消防工作体会：贫困县多种形式消防队发展之路的思考

第一篇：消防工作体会：贫困县多种形式消防队发展之路的思考

××省××市位于××省北中部，北邻大同、朔州，南毗××，东隔太行山与河北省接壤，西隔黄河与内蒙、*为邻。总面积25180平方千米。总人口295万人。现辖1个市辖区、12个县，代管1个县级市。即忻府区、原平市和定襄、五台、代县、繁峙、宁武、静乐、神池、五寨、岢岚、河曲、保德、偏关12个县。其中国定贫困县11个，××全市范

围现有现役消防中队5个，××市2008年全市14个县市区的财政总收入为71.4亿，同××*县2008年全县的财政收入基本持平（××县2008年财政收入71个亿），2005年5月25日××省政府在××召开了××省企事业专职消防队整合暨多种形式消防队伍建设现场会后，我市没有现役中队的国定贫困县全部组建了多种形式消防队，有了消防车，但是从最近几年多种形式消防队发展来看，我市国定贫困县消防队的发展之路还很漫长。现我就进一步加快多种形式消防队的必要性、当前多种形式消防队存在的问题、解决方法同各位战友进行交流，希望能为我市多种形式消防队的健康发展、快速发展尽自己一点微薄之力。

一、进一步加快多种形式消防队建设的必要性

1、社会发展需要

和谐社会，安全为先，消防工作涉及千家万户，各行各业，事关人民群众生命财产安全，事关营造良好投资环境和提升城市竞争力，事关改革发展稳定大局，消防安全作为社会公共安全的重要组成部分，不仅是贫困县建设的重要内涵，也是建设和谐贫困县的重要保证和基本要求，同时，消防安全也是评定一个城市文明程度高低的一项重要内容，今年是“安全生产年”进一步加强消防工作显得尤为重要，进一步加快多种形式消防队建设，依托消防部队组建贫困县社会抢险应急救援队，是四川汶川特大地震灾害发生以后，针对公安消防部队在赴四川抗震救灾中的出色表现，是2008年10月30日省人民政府《转发省安全生产应急管理工作意见》的明确要求（晋政办发200889号），进一步加快多种形式消防队建设，将有力提升贫困县应急救援的能力和水平，最大限度保护贫困县人民群众的生命财产安全。

2、经济发展需要

随着贫困县经济建设的快速发展，大型厂矿企业、易燃易爆场所单位场所、高层居住和商业建筑、装修豪华的宾馆饭店、大型商场也随之增多，发生火灾的因素也越来越复杂，火灾时有发生，为了能更好为贫困县经济建设发展保好驾护好航，减少安全事故损失和人员伤亡，所以进一步加快多种形式消防队建设，增强消防队的战斗力是贫困县经济发展的需要。

3、是贫困县改善投资环境的迫切需要

进一步加快多种形式消防队建设，多种形式消防队伍的装备器材，人员管理将进一步的完善，标志着贫困县将具有良好的消防安全投资环境，消防安全投资环境是当前招商引资最起码的条件，商人前来投资，首先得考虑到自己的投资能不能受到强有力保障，现在经济的发展首先是安全发展，安全都保障不了，还提什么经济发展，所以进一步加快多种形式消防队建设是贫困县改善投资环境的需要。

4、贫困县人民生命财受到强有力保护的需要

贫困县多种形式消防队从组建至今，扑救火灾，实施社会救助，参加应急救援，给国家和人民生命财产挽回了不少损失，随着贫困县经济的快速发展，高层居民住宅，大型人员密集场所，大型厂矿企业，生产经营危险品单位的出现，贫困县消防队伍已经无法保证当地经济安全发展，装备严重滞后于贫困县经济的快速发展，多种形式消防队已无法障贫困县人民生命财产安全，所以进一步加快多种形式消防队建设，贫困县消防队的灭火和应急抢险救援力量将得到进一步加强，从安全生产远程监控，到第一时间实施救援，将会使贫困县经济建设和人民生命财产安全得到强有力保障

5、是国家法律法定职责和国务院、省、市人民政府的要求

新消防法第36条规定，县级人民政府应当按照国家规定建立公安消防队，专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作；第37条公安消防队、政府专职消防队依照国家规定参加以抢救人员生命为主的应急救援工作；第38条公安消防队、政府专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用，按照国家规定，组织实施专业技能训练，做好火灾扑救和应急救援执勤各项工作，提高火灾扑救和应急救援能力。第43条，县级以上人民政府应当组织有关部门针对行政区域内和火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备经费等保障。国务本文来源：公务员在线http://www.xiexiebang.com院、××省、××市人民政府在《关于加强消防工作的意见》和××省和××市政府多次下发的关于加快消防队站的通知中，也对消防队站、装备建设做了进一步要求，所以进一步加

第二篇：消防工作体会：贫困县多种形式消防队发展之路的思考

一、进一步加快多种形式消防队建设的必要性

1、社会发展需要

2、经济发展需要

随着贫困县经济建设的快速发展，大型厂矿企业、易燃易爆场所单位场所、高层居住和商业建筑、装修豪华的宾馆饭店、大型商场也随之增多，发生火灾的因素也越来越复杂，火灾时有发生，为了能更好为贫困县经济建设发展保好驾护好航，减少安全事故损失和人员伤亡，所以进一步加快多种形式消防队建设，增强消防队的战斗力是贫困县经济发展的需要。

3、是贫困县改善投资环境的迫切需要

进一步加快多种形式消防队建设，多种形式消防队伍的装备器材，人员管理将进一步的完善，标志着贫困县将具有良好的消防安全投资环境，消防安全投资环境是当前招商引资最起码的条件，商人前来投资，首先得考虑到自己的投资能不能受到强有力保障，现在经济的发展首先是安全发展，安全都保障不了，还提什么经济发展，所以进一步加快多种形式消防队建设是贫困县改善投资环境的需要。

4、贫困县人民生命财受到强有力保护的需要

贫困县多种形式消防队从组建至今，扑救火灾，实施社会救助，参加应急救援，给国家和人民生命财产挽回了不少损失，随着贫困县经济的快速发展，高层居民住宅，大型人员密集场所，大型厂矿企业，生产经营危险品单位的出现，贫困县消防队伍已经无法保证当地经济安全发展，装备严重滞后于贫困县经济的快速发展，多种形式消防队已无法障贫困县人民生命财产安全，所以进一步加快多种形式消防队建设，贫困县消防队的灭火和应急抢险救援力量将得到进一步加强，从安全生产远程监控，到第一时间实施救援，将会使贫困县经济建设和人民生命财产安全得到强有力保障

5、是国家法律法定职责和国务院、省、市人民政府的要求

新消防法第36条规定，县级人民政府应当按照国家规定建立公安消防队，专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作；第37条公安消防队、政府专职消防队依照国家规定参加以抢救人员生命为主的应急救援工作；第38条公安消防队、政府专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用，按照国家规定，组织实施专业技能训练，做好火灾扑救和应急救援执勤各项工作，提高火灾扑救和应急救援能力。第43条，县级以上人民政府应当组织有关部门针对行政区域内和火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备经费等保障。国务院、**省、**市人民政府在《关于加强消防工作的意见》和**省和**市政府多次下发的关于加快消防队站的通知中，也对消防队站、装备建设做了进一步要求，所以进一步加快贫困县多种形式消防队建设是国家法律和国务院、省、市人民政府的要求。也是贫困县人民政府的法定责任。

6、贫困县安全生产工作需要。

**市辖区内，贫困县大多数多年来没有一支正规的社会抢险救援队伍，矿山救护队依靠外地实施，远水解不了近渴，往住因监控不到位，再加上人为因素，救援不及时，发生安全生产事故，得不到及时处置，导致发生严重后果，所以进一步加快贫困县多种形式消防队建设，将会使多种形式消防队成为

我市第一个整合抢险救援资源，集火灾扑救，应急救援、矿山救护的社会抢险救援队伍，将担负起24小时对贫困县安全生产单位实施远程监控，不用出辖区，就能知道各个单位的安全生产情况，对事故调查处理，及时处置，将起到直接作用，将有效减少事故人员伤亡和国家和人民生命财产损失。

二、当前贫困县多种形式消防队存在的主要问题

1、隶属关系不统一，有的队名存实亡.2005年建队后，我市有一些县的消防队挂靠林业局，水利局，人员全部为这些单位的职工，工作实行8小时工作制，一有火情，才召集员工，平时对车辆保养维修也不到位，导致车辆器材，不是不能及时出动，就是出动后，缺少器材装备，不能及时实施扑救，影响了消防队在人民群众心目中的地位。还有个别队为分管县领导直管，省公安厅2007年底明确规定政府专职消防队全部移交县消防大队，但是因为利益问题，这些县领导退休后，从领导岗位下来后，仍兼任消防队长，离职不离岗，不进行移交，把消防队当成谋取个人利益的企业，还在发挥余热，别说消防队的发展了。

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2、人员流动性大，不能保障执勤的战斗力

在我市多种形式消防队员分为三种，一种是事业编制消防队员，一种是合同制消防队员，通过近三年的实践证明，县政府2005年征招的事业编制消防队员，存在很大问题，由于县财政财力有限，加上国家、省、市对于事业编制人员从事消防队员的各项政策有限，同为事业人员，领的同样的工资，但是一种八小时，一种二十四小时，再加上征招的大部分为部队退伍安置老兵，没结婚以前还好说，现在大部分已结婚生子，日常事务繁多，请假有事的多了，导致执勤人员保障得不到保证，管理难度加大，同县里其他事业单位人

员相比，心里不平衡因素增多，再加上福利跟不上，所以工作积极性不高，敬业精神不强。

3、贫困县可支配财力有限，经费得不到保障，发展难度大

由于国定贫困县财力有限，所以2005年多种形式消防队建队对于各县政府来说，就是一项任务，有的挂靠其他单位进行应付，有的建是建了，建设标准相当低，占地面积小，导致现在有些消防队，因为占地面积小，无法建设训练塔,没有训练场地，无法开展业务训练。营房面积小，功能不齐全，办公生活执勤条件差，不达标，导致建起的多种形式消防队战斗力不强。

4、合同制消防队员征招、经费落实、人员上岗存在的问题

我市于2008年，根据全省消防工作要求，向15个县全部征招了文职雇员和消防队员，但是由于各个县的学生就业压力大，财政支配财力有限，再加上分管县领导大部分为当地人员，关系网多，所以大部分县要求本县的队员在当地征招，解决政府学生就业问题，关系问题，从不考虑从当地征招的队员以后会出现相当多的问题，不重视消防工作，只为了就业，为了应付，没想到消防工作的特殊性，和当初征招队员的初忠相违背，造成现在市里为县里征招的队员，县政府不愿出钱的尴尬局面，使全市统一征招的队员难以到位，影响了我市多种形式消防队的健康发展。

三、解决当前多种形式消防队不良局面的方法：

1、全省专门召开进一步加强贫困县多种形式消防队建设工作会议，根据各个贫困县的财政收入，城市发展现状，火灾危险性出台按《城市消防站建设标准》建设何种消防站的规范性文件，明确建设消防队的等级、占地面积、营房建设面积、车辆器材配备标准，省、市、县政府配套建设标准消防队建设经费比例，以及多种形式消防队日常经费各县（市）财政保障标准等。

2、签订责任状，明确职责，消防法修订后，消防队的法定职责由过去单一的扑救火灾职能转变为抢救人员生命为主的应急救援工作，任务比前以重了，但是贫困县消防站的建设如何，是否能承担起这个职责，是当前贫困县消防工作面临的最实际问题，所以就要求省政府领导同各县政府主要领导签订城市消防站建设工作目标责任状，把建设消防队作为一项为民办事的政府行为,明确按标准建设消防队的责任人、建设时限，实施建设任务实行责任倒查制，督促县级政府将消防队建设当作政府安全生产工作重中之重的工作。

4、将消防业务费按标准纳入财政进行保障，是解决消防队伍发展的首要问题，消防队养兵千日用兵千日,不分白天黑夜,随时处于战备状态，现地随着经济的快速发展，法定职责的拓宽，任务也随之加大，人民群众对消防队的要求也越来越高，这就要求消

防队的器材装备也要加大投入，才能适应经济、社会发展需要，消防队作为公益事业单位，没有收入，全部业务经费主要依靠当地财政，所以财政保障的好坏，对于消防队的发展将起到最直接的作用。

第三篇：关于贫困县多种形式消防队发展之路的思考

**省**市位于**省北中部，北邻大同、朔州，南毗**，东隔太行山与河北省接壤，西隔黄河与内蒙、陕西为邻。总面积25180平方千米。总人口295万人。现辖1个市辖区、12个县，代管1个县级市。即忻府区、原平市和定襄、五台、代县、繁峙、宁武、静乐、神池、五寨、岢岚、河曲、保德、偏关12个县。其中国定贫困县11个，**全市范围现

有现役消防中队5个，**市2008年全市14个县市区的财政总收入为71.4亿，同陕西**县2008年全县的财政收入基本持平（**县2008年财政收入71个亿），2005年5月25日**省政府在**召开了**省企事业专职消防队整合暨多种形式消防队伍建设现场会后，我市没有现役中队的国定贫困县全部组建了多种形式消防队，有了消防车，但是从最近几年多种形式消防队发展来看，我市国定贫困县消防队的发展之路还很漫长。现我就进一步加快多种形式消防队的必要性、当前多种形式消防队存在的问题、解决方法同各位战友进行交流，希望能为我市多种形式消防队的健康发展、快速发展尽自己一点微薄之力。

一、进一步加快多种形式消防队建设的必要性

1、社会发展需要

和谐社会，安全为先，消防工作涉及千家万户，各行各业，事关人民群众生命财产安全，事关营造良好投资环境和提升城市竞争力，事关改革发展稳定大局，消防安全作为社会公共安全的重要组成部分，不仅是贫困县建设的重要内涵，也是建设和谐贫困县的重要保证和基本要求，同时，消防安全也是评定一个城市文明程度高低的一项重要内容，今年是“安全生产年”进一步加强消防工作显得尤为重要，进一步加快多种形式消防队建设，依托消防部队组建贫困县社会抢险应急救援队，是四川汶川特大地震灾害发生以后，针对公安消防部队在赴四川抗震救灾中的出色表现，是2008年10月30日省人民政府《转发省安全生产应急管理工作意见》的明确要求（晋政办发[2008]89号），进一步加快多种形式消防队建设，将有力提升贫困县应急救援的能力和水平，最大限度保护贫困县人民群众的生命财产安全。

2、经济发展需要

随着贫困县经济建设的快速发展，大型厂矿企业、易燃易爆场所单位场所、高层居住和商业建筑、装修豪华的宾馆饭店、大型商场也随之增多，发生火灾的因素也越来越复杂，火灾时有发生，为了能更好为贫困县经济建设发展保好驾护好航，减少安全事故损失和人员伤亡，所以进一步加快多种形式消防队建设，增强消防队的战斗力是贫困县经济发展的需要。

3、是贫困县改善投资环境的迫切需要

进一步加快多种形式消防队建设，多种形式消防队伍的装备器材，人员管理将进一步的完善，标志着贫困县将具有良好的消防安全投资环境，消防安全投资环境是当前招商引资最起码的条件，商人前来投资，首先得考虑到自己的投资能不能受到强有力保障，现在经济的发展首先是安全发展，安全都保障不了，还提什么经济发展，所以进一步加快多种形式消防队建设是贫困县改善投资环境的需要。

4、贫困县人民生命财受到强有力保护的需要

贫困县多种形式消防队从组建至今，扑救火灾，实施社会救助，参加应急救援，给国家和人民生命财产挽回了不少损失，随着贫困县经济的快速发展，高层居民住宅，大型人员密集场所，大型厂矿企业，生产经营危险品单位的出现，贫困县消防队伍已经无法保证当地经济安全发展，装备严重滞后于贫困县经济的快速发展，多种形式消防队已无法障贫困县人民生命财产安全，所以进一步加快多种形式消防队建设，贫困县消防队的灭火和应急抢险救援力量将得到进一步加强，从安全生产远程监控，到第一时间实施救援，将会使贫困县经济建设和人民生命财产安全得到强有力保障

5、是国家法律法定职责和国务院、省、市人民政府的要求

新消防法第36条规定，县级人民政府应当按照国家规定建立公安消防队，专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作；第37条公安消防队、政府专职消防队依照国家规定参加以抢救人员生命为主的应急救援工作；第38条公安消防队、政府专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用，按照国家规定，组织实施专业技能训练，做好火灾扑救和应急救援执勤各项工作，提高火灾扑救和应急救援能力。第43条，县级以上人民政府应当组织有关部门针对行政区域内和火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备经费等保障。国务院、**省、**市人民政府在《关于加强消防工作的意见》和**省和**市政府多次下发的关于加快消防队站的通知中，也对消防队站、装备建设做了进一步要求，所以进一步加快贫困县多种形式消防队建设是国家法律和国务院、省、市人民政府的要求。也是贫困县人民政府的法定责任。

6、贫困县安全生产工作

需要。

**市辖区内，贫困县大多数多年来没有一支正规的社会抢险救援队伍，矿山救护队依靠外地实施，远水解不了近渴，往住因监控不到位，再加上人为因素，救援不及时，发生安全生产事故，得不到及时处置，导致发生严重后果，所以进一步加快贫困县多种形式消防队建设，将会使多种形式消防队成为我市第一个整合抢险救援资源，集火灾扑救，应急救

援、矿山救护的社会抢险救援队伍，将担负起24小时对贫困县安全生产单位实施远程监控，不用出辖区，就能知道各个单位的安全生产情况，对事故调查处理，及时处置，将起到直接作用，将有效减少事故人员伤亡和国家和人民生命财产损失。

二、当前贫困县多种形式消防队存在的主要问题

1、隶属关系不统一，有的队名存实亡.2005年建队后，我市有一些县的消防队挂靠林业局，水利局，人员全部为这些单位的职工，工作实行8小时工作制，一有火情，才召集员工，平时对车辆保养维修也不到位，导致车辆器材，不是不能及时出动，就是出动后，缺少器材装备，不能及时实施扑救，影响了消防队在人民群众心目中的地位。还有个别队为分管县领导直管，省公安厅2007年底明确规定政府专职消防队全部移交县消防大队，但是因为利益问题，这些县领导退休后，从领导岗位下来后，仍兼任消防队长，离职不离岗，不进行移交，把消防队当成谋取个人利益的企业，还在发挥余热，别说消防队的发展了。

2、人员流动性大，不能保障执勤的战斗力

在我市多种形式消防队员分为三种，一种是事业编制消防队员，一种是合同制消防队员，通过近三年的实践证明，县政府2005年征招的事业编制消防队员，存在很大问题，由于县财政财力有限，加上国家、省、市对于事业编制人员从事消防队员的各项政策有限，同为事业人员，领的同样的工资，但是一种八小时，一种二十四小时，再加上征招的大部分为部队退伍安置老兵，没结婚以前还好说，现在大部分已结婚生子，日常事务繁多，请假有事的多了，导致执勤人员保障得不到保证，管理难度加大，同县里其他事业单位人员相比，心里不平衡因素增多，再加上福利跟不上，所以工作积极性不高，敬业精神不强。

3、贫困县可支配财力有限，经费得不到保障，发展难度大

由于国定贫困县财力有限，所以2005年多种形式消防队建队对于各县政府来说，就是一项任务，有的挂靠其他单位进行应付，有的建是建了，建设标准相当低，占地面积小，导致现在有些消防队，因为占地面积小，无法建设训练塔,没有训练场地，无法开展业务训练。营房面积小，功能不齐全，办公生活执勤条件差，不达标，导致建起的多种形式消防队战斗力不强。

4、合同制消防队员征招、经费落实、人员上岗存在的问题

我市于2008年，根据全省消防工作要求，向15个县全部征招了文职雇员和消防队员，但是由于各个县的学生就业压力大，财政支配财力有限，再加上分管县领导大部分为当地人员，关系网多，所以大部分县要求本县的队员在当地征招，解决政府学生就业问题，关系问题，从不考虑从当地征招的队员以后会出现相当多的问题，不重视消防工作，只为了就业，为了应付，没想到消防工作的特殊性，和当初征招队员的初忠相违背，造成现在市里为县里征招的队员，县政府不愿出钱的尴尬局面，使全市统一征招的队员难以到位，影响了我市多种形式消防队的健康发展。

三、解决当前多种形式消防队不良局面的方法：

1、全省专门召开进一步加强贫困县多种形式消防队建设工作会议，根据各个贫困县的财政收入，城市发展现状，火灾危险性出台按《城市消防站建设标准》建设何种消防站的规范性文件，明确建设消防队的等级、占地面积、营房建设面积、车辆器材配备标准，省、市、县政府配套建设标准消防队建设经费比例，以及多种形式消防队日常经费各县（市）财政保障标准等。

2、签订责任状，明确职责，消防法修订后，消防队的法定职责由过去单一的扑救火灾职能转变为抢救人员生命为主的应急救援工作，任务比前以重了，但是贫困县消防站的建设如何，是否能承担起这个职责，是当前贫困县消防工作面临的最实际问题，所以就要求省政府领导同各县政府主要领导签订城市消防站建设工作目标责任状，把建设消防队作为一项为民办事的政府行为,明确按标准建设消防队的责任人、建设时限，实施建设任务实行责任倒查制，督促县级政府将消防队建设当作政府安全生产工作重中之重的工作。

3、为贫困县争取现役编制，使贫困县有限的经费用在装备购置和日常维护保养上。贫困县争取现役编制是解决当前贫困县消防队制约发展的现在的首要问题，一个县的财政现在按照34名合同制消防员计算，每年的人头经费将近100万元，还不含业务经费，加上业务经费的话按照**省的标准的话应是148万元，人头经费和业务经费加起来的话就达到248万元，对于一个国家级贫困县来说，248万意味着什么，不用想可想而知，争取这笔费用有多大难度，在贫困县呆过的消防人全知道，再说现役人员的进入，将为每个县节约100万元，从管理成本，战斗力保障上都明显体现，花钱少还能办实事，所以贫困县消防队全部实行现役体制是当前解决贫困县消防队发展的最主要问题。

4、将消防业务费按标准纳入财政进行保障，是解决消防队伍发展的首要问题，消防队养兵千日用兵千日,不分白天黑夜,随时处于战备状态，现地随着经济的快速发展，法定职责的拓宽，任务也随之加大，人民群众对消防队的要求也越来越高，这就要求消防队的器材装备也要加大投入，才能适应经济、社会发展需要，消防队作为公益事业单位，没有收入，全部业务经费主要依靠当地财政，所以财政保障的好坏，对于消防队的发展将起到最直接的作用。

第四篇：贫困县区发展特色产业的几点思考

贫困县区发展特色产业的几点思考

县域经济在我国经济生活中具有重要的地位，在很大程度上决定了我国国民经济发展的整体状况。就当前的情况来看，市场经济体制已不断完善，市场竞争的领域、方式、方法都发生了深刻的变化，区域分割、自给自足的经济格局已被全球一体化经济格局所替代，同时也给县域经济发展带来机遇和挑战。

一、贫困县区势缘分析

贫困县区从理论上讲一般主要拥有两个比较优势。一是资源优势，二是后发优势。资源优势实际上是一种低级因素，立足这一比较优势介入市场分工，难以提升经济素质，获得长久强势地位。科技、人才、教育资源虽然是高级因素，但作为公共产品，溢出效应大，在没有融入贫困地区之前，构不成这些地区的核心竞争力。培育高级要素和特定要素，跻身于较高层次的市场分工，需要发挥后发优势。

贫困地区在谋求跨越发展中，要充分发挥以下后发优势。

（一）生态的后发优势。贫困地区开发较晚，一般生态良好，这些地区适合建设绿色食品基地、清洁能源开发、生态旅游，这对于发展特色经济提升发展层次，谋求跨越发展都是一种良机。

（二）资本的后发优势。在资本报酬递减规律作用下，落后地区可以获取发达地区资本，化解资本供需矛盾，缩短原始积累过程。发挥资本后发优势的主要方式就是大力引进境外资本。

（三）产业的后发优势。贫困地区把农业部门的劳动力和资金转到工业部门，可以提高整个社会资源配置效益。发挥产业的后发优势，要牢固树立生态立县，工业强县的意识，在资源配置中，科学发展优先，工业发展优先。

（四）制度的后发优势。落后地区学习和效仿发达地区的先进制度和管理办法，可以减少制度创新的时间成本和试错代价，对发达地区经过长期探索而建立的一系列行之有效的市场手段，移植既无引进成本，更无社会风险，完全可以采取“拿来主义”。

（五）精神的后发优势。落后地区面对发展差距，会造成紧张状态，刺激人们增强危机意识，变外部压力为内在动力，对这一优势因势利导可以增强人们加快发展，改革创新和奋力追赶的意识，以精神强势形成发展强势。

二、特色产业成为县域经济的魅力核心和闪亮名片 特色产业是人们充分利用一定区域内独特的优势产业资源，发展人无我有、人有我优的具有地方特色和竞争力的产业。特色产品不等于特色产业，只有特色产品形成规模，形成产业群，有竞争力才能称得上特色产业，具有特色优势的产业

是县域经济形成的基础，甚至可以说，县域经济就是以资源为依托的特色经济。

（一）县域经济应以“特”为主。县域经济是以市场为导向的，不是封闭的“诸侯经济”，所涉及的领域包括生产、流通、分配、消费各个方面。但是，县域经济又不同于国民经济，县域经济不能走“小而全”、“多而散”的路子，由于地理条件、先天基础、人文环境的不同，各地发展特色经济应各有特色，应注重发挥比较优势，突出重点产业“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则游”。

（二）县域经济应以“特”为先。贫困县区的共同特点是先天基础不足，发展基础差，后发优势不显，结构调整缺乏系统性，造成特色资源得不到有效整合，竞争优势不明显。要想实现跨越式发展，就必须选准一条好的路子，集中全力，率先攻坚，而这条路的现实选择就是人无我有、人有我特的特色经济。大卫李嘉图的比较成本理论指出，最有效、最合理的社会生产是各个国家或地区只生产自己在生产上处于相对优势，成本比较低的产品，并用这种产品去交换自己需要的产品。这一理论的现实正确性适用于发展县域经济，那就是把自己最具优势、最具潜力的产业，集中有限的生产要素，全力发展。

（三）县域经济应以“特”为媒。发展特色经济有一个最大的好处，就是他的品牌可以起到“放大”效应。一个地

区可能没有人记住他的名字，但说到该地的特色产品人们会很清晰，这就是他的品牌效应。品牌产品及其企业不仅能成为各行业管理水平、技术水平和经济效益水平代表和“排头兵”，也会对县域经济发展起到重要的支撑和带动作用。更重要的是，通过实施名牌战略，能够引发相当广泛的名牌效益，对推动经济增长方式的转变，将起到极大作用。

三、贫困县区发展特色产业应遵循的原则

一是坚持以潜在市场为导向的原则。如何以市场为导向？必须全面了解市场。不只是了解本地目前市场上什么产品畅销价高，什么产品滞销价低，而是对未来市场发展的全面了解。同时，还要特别注意对潜在市场即还未开发出来的市场进行了解研究，根据预测未来市场的发展需求空间而选择发展产业。所以，以市场为导向不只是顺应市场，而且要通过人的主观努力去把握市场，拓展市场，挖掘潜在市场，预见未来市场，把握近期市场和瞄准长远市场。

二是坚持人无我有、人有我精的原则。同样的投资，名牌的回报率最高。所以，在调整农业生产结构时，必须选择优良品种造就优品优牌。

三是坚持因地制宜、发挥当地资源优势的原则。衡量产业结构是否优化的首要标志就是能否充分有效地发挥当地资源优势，并使其优势长期保持，资源永续利用。因此产业结构在进行调整时，要坚持因地制宜原则，以保证各种资源

得到更好地利用，以最大限度地提高经济效益为目标，使不同地区的产业结构各有侧重，各有特色，发展自己的优势产业和拳头产品，力避区域间的产业雷同和县域间的恶性竞争。

四是坚持开拓市场、货畅其流的原则。市场是经济发展的生命线，有需求才有市场,有市场才有发展，一切经济发展的根本原则就是以市场为导向。在确定决策之前,必须进行充分的市场调查,寻找市场上尚未被满足或充分满足的消费者需求,根据需求对产品进行定位，推出有潜力、有市场的产品。

四、贫困县区发展特色产业要做好三篇文章

一是结合文章。第一，要将县域特色产业的发展与大市场、大工业发展相结合。县域特色经济只有融入大市场、大工业发展体系，才能切实提高规模化和集约化经营水平。第二，要将县域特色产业的发展与农村建设相结合。贫困县区应充分发挥乡镇自身优势，合理配置各种生产要素，充分发挥城镇对区域经济优化整合、集聚辐射的功能，以产业的发展实现城乡互动。第三，要将县域特色产业的发展与大城市的需求相结合。特别是特色农产品，要以优质、高效来占领市场。

二是环境文章。环境是影响和制约经济活动及其结果的一切外部条件的总和，可以说抓环境就是抓生产力，就是

抓经济。发展特色产业，特别是有优势、新起步的特色产业更要营造开明开放的思想环境、公平公正的政策环境、舒适顺畅的设施环境、严明规范的法制环境和人与自然和谐共处的生态环境。三是保障文章。由于各地自然和资源禀赋不同，所表现出来的比较优势千差万别。在生产要素配置市场化的前提下，资本的趋利性很强，需要政府在前期对特色产业予以引导支持。一要积极主动，引进更多发达地县产业转移投资。二要抓准定位，理清发展思路，选准主攻目标，积极而为，量力而行，加强规划布局、产业政策、市场信息等方面研究和服务指引，降低风险少走弯路。三要研究政策，加强对特色产业的扶持，打造特色产业链，形成特色产业带。四要改善服务，积极引导农民联合协作，错位竞争，有效避免毗邻县区产业项目撞车、恶性纷争，实现互补共赢。

第五篇：企业转型发展思考体会（精选）

关于控股公司转型发展的几点思考

XX市XX控股有限公司经市国资委批准成立，为国资委授权的国有资本运营机构，对授权经营范围内的国有、集体企业资产履行投资、运营、监管职能，承担保值增值责任。控股公司成立至今已经7年多时间，时至今日，控股公司自身及周边客观环境都发

生了巨大的变化。近两年来，按照国资委“逐步将控股公司打造成集团公司”的总体工作部署，控股公司一方面做好劣势企业的改革调整工作，关注弱势群体，保稳定，惠民生；另一方面加速资本运营，盘活存量资产，促发展。积极探索创新“资产盘活、资源整合、资本运作”方式，改善存量资产质量，提高收益水平，为公司集团化建设做好了战略性铺垫。

国有投资控股公司是一个新型模式，是我国投资体制改革及国有企业改革调整的产物，相对于其它国有企业，一无经验、二无模式可循，其运营方式千差万别并且一直在探索、完善、调整之中。国内大家都认可运营比较成功的是国家开发投资公司，一方面担当不良资产加工厂，对移交不良资产处置，对资不抵债企业的依法清算，退出市场，将处置收益再投入到优势企业；一方面担当优势企业孵化器，将划入企业的优势业务电力、煤炭、港航、化肥等重组整合，并扶持做强做大，逐步搭建以资本为纽带的母子公司管理架构，通过资产及业务优化组合，部分优势企业上市，实现了资产资本化，资本证券化的良性循环，这一转换提升了国有资本的价值并且提高了流动性。我公司前期实施的分类管理及当前积极推动搭建母子公司管理架构与其不谋而合。

根据公司集团化公司建设的战略目标，结合自己感受，我谈谈以下几点。

1、多一点忧患意识，控股公司成立以来，大家一直感觉是特设机构，是机关，运营费用享有财政资金；监管困难企业的改革也主要依靠政府拨付改革扶持资金。当前控股公司拨款越来越不及时，改革扶持资金申请的难度越来越大。上个月参加省国资委座谈会，交流中得知，大部分地市投资控股公司是与国资委平行的监管运营机构，这类似于当年国资局与国资经营公司的关系，监管范围扩展到市政、公用事业，财政给予全额拨款并列入正常预算；一部分类似省投资控股公司，持有优良公司股权，每年定期分红非常可观。以上两个基础控股公司都不具备，依靠自身改革发展的大趋势不可避免。古语云“生于忧患，死于安乐”，假如我们不能未雨绸缪，主动转型，将来会非常被动。

2、多一点效益意识，能否持续创造足够的效益，是我们长久立足之本。当然，前些年我们创造了不少社会效益，给控股公司带来较高的社会美誉度，我们要利用好这一基础，继续争取政策及资金的扶持。随着公司内外部环境发生的变化，将来我们更需要以经济效益为中心，努力创造更多的经济效益，只有这样，公司才能逐步步入良性循环，广大员工的福利待遇才能逐步提高，才能同步分享社会发展的成果，而不是成为遗忘的角落。党的十八大提出到2020年收入倍增的目标，我们的收入能否倍增或者更高幅度增长，取决于我们未来的效益。在拟订战略规划的基础上，建议公司实施预算管理，加强开源节流的计划管理及过程管控。

3、多一点市场意识，大家要把控股公司当作企业，是市场独立竞争的主体，而不是管理机关，这么多年来，大家一直把控股公司当作管理机关，甚至还号称“小国资委”，国家现在逐步将事业单位改为企业单位，从当前的环境及将来的发展方向来看，我们都不可能转成事业单位，只有转变思想，向资本运营型投资控股公司转变，按照市场法则运营，从市场中寻找发展机遇。

4、多一点创新意识，控股公司监管资产量大，抵押查封多，质量差，收益低，监管企业大多数停止生产经营，仅靠房屋租赁维持，这些年来，机关本部人员主要精力放在服务及监管方面，要参与残酷的市场竞争并且获取足够的经济效益，需要大家打破这么多年的封闭格局及惯性思维，多一些创新意识。山东魏桥创业集团有限公司抓住纺织行业压锭时机快速扩张，依靠自身热电优势，在国家限制电解铝产业的背景下，逆势发展，并于2012年进入世界500强。控股公司的转型发展，也要向魏桥创业集团学习，敢闯敢试，积极寻找培育新的经济增长点。

5、多一点学习意识，人(劳动者)是最活跃的能动的要素，任何经营活动都需要人，人才是最活跃的先进生产力，再好的业务，再好的蓝图都需要人去实施描绘。去年，公司招聘一批人员，根据集团化建设及发展需要，建议下一步继续招聘部分急需的专业人才。但是引进外来人才只是辅助，公司应加大内部人员交流培养的力度，广大员工应根据公司战略规划，结合自己实际岗位需要，进一步加强业务知识的学习和储备。

公司发展转型是一个艰难长期的过程，需要公司上下要一条心，一盘棋，心往一处想，劲往一处使，形成正确有效的合力，推进公司进入持续快速发展的良性循环，广大干部职工也会随着公司的发展强大，共同受益。