海洋资源开发利用中存在的问题[精选合集]

第一篇：海洋资源开发利用中存在的问题

海洋资源开发利用中存在的问题：面对海洋中所蕴涵的丰富资源，在人们认识到海洋资源对区域经济的巨大拉动和支撑作用后，各沿每国家、地区以及受利益驱动的不同群体纷纷加入海洋开发的行列。由于海洋综合管理机制尚未建立起来，海洋开发技术落后，加之一些部门的急功近利，导致对海洋资源的严重破坏。表现在：海洋资源开发利用不合理，开发利用水平低、不充分，造成资源与环境的破坏和严重浪费；近海渔业资源捕捞过度使海洋生物资源、海洋生态系统遭到不同程度破坏；入海污染物总量逐年增加，致使某些海域环境污染加剧，等等影响可持续开发利用的环境和资源问题越来越突出。因此，海洋资源开发和利用中必须吸收人类在陆地开发中的经验和教训，尽最大可能防患于未然，不要重蹈覆辙。

1.在保证海洋资源可持续利用的基础上，强化开发深度和广度，提高开发的科技含量，不断提高海洋开发和海洋服务领域的技术水平，加快先进适用技术的推广应用，争取海洋经济增加值的最大化。综合开发利用海洋资源，提高资源的利用效率；不断发现新资源，利用新技术，形成和发展海洋新产业，推动海洋经济持续、快速、健康发展。2.对海洋可再生资源而言，要改善对资源的利用效率,既要尽可能多地对其进行利用，又要保持生态系统有较强的恢复能力和维持其可持续再生产能力；对海洋不可再生资源要有计划地适度开发，不要影响后代人的利益。3.优化配置海洋资源，使其功能得到充分发挥。

海洋保护指海洋环境保护，包括海洋资源保护和海洋生态系统保护。海洋生物环境是一个包括海水、海水中容解物和悬浮物、海底沉积物及海洋生物在内的复杂系统。海洋中丰富的生物资源、矿产资源、化学资源和动力资源等是人类不可缺少的资源宝库，与人类的生存和发展关系极为密切。目前海洋保护的主要目标是保护海洋生物资源，使之不致衰竭，以供人类永续利用。特别要优先保护那些有价值和濒临灭绝危险的海洋生物。据联合国有关部门调查，由于过度捕捞、偶然性的捕杀非目标允许捕杀的海洋生物、海岸滩涂的工程建设、红树林的砍伐、普遍的海洋环境污染，至少使世界上25个最有价值的渔场资源消耗殆尽，鲸、海龟、海牛等许多海生动物面临灭亡的危险。预计随着海洋开发规模的扩大，有可能对海洋生物资源造成更大的破坏。

第二篇：关于黑龙江省在地热资源开发利用中存在问题的建议

关于我省地热水开发利用及存在问题的建议

黑龙江省九〇四水勘院

一、研究背景

地热水不仅是宝贵的地下水资源、可再生的复合型矿产资源，而且是一种珍贵的清洁能源，更是一种重要的旅游、医疗、化工资源。因其既经济又环保,符合国家节能减排发展低碳经济产业政策要求，满足资源节约、环境友好型社会的发展，对优化能源结构、实现可持续发展具有重大意义。

黑龙江省是工业大省,是能源消耗大省,也是地热水资源大省。仅林甸县地热田，面积3746平方千米，初步探明其静态储量可达1810亿立方米，相当于44个密云水库，是迄今为止国内发现的最大的中低温地热田，通过断裂传导，在林甸、杜蒙、大庆、肇源附近，2000-3000米深度地温大于40-50℃，这些地区聚集储藏了丰富的地热资源，含水层自喷能力强、水量大，是开发地热田的有利地区，具有良好的开发利用前景。

近年来我省除以大庆、林甸等松嫩平原腹地发现大型地热田外，在牡丹江、绥化、哈尔滨、佳木斯等地均发现了优质地热田，水温在40至60℃左右，每小时水量为40至100吨。截至目前，我省地热水已应用于供暖供热、洗浴疗养、种植养殖、—1—

工业利用等领域，形成了以林甸为代表的、独具北方特色的“中国温泉之乡”，并由勘探开发初级阶段向产业化经营转变，由试验示范阶段向规模化经营转变，促进了经济和社会同步发展。

二、存在问题

合理开采和科学利用地下热水，不仅可以节约能源和资金，还可以适应市场经济的发展，满足城乡人民的生活用水需求。但地热资源本身极为脆弱，一旦开发不当或管理不善，势必造成资源浪费和环境破坏，带来灾难性的后果。自上世纪九十年代起，由于对地热资源勘探等研究经费减少，地热资源的形成机理研究、地热资源勘探方法、开发利用规划、热储工程学研究等工作几乎处于停滞状态。各地区冒进快上造成了开采施工未能完全建立在合理的开发和利用地热资源规划的基础上。造成了目前我省在地热水资源开发中存在的诸多问题。

（一）地热资源勘察评价程度低、投入不足。地热水资源分布不均。作为地热资源的概念，它也和其它矿产资源一样，有数量和品位的问题。由于人力物力等方面限制，我省大部分地区尚未系统开展地热资源勘察。对现有地热资源开发利用缺乏可靠依据。

（二）地热水开采缺乏合理规划。地热井过于集中，过量开采现象严重。特别是某些地区私采、乱采现象严重，井位布臵不合理，采热量无控制，开发无序等造成了地热水枯竭趋势 —2—

明显，只采不补现象普遍，致使地热水位持续下降，长此下去严重影响了地热资源的可持续利用，局部地区还出现地面沉降等地质环境问题。

（三）地热水资源管理手段落后。对地热资源开发利用的监督管理力度不够，权责不清，体制不顺，管理手段落后，信息反馈不灵，自动化和信息化程度较低。特别是大规模开采更急需规范监测、科学指导并建立预测预警机制，建立全省地热资源信息数据管理系统，为科学规划与指导我国地热资源勘查开发有序发展提供基础资料。

（四）地热资源利用程度低，资源浪费严重。近年来由于宣传报道力度的加大，人们对地热资源的理解和认识提高很快，地热水受到了政府及投资商的热切关注，但大家采热基本只是用于供暖或洗浴等低水平利用方式，然后自然排放，造成热能利用率低。一定程度上浪费了资源、污染了环境。

三、应对措施

地热水资源是大自然赐予人类的一座宝库，但绝非取之不尽、用之不竭，必须十分珍惜，有效保护，使之造福于子孙后代，在黑龙江省地热开发、利用过程中，我们应以严谨、科学的态度为指导，结合我省地热资源的实际特点，引起高度重视，切实维护黑龙江省天然地热水资源的可持续发展。

（一）结合实际，创建完善的地热水资源管理体制。将地 —3—

热资源开发利用纳入我省相关规划中。统一谋划、科学制定黑龙江省地热资源监督管理办法和地热资源管理条例，健全地热资源管理体制。并不断完善地热水资源管理办法,为行政主管部门对地热水资源的统一管理提供依据。

（二）依托规划，开展地热水资源评价和区划。目前我省地热资源勘查评价总体程度较低，黑龙江省地热资源总量不清，计算评价方法还不完善。地热资源勘察步伐缓慢，完全走商业化道路必然受市场制约，使地热资源勘察成果滞后于经济发展。更难以为地热资源规划和管理提供可靠的支撑。因此迫切需要省政府有关部门对全省地热资源组织勘察，在取得成果的基础上制定统一的开发利用规划。

（三）重视科技，投入、引进和研究我省地热资源开发利用技术。在地热资源利用过程中, 可先建立一批地热开发利用示范区。加强地热开发利用技术研究，防止地热水资源的枯竭。利用新技术、新方法，通过示范作用，促进地热资源的可持续利用和高效开发。在投入力量进行开发利用过程中，更应该针对我省地热资源实际情况引进和研究以下方面的内容。

一是要重视回灌问题，将采灌结合列入对地热水进行科学利用的重要内容。实施新增地热井必须同时建回灌井的管理措施。如果只开采利用而不回灌将会带来地面沉降、环境污染、减少地热水补给等一系列问题；二是要重视地热水资源的综合 —4—

利用与梯级利用，地热供暖的一个重要问题在于尾水排放温度过高，造成资源浪费和环境污染，国内外先进经验已经由初期的一次性利用向综合与梯级利用方向转化。可将一次采暖后的尾水，利用水源热泵技术进一步提取其热能等方式，对地热尾水进行能量回收，往往先用于采暖、洗浴，在温度利用后再提纯热水中的可利用成分，生产附加值较高的副产品（如生产浴盐等），同时亦使水质达到环保排放标准。回灌到地热储层中，成为地热田的补给源；或依据建筑物对温度的不同要求实行梯级采暖，降低尾水温度，从根本上提高了地热资源的利用率和技术含量。更应注重加强地热开发利用技术的研究和推广。地热井的钻井成本较高，地热水一经采出后，应尽可能的提高其热能利用率，做到物尽其用。结合国内刚刚兴起的水源热泵技术系统，将其与地热供暖相结合，进行细致的工作和大胆的尝试，在回收地热尾水热能上力争取得突破，在条件成熟时可在全省推广经验。既提高热能利用效率，又能减少重复建设投资，增加了经济社会效益。

四、提出建议

首先，建议在全省重点具备储热条件的地区开展地热资源详查，查清储量、资源量和可开采量，并编制科学合理的开发方案；其次，建议开展黑龙江省地热水资源开发及尾水处理课题的研究；第三，建议建立地热水资源监测系统，对全省范围 —5—

内地热水资源开发中出现的问题进行全面调查，包括开采量、和排放量、水质、水温等，并依据省情实际提出因地制宜的解决方案。

五、结语

随着国家《可再生能源法》的颁布实施，以及《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》等相关文件的发布，我省即将掀起地热资源调查评价和勘查的新热潮，在全省范围内实施地热水资源开发及尾水处理的可持续发展方面的工作，大力指导和提倡科学合理地利用地热水资源，做到利用与保护相结合,使地热资源长期造福于人民已经迫在眉睫。希望通过相关领导、专家和人员的努力，能充分利用地热资源，促进节能减排，为地热资源在我省实施可持续发展战略过程中发挥巨大作用奠定基础。—6—

第三篇：清远市水资源开发利用状况及存在问题

清远市水资源开发利用状况及存在问题

姚彦欣

（清远市水利水电勘测设计院有限公司）

摘要：根据现状水资源开发利用情况，并从供需平衡角度对清远市水资源开发进行预测，结果表明缺水量将逐步加大，出现这种问题的主要原因是供需矛盾突出及水质的恶化，通过新建、扩建水利工程并节约水资源的方式来解决问题。

关键字 ：水资源开发利用供需平衡需水预测存在问题

Study on Water Resources Development and Utilization Status and Existing

Problems in Qingyuan

Yao Yan-xin

(Qingyuan Survey and Design Corporation of Water Conservancy and Electric Power, Guangdong

province, Qingyuan, 511518, China)

Abstract: Water resources development is predicted by analysis of supply-demand balance, according to current situation of water resources development and utilization status.Water scarcity increasing step by step is turned out.The main cause of the problem is water quality worse and the contradictory of supply and demand.There are many ways that are new and expansion water conservancy project and saving water resources to sort out to deal with problems

Keywords: water resourcesdevelopment and utilizationthe balance of supply and demandwater demand forecastingexisting problems

1引言

随着清远市工农业以及社会经济的大力发展，造成水资源消耗量不断的上升，大大超过了水资源恢复、更新的周期，导致了水资源危机。用水的浪费和污水排放量的增加，更加剧了水资源短缺。水资源问题也逐渐成为可持续发展的“瓶颈”。近年来，我们国家水体和水质总体呈现恶化趋势，水土流失，森林、草原退化，土地沙化，有些地区地下水超量开采等问题，影响了水资源的可持续利用，也影响了经济、社会可持续发展。水资源短缺将成为我们国家制约农业、社会经济可持续发展的首要因素。研究水资源承载能力，可以解决水资源可持续利用的实际应用问题。

2水资源开发利用状况1 1 作者简介：姚彦欣（1982—）女清远市水利水电勘测设计院有限公司硕士研究生

2.1现状年（2005年）水资源开发利用

对清远市现状年(2005年)供用水情况进行了调查，内容包括各种水利工程的供水量，并综合分析水资源开发利用情况，保证率90%2005年供、用水情况如下：

1、蓄水工程：设计供水能力68871万m，设计灌溉年供水量49553万m，由于设施老化，存在着安全隐患，原有工程效益明显降低，2005年实际供水量63208万m3。

2、引水工程：设计供水能力100039万m，由于设施老化，渠系配套工程不完善等原因，2005年实际供水量85283万m3。

3、提水工程：设计供排水量21681万m3，加上我市部分工矿企业自建的小型水厂，总设计供水能力64722万m3，2005年实际供水量61501万m3。

4、地下水工程：设计供水能力21863万m，深层承压水生产井70眼，现状供水能力2880万m3，2005年地下水实际供水量22605万m3。2.2水资源开发状况预测

根据《广东省清远市流域综合规划修编报告》全市2005年需水总量为362005万m，2020年需水总量为444701万m3，2030年需水总量为462787万m3。2005至2030需水总量整体呈增长趋势，预测2020年需水总量与2005年用水量相比，平均年递增1.38％。2030年需水总量与2020年预测值相比，平均年递增0.40％，我市各部门各水平年用水量情况分析如下：

1、农业灌溉需水量：2005年农业灌溉需水量286972万m3，占总用水量79.27%；2020年农业灌溉需水量减小到267776万m3，占总用水量60.21%，与2005年相比平均年递增率为-14.63％；2030年农业灌溉需水量减小为251040万m3，占总用水量54.25%，比2020年平均年递增率为-0.64％。

2、工业需水量：2005年清远市工业用水量42452万m3，2020年工业需水量将增至120387万m3，与2005年相比平均年递增率为7.20％；2030年工业需水量将为132352万m3，与2020年相比平均年递增率为0.95％。

3、城镇生活需水量：2005年清远市城镇生活需水量为15032万m3，2020年城镇居民需水量为40933万m3，与2005年相比平均年递增率为6.91％；2030年城镇生活需水量将增至62182万m3，与2020年相比平均年递增率为4.27％。

4、农村生活需水量：2005年农村生活用水量15980万m3，2020年农村生活需水量将缩减为11563万m，与2005年相比平均年递增率为-2.13%，2030年农村生活需水量将进一步缩减为9873万m，与2020年相比平均年递增率为-1.57％。

5、生态环境需水量：2005年清远市生态环境需水量为1568万m3，2020年生态环境需水量将达到4042万m3，与2005年相比平均年递增率为6.52%；2030年生态环境需水量将达到7340万m3，33

3与2020年相比平均年递增率为6.15％。

综上所述，不同水平年在考虑节水的条件下需水量递增率及需水量预测如表2和表3所示。

表2需水量预测总表单位：万m3 水平年 2005 2020 2030

合计

工业

362005 444700 462789

42452 120387 132353

城镇 生活 15033 40932 62183

生态 1568 4042 7340

灌溉 286972 267776 251040

农村 生活 15980 11562 9873

生态

表3不同水平年需水量预测递增率表单位：% 水平年 2005 2020 合计

工业

1.387.206.91城镇 生活

生态6.52灌溉-14.63农村 生活-2.13生态1.382.3供需平衡分析

从表2和3可以看出，全市需水总量逐年增加，按目前的供水能力，缺水量逐步加大，缺水比较严重的是工业用水、城镇居民生活用水和农业灌溉用水，主要是因为我市工业增长加快和城市化进程的提高，以及农田渠系水利用系数低引起的。

1、工业用水：到2020年、2030年我市工业在节水的情况下仍分别缺水77465万m3、89430万m。如不扩建现有供水工程或增加新的供水工程，将对我市工业发展产生严重的影响。因此，我市未来必须新建或扩建一批供水工程，并尽可能将工业供水纳入自来水供水工程中，减少工厂的自备水源，有利于工业节水的实行。

2、城镇生活用水：到2020年、2030年将出现24610万m3及45859万m3的缺水量。因此，我市未来必须新建或扩建一批供水工程，以保障居民用水安全。

3、农业灌溉用水：2020年和2030年农业灌溉需水量分别缩减为267776万m和251040万m，但仍存在缺水现象。因此，在现有工程安全达标和搞好灌区配套，以及增加农业节水用水的情况下，适当新建和扩建一些蓄、引、提水利工程。

4、农村生活用水：我市城镇化率水平仍然较低，农村人口占全市总人口比例比较大，所以农村生活用水量比较大。同时，我市属贫困山区，经济基础薄弱，除了城镇的正规自来水厂供水工程有净化设施外，其它供水工程均无净化设施，现状农村人口用水，大多是直接使用未经处理的地表水

或地下水，部分水源水质不达标。因此，我市迫切需要加快对广大农村地区饮水安全工程的建设。

5、城镇生态环境用水：2由于清远市城镇建成区面积逐年增大，生态环境需水量也将逐年增加，预计2020年、2030年缺水量将分别达到2439万m3、5737万m3。

3存在问题

1、水资源供需矛盾十分突出，水资源的供给量远满足不了清远市社会经济发展的需要，出现十分突出的水资源供需矛盾。目前，北江水是开封的主要水源。清远市供水与北江水有相当密切的关系。一旦北江来水量减少，清远市的供水将难于保证，市人民生活、社会稳定和经济发展也会受到严重影响。

2、水质日益恶化，加剧供水矛盾，随着清远市人口增加，经济发展，污水排放量逐年随之增加，河道、湖泊、地下水已受到不同程度的污染。由于水质恶化，导致原来可以利用的水资源现在不能利用或利用范围受到限制，从而更加据供水紧张的矛盾，减小了水环境对社会经济发展的支撑能力。

4解决方法

1、通过“水资源开发状况预测”规划后各水平年供水能力是在充分考虑现有水库蓄水、引水、提水、地下水、污水回用等工程的基础上，考虑现有水库扩建增容，新建一批蓄水、引水及电灌工程、污水处理厂；以及在维持现有水厂数量的情况下，根据不同水平年需水要求，适当扩大各区域水厂规模。同时为节约水资源，提高用水效率，适当增加污水回用量。

2、本次清远市水资源配置按照生活、生产、生态的主要方面分为四级：城镇和乡村人畜生活用水、工业用水、农业用水及生态环境用水。其中生活用水优先满足；其次满足工业用水；再次满足农业用水，其中流域内农业用水优先满足；最后考虑生态环境用水。城乡之间用水，其中城乡居民生活用水优先保证，生产用水采取工农业用水统筹调度的方法，满足不同时段工农业用水的需要。

参考文献

[1]左其亭，城市水资源承载能力，化学工业出版社，2005年.[2]吴泽宁，索丽生.水资源优化配置研究进展[J].灌溉排水学报，2004，23(2).[3]肖洪浪、赵文智、冯起等，中国内陆河流域尺度的水资源利用率提高研究—黑河流域水生态经济管理试验示范[J]，中国沙漠，2004，24(4):381~384.[4]李孝兵等，广东省清远市流域综合规划，2005年 [5]董楠，开封市水资源承载力及优化配置研究，2008年.[6]程世伟，江西省德兴市农村饮水安全现状分析与对策研究，2009.

第四篇：森林资源开发利用中的环境问题

高等教育自学考试本科生毕业论文

保护与合理利用森林资源

学生姓名： 考籍号： 年级专业： 指导老师： 学 院：

湖南·长沙 提交日期： 年 月

诚 信 声 明

本人郑重声明：所呈交的本科毕业论文（设计）是本人在指导老师的指导下，进行研究工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体在文中均作了明确的说明并表示了谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

毕业论文（设计）作者签名：

年 月 日

目 录

摘要……………………………………………………………………………………1 关键词…………………………………………………………………………………1 1 引言…………………………………………………………………………………1 2 保护森林资源，要建立和完善林业机构，加强林业法制宣传教育……………1 2.1健全森林法制、加强林区管理…………………………………………………1 2.2 以法兴林，切实抓好森林资源保护管理………………………………………2 2.3 深入村屯、副业点进行法律法规宣传工作……………………………………3 2.4 加大对管护林场基础设施建设资金投入………………………………………3 2.5 大力发展林区后续产业，才能确保林区又好又快发展………………………3 2.6 以资源为依托，全力推进林业产业建设………………………………………3 3制定生态工程计划…………………………………………………………………3 3.1加快建设高效林业产业，实现兴林富民………………………………………4 3.2建设和完善森林资源保护体系，强化森林资源管理…………………………5 3.3实施科技兴林战略………………………………………………………………6 3.4加强林业基础设施建设…………………………………………………………6 3.5建立多源互补的农村能源结构…………………………………………………7 4 保证生态、经济、环境三者协调发展……………………………………………7 5有效调和两种对立关系……………………………………………………………8 6合理利用天然林区…………………………………………………………………9 7 加强森防工作，实行领导负责制…………………………………………………9 8 继续抓好造林绿化工作……………………………………………………………9 参考文献………………………………………………………………………………10 致谢……………………………………………………………………………………11

保护与合理利用森林资源

作者： 指导老师： 工作单位： 邮编：

摘要：

林业是国民经济和社会发展的重要组成部分。改革开放以来，我国林业建设取得了举世瞩目的成就，实现了森林面积和蓄积的“双增长”，森林覆盖率有了很大的提高，各项林业工作不断深入。林业既是一项十分重要的公益事业，又是一项十分重要的基础产业，既有不可代替的生态效益，又有十分显著的经济效益。

我们应该自觉提高生态保护意识，树立正确的生态价值观、生态道德观、生态消费观，为共建和谐新林区做出应有的贡献!关键词：林业 生态 环境 建设 保护 合理利用 森林资源 绿色家园 引言：

青山不老树为本，绿水长流林是源。森林与我们的生活息息相关，人类离不开森林，森林更需要人类的保护。毁林开荒、乱砍滥伐，使我国本来就不多的森林资源破坏非常严重。各种天灾人祸同时加剧了植物被破坏、土地荒漠化、珍稀濒危动植物物种消失等，导致自然灾害增加、土地生产能力下降等恶性循环。面对森林资源的严重不足，对现有森林资源的保护就日益重要。因此建设节约型社会，对林业来说，首先是保护好森林资源，第二是科学规划和布局，合理经营和利用好森林资源。加强木材的综合利用和林地的综合利用，延长木材使用寿命。提倡节约消费，加强回收利用，发展循环经济。保护森林资源，要建立和完善林业机构，加强林业法制宣传教

违法必究。

2.3.要深入村屯、副业点进行法律法规宣传工作，真正把心思放在干事业上，把精力用在抓落实上，真正从源头上做工作，才能做到人与自然发展。只有通过宣传学习法律法规，转变村民靠山吃山的传统观念，不断增强村民的法律意识，提高村民对森林生态功能和社会效益、生态效益认识的重要性，才能从源头上杜绝破坏森林资源的违法行为，切实做到科学发展，人与自然和谐发展。

2.4.要加大对管护林场基础设施建设资金投入，才能适应新时期护林工作的管理建设。只有加大对林场护林站点、护林道路、交通工具、护林监测设备等基础设施设备的投入，解决林场长期以来基础设施落后、工作环境差、护林交通工具不足等问题，才能把护林工作真正做到科学发展，科学保护，才能确保森保工程成效。

2.5.要大力发展林区后续产业，才能确保林区又好又快发展。林区后续产业开发进度缓慢，产业规模不大，自营经济等年收入只能维持职工工资及其他日常费用开支。

2.6.以资源为依托，全力推进林业产业建设。生态建设和产业建设是林业建设的两个重要方面。不重视林业在生态建设中的主体地位和作用，林业的发展就会迷失方向；不重视林业产业发展，林业就会失去持久的动力。林业产业建设必须在建设和保护好生态的前提下，合理开发利用山地、林地、树种和劳动资源，积极培育和壮大林业产业。

制定生态工程计划

加工业，延长产业链，实现多次增值，提高综合利用率，增加林副产品的有效供给，减轻生态建设压力。五是培育林业后续产业开发，重视引导农民开展林药、林草、林特等林下高效复合经营，发展森林野生食品采集业，使森林发挥最大效能。

3.2.建设和完善森林资源保护体系，强化森林资源管理 首先，要不断完善和建立资源管理法规体系，通过立法、完善法规，做到以法治林。其次，加强林政资源管理机构建设，完善林政稽查队伍和木材检查站的规范执法，改善护林队伍办公条件。同时建立林地林权、森林资源、退耕还林档案为主要内容的森林资源林政信息管理系统，加强资源监测，逐步实现森林资源林政管理的现代化、数字化，提高森林资源管理的决策水平。第三，要严格森林资源限额管理，严格“三总量”控制。第四，积极开展林政执法检查和林区综合治理工作，强化管理措施，坚决制止毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地的违法行为，确保森林资源安全。第五，提高森林火灾预防、扑救能力，努力提高森林防火综合能力，实现森林防火工作的科学化、法制化、规范化、标准化、专业化。第六，强化林业有害生物防治工作。认真实行“预防为主，科学防控、依法治理、促进健康”的方针，综合协调运用营林、生物、基因、人工、物理和化学等防治措施，把林业有害生物防治贯穿于林业生产全过程，着力促进森防工作由重防治向重预防战略转变，由治标向治本转变，由一般防治向工程治理转变，由以化学防治为主向以生物防治为主转变。提高森林尤其是人工林自身抗御林业有害生物功能，提高预防和消灭林业有害生物的能力。重

完善和提高林业科技服务和森林有害生物防治的手段和水平，改善职工办公条件，配备现代化的仪器设备，进行科技示范点建设，促进科技推广和森林有害生物防治工作再上新台阶。抓好种苗和良种基地建设。根据林业建设的需要，重点建设种苗示范基地、林木良种繁育中心、采种基地，逐步实现主要造林树种良种化，种源基地化，种子加工机械化，同时，加强林木种苗质量监督检验基础设施设备建设，基本形成种苗质量监督检验体系。完善提高国有林场管护站、木材检查站、森林公安派出所、林业调查设计队、乡镇林业工作站办公条件和装备水平，为基层林业职工提供良好的工作生活条件。进行林业信息网络建设，用现代化手段，实现信息、技术的快速传递，实现办公自动化的要求。建设好森林防火通讯网络建设和专业扑火队伍，提高防火指挥能力和扑救能力。逐步建立完善县级防火指挥室和扑火专业队伍，装备先进的火情信息传递系统，做到森林防火工作的人员、指挥、交通、通讯、扑火机具、后勤保障六落实。3.5.建立多源互补的农村能源结构

搞好农村能源建设，对促进森林、草原、农田三大生态系统由恶性循环向良性循环转化具有相当重要的战略意义。解决农村生活能源应建立多源互补的能源结构，最重要的途径是发展薪炭林，扩大生物能源。有条件的地方要发展小水电、小煤矿，利用太阳能、风能、沼气发电取暖，推广节柴灶等，逐步改变农村靠烧木材、秸秆、牧草的状况，以便促进林业、牧业的发展。保证生态、经济、环境三者协调发展

培植多元经济、拓宽增收渠道。

合理利用天然林区

利用森林资源，一定要合理采伐，伐后及时更新，使木材生长量和采伐量基本平衡。同时要提高木材利用率和综合利用率。既要加强森林资源的管护和培育，又可对林木进行适度的间伐和择伐，因地制宜开发利用林间资源。加强森防工作，实行领导负责制

加强对森防工作的领导，充实和健全各级森防组织机构，实行各级领导负责制。加强护林员队伍建设，通过培训，制定实施岗位责任制、跟踪考察、奖惩兑现等条例措施，进一步加强护林员队伍建设，调动了职工工作积极性，加大了对林内火源的监控力度。认真落实森林防火目标责任制，强化森林防火24小时值班制度和领导带班制度，结合新修订的《森林防火条例》，严格野外火源管理，完善扑火预案，备足扑火物质，专业扑火队伍24小时待命，要加大巡查力度，畅通信息报送渠道，做到有火情及早发现、早出动、早扑灭。继续抓好造林绿化工作

抓住有利时机，把造林绿化工作落实好、完成好。加快造林绿化进度，继续抓好抗旱浇水工作，绿化工程所栽植苗木，要确保栽后3天内浇足定根水。在保质保量的前提下，加快绿化进度，确保在规定的时限内完成绿化任务；抓好义务植树工作，通过全民义务植树的重要性、全民性、法定性和义务性进行宣传，使广大群众对全民义务植树对人类生存和经济可持续性发展的重大意义，组织营造“青年

[3]朱世云，林春绵.《环境影响评价》.化学工业出版社，2007.[4]李昌华.《森林、土壤和水》.中国林业出版社，2006.[5]杨建洲.《森林资源可持续性宏观调控》.气象出版社，2002.[6]侯元兆，张颖，曹克瑜.《森林资源核算》.中国科学出版社，2005.[7]高岚，王富炜，李道和.《 森林资源评价管理与方法》.中国林业出版社，2006.[8]魏运竹.《森林资源资产化管理研究》.中国林业出版社，2005.[9] 董新春.《森林资源资产评估实务》.中国林业出版社，2010.[10] 何腾发.《森林资源管理》.中国林业出版社，2007.[11] 王巨斌.《森林资源经营管理》.中国林业出版社，2007.致 谢

本论文是在老师的悉心指导下完成的，在此予以衷心的感谢。他严肃的科学，严谨的治学精神，精准求精的工作作风，深深地感染和激励着我。从课题的选择到最终成，龚道新老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。在此我谨向老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。通过毕业论文的准备，使我对两年的考试有了一个全面的综合，能力和水平得到明显的提高，感谢所有帮助过我的人。

第五篇：水资源开发利用及管理存在的问题和对策浅谈

水资源开发利用及管理存在的问题和对策浅谈

水是人类赖以的有限而宝贵的自然资源，是一切生态环境所必须的重要因素，但水的危机已逐渐威胁着人民的生产、生活和经济的发展。加强水资源管理，优化水资源配臵，节约用水已成为当前及今后一段时期水利工作面临的重要问题。

水资源开发、利用、管理的特点和原则

资源是基础性自然资源、战略性经济资源和生态环境的控制性要素。水资源管理的目标就是在有限的水资源量的情况下，最大限度地满足人类生活和社会经济发展对水的需求，即“合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要”。水资源开发、利用应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益、发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态用水，遵循水资源共享、可持续利用、有偿使用、效益优先、以供定需、水资源国家所有的原则。

现阶段水资源管理存在的问题

2.1开采地下水缺乏统一规划近年来，随着人口的不断增加，农村人口逐步向城市转移，城市用水一年比一年增多。由于地表水污染严重，以致造成地下水开采量逐步上升，国家一些大的能源和基础设施的开工建设也使地下水的过度开采，已造成地面沉陷、水利工程防洪标准降低，严重影响人民群众生命财产安全。

2.2 体制不健全

我国《水法》第九条规定：“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。”作为自然资源的水资源为国家所有，理应实行统一管理。而当前由于水资源产权关系不清，中央和地方之间、行业与行业之间、部门与部门之间缺乏利益调节与协调机制。结果在水资源的开发利用中，形成了各部门、各地方“谁发现、谁开发、谁所有、谁受益”的局面，否定了水资源国家所有权的统一性和经济权益性。这种做法既影响了水资源的科学合理利用，降低了利用效益，又加剧了水资源的供需矛盾。

2.3未能实现水资源的市场配臵

我国虽然已经从计划经济体制步入市场经济体制，但由于人们一直认为水资源是取之不尽、用之不竭的资源，水资源一直被无偿或低价使用，价格背离价值，不仅造成水资源严重浪费，而且影响经济社会发展。一是水价偏低。现在对农业用水免征水资源费，水利工程供水价格偏低。水价过低直接影响水资源的有效利用，导致水资源浪费。二是农业用水浪费严重。大部分农田还是采用过去大水漫灌方式，每亩平均用水量在600ｍ3左右，高的甚至接近1000ｍ3。三是节水意识淡薄，水污染防治滞后。由于用水计量设施安装不到位，农业水费仍然按每亩计收，用多用少一个样，造成缺水和浪费水的现象并存。

水资源开发利用管理的对策

3.1 依法治水，实现水资源的统一管理

水资源是一种动态的多功能的自然资源，是生态与环境的重要组成部分，地表水、地下水互相转化，城乡水资源不可分割，水行政主管部门必须加强对地表水、地下水、进行统一管理，统筹安排。必须由水行政主管部门统一组织，拟定水长期供求计划、水量分配方案，并监督实施；组织拟定江河、湖泊的水功能区划，核定水域的纳污能力，严格控制排污口的设臵。强化城市规划、重大建设项目的水资源和防洪论证工作，强化取水许可管理和水资源费征收工作。

3.2 建立合理的水资源价格体系，优化配臵水资源

目前，人们还没有完全摆脱水是“取之不尽，用之不竭”的旧观念，水污染和水浪费现象现象严重，难以实现水资源的优化配臵和有效利用，主要原因之一是水资源费和水价偏低。因此，应探索建立水资源有偿占有制度，加快出台全国性的水资源费征收办法，使水资源既体现国家所有权又反映资源的稀缺程度，大力推行既体现社会效益又促进节约用水的水价政策，这不仅对合理利用和保护水资源、巩固水利设施、充分发挥水利工程效益至关重要，而且是社会主义市场经济体制及国民经济和社会发展的客观要求。在合理确定水资源费征收标准和水价的同时，还应同一规划、调动地表水、地下水，优化配臵城乡用水、工农业用水，使有限的供水量发挥最大的经济效益。

3.3 加强水资源规划计划管理对水资源使用要做出科学合理全面的规划计划，统一考虑地表水、地下水、城市用水、农业用水、生态用水，合理调剂丰水期与枯水期用水，制定科学的水量分配方案和调度计划。对地下水的开采要严格限制，从严审批。严格执行“先地表后地下、效率优先”的原则，发展什么、限制什么，要讲求水资源的投入产出比，实施效率最大化选择。农业、工业、商业用水要有区别，用地表水、地下水要有区别，用优质水、劣质水要有区别，而生活用水在节约和提高用水效率的前提下，必须优先给予保证，环境生态用水也要给予一定的保障。这样，才能使有限的水资源永续使用。

3.4 大力推行节水政策，建设节水型社会

我国水资源短缺，属世界13个贫水国家之一。我国人均占有水资源不足2400m3，为世界人均值的四分之一列世界第110位，属于严重缺水。按照目前全国正常需要和不超采地下水，年缺水总量为300-400亿m3。全国有400多个城市供水不足，其中缺水严重的有100多个。在一般年份，农业受旱面积1亿-3亿亩。与此同时，用水效率低、浪费资源的现象普遍存在。我国农业用水占水利工程供水总量的75%，但农业灌溉水的利用系数平均仅为45%，（发达国家平均为70%-80%），工业生产工艺水平落后，耗水量大，水的重复利用率仅为40%-50%（发达国家平均为75%-85%）；在生活用水方面，跑、冒、滴、漏现象严重，城市用水器具和自来水管网的浪费损失率高达20%。农业是水量消耗的大头，节水的潜力很大，在农业生产中，要根据水资源情况，合理调整农业种植结构，减少高耗水农作物的种植面积，采取衬砌水渠、管道输入、喷、滴灌等工程措施和一些非工程节水措施，最大限度降低农业用水量。对工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，提高水的重复利用率，推广节水型生活用水器具，降低城市供水管网漏失率。对新建、扩建、改建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水措施。政府在安排农业投资上，向节水灌溉倾斜，通过政府引导和资金扶持，鼓励农民投资兴建节水灌溉工程。

3.5 依靠科技进步，发展环保事业，提高污染防治水平，逐步实现废水资源化

水资源保护是一项涉及多学科、多部门的工作，需要水资源管理部门、环保部门等密切配合，齐心协力，投入人力、物力、财力开展科学研究工作，推广运用新理论、新技术控制污染，实现污水资源化，达到城乡计划用水、科学用水和节约用水，为水资源统一管理提供科学依据，使水资源在国民经济持续发展中发挥更大作用。

加强水资源管理、保护、合理开发利用是提高水资源利用率、发挥综合效益、保障经济发展的需要，是立足当前、着眼长远、造福人民、改善生态环境的一项重要国策，必须用系统的、经济的、可持续发展的观点，从战略高度认识水资源的重要性，以有限的水资源支撑经济社会可持续发展。

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