费的需要。三是农村产品市场的有效供给不足，商品的供给结构与农民的消费结构不能相匹配。

三、扩大河南农村消费的基本思路与对策建议

扩大农村消费，最根本的是要提高农民收入，增强农村居民的消费能力；最关键的是要建立和完善农村社会保障体系，加大农村基础设施投入力度，切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增强农民的消费意愿与消费信心，解除农民花钱的后顾之忧。综合分析扩大河南农村消费的潜在优势和面临的矛盾和问题，建议从以下几个方面做出改革和努力。

一、提高农民收入水平，增强农民购买能力。这是最根本、最迫切的问题。要结合农业大省、农村大省和农民大省的省情特征，进一步落实中央“多予、少取、放活”的工作方针，确保农业增产增效、农民持续增收，夯实农村消费基础，提高农民的消费能力。一是完善农业支持保护和补贴制度，大幅度增加对“三农”投入。当前，要突出抓好建设国家粮食工程核心区机遇，进一步调整财政支出结构，大力增加对农业的投入，兴修农田水利，改造中低产田，保护生态环境，加快农业科研攻关和适用技术推广，以此来降低农民生产成本，减少

农业自然风险。二是通过发展现代农业产业体系促进农民增收，设立省级财政农产品加工专项资金，支持粮油、畜禽等农产品加工业和农业产业化龙头企业加快发展，进一步拉长农业产业化生产链条，提高涉农中小企业抗风险能力。当前，要突出解决好涉农中小企业贷款难问题，充分发挥其拉动农业、繁荣市场等方面的作用。三是把发展劳务经济放在更加突出的位置。在当前农民工就业渠道不畅或工资水平降低的情况形势下，巩固和扩大河南推进农民工就业创业已经取得的成果，继续深化“重点建设项目用工对接”活动，进一步挖掘省内就业潜力；继续做好“省际劳务协作”活动，进一步扩大省外输出规模；继续强力实施“农民工培训倍增计划”，提高农民工技能素质；大力扶持“创业促就业”活动，扶持农民工回乡创业。

二、发展消费信贷，促进农村居民消费。近年来，农村信用社存贷差逐渐增大，大量资金流入城市，农民不得不依靠民间借贷，承受很高的利息。这既阻碍了农民收入的提高，也制约了农村消费的增长。因此，银行应从贷款方式、利率、期限等方面开发出适应农村特点的消费信贷品种，简化消费信贷手续，提高服务水平，扩大农村的消费信贷业务量，促进农村居民消费需求的扩大和消费水平的提高。同时，农村居民对车辆等运输工具和加工、收割等方面的农用机械也有强烈的消费需求，应扩大对这些消费品的信贷投放力度，增强农村居民的购买力。

三、进一步解放思想、转变农村居民的消费观念，并尽快出台新的消费政策，加强对农民消费行为的调控。

观念的转变才是真正的转变，要改善农民的消费行为，使其消费观念更加合理化、科学化，倡导合理消费，适度消费，促进农民消费模式从自我积累型向信用支持型转变，同时增强农民的消费技能和对消费者权利和义务观念的理解。

四、加强消费环境建设，拓展农村消费市场。促进河南农村消费市场大发展，必须将市场环境和消费环境两个方面统筹考虑，推进农村消费市场的繁荣。一是加快基础设施建设，通过加大政策支持与财政投入力度，重点解决水、电、路、通讯等方面的问题，采用电视、电话、电脑等多种信息传播手段，采取多种信息服务方式，建立起既能为农民提供农产品交易服务，又能为农民消费提供服务的信息平台；加大对农村电网改造力度，提高其运营质量，做到城乡同网同价，为彩电、冰箱、空调、洗衣机等家用电器更多地进入农民家庭创造条件。二是着力净化农村消费市场，坚决防止假冒伪劣产品流入农村市场，严厉查处不正当交易和竞争行为，打击欺行霸市、强买强卖等不法行为，健全市场投诉受理机制，保护农民合法权益，杜绝危害农村消费者人身财产安全恶性事件发生。三是促使农民消费观念转变，引导农民转变“先生产、后生活”的传统消费方式，形成积极、健康、向上的超前消费意识；鼓励农村合作金融机构等在住房、交通工具、农业机械、子女就学等消费领域按揭贷款创新模式，积极拓展农民消费信贷业务。

五、调整消费品供给结构，加强市场管理，增加消费品的有效供给。近年来，国家推出14个省市的“家电下乡”工程。这顺应了农村居民消费升级的新趋势。该工程运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村居民消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并且提供满足农村居民需求的流通和售后服务。这将有效激活农村居民的购买力，扩大农村居民的消费需求，并最终起到扩大内需的作用。现在这项工程已取得明显成效。不仅是这些家电产品，还有其他很多消费品，如生产用农机具等，也都可效仿这样的形式生产销售。这些措施可改善消费品供给结构，增加消费品有效供给，进一步扩大农村居民消费需求。

六、加大政策支持力度，激活农村市场流通。认真贯彻落实中央一系列刺激消费、扩大内需的宏观政策，紧密结合省情出台一些有利于扩大农村消费的措施，强化农村消费的政策引导，创新开拓农村市场的新机制。一是进一步落实好“家电下乡”等启动农村消费的新措施、新办法，引导和扶持各中标流通企业及时筹措资金，搞好下乡产品采购和货源储备，确

保下乡产品不断档、不脱销；鼓励引导中标企业扩大销售服务网点建设，为农民提供安装调试、使用辅导、维修、详细讲解安全使用常识等服务，督促销售网点认真履行服务承诺，调动农民消费积极性，培育农村消费增长点。二是鼓励工商企业加大对农村市场的研究，设计开发适合农村市场的物美价廉产品，重点开发操作简便、价格适中、保质耐用的工业消费品及建筑材料，加强售后服务体系建设，促进农村消费转型升级。如引导和鼓励企业根据农村生活环境，采用适合农村路况及运输环境的包装设计，特设防鼠盖板、采用防潮防锈材料等。三是探索建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，鼓励各类投资主体进入农资流通领域。如，整合各级供销社力量，建立以农业生产资料配送中心为枢纽、以农资超市和便民店为终端的新型供应体制，尽快形成多种所有制并存、覆盖面广的农资流通体系，促进农民安全消费和便利消费。

七、完善农村社保体系，解除消费后顾之忧。要提高居民消费预期，关键在于完善社会保障制度，发挥政策最大效应，增强农民安全感，从而降低其预防性储蓄，激发农民即期消费欲望，让农民愿意花钱、敢于花钱，更能够放心花钱。一是以卫生、教育、文化为突破口，统筹农村社会事业。抓住眼下国家扩大内需、改善民生的机遇，落实好国家对困难学生的助学贷款政策，提高对农村困难学生的资助标准，认真解决农民工子女在流入地免费接受义务教育问题，缓解农民因子女教育带来的消费压力；不断完善多层次医疗保障体系，改变目前医疗保障制度结构单

一、覆盖面狭窄、保障功能低的弊端，使绝大多数人能够享受到基本医疗保障。二是以低保、老保、五保为突破口，统筹农村社会保障，解除农民的后顾之忧。加快新型农村养老保险试点，完善农村养老保险制度，加快改建一批农村敬老院或养老院；完善贫困地区最低生活保障制度，充分考虑在自我保障的基础上逐步增加社会统筹的比例，并设计向贫困人口倾斜的制度安排。

第二篇：扩大消费需求的理论与对策研究

扩大消费需求的理论与对策研究

摘 要：扩大消费需求是世界上各个国家都想解决的问题。在当前经济危机的大背景下，自身的消费需求不足已经成为影响中国乃至世界各国经济出路的重大问题。试图联系中国的实际，讨论如何扩大当前中国消费需求。关键词：消费需求，居民收入，宏观经济前言

自改革开放以来，中国的经济增长造就了一个世界发展史上的奇迹。但随着美国次贷危机的爆发，世界经济的发展被拖入了一个沼泽，世界范围内的跨国贸易收到冲击。中国经济之所以在近几年中得到迅速的发展，出口对经济增长所做的贡献是巨大的，在这样一个大环境下，出口的放缓呈必然态势，中国经济增长必须要把目光锁定在消费与投资上。其中消费对于一个国家的经济增长来说，是最稳定的动力，在出口陷入严冬的情况下，只有扩大消费需求才能保持经济增长。制约扩大消费需求的主要因素

鉴于我国贫富差距逐年拉大，低收入阶层所占比重较大的整体情况，持续上涨的住房、医疗及教育支出给国民可支配收入的增加带来了压力，同时全球金融震荡所造成的国民对经济形势的不良预期导致了人们消费意愿的下降，进一步提高消费的增长速度存在着很大的难度。具体而言，制约消费需求进一步扩大的主要因素有：

(1)居民收入增长缓慢。居民的收入水平决定着居民的消费水平，消费需求与收入水平呈正相关，收入增加消费也就增加，收入降低消费也就会减少。近几年，国民收入的分配在居民、企业与政府之间出现了明显的失衡。数据显示，2009年我国居民收入占GDP的比重大约为43%，而在一些发达国家，居民收入总额占GDP的比重普遍在54%至65%。据统计，我国消费率下降到改革以来的最低水平。

(2)贫富差距逐渐拉大。近年来，随着我国居民收入水平的较大提高，社会阶层财富及收入差距不断扩大。这种分化使我国巨大的潜在市场在较长时期内难以充分释放。从我国总体实际情况看，高收入群体是高档产品的主要消费者，低收入者偏好价格相对低廉的产品，中等收入群体的消费情况介于二者之间，中等收入群体和高收入群体是消费的主要贡献者，中等收入阶层需求潜力巨大，由于所占比重过小，缺乏相应的购买力，加之基本消费需求已满足，因而消费行为较理性。低收入群体主要是城镇的下岗失业者和大部分农民，所占比重较大。其收入状况决定其消费行为较谨慎，主要是满足基本生活需求。这一群体的消费潜力大，但由于收入水平低，制约了潜在消费的实现。

(3)社会保障体系不健全。社会保障制度通过保障全体社会成员的基本生活，在一定程度上消除社会发展过程中因意外灾害、失业、疾病等因素导致的机会不均等，在实现全体社会成员之间的风险共担的同时，促进国民收入的再分配，缩小贫富差距，减少社会分配结果的不公平。我国在改革开放后在建立和完善社会保障制度方面作出了很大努力，但保障水平以及保障面较低的现状仍未从根本上得到解决，尤其农村的社会保险体系依然未能建立。在此情况下，居民通过储蓄来应付这种不确定因素，这样就制约了即期消费的增长。

(4)对未来预期的不确定性。经济危机所造成的悲观消费预期也阻碍了内需的扩大。一般来说，在收入一定的情况下，短期消费水平在很大程度上是由预防性储蓄和流动性约束决定的。在市场经济条件下，为适应市场上消费变化的需要，产品和服务的供给往往会出现滞后，同时由于收入制约及经济危机带来的对未来收入预期的不确定性导致居民收入大部分被转化为储蓄，消费的拉动作用不能有效体现。

(5)福利体制市场化。从上个世纪90年代中期开始，随着福利消费体制的市场化，居民的支出结构也随之发生了很大的变化。近年来，随着住房、医疗、教育等费用占居民家庭收入比重的迅速提高，进一步刺激了居民的储蓄增加。特别是受复杂多变的国内外经济形势的影响，就业形势比较严峻，这使得居民预期收入也可能随之减速。另一方面，国内股市和楼市的降温，又使得部分居民财产性收入缩水。这些因素都可能影响今后城乡居民的实际购买力，造成国民消费实际增长减速。促进消费需求增长的对策建议

我国正处在向消费型国家过渡的时期，对我国这样一个人口众多、内需庞大的发展中大国而言，经济增长更应立足于扩大国内需求。

(1)提高中低收入群体的收入水平。中低收入群体收入过低已经成为扩大消费需求的瓶颈。政府应制定相关政策以合理调节企业与劳动力市场之间的劳动力流动，尽快消除消费者在新旧体制交替期的不安定感。在研究中低收入群体消费需求发展变化的基础上调整产业结构，改善供需关系，着力解决消费领域存在的体制性约束和政策性约束，积极引导中低收入群体的消费观念，推进生活方式现代化的改革进程。加强城乡基础设施建设，在增加农民劳务收入的同时将更多的家电等耐用消费品投入到农村市场，增加农民消费需求。此外，政府应加快城市化发展，积极发展小城镇建设，为农业产业化的可持续发展提供条件，使农村劳动力向其他部门转移，靠其他部门增加农民收入。还

应加大对农村的教育投入，提高农民文化素质、劳动技能以及经营能力，拉动农村的消费需求。这才能从根本上解决中低收入群体的问题。

(2)改革收入分配制度。首先规范初次分配秩序，建立起科学、透明、高效的收入分配机制。按照市场经济发展的要求，建立科学合理的收入分配机制，缩小社会不同阶层间的收入差距。一是要改革公务员工资制度，消灭灰色收入；二是要加强对垄断行业个人收入分配的监督和管理，努力缩小行业间的收入差距；三是要通过制定最低工资等直接对初次收入分配领域进行宏观调控；四是推进国有企业管理体制改革。然后完善再分配机制，实现分配的公平。尽快启动个税的深层改革。必须通过一系列税制的配套改革和整体的设计，真正实现税负合理和公平，提高居民购买力。三是进一步加大政府转移支付力度。随着教育产业化、医疗和住房的市场化，中央财政在公共产品领域的投入呈现出明显的收缩趋势，地方或因财政不足对保障领域的投入也有削减。因此，此次拉动内需应以改善民生为主，政府应增加对公共产品领域的投入，特别是增加具有民生保障的公共投资；要进一步加大政府转移支付力度，使更多的人能够通过再分配途径获得更多的收入。

(3)进一步完善养老、医疗、住房等各项社会保障制度。由于目前我国社会保障体系尚未完善和健全，居民在教育、医疗、住房等方面的负担比较重，这在很大程度上抑制了当前消费。为此应采取措施控制其对消费者的超额支出，对给人民基本生活成本带来巨大压力的消费进行控制。此外政府在住房、教育、医疗

领域增加公共支出，有利于改善公众未来支出预期，有利于增加当期消费。政府公共支出增加的同时，中低收入者可以将增加的收入投向更高层次的消费。因此，加快社会保障制度的改革和完善进程，将稳定社会居民收入预期，减少分散的“预防性储蓄”。当前要加快社会保障制度规范化、统一化进程，尽快建立和完善农村社会保障制度；加快社会保障立法进程，提高社会居民对现行社会保障制度的信任度、参与的积极性和强制性，扩大社会保险覆盖面，不断提高社会保障水平，从根本上缓解居民消费的“后顾之忧”。

(4)积极调整投资和消费的比例关系。投资和消费的比例关系是对立统一的，它反映着社会生产和社会需要之间的矛盾统一关系。长期以来，我国的投资率偏高，消费对经济增长的贡献率减弱。这表明人民生活普遍提高的程度还不高，发展性消费和享受性消费还没有相应地大幅度扩展。因此，我们必须积极调整投资和消费的比例关系，适当降低投资率，提高城乡消费比重，在资金安排使用上要注重既有效扩大投资，又积极拉动消费。在投资和消费关系的合理变动中，使城乡居民生活水平不断提高。

参考文献

[1]俞建国.“十二五”时期扩大消费需求的思路和对策研究[J].宏观经济研究，2010，(2).[2]李睿.基于扩大内需的我国居民消费需求分析[J].商业时代，2010，(5).[3]王小刚，李钢.我国居民消费需求不足问题探析[J].兰州学刊，2010，(01).[4]张蕾.经济危机背景下我国消费需求问题[J].网络财富，2010，(02).[5]熊唯伊，熊海斌.提高居民的相对收入水平与消费需求扩张[J].消费经济，2010，(01).[6]王蕴.进一步扩大消费需求的政策建议[J].中国经贸导刊，2009，(24).

第三篇：关于农民增收的对策研究

关于农民增收的对策研究

按照省、市委统一部署的“领导干部调研破难”专项行动的总体要求和县委要求进行的“树新形象、创新业绩”主题实践活动的部署，我于3月31日至4月7日，深入所联系的**镇长岗村，对该村去年以来的社会经济发展和农民的收入情况进行了调研。为了保证蹲点调研的效果，调研中我们采取座谈交流与入户调查相结合的原则，几天来，先后召开3次村民座谈会、2次民主垦谈会、走访老党员、干部、家庭工业户，困难群众30多户，与他们共同探讨致富之路。根据蹲点调研所掌握的情况，围绕“创业富民、创新强县”这一主题，我就当前如何增加农民收入，进行深入思考，积极探索相应对策,现将调研情况汇报如下：

一、长岗村的基本情况

1、区域及人口概况： **镇长岗村地处长兴南部丘陵半山区，区域面积6平方公里，下辖8个自然村，18个承包组，现有耕地5730亩（其中水田1900亩，旱地2830亩），人均占有耕地3.62亩，另有山林1700亩。全村农户466户，人口1535人，其中适龄劳动力为980人，村支部现有党员38名，预备党员3名，村三委班子成员7人。

2、经济发展情况：

茶产业是长岗村的传统支柱产业，该村于2005年开始种植白茶1500亩,目前已开始产出每亩效率3000元/亩，种植传统茶业2000亩，其中300亩是套种传统茶地；种植苗木1000亩、毛竹500 亩、桃树300亩、其它为粮油、西瓜种植。2007年长岗村人均收入为8011元，收入的来源主要有两部分：一是农业收入；二是家庭养殖及副业，该村年出售50头以上生猪的养殖户有15户，外出务工315人，人均创收9000元。

集体经济情况：该村目前负债13万元（为历史的负债利息），2007年村集体经济收入20万元，收入的主要来源：村林场承包金每年2万元；山林承包金每年5万元；建设用地复垦款结余13万元。主要用于村基础设施维护、村干部工资、计划生育补贴、村办公费等。

3、社会发展情况：

长岗村社会稳定，民风淳朴，村民具有较高的发展积极性，村班子凝聚力较强。

二、制约长岗村经济社会发展的“瓶颈”

从这次调研情况来看，目前长岗村农民在经济发展中存在的困难和问题主要有以下四个方面：

（一）农业基础设施建设滞后，农业发展后劲不足。据调查，目前长岗村农业基础设施建设需解决的三个方面问题。一是交通的问题。主要是村中心道路（村办公室与11省道之间）2.7公里的砂石路没硬化，一到雨天道路泥泞，交通十分不便，村民呼声非常强烈。二是水利问题。由于村集体经济薄弱，全村10个上万方的山塘水库，自然老化问题非常突出。由于长期得不到加固维修，大部分启闭机已失灵，堤坝漏水严重，抗旱排涝和灌溉能力差，一遇到水旱灾害，就会造成大面积减产减收，从而增加 了从事农业生产的风险。三是饮水的问题。目前该村至今未通自来水，村民吃水全靠山泉水和井水，去年夏季天晴一个月，造成200户农户吃水困难。

上述问题的存在，主要原因为：

一是长岗村集体经济薄弱。随着经济体制改革的逐步到位，村级收入逐步减少，而公益事业建设的要求越来越高，村级管理成本在逐年增加，村级管理成本的增加使本不富裕的长岗村级经济更加捉襟见肘，发展困难重重，无力来完善农业基础设施。

二是长岗村农业基础设施建设内容多、耗资总量大。近几年来，各级政府部门虽然加大了对该村农业基础设施的投入改造，但毕竟投入有限，同时由于大多数项目没有近期的、直接的经济效益，易形成投资空白，采取市场方式筹集建设资金较困难。

三是农业基础设施项目的建设，从立项、资金安排、施工到管理，往往是多头插手、层层关口，而最终却产权模糊不清、职责不明，造成很多不合理的情况，且投资效益低下，故投资方不感兴趣。

（二）农产品品牌效应不明显，缺乏市场竞争力。

长岗村区域面积6平方公里，有着独天独厚的地理优势，非常适合白茶的生长，茶产业是长岗村传统的支柱产业，农民在山地开发种植优质白茶积极性很高，我们通过走访了解，当地的的茶叶价格与周边安吉县相比还是存在着较大的差距。一样的产品，一样的质量，为何价格如此悬殊。分析主要有以下原因：

一是品牌的缺失：品牌是产品质量的保证。虽然政府、部门在扶持当地白茶方面也做了大量的工作，并且取得了一定的成效。但 在宣传扩大当地白茶的影响面、知名度等方面还存在一些差距，同时由于没有形成自己的品牌，在缺少特色品牌的有力支撑，目前**白茶市场认知度还不高，价格一时提不上。

二是产品包装方面：**白茶在包装上存在着一些不足，虽然每年白茶的包装盒都在变，但变化不大，样式又少，简单老式的包装盒已勾不起顾客的购买欲。

三是销售渠道方面：据调查，目前长岗村的茶叶一般是以自产自销为主，销售渠道、手段单一，没有创新。在拓展茶叶销售市场空间等方面还有一定差距，以致目前**白茶的市场占有量并不大。

（三）农村劳动力综合素质不高，思想观念保守。

一是文化基础差。在对该村23名调查对象来看初中文化程度占主体，具有初中文化的人16人，占调查总数的70%，文盲及具有小学、高中文化程度的合计7人，占30%。

二是劳动技能差。在调查中了解到，目前长岗村农民接受科技教育的机会不是很多，有些农民有机会也不太愿意参加，大多数农民缺乏科学生产基本知识，没有掌握一技之长。对一些新品种和新技术的实验、示范，即使在技术人员的指导下也很难完成。

三是致富信息缺乏。长岗村农民也重视新产品新技术开发与应用，但由于农业致富信息资源的缺乏，产品找不到市场，种植找不到方向，以致于致富无门、转岗无能，错过了不少致富的机会。

上述问题的存在，主要原因为：

一是培训资源不足。由于资金缺少、师资力量缺乏等诸多因素的影响，各类针对农民科技致富的培训学习难以顺利开展。二是农民自身原因。在调查对象中我们发现部分农民由于受传统观念的影响，不同程度存在着思想不够解放，认为学不学一个样，主观不够进取，客观上有的农民由于条件家庭经济条件影响，自身没能力承担参加培训学习的费用。

三是市场化意识不够强。主要原因是提供的信息与农民的需要相差太远，其次，农民学习接受新思想、新信息，推广应用新科技的能力弱、发家致富思路窄、点子不多，缺乏开拓市场的勇气和本领。

（四）农村资金缺乏，农民融资困难。

在调研中长岗村农民提的比较多的是贷款难的问题，由于目前农村经济的发展离不开金融的支持，农民贷款难、融资难成为最大障碍，成为制约农村经济发展和增加农民收入的瓶颈。

上述问题的存在，主要原因为：

一是农村信用贷款面广、金额小、户数多、工作量大、成本高等因素造成金融部门不是很积极。

二是农民住房产权未明晰，贷款抵押，担保问题难解决。三是农民自有资金较少，又缺乏足额的抵押、担保不能获取大额的信贷支持。

四是贷款手续非常复杂，周期很长。这对想扩大生产规模或新上致富项目的农民来说，既保证不了时间，又满足不了资金。杯水车薪，根本无法解决融资难题。

三、对策和措施

经过蹲点调研所掌握的情况，对长岗村的经济社会发展状况的 进行分析，针对当前存在的主要困难和问题，提出如下对策和措施：

1、完善农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。良好的基础设施是农业和农村经济发展、农民增收的保障。基础设施不完善仍然是制约农村经济发展突出的问题，要把加强农村基础设施建设作为农民增收的后劲工程。重点抓好水利设施配套和农田水利基本建设，夯实农业发展基础，强本固基。

一要鼓励农民以劳代资方式，加大对农业基础设施的投入力度，搞好农田水利建设和复修，做好建管并用。

二是希望各有关职能部门要充分利用有关优惠政策，用好用活各项政策，积极向上争取项目资金，抓好以水利为重点的农业基础设施建设，提高防汛抗旱能力。

三是要加大财政投入力度，完善多元投资体制，多渠道筹集资金，加大农业基础设施投入，增强农业发展后劲。

四是按照谁投资，谁受益的原则，可以对对农村的山塘、水库进行招标拍卖，全面激活民间资金参与农田水利基础设施建设。

2、实施品牌战略，增强市场竞争力

要使农民增收，就必须要适应市场经济的变化，围绕“品种优化，规模调大，效益调高”来做文章。

一是要立足实际，突出特色。充分发挥长岗村茶产业的资源优势，走集约化、特色化、品牌化道路。逐步形成适应市场需求，具有地方特色的优质、高产、高效农业新格局。在特色的基础上，壮大规模，在规模基础上提升档次，“特色+规模+档次”就是市场竞争力，就是农民增收。以**白茶为例，要树立“以宣传造声势，以新建扩规模，以改造提档次，以加工出精品，以窗口拓市场，以诚信树形象”的发展思路。

二是要牢固树立市场观念。破除自给自足、封闭狭窄的小农生产意识，加快农村市场建设，畅通商品流通渠道，降低农业生产的交易成本。要坚持市场为导向的改革，为农村经济注入新的活力，确立农户自主经营的市场主体地位，鼓励农民面向市场发展商品生产，进入流通领域。同时发挥各类中介组织在搞活农产品流通中的积极作用，为农民提供良好的市场环境。

3、加快培训教育，拓宽农民增收渠道。

农民增收问题，说到底就是农民就业问题，只有就业才能够挣到更多的钱。

一是要大力开展科技、创业能力的培训，提高农民的科技素质。紧密围绕当地农业支柱产业开发，积极开展职业技能培训，将免费培训和有偿培训结合起来，真正达到培训一批，见效一批的效果。同时要大力开展送技术下乡、入户活动，实施技术能手结对帮扶；提高广大农民科技创收能力。同时要及时、准确传递各类致富信息，帮助选用好、落实好有效信息。

二是积极探索劳务输出的新途径，加强与劳务市场的联系，鼓励农民合理有序地进城务工经商，为农民外出务工提供及时、准确的信息，减少盲目性，降低务工成本，不断拓宽农民就业渠道，多途径增加农民收入。

三是政府应进一步创造条件，制定和完善相关政策，支持乡 镇企业和民营企业发展，以此吸纳农村富余劳动力，不断增加农民收入，带动农村经济发展。

与此同时，大量农民在外出打工过程中，思想观念起了显著变化，开阔了眼界，转变了观念，积累了资金，学到了技术，熟悉了市场，转变了思维方式和生活方式。同时还涌现出一批能人，他们回乡办企业，带动更多的群众致富。

4、优化融资环境、提高金融服务质量。

对农村融资难的问题进行分析，主要原因就在于融资成本过高，单纯依靠农村自身积累、依靠有限的资金救济和投入来发展农村是不现实的，关键是要从政策上解决农村的弱势地位，解决农民在社会发展中负担成本过重的问题。

一是要从完善机制入手，进一步加快农民贷款担保机构的建设，按照“政策引导，多方出资，市场化运作”的模式，建立和完善农民贷款补偿机制，减少信贷损失，为农民创业融资搭建平台。

二是要解决融资担保难的问题。对未办理房产证的农村房产，建议政府除按政策法律规定督促各主管部门不得人为设定抵押物的期限限制外，拟定一个收费低、约束力强的地方性抵押担保管理办法，化解农村大额贷款难。

三是要尽可能放宽信用等级，提高授信额度，减少贷款环节，同时要提供安全、便捷、高效支付结算服务。

二○○八年四月八日

第四篇：扩大消费工作情况汇报

尊敬韩市长、李秘书长，各位领导：大家好！

今年上半年，按照市政府7号文件《关于培育消费热点，扩大城乡居民消费意见的通知》精神，全市上下精心组织、周密安排、积极协调、扎实工作，扩消费保增长取得了一定的成效。下面，做简要汇报。

一、分解各项工作目标，细化扩大消费任务。

市政府7号文件下发后，市政府召开专题会议，对培育消费热点、扩大消费工作任务进行细化、明确分工，要求领导小组各成员单位，特别是责任单位，结合各自工作职责，对具体工作任务制定贯彻措施和时间进度安排。同时加强了与有关部门联系，及时了解各部门扩消费实施措施及工作开展情况，协调解决扩大消费活动中遇到的问题。大部分区县也成立了扩大消费的相应组织机构。在市领导小组的统一安排组织下，有关部门各司其职、相互配合。通过促消费的一系列工作，确保各项工作任务完成。2010年上半年我市实现社会消费品零售总额658.05 亿元，同比增长18.6%。全市gdp增长13.3%，比全国高出6.2个百分点，比省上高出1.5个百分点，消费对经济增长的拉动作用明显显现。

二、组织开展各类活动，繁荣市场扩大消费

（一）引导各大商贸零售企业开展多种形式的促销活动，拉动消费。

一是开展形式多样的促销让利活动，百货、超市、专业店、专卖店、家居建材、餐饮、批发市场等不同业态的大中型企业均抓住节假日等商机，推出众多打折、送礼等活动。有些企业还通过各种主题营销活动，繁荣活跃市场，提振消费信心。如苏宁空调节、开元十周年店庆、金鹰国际会员日等主题营销活动，有效地繁荣活跃了市场。

二是提升服务质量，方便群众购物。各大商家通过在卖场增加收银台、营造氛围，增开免费购物班车、缩短售后服务流程，让消费者温馨购物、满意购物。

三是发放企业消费券，今年3月份，我们鼓励和引导企业发放消费券，取到了良好的社会影响，新闻媒体给予充分报到。5月份省商务厅开展以发放消费券为主题的消费月活动，我们积极组织30多家大型企业响应。当月发放消费券1.13亿元，拉动消费9.15亿元。

四是加大宣传力度，通过主要新闻媒体刊登有关扩大消费的政策措施，引导全市各大商贸零售企业采取多种形式全力扩大销售，拉动消费。如长安区通过在区电视台，报纸上开设专栏，举办商品促销会、召开限额以上流通企业座谈会等形式，在全区集中开展宣传，提振企业和消费者的信心，营造繁荣喜庆的的商业氛围。

（二）举办各类主题展会拉动消费。

大力培育一批以庙会为主题的物资交流会、农贸交易会、传统庙会节庆活动等新的消费热点。1-5月举办商贸类展会33个，其中：物资（农贸）交易会21个、庙会12个，活动收入达1.53亿元，观众及交易人数达350万人次。2010陕西省新春大学生购物节、第七届西安年货购物节、五一汽车销售会、第三届中国（西安）茶叶博览会暨第二届西部地区春茶定货交易会等4个专业展会收入5800余万元，观众人数达48万人次。

新城区先后举办了西安首届华威美食文化节、西安首届华夏第一大火锅美食文化节、陕茶王争霸大赛、新茶品茶会。活跃了消费市场。尤其是华夏第一大火锅促销活动，有80多家单位参加展销，人流达到2万多人，销售额亦非常可观。

临潼区、长安区、蓝田县、户县把举办节庆活动、办好古庙会、组织商品交流会作为拉动消费的重要载，安排和组织各乡镇举办好各类物资交流会，以方便群众交易和购物。

（三）开展餐饮业比、学、赶超活动，提升餐饮业经营管理水平。

一是举行西安十佳婚宴/年夜饭接待酒店、餐饮店评选活动。二是举办鼓励应对金融海啸高峰论坛，并为方欣商圈与西安餐饮行业搭建平台，为经销商和餐饮企业牵线搭桥。三是组织我市餐饮企业代表团参加了中国烹饪协会、陕西省商务厅等六部门共同举办的第六届全国烹饪竞赛。四是举办麦当劳厨房开放日，组织川渝人家等十多家餐饮企业的负责人、行政总厨和消费者，参观学习麦当劳厨房的运营与管理，提升我市餐饮业经营管理水平。

通过搞活流通，扩大消费的一系列活动，我市消费市场呈现商气浓郁、人气旺盛、销售火爆的喜人局面。

三、加快发展农村流通，提升扩大农村消费

一是大力推进家电下乡、汽车摩托车下乡。认真落实家电下乡操作细则、开展宣传月活动、加大网点备案、规范销售网点行为、简化兑付手续。截止7月31日，共备案销售网点710个，销售补贴产品74998台（部），销售金额1.28亿元，销售量和销售金额均列全省第二。临潼区采取多项措施，加大网点备案力度、深化宣传、简化补贴兑付程序，其家电下乡网点备案数量、家电销售数量和销售金额均位居全市第一。为了确保家电下乡产品质量，市质监局与市商贸局对全市家电下乡销售网点进行了全面检查，重点查处借家电下乡之名制假制劣、翻新废旧家电的行为。

二是深入开展万村千乡市场工程和新网工程。以区县为区域，依托当地规模大、经营模式成熟的企业建设配送中心，发展农家店。今年确定的蓝田绿之圣超市、周至百惠超市、户县人人家超市、陕西新贸物流公司、新合作西果连锁超市、陕西盛农万村千乡实施企业，上半年在我市建设和改造农家店150个。

三是积极推进双百市场工程和三绿工程。陕西欣绿批发市场搬迁至西三环。总占地450亩，地表附着物、青苗赔偿工程已经完工。上半年全市三家农副产品批发市场通过完善市场基础设施，加强农产品经营中的质量控制，通过了商务部国家绿色市场认证。蓝田县抓好农贸市场改建工作，对普化、葛牌、北门村、洩湖等4个农贸市场改造扩建，为县域农副产品的收购和批零销售搭建贸易平台。

四是加强农村流通网络建设。对各区县进行实地摸底调研，计划扶持远郊区县各新建或改建1个规模较大的农副产品综合批发市场。开展县超工程试点，确定华润万家、人人乐、临潼客都超市、周至百汇超市、户县人人家超市为第一批试点企业。市供销社制定出台《西安市供销合作联社关于健全农村流通网络，促进农村居民消费的实施意见》。上半年已建成区域性日用品配送中心5个，新发展日用消费品农家连锁店65个，农副产品购销网络体系不断得以完善。

目前我市农村消费环境有效改善，农村流通水平进一步提升，农村消费明显升温、有效需求持续扩大、农村市场日益活跃。今年上半年，全市13个区县社会消费品零售总额增长均超过17%。

四、积极推进农商对接，拓宽城乡消费渠道

我市加强农商对接工作，建立了西安市农商对接综合信息服务平台，给各涉农区县配备农产品信息采集发布设备，帮助建立信息采集发布系统，收集发布我市各种农产品供需信息。农商对接信息服务平台自今年元月份开通以来，运行情况良好。截至目前，涉农区县建设信息采集站371个，涉及农企、超市、农贸市场60多家，发布30多种农副产品供求信息5800余条，每日浏览达12万人次，实现成交额1.6亿元。

市商贸局定期组织大中型超市深入西安及周边地市蔬菜基地进行现场对接。指导农户按照超市的采购标准种植，引导鼓励卖场多销售地产蔬菜瓜果和绿色食品，以减少中间流通环节、降低流通成本，丰富市民餐桌，保证食品安全。

周至县对各乡镇三十个经济合作组织及农民协会主要负责人进行农商对接技能培训，有效解决了农商信息不对称及该县农副产品卖难等问题。

五、发展新型流通方式，改善市场消费环境

一是加快发展连锁经营、特许经营，上半年我市新增连锁企业6家，183个门店，累计达125家，2040个门店，实现销售额170亿元，占到我市社会消费品零售总额的25.83%。我们还以“双进工程”为契机，引导连锁企业发展社区商业，逐步构建满足居民基本生活需求的社区服务网络，为社区居民营造实惠便利的消费环境。

二是物流重点项目进展明显，大明宫建材物流中心占地437亩，所有建设审批手续已完成，正按程序进行第二期公示。贝斯特物流、招商局物流、中储物流项目进展顺利，长安引镇物流项目已建成8公里主干道，配套供排水、电力、通讯、绿化等设施。陕西延长新能源、陕西华润化工、民生燃气等16家企业入驻。

三是积极推进电子商务综合服务平台建设，拓展网上购物、电话购物及入户配送业务，实现电子商务多领域推广应用。“西安电子商务综合服务平台”框架目前正在开发，与多家企业实现网上数据对接，增加了华商购物卡、网上支付等电子交易功能。

四是积极推动在线支付，刷卡消费。我们通过举办西安流通领域信息技术应用展示推介高管论坛，引导企业拓展网上交易。与银联陕西分公司联合商家开展刷银联标准卡、遵享牛气好礼系列营销活动。与苏宁电器、银联联合开展了购家电零首付、零利率、零服务费消费活动。促使银联卡发行量和刷卡金额呈稳步增长态势，有效改善了我市电子支付的环境，拉动了消费。

六、加快特色商圈建设，增强扩大消费后劲

一是明确商圈规划建设任务。加快提升东大街商圈、解放路商圈、西大街商圈、小寨商圈、土门商圈、方欣商圈的业态和功能；培育区域商圈提高档次，充分论证了长乐路商圈、张家堡商圈、龙首商圈、长安路cbd、书院门商圈，明确功能定位和发展方向。

二是加大商圈协调指导力度，加快特色街区建设步伐。组织书院门顺城巷古文化旅游街区建设与发展研讨会，对首批5条“西安特色商业街”进行授牌。碑林区加大专业特色街区建设步伐。全区专业特色街区已达16条。雁塔路it产业一条街，集中了大批计算机整机、零配件及软件供应商，形成了以赛格电脑城、东新科贸为龙头的全国闻名的it社区，现有商户XX余家，占据了全省70%的it产品销售份额，通过发展特色经济，提高了碑林商贸业的知名度和影响力。

三是商圈培育建设顺利推进。小寨商圈建设成效显著，商圈12个重点项目建设进度加快，已完成投资额5.3亿元，完成计划投资的55.5%；民生百货进驻骡马市兴正元广场；珠江地产与世纪金花联手打造约8万平米的“世

第五篇：农民对策

三、促进农民增收的几点对策

针对影响农民增收的问题，我们认为，当前要促进农民增收必须着重从以下方面入手：

（一）加快推进农业和农村经济结构的调整

随着经济社会的快速发展，几乎所有农产品都呈现出阶段性、结构性和区域性的供求失衡现象。农业生产结构性矛盾非常突出，表现在三个方面：一是虽然农业生产的区域化分工有了较大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在大而全、小而全问题。二是一般性品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是产品质量偏低，名优产品比例不高；由于结构调整滞后，农产品供给结构与需求结构脱节，从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。为此，大力推进农业结构战略性调整，不断提高农业竞争力，是解决现阶段农民增收的关键问题。一是政府要加强引导，依靠典型示范推动结构调整。改变光靠行政手段推动结构调整的作法，创新工作思路，从示范引导入手，引进新品种、新技术，示范一批，推广一批。通过典型示范，效益吸引，提供服务的方法引导农民主动调整产业产品结构，形成农业结构调整的浓厚氛围。二是要在农产品结构调整上，要大力实施“良种”工程，坚持在名、特、优、新上做文章，培养知名品牌。引进优质高效新品种，提高农产品科技含量和市场竞争力，促进效益的提升，进而实现农业生产由追求数量型向追求质量效益型转移。三是在产业结构调整上要发挥比较优势，建设优势主导产业发展基地。抓规划，抓协调，抓服务，通过调整优化区域布局，建设优势农产品产业带，扩大基地规模，建设绿色农产品生产基地。

（二）要加大农业投入，改善农村生产投资环境

近几年来，农村生产条件虽然得到了改善，但相对于城市化的快速发展，第二、三产业得到了长期较快发展，而农业的增长速度相对就慢了较多。因此，要改变农村农业落后的生产环境，各地政府必须重视加大对“三农”的投入，一是要严格落实国家的税费改革和种粮补贴政策，切实减轻农民负担；二是要进一步加大对农业的投入，加强农村基础设施建设，加快农田水利、农村交通、水、电、气、通讯和信息平台等基础设施的建设，提高农业抵御自然灾害的能力。同时，要积极引导社会资金加快对“三农”的投资，促进农村经济进入到多元化发展的道路。要加大农业科技投入。积极开展农业科学技术的推广和应用。农业科技的发展、推广和运用，是增加农民收入的强大推动力。当前，表现在农产品的市场竞争，在很大程度上是农业科技的竞争。我国大部分地区在农业科技发展方面普遍存在着投入偏低、推广网络不健全、农民数量大但接受程度低等问题。

（三）加快农业产业化经营发展步伐

农业产业化是促进农民增收的有效途径。发展农业产业化，着重点是培育和发展农业产业龙头企业和农民专业经济合作组织等农业生产组织。一是推进各种专业经济合作组织和中介服务组织的发展。按照政府引导、农民自办、能人带动等方式和“风险共担、利益共享”的原则，围绕龙头企业和市场需要，按区域布局和产业类型组建集生产技术指导、销售服务为一体的专业性经济合作组织，真正把农户、企业和市场连结在一起，降低农产品流通成本，提高农民在基地生产和市场销售上的集约化水平和组织化程度，解决小生产与大市场之间的矛盾，使之成为组织和带领农民闯市场的主力军。二是创新合作扶持方式，按照扶持龙头企业就是扶持农民的思路，由直接扶持农民向扶持龙头企业转变，从资金、政策上向龙头企业倾斜，增强其自身实力和带动辐射能力。三是要把龙头企业当成推进农业产业化的主要载体和关键来抓。坚持开放引进一批、大力发展一批、嫁接改造一批的思路，根据全县的区域优势和产业特点，紧紧围绕烤烟、水果、优质稻等主导产业，大力发展和培育产地市场型、深加工型及基地订单型龙头企业，通过协议购销合同、保护价收购等形式，与农户结成利益共同体，逐步形成一头连农户，一头连市场，农工贸一体化，产加销一条龙的产业发展链条，带动全县传统特色产业的改造升级，使其真正成为优势产业。

（四）坚持传统产业与特色产业并重，引导农民在调整、优化农业结构中增收

农业结构调整的核心是转变农业增长方式，发展优质、高产、高效、安全、生态农业。基于此，要在坚持传统产业与特色产业并重的前提下，围绕产业调大、产品调优、特色调强、市场调活的原则，着力调整和优化农业产业结构。一是以培育主导、特色产业为重点，促进农业产业结构不断升级。在抓好优质棉（明集）、畜牧、水产、蔬菜等主导产业的同时，着力培育和壮大肉羊、食用菌、芦笋等特色产业。二是以引导农民科技开发、生产要素开发和市场开发为重点，不断推进农业内部结构调整。三是以资金倾斜为重点，不断调整和优化农业产业结构。建议县、乡两级财政，将现有的农业固定资产投资、农业综合开发资金、土地复垦基金等项目资金捆绑使用、配套倾斜，重点向农业结构调整的乡镇、村倾斜。建议从土地流转、资金扶持、农业基础设施改造和技术指导等方面帮助农户调整产业结构。

（五）加快农产品“深精”加工，帮助农民增收。

农民人口多土地少的矛盾十分突出，单纯从农业生产环节来解决农业问题，提高农民收入极为有限，必须要大力发展农产品深加工业。目前，我们应做好以下几个方面的工作：一是以粮食、蔬菜加工企业和肉食品加企业为龙头，把食品“深精”加工作为重点；如云梦鱼面，便可作为农特产品重抓；二是提高农产品的利用率、档次和附加值。

（六）发展生态农庄的旅游来大大增加农民收入。

发展生态农庄旅游不仅可以提高农产品的商品量，还可以把生态农业所打造的环境和农民所特有的乡情风俗等无形资产转化为旅游收入。由于生态农庄的游客大都为城市居民，这样有助于城乡之间的经济文化交流，提高农业劳动者的素质，带动农村经济发展。

（1）建立具有农村特色的民房，提供良好的基础设施，让旅游者吃、住在农家。让人感到一种家的温暖。提供具有完全乡土气息的柴火饭、土猪肉、土鸡、土鸭、土鸡蛋及绿色环保的现摘新鲜蔬菜。展示果品、花卉、蔬菜等的栽培技术及其生产过程，开放成熟的农作物园，让游客人园采摘农作物，享受田园乐趣。临走时还能得到一份自己亲手采摘的新鲜绿色无公害农产品。利用农村现有资源，如水源、草源、动物资源等来开展一系列的娱乐体闲活动。还可以利用天然资源开展登山、攀岩、观赏山花等。开发民俗园，安排一些具有浓郁乡土气息的民俗活动。例如，现场演示如何磨豆腐、烫粉皮、打斗笠、编蓑衣等，在观看的同时鼓励游人自己动手学着做，临走还可以带上自己亲手做的食品或工艺品。此外，还可以安排一些地方特色强的表演如杂技、歌舞、戏曲等。

（2）开发教育园。教育园要分为成人教育园和儿童教育园两种。成人教育园主要是让成人在里面学习农业栽种、灌溉知识及一些有用的民俗文化知识。有兴趣的人，还可以自己动手，当一天半天的农民，体验一下田园之乐。儿童教育园可开发理论教育，教育城市的孩子们分辨五谷杂粮，以轻松快乐的气氛给孩子们传播播种、栽种、管理、收获等一系列的知识，让他们在思想上牢记粮食来之不易的观念。开发实践教育，专门划出一块土地“承包”给孩子们耕种，让他们自己决定种什么，给他们提供必要的工具，让他们自己栽种，自己管理，亲自体验一下劳动的快乐和丰收的喜悦。

（七）加强农民转产转业培训，引导农民从发展农村二、三产业中增收

农村二三产业的发展关键靠农民整体素质的提高，而提高农民素质是进一步增加农民收入的关键。实践证明，在收入分配领域，受教育水平越高的人收入也越高。建议实施“知识惠民”工程，大力加强农民转产转业培训，提高农民的整体素质，增强农民发展农村二三产业的能力。一是政府“买单培训”。培训由政府买单，把培训费列入县、乡财政，定期或不定期培训农民，使农民靠知识受益得实惠。二是开展“订单培训”。以市场需求为导向，坚持培训与扩大劳务输出相结合；三是发放“创业绿卡”，对参加培训经考试合格人员发给职业技能资格证书和绿色证书，对外出务工人员发放“创业绿卡”。四是打造“劳力品牌”。建议根据县域经济发展规划，加快农村城镇化进程。因地制宜，发挥优势，把重点城镇建设作为城乡工农产业的连接点，作为城市经济与农村经济的结合部来抓，与兴建市场、发展商贸流通结合起来，与发展旅游业和第三产业结合起来，与发展农产品加工结合起来。

（八）着力解决农业贷款难问题，引导农民从加大农业投入中增收

农民缺乏资金支持、贷款难问题一直是制约农民增收的“瓶颈性因素”。建议县、乡两级政府把解决农民贷款难问题，作为促使农民增收获益的重要手段。一是建议协调金融部门创新支农方式。可尝试农民土地使用权、林地承包权以及多年生作物抵质押贷，以及推行龙头企业为农户提供担保贷款等，解决农业生产资金投入不足问题。对农户贷款，除继续扩大农户小额信用贷款比重外，着力推行农户联保贷款、大额支农授信贷款；对农业产业化龙头企业，建议推广发放订单跟踪贷款，并尝试开展仓储式流动资产质押贷款。二是积极探索建立乡村农业贷款担保机构。担保机构的资金来源可以由会员认缴贷款风险金、政府对农业的扶持金及其他资金组成，担保机构主要为有发展前景的种养大户及信誉好的农户提供贷款担保；建议深入开展信用户、信用村（镇）工程建设，有效解决农户贷款难问题。

农民不富,整个国家就不算富裕。对于我们这个拥有13亿人口的大国来说,扩大内需是经济发展的长期战略方针和基本立足点。农村人口是我国数量最多、潜力最大的消费群体。如果农民的收入没有较快提高,扩大内需就缺乏长期可靠的市场支撑,经济发展就缺乏持久的动力;同时,如果农民收入不能持续增长,农民生活得不到大的改善,全面建设小康社会的目标就不可能真正实现,我国就不可能成为真正意义上的现代化国家。希望我们的对策能够为农民增收贡献一份力量！