企业的创新能力、生产能力和融资能力——锦州天宝科技节能

第一篇：企业的创新能力、生产能力和融资能力——锦州天宝科技节能

企业的创新能力、生产能力和融资能力

面对未来的市场经济，卫浴企业从目前的产品竞争和服务竞争，最终要到商业模式的竞争和产业平台的竞争，而越高层面的竞争对企业的创新能力、生产能力和融资能力的要求也就越高。目前国内卫浴行业的集中度还不够高，资本、技术、人力、资源等市场经济要素不

集中

面对未来的感应淋浴器市场经济，节水淋浴器从目前的产品竞争和服务竞争，最终要到节水淋浴器的竞争和产业平台的竞争，而越高层面的感应淋浴器对企业的创新能力、生产能力和融资能力的要求也就越高。目前国内卫浴行业的集中度还不够高，资本、技术、人力、资源等市场经济要素不集中。从8年前开始，在美洲、欧洲和其他的一些国际大市场，中国卫浴逐渐把其他国家的产品挤出去，占据了20%的市场份额，这说明中国生态节水淋浴器

在国际市场上有非常强大的优势。

但在近3年来，情况发生了变化。一方面是价格，北美、欧洲等地在尽量把价格压低；感应淋浴器另一方面是越来越多的国际市场开始实行认证，这对中国的节水淋浴器来说是一个不小的门槛；再就是运输物流成本加大、感应淋浴器原材料供应短缺，也使中国的卫浴企

业运营成本加大。

对不同的卫浴厂家或供应商来讲，最大的贸易壁垒就是合法木材。这种贸易壁垒将来会越来越坚固，也会越来越多。现在日本政府采购法、美国的雷斯法案、欧洲的采伐政策等都越来越严格。所以，年初以来一直呈现的趋势是中国卫浴在国际市场的占有率不断下降。

第二篇：提升科技创新能力

提升科技创新能力

推动经济社会全面协调可持续发展

中共山东省滕州市委 山东省滕州市人民政府

滕州市地处山东省南部，面积1485平方公里，人口156万，是“科圣”墨子的故里。近年来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，立足推进经济社会全面协调可持续发展，以提高科技创新能力为核心，大力实施“科技兴市”战略，努力构筑经济和科技紧密结合的运行机制，取得了显著成效。我市先后被命名为全国科技进步先进市、全国科技工作先进县（市）、全国科技实力百强县（市）、国家级星火技术密集区。2003年，国内生产总值完成170.7亿元，增长20.1%；财政总收入14.6亿元，增长23.7%；科技进步对经济增长的贡献率达到52%；第三次跻身全国县域经济基本竞争力百强县。

一、坚持实施“科技兴市”战略，优化科技事业的发展环境

加速县域经济发展，必须发挥科技进步在引导和支撑经济社会发展中的决定性作用。为此，我们坚持不懈地把“科技兴市”作为重大战略，坚持一把手抓第一生产力，努力在全社会营造有利于科技长入经济的良好环境。一是全面推行领导干部科技目标责任制。成立了市主要领导挂帅的科技工作领导小组，健全以一把手为主的科技工作组织体系和运行机制；实行党政领导科技成果推广联系点制度，35名市级领导和650名副科级以上干部每人建立了1—2个村或企业作为科技帮包对象；同时强化考核，将考核结果作为评先树优和提拔任用的重要依据。二是大力营造良好的科技政策环境。先后出台了《关于进一步加快高新技术产业发展的决定》等政策，设立了高新技术产业专项财政扶持资金、技改投入和技术创新奖；实行领导干部重大科技项目帮包责任制，对科技含量高、带动作用强、效 1

益显著的科技项目，领导精力和财政优先支持，并健全考核奖惩机制，市财政拿出500多万元对实施好、进展快的帮包责任人及法人重奖。三是实行专家科技顾问制，推进决策科学化。按照“一个专家建立一个基地，一个基地形成一个优势产业，一个产业搞活一片经济、带动一方群众致富”的思路，先后聘请中国科学院、山农大的两位教授担任科技副市长，两位院士和10多位专家学者担任市科技顾问。通过优化环境和服务，把专家的教学、研究、试验、示范基地吸引到滕州。山东农科院研究员孙慧生二十年如一日帮助指导我市马铃薯生产，建立形成了省级科技特色园；工程院院士余松烈多年来在我市进行小麦精播技术研究和示范推广，取得显著成效，今年全市87万亩小麦单产达931斤。银丰化工公司在省农科院专家的技术支持下，先后开发新产品16项，实施国家、省级科技计划6项，成为我市利税大户。同时我们还聘请市内110位专家学者组成科技顾问团，为党委、政府决策提供科技咨询服务。四是建立健全多元化、多渠道的科技投入体系。坚持政府调控和市场机制相结合，建立起政府引导、市场驱动、企业为主、多元参与的新型科技投入体制。市财政坚持优先加大科技投入，科技投入增长均高于财政收入增长，科技三项经费占当年财政支出的比重达到2%以上。

二、突出科技的现实转化，构筑科技与经济紧密结合的运行机制

1．依靠科技创新，发展特色产业，促进农民增收。立足构筑农民依靠科技致富的载体，强化科技引导，对农业影响大、效益明显、科技含量高的项目，给予连续重点支持。为把马铃薯产业培植成为强势产业，先后实施科技计划26项，扶持资金300多万元；投资1650万元，建立了生物组培中心和配套完善的脱毒种薯繁育体系。今年全市马铃薯播种面积50万亩，产值达12亿元以上，主产区农民纯收入4602元。为发展壮大粮食产业，加强科技项目的后备培养和龙头企业的持续技术开发，先后9次立项，扶持资金60多万元，筛选出白硬冬2号等优良品种，我市被列入国家“粮食丰产科技工程”“山东省小麦玉米两熟丰产高效技术集成研究与示范”项目示范县（市）。投入技改资金1.3亿元，培植壮大农副产品龙头企业，发展形成了东谷面粉、益康食品、春藤肉制品等一批工艺先进的骨干企业。国家级星火外向型企业山东盈泰食品公司，去年出口创汇1500万美元，发展标准化养殖基地216个，养殖户年纯收益万元以上。

2．大力发展高新技术产业，增强对科技发展的反哺和推动能力。一是大力实施“高新技术企业培育工程”。立足实际，发挥优势，选择机电一体化、生物技术、新材料、精细化工、环保节能等产业重点发展，扶持拥有自主知识产权、具备发

展活力的骨干高新技术企业膨胀规模，带动相关企业尽快形成产业化。全市发展省级高新技术企业16家，国家级火炬计划重点高新技术企业1家，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到22.5%，有5个项目列入国家技术创新基金计划。二是实施“科技联姻”工程，加速孵化高新技术成果。全市规模以上企业与200余家大学、科研院所建立了稳固的技术合作关系，近年来实施科技项目75项，其中国家、省级科技项目16项，取得科技成果86项，获得省科技奖励12项。三是加强技术创新体系建设。坚持政府引导、政策扶持和市场运作相结合，严格落实优惠政策，鼓励企业加快技术开发体系建设。对新建国家、省技术开发中心的企业一次性给予15万元的科研开发补助。全市建立厂办科研机构90家，省级工程技术研究中心2家；企业自主科研经费占销售收入的2.76%，规模以上企业技术改造和科技创新投入达3.2亿元，占销售收入的3%，部分高新技术企业达到8%以上。

3．完善示范带动机制，大力构建科技发展示范平台。坚持高起点、高标准、高效能规划建设高科技示范园，引进科技含量高、附加值高、带动力强的项目39个，完成投资7亿余元。积极培植科技“高税”示范，选择基础好、潜力大、技术创新度高的企业，重点培育扶持，发展形成26家技术实力较强、产品科技含量高、经济效益显著的示范企业。建立完善党员科技帮带机制，在农民党员中评选出万名政治觉悟高、具有专业特长、技术能力较强的“党员科技示范户”，从中优选出千名“科技明星”，给予表彰奖励。全市1.3万名有技术优势的党员，与16万户农民结成了帮带对子。农民党员薛冰利用养殖新技术致富后，与周围16户农民结成帮带对子，提供技术指导和服务，使农户年均收入增加6000元。

三、坚持以人为本，全面加强科技人才队伍建设

突出科技人才在提升科技创新能力中的核心作用，坚持引进、培养、使用并举，大力实施“人才强市”战略。建立完善人才开发的政策，鼓励技术、成果等生产要素以30%以上的股份参与资产、收益分配；实行重奖突出贡献科技人才，市财政投入20万元重奖科技人员，对在高新技术成果转化工作中取得显著成绩的有功人员，优先推荐为劳动模范、人大代表、政协委员、专业技术拔尖人才和享受政府津贴；在全社会形成了尊重人才、尊重知识、尊重技术、尊重创造的良氛围。大力实施科技人才开发工程，启动了学科带头人培养计划，设立了学科带头人培养专项资金。加强技术人才引进，先后引进日本、荷兰、以色列等20余名国外专家开展技术培训和技术开发；聘请清华大学、山东大学等20多位专家进行科技合作。强化人才教育培训，全市年培训专业技术人员8520人。目前全市具有专

业技术人才达到47672名，万人拥有专业技术人员318人；培养省市专业技术拔尖人才55名。同时把提高农民科技素质和技术应用能力作为人才培训的重点，建立了集科技服务、现代远程教育与党员电教于一体的市、镇（街）、村（居）、家庭四级科技培训网络，建立农村现代远程教育接受站点1169处。先后培训农民30余万人，其中有1.07万人考取了国家农民专业技术资格“绿色证书”。

第三篇：加强县域科技创新能力（精选）

加强县域科技创新能力，提升县域经济发展质量

党的十六届五中全会强调，“必须更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量。把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节。”在当前环境和资源约束越来越严重、竞争越来越激烈的形势下，我们必须推进科技创新，加强自主创新能力，才能更好地贯彻落实科学发展观，抓住战略机遇期，促进经济结构调整，提升县域经济的发展速度和质量，实现建设“绿色石台、皖南茶乡”的总体战略发展目标，完成发展工业、旅游和重点项目三个重点突破的任务。

如何依靠科技创新加展经济发展，我们从分析本县区域内有利于科技创新的优势所在、现有的技术基础和制约科技创新的瓶颈等因素入手，探讨一下今后的加强县域科技创新的思路和对策。

一、优势

作为一个区域经济相对落后的山区小县，我们的科技研发能力、创新能力、对科技人才的吸纳能力等都处于弱势，因此，要加强县域科技创新能力，站在整个县域产业发展的高度，寻找科技工作的准确定位，寻找有利于推进科技创新的优势所在，以此作为科技和经济的最佳结合点，充分发挥科技创新对经济发展的支撑作用。我县推进科技创新的优势主要体现在：

1、自然环境优势。我县属国家级生态经济示范区、中国21世纪议程试点地区和安徽省生态农业示范县。境内风光秀丽、景色优美、真山真水、原汁原味，气候宜人，森林覆盖率达87.6%，大气、水源、土壤质量非常优越，是一个天然的绿色宝库，“绿色石台，皖南茶乡”广为人知，已成为石台对外开放的一张绿色名片，不仅为发展旅游产业提高了极佳的生态环境，而且也是发展生态科技和生态经济的优势所在。

2、资源优势。优越的自然环境必然决定了丰富的自然资源，我县山场广阔，还拥有国家级森林生态类型的自然保护区牯牛降，保存有大面积的中亚热带原始森林和珍稀动植物资源，生物多样性极其丰富，其中木本植物有松类、彬类、槠类、栎类等5000多种、野生动物云豹、黑麂、白颈长尾雉246种、中药材有山茱萸、苡仁米、厚朴等562种，此外还有竹类、食用菌等其他资源，牯牛降被被生态学者誉为“绿色的自然博馆”,“动植物基因库”，具有不可替代的科学研究和产业开发值。在科技日益发达的当代，无化是技术还是产品甚至人才都可以复制和替代，然而优越的自然环境和资源是无法复制和替代的，环境和资源是引吸外面投资推进科技创新的基础优势。

3、特色优势。优越的自然环境和丰富的资源决定我县的产业物色，我县现已形成了富有生态特色的茶叶、中药材、竹制品、高山蔬菜、出口速冻蔬菜、山野菜等绿色或有机农业产业，还有仪表、机械、制药、药品包装等工业产业。有13个农产品通过了省无公害产品认证，4个农产品通过了有机食品认证，“天方”、“仙寓”、“佛霞”牌茶叶，“七井山”牌山茱萸、红辣椒，工业上的“鸿陵”仪表已闻名遐迩，成为石台特色产品的代名词。

二、基础近年来，全县在县委、县政府的领导下，大力实施科技兴县战略，科技工作本着为经济服务的方针，按照“有所为，有所不为”的原则，在一些科技与经济给合牵动性强的重点领域和行业取得了较大的进步，为推进县域科技创新打下了较好的技术基础。一是组强实施了一批关系到县域经济重点特色产业发的生大科技项目，“十五”期间，我县共承担了2项国家级重大农业科技成果转化项目、3项国家重点新产品、2项国家火炬计划项目、5项国家级星火计划项目，5项省级星火计划项目、2项省级科研计划项目、1项国际科技合作计划项目和1项省级重点科技专项，争取各级科技资金扶持310多万元。二是取得了一批有富有特色的科技成果。先后有“富硒有机茶”、“中药材山茱萸规范化种植”“轴轴流式家用燃气仪表、”“出口果糖山芋”等7项科技成果通过省科技厅组织的专家鉴定，其中获得省科技进步二、三等奖各一项，获得市科技进步一等奖2项。此外，还申请获得了12项国家发明和实用新型专利。三是培育了一批富有特色民营科技企业，先后申报批准了鸿凌机电仪表集团、天方茶业集团、九华药业、山园食品、牯牛降竹炭制品有限公司等10家安徽省民科技型企业。其中，获得安徽省高新技术企业称号的2家。,2004年民营科技企业累计销售收入为20894.4万元，占全县规模以上企业销售收入的86.2%,累计实现税金774.8万元,占全县规模以上企业上交税金的83.5%。四是企业成为科技创新的主体，建立了科技研发机构，如鸿凌集团在合肥组建了鸿凌智能研发中心，天方集团成立了茶叶技术研究中心，安排一定的科技投入，开展科技创新活动，研究开发新的科技成果。五是建立了以农业技术推广和农村技术培训为主的农村科技社会化服务体系，建成了七井山茱萸、高山蔬菜、横渡经果林、珂田富硒茶等一批农业科技示范基地。六是初步开始了农村科技信息化平台建设。

三、瓶颈

1、科技创新投入严重不足。全县科技三项费用支出6万元，占全县财政支出的0、05%。企业科技投入除了鸿凌机电仪表集团、天方茶业集团等极少数企业有研发经费安排以外，大多数企业仅仅维持企业的生产资金运转，无力拿出经费从事研发活动。只有靠申报上级科技项目争取资金进行科技创新活动。没有科技经费支持，科技创新活动有如无米之炊，难以取得成效，因此缺少科技经费成为制约县域科技创新能力进一步提高一个难以突破的瓶颈之一。

2、人才匮乏。由于我县城小地偏，经济生活文化相对落后、人才难引进，进来留不住，本地人才外留严重。全县总人口111281人，其中大专学历人员993人，本科学历643人，研究生学历3人；全县共有专业技术人员1665人，每万人口中专业技术人员仅为149人，远远低于国家平均水平（2000年全国每万人口中专业技术人员已达242人）。与科技创新密切相关的工程、农业、科研、卫生行业仅占全部专业技术人员36、3%，其中又有很大一部分人员在国家机关或企事业单位从事管理等非科研工作，一线的专业技术人员严重缺乏，影响我县科技创新水平的提高。我县企业多次在人才市场上招聘，效果不理想。人才是科学技术的载体，是推进科技创新的根本因素，人才匮乏制约县域科技创新能力进一步提高另一个难以突破的瓶颈。

四、对策

1、明确目标和任务，围绕县域经济发展的重点领域进行科技突破。按照县委、县政府提出的建设“绿色石台、皖南茶乡”的总体发展战略目标和实现“三个突破”的任务要求，选择一些有影响、有牵动作用的领域和行业开展科技创新，尤其要在茶叶、中药材、高山蔬菜、出口蔬菜、竹制品、机制竹炭、竹醋液、果蔬等农副产品加工、储藏及运输等特色农业产业化领域和机械仪表、农村能源、矿泉水开发等工业领域取得新的科技突破，依靠科技创新，保护生态环境，提高资源的循环利用率，培育一批以资源节约型、清节生产型、生态环保型为主要特征的区域特色支柱产业，推动县域经济结构调整和升级，提升竞争力。

2、认真组织好科技项目的实施，建设企业科技创新能力。聚焦861计划，重点组织实施富硒有机茶和出口果糖山芋等国家重大农业科技成果转化项目、机电一体化轴流式燃气仪表等国家新产品开发项目、智能化燃气仪表等国家级火炬计划项目，万吨生态茶和中药材山茱萸GAP规范种植等国家级星火计划项目，竹材加工、竹废料制炭、竹炭废气回收竹醋液的循环经济项目，通过科技项目的实施，加强企业自主创新能力，建设研发中心，开发特色产品，培养科技人才，使企业真正成为科技创新的主体，培育一批有富有特色的竞争力强的民营科技企业和高新技术企业。

3、推进产学研合作，促进县内环境资源和县外人力资源的优势互补。实行产学研结合，对于科技经费不足、科研人员缺少、科研资源贫乏的县极其以下地区加快科技进步、实现科技创新是一条捷经，也是科研院所人才优势与我县环境、资源和特色优势有机结合起来，实现优势互补、资源互享、利益互惠的双赢举措。面对我县人才匮乏的现实局面，只有通过引智借外脑的途径，运用市场机制，做好我县企业和高等院所的产学研对接,力争做到每一个企业联系一个以上高校院所，以多种形式共建研发机构、中试基地和产业化联合体。要注重探索产学研结合的经济领域重大技术联合攻关的有效组织形式和运行机制，优化科技资源的配置，为全县产业发展建立完整有效的技术依托体系，有效地加强县域科技创新的能力。

4、加大科技招商的力度，提高经济运行的质量。改变以往的依靠资源和低廉劳动力招商的思路,加大对科技含量高项目的招商力度。科学分析全县投资环境的比较优势和不利条件，有针对性地与那些需要扩张规模或产业转移的科技含量高、对生态环境质量要求高、附加值高的资本或技术密集型企业、集团联系,在我县建立产品或配件科研生产加工基地，形成产业聚集，建立富有生态特色的科技工业园区。促进资本要素与技术、环境、资源等要素的结合，以达到快速拉动经济增长,实现工业突破的目标。

5、建立长效机制，为县域科技创新创造良好社会环境。一是建立科技创新的投入机制。进一步加大政府对科技的投入, 逐年提高科技三项费用占财政支出的比例。要引导全社会对科技创新的投入，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、风险投资为补充，社会资源广泛参与的多元化投融资机制；二是建立人才培训机制。科技创新需要一支敢于创新的科技人才队伍，培养和吸引人才是科技创新的关键。要树立以人为本的观念，建设好一支专业精、能吃苦、善攻关的科技队伍。要建立系统完善的科技培训体系和培训机制，加强对科技人员的继续教育，更新知识，全面提高科技人员的科技创新能力。要加强农村实用技术培训，培养农民技术人才，提高广大农民的整体科技文化素质。三是建立科技创新的激励机制。要制定科技创新奖励政策，鼓励广大科技人员在生产实践中积极开展科技创新活动，对取得显著经济效益的科技成果完成人，予以重奖。四是建立科技创新的政策保障机制。要积极完善科技发展的相关政策，把促进科技创新、培养优秀人才、调动科技人员积极性作为科技工作的基本目标，进一步完善农业科技承包和科技创新风险补偿等优惠科技政策体系。认真执行政策，用足用活政策，确保政策落到实处、见到实效，为科技创新提供坚强有力的政策保障。

石台县科学技术局

２００５年１１月１７日

第四篇：搭建科技创新平台 提升企业创新能力

推进科技创新平台建设 提升企业自主创新能力

课题组：彭留双 姜中华 陈瑾 梁青建 董含星

科技创新平台是科技基础设施建设的重要内容，具有技术转移、技术研发、资源共享、孵化企业等功能，是培育高科技企业、发展高新技术产业的载体，是区域科技创新体系的重要支撑，更是科技进步、社会发展、经济增长的助推器。为系统深入地把脉分析我市科技创新平台建设现状、查找不足，提出对策，我工委在常委会领导的带领下，走访了多家高新技术企业，并听取了市科技局专项工作汇报和市经济开发区关于高新技术创业服务中心建设情况汇报，在此基础上，比较参照先行地区高新技术发展路径和科技创新平台运作模式，形成调研报告，以供参考。

一、我市科技创新平台建设现状和特点

近年来，我市深入贯彻落实科学发展观，把科技创新平台建设作为政府发展高新技术产业、促进产业优化升级，转变经济增长方式的重要举措来抓，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，按照“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的发展理念，引导企业深化产学研合作，加大科技创新投入，强化研发平台建设，提升自主创新能力，初步形成了以市场为导向，企业为主体，产学研为基础的区域科技创新体系。

一是科技创新政策环境趋于良好。以创优环境为先导，坚持“两手抓”，一手抓宏观推动，专门召开科技创新大会，明确提出建设创新型城市的宏伟目标，深入开展创新型在全市营造浓烈 的科技创新氛围；一手抓政策驱动，结合本市实际，创造性地贯彻落实国家、省和常州市的一系列科技政策，先后出台了《关于增强自主创新能力、建设创新型城市的决定》、《关于鼓励和促进科技创新创业的若干政策意见》等，对企业实施科技创新过程中涉及到的税收政策、奖励政策、资金投入、人才引进、立项审批等方面，加大了扶持优惠力度，具有很高的含金量。

二是产学研合作日趋活跃。为了适应企业日益迫切的产学研合作需求，我市按照“政府搭台、企业唱戏，政府服务、企业发展，政府主导、企业主体”的思路，以组织开展产学研对接活动为载体，致力于建立完善的产学研合作机制模式，不断开拓深化产学研合作的新领域、新途径、新方式，大力提高产学研的组织程度和合作层次，取得了良好成效。一是从政府层面上看，政府与重点科研院校的战略合作日益紧密，我市与浙江大学等5所科研院校签订了全面合作协议，建立了清华大学研究生社会实践基地、浙江大学溧阳合作服务中心、产学研专家数据库，通过组织有效活动、提供有效服务，为市校合作搭建平台，促进大学的技术成果向溧阳转移。近年来市政府共举办重大产学研活动12次，签订合作项目150项，引进可供转化的科技成果信息5000条，中国溧阳茶叶节“科技合作项目签字仪式暨信息发布洽谈会”等正逐步成为具有品牌效应的产学研合作平台。二是从企业层面上看，主动寻求产学研合作的动力显著增强，全市企业与全国百余所高校、院所建立了产学研合作关系，45家高新技术企业全部具有产学研背景，其中三分之二的企业与多家高校、院所有合作关

系，85%的科技成果、90%的省级以上科技立项均有技术依托单位，企业在产学研合作关系中的主体地位进一步突出。

三是创业中心建设步伐加快。加快推进区域公共创新平台建设，投巨资兴建了创业孵化园、规划建设了天目湖高新科技园，着力增强资源整合、产业集聚、承载项目的能力，积极吸引信息、技术、资金、人才为在孵中小科技企业服务。先后有50多家企业入孵，年入驻企业的实际孵化面积使用率达90%以上，已有20多家企业出孵，其中有5家企业被认定为江苏省高新技术企业，在孵和毕业企业申请专利共计58件，通过ISO9000论证的企业10余家，累计开发新产品60多项，多项产品获各级科技部门的火炬、重点新产品、高新技术产品的认定，累累成果促使市高创中心今年一举通过省级孵化器认定，创业中心助推高新技术企业成长的能力进一步增强。

四是各类服务平台日臻完善。一是技术服务平台雏形初显。建立了生产力促进中心、科技信息网络中心、科技咨询服务等一批科技中介服务机构，完善了江苏省产品质量监督检测研究院天目湖基地建设，为高新技术产业发展提供了有力的技术支撑。二是融资平台运行规模不断扩大。建立了以政府为主导、企业为主体的行政推动型投融资体系。政府投入以策划包装项目争取各级科技经费支持为主、本级财政科技三项经费投入为辅，近年来，全市实施科技项目1000余项，争取经费达5990万元，本级财政科技三项经费投入2680万元。政府投入带动效应明显，引导企业投入3.1亿元，政府每投入1元，带动项目投入10多元，政

府资金使用效益显著放大。三是人才集聚平台建设成绩斐然。实施人才强市战略，以良好的宜居环境吸引高层次紧缺人才，以完善的配套服务留住人才，各类创业创新人才加快向溧阳流动，2007年全市引进硕研及高级职称以上的科技创新人才127名，引进海归高层次人才15名。

五是“一站两中心”建设初具规模。坚持突出创新能力的提升和研发成果的转化两个重点，加快建设“一站两中心”，切实增强企业承接重大项目的能力、创造自主知识产权的能力、集聚高层次人才的能力和创造业绩的能力。目前全市已建成三级创新平台26个，其中省级工程技术研究中心3个，省级工程技术研究中心3个，省级技术中心4个，国家级博士后科研工作站2家，省级博士后技术创新中心2家。

六是科技创新平台支撑效应日益突出。据统计，我市科技创新平台基本分布于45家高新技术企业内，这45家高新技术企业集中了全市企业研发活动的91.2%，承担了88.6%的省级科技计划，分享了去年上级科技经费的77.45%，一批如正昌公司的SZLH858制粒机、生物质成品燃料产品及装备开发等项目入选国家“十一五”科技攻关重点项目序列，带动高新技术产业链不断 做长做粗，在规模扩张的同时，加快了我市产业结构优化升级的进程。2007年全市45家高新技术企业实现产值198亿元，占全市规模以上工业产值的40%，撑起了工业经济的半壁江山。

二、当前制约科技创新平台建设的问题和不足

主要表现为：一是企业的创新意识不强。产业结构偏重、产业层次偏低，大多数企业处于竞争弱势地位，惧怕创新风险，重视固定成本，不在意风险成本、机会成本、边际成本产生的汇报，导致内在的创新动力不足，其外在的表现为安于现状，小富即满，参与科技成果转化的主动性不强，对建设创新平台、提升自主创新能力重视不够、信心不足，新产品开发仅仅停留在跟随和模仿上，强调“短、平、快”，束缚了企业的发展和产业结构的优化升级。二是科技创新人才地位不高、结构不优、总量不足。企业人才观念陈旧，对人才的引进和培养的投入不足，企业科技开发人员地位和待遇偏低，人才结构性矛盾突出，高层次的创新人才严重不足，产品开发能力较弱。三是创新投入不足。投入渠道单一，企业融资渠道狭窄，融资能力较弱，风险资本市场发育不够，全市R&D占比和企业研发投入规模远远低于发达地区，高新技术产业“高投入、高收益”的特征尚不明显。四是区域性共性技术创新平台建设基本空白，尚未形成有效的创新要素整合机制，高新技术产业群发展缺乏技术支撑，制约了产业竞争力的提升。五是创业中心建设相对滞后。规模较小、设备简陋、服务内容单一，孵化功能不尽完善，仍处于粗放型、低水平的发展阶段。六是企业创新的环境需进一步优化，主体创新、载体创新的氛围还不够浓，政府的激励政策特别是服务内涵有待进一步提升。

三、加快推进科技创新平台建设的探索与思考

当前，我市正处在“建设高水平小康溧阳，开启基本实现现代化新征程”的关键时期，发展的要求更高、难度更大，面临的挑战更为严峻。特别是今年以来，面对全球经济放缓、国际市

场疲软、能源和原材料价格上扬以及宏观调控中货币、土地、节能减排“三道闸门”继续从紧等诸多不利因素，我市工业经济经受了巨大冲击，部分处于产业链低端的行业和企业走到了生死存亡的边缘。以上情况充分表明，企业在国内外经济环境趋紧的形势下，优者更强、劣者更弱，两极分化、优胜劣汰的现象尤为明显。凡是拥有自主知识产权和自有品牌的不仅没有受到影响，而且赢得了发展的新机遇，拓展了市场的新空间；反之，则步履维艰甚至难以为继。因此，作为企业，必须通过加强创新平台建设，增强自主创新能力，依靠技术进步应对各种风险和挑战。作为苏南经济版块中次发达地区的溧阳，必须大力推进科技创新平台建设，促进产学研更加紧密结合，吸引更多的高水平科技成果向溧阳转移、到溧阳转化，推动产业结构优化升级和经济增长方式转变，在苏南优化发展的大潮中赢得主动、构筑优势。要着重在五个方面实现突破。

（一）解放思想，在观念转变上实现突破。各镇各有关职能部门要解放思想，同心协力，将推进科技创新作为溧阳实现跨越发展的最大机遇来抓，全力以赴推进科技创新平台建设。集聚政策资源，结合工作实践，从政策层面上将好的经验和成熟做法不断系统化、规范化，为创新平台的建设和运行营造良好的政策环境，形成有利于自主创新的政策体系，既突出导向性，又突出实用性，更突出可操作性，促进创新资源的整合，推进产学研的紧密结合，发挥企业、高校与科研院所创新资源效益，形成全社会共同推进创新的合力。引导企业突破小富即安、急功近利的思想

束缚，以长远的眼光制定打造百年企业的规划，塑造创新精神，将自主创新视为企业的生命线，突出创新平台的龙头地位，瞄准行业前沿尖端科技，强化新产品研发，促进产品向产业链高端延伸，培育企业持久的生命力和竞争力。

（二）提升功能，在公共科技创新平台建设上实现突破。公共科技创新平台建设涵盖创业平台、行业公共研发平台和创新服务平台三个方面：一是科技创业中心建设要转换机制，建立现代企业制度，按照“设施规模化、服务产业化、经营品牌化、资源网络化、运行市场化、发展专业化、功能效益化”方向发展，依靠市场的力量，发挥市场在资源配臵中的基础性作用，提高创业服务的质量和效率，控制企业的创业成本和风险，提高创业的成功率。二是行业公共研发平台建设要强化政策引导，搭建合作框架，完善共享机制，整合创新资源，立足我市规划打造的六大产业集群，组织建立技术联盟，加强产业源头技术的开发，继而辐射带动产业链各个环节的技术进步，提升产业集群的整体竞争力。三要重视科技创新服务平台建设，重点加强各类中介服务机构建设，形成网络化、专业化、规范化的科技中介服务体系，促进技术、市场与资本的结合，加速科技成果转化。

（三）创新机制，在推进产学研合作上实现突破。实现有效的产学研合作，重点和难点，在于如何建立完善的机制，拓展合作的深度和广度，形成创新资源良性循环模式。就政府而言，传统的“静态合作”机制过于形式化，不符合科技成果转化市场的规律。政府开展产学研合作，要积极搭建区域性科技创新平台，与高校和科研机构形成战略合作机制，采取“请进来”和“走出去”的方式，建立产学研合作的前沿阵地和后方基地，充分挖掘和利用高校和科研机构的智力资源，把人才优势和科研优势转化为产业优势和经济优势，推动区域经济和创新体系的持续发展。就企业而言，建立紧密的产学研合作机制关键要坚持项目为本，以项目为纽带，以企业创新平台为载体，紧紧依托重大科技攻关项目，进一步激发高校和科研机构的创新能量，加强信息双向交流，畅通科技成果转化渠道，推动高校和科研机构面向企业展示成果、对接成果、转化成果，努力构建务实高效、开放灵活、优势互补、互利共赢的产学研合作新机制。

（四）多元投入，在融资规模上实现突破。科技创新具有高投入、高产出、高收益和高风险的特征，要建立“政策引导、企业主体、金融支持、政府扶持”的多层次、多形式的高新技术产业投融资体系，加强政府投资、创业投资和资本市场的结合。一要完善政府投入机制，增加财政投入，优化资金投向，发挥财政资金的杠杆作用，引导和推动企业和社会增加对科技创新的投入，形成政府为主导，企业为主体，社会为补充的良性格局。二要建立贷款推荐制度，加强银企合作，完善中小企业担保基金管理模式，帮助企业获取更多的贷款支持。三要建立健全资本运作机制。鼓励高成长型企业上市，改善企业财务结构，增强企业资本实力；实施“双轮”驱动政策，大力扶持本地有实力企业组建风险投资公司，着力引进外地风险投资机构，不断壮大我市风险资本市场。四要继续全力以赴地做好科技项目的挖掘、包装、策

划和组织申报工作，使更多的科技型企业能够享受科技资金扶持。

（五）完善政策，在人才队伍建设上实现突破。学习借鉴先进地区高新技术创业中心的成功经验，建立符合市场经济要求的运营机制。一要进一步研究、制定并落实科技人才引进培养政策，协调各方面的力量，尽力为科技人才创造良好的工作、生活环境，努力营造适合科技人才成长、发挥专长的环境，将我市打造成吸引外来人才创新创业的乐土。二要强化企业吸纳人才的主体地位，鼓励企业建立科研工作站，完善人才柔性管理机制，引进本地发展急需的高新技术研发人才和紧缺人才。三要整合市内外各类教育培训资源，加大对本土人力资源的开发力度，全面提高各类专业人才的素质，为提高企业自主创新能力提供人才支撑。四要引导企业牢固树立人才是第一资源的观念，深化人才队伍管理机制改革，完善保障机制和激励机制，激发科研开发人员的创新激情，培养和造就一支高素质的高新技术人才队伍。

（溧阳市人大常委会）

第五篇：增强企业科技自主创新能力工作情况

增强企业科技自主创新能力促进县域经济协调健康发展

平邑县人民政府办公室 孟君

（2008年1月）

近年来，我县大力实施“科技富民强县”工程，积极营造崇尚科技进步、注重自主创新、走科学发展之路的良好环境，着力提高企业科技自主创新能力和水平，努力增加科技对经济的贡献份额，有力地促进了我县经济社会的全面、协调、可持续发展。

一、我县企业科技自主创新的基本情况

（一）加强科技研发平台建设，自主创新体系初步建立。多年来，我县始终把企业作为科技创新体系中的主体，引导和支持企业加强企业技术中心、研发中心等创新平台建设。积极组织企业与高等院校、科研院所进行交流，鼓励企业与高等院校、科研单位采取多种合作形式共建工程技术研究中心、工程研究中心、行业技术中心和企业技术中心，突出加强与中科院、山东大学、长沙矿院、山东农业大学、山东中医药大学等高等院校的科技合作与交流，签订科技合作战略协议，打造以科技系统为纽带、技术成果和转化推广为两极、辐射乡镇和企业的上下联动、左右互动的产学研合作交流平台。经过多年的摸索和实践，我县已初步建立了以企业为主体、市场为导向、政府支持为依托、产学研相结合的技术创新体系，较好地支撑了企业技术创新。目前，我县拥有省级以上高新技术企业12家，其中国家级高新技术企业1家；天宝化工等4家企业建立了市级企业技术开发中心，临工桥箱建立了国家级技术中心平邑分中心；种子公司实施了国家农业科技成果转化项目；九间棚农业科技园承担了省重大专项计划；临工桥箱、天宝化工、金信建材、天安药业、精工齿轮等企业都承担了一些不同层次、不同类别的科技项目。天宝化工的岩石膨化硝铵炸药和平邑鲁安电力设备有限公司开发的支柱绝缘子等系列品种分别被评为国家级 1

新产品和山东省科技技术进步三等奖。

（二）运用高新技术提升传统产业，自主创新产业不断壮大。我县以“一区两城一带”建设为载体，以提升信息化水平、技术升级、保护环境、保障安全、降低消耗、资源综合利用为目标，以提高产品研发和精深加工能力为方向，大力提升传统产业的设计、制造、装备和管理水平，提高传统产业的科技含量，增强市场竞争力。集中力量培育壮大以康发、奇伟等优势企业为代表的果蔬罐头加工产业，全面提升我县罐头产业集群的档次和规模；重点扶持金信新型建材、拜尔建材等石膏骨干企业，不断拉长石膏产业链条，提高石膏产品的附加值，加快培植壮大石膏产业集群；在应用技术研究与开发专项资金安排中优先投向机械、建材、石膏、化工、食品、黄金、金银花加工等重点领域，以企业科技创新能力的提升带动产业集群的发展，现已初步形成了果蔬罐头、石膏建材、金银花加工和机械制造等四大高新技术特色产业，为经济又好又快发展积蓄后劲。目前，我县的137个果蔬罐头品种中已有32个品种走在了国家同类产品的前列；金银花加工业被省科技厅列为重点发展的地方特色产业；机械制造、石膏建材被科技计划指南上明确规定为的重点支持对象。2007年，四大产业实现总产值59.9亿元，占全县工业总产值的39.8%，利税4.2亿元，占全县工业利税总额的33.6%，成为我县经济发展新的增长点。

（三）加速科技成果向现实生产力转化，自主创新产值逐步提高。我县以增加企业产值为目标，加快科技成果服务体系建设，建立了成果转化平台和技术转让交易平台，积极组织先进适用技术和科技成果的引进、推广，集中力量对重大科技成果转化项目进行重点扶持，实现关键领域的重点跨越，企业科技自主创新对经济社会发展的带动力日益加大。2007年，全县纳入高新技术产业统计的19家企业实现高新技术产业产值34.34亿元，同比增长39.71%，占规模以上工业总产值的比重达到23.65%，占

比较上年提高了3.17个百分点，增长幅度居全市第5位。今年上半年，全县完成高新技术产业产值17.48亿元，居全市第5位，同比增长36.84%，居全市第6位，占规模以上工业总产值的比重为23.55%，居全市第7位；高新技术产业固定资产投资完成2.1亿元，居全市第4位，占规模以上工业投资额的19.6%，居全市第3位，比重较年初提高11.7%，居全市第2位。

（四）建立多元化科技投入体系，自主创新环境日益改善。我县在落实好各级有关财政科技投入的各项规定，根据新《科技进步法》的要求实现法定增长，确保地方财政用于科学技术经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度的同时，充分利用好当前国家从紧的货币政策和有“保”有“压”的调控政策，加大金融机构对科技创新的支持力度，通过开展科技贷款等活动，引导金融资本对拥有自主知识产权的高新技术项目给予优先支持，逐渐形成了以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑的多元化科技投入体系。先后制定出台了《平邑县科技进步考核办法（试行）》、《关于认真做好专利申请与保护工作的通知》等促进高新产业发展、加强科技创新、加速科技成果转化的政策10余项。每年选择一批骨干技术中心进行重点扶持，对建成国家级工程技术中心的，给予企业法定代表人5万元的现金奖励；建成省级工程技术中心的，给予企业法定代表人2万元的现金奖励；对争创国家级高新技术企业的，给予企业法定代表人10万元的现金奖励；对争创省级高新技术企业的；给予企业法定代表人3万元的现金奖励。科技投入保持逐年增长，各级领导对自主创新重要性的认识进一步提高，各部门对企业自主创新工作的支持力度不断加大，全社会尊重科技、尊重人才的氛围日益浓厚，为我县企业自主创新创造了良好的条件。

二、我县企业科技自主创新工作存在的困难与问题

一是高新技术企业规模偏小。全县高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重比全市平均水平低2.1个百分点。石材、石膏、罐头、中药材等产业中，普遍缺乏核心技术，科技基础比较薄弱，多数企业仍然是劳动力、资本、资源、能源等要素驱动型企业，进入市场的很大一部分产品还是初级产品、低档产品，科技含量低，附加值低，缺乏影响力。特别是今年国家将对高新技术企业进行重新认定，标准更严，门槛更高，我县现有的12家高新技术企业都将面临重新认定的考验，形势十分严峻。

二是企业自主创新水平偏低。我县企业自主创新能力普遍薄弱，拥有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品比重较低，技术创新对外依赖程度偏高。全县每年取得的科技成果和专利中，真正有较大突破的不多，成果转化率不高，在专利授权中，最能体现创新能力的发明专利所占比例极少，科技与经济脱节的问题仍很突出。企业普遍存在技术装备水平不高、高科技主导产品少的问题，一些企业仍停留在赚取加工费、包装费的水平上，仅仅凭借廉价劳动力和资源消耗来赢得暂时的竞争优势。

三是企业自主创新动力不强。作为创新主体的企业，有的在认识上存在偏差，认为科技创新是政府部门的事，企业只管享用科技成果，吃“现成饭”；有的目光短浅，小富即安，满足于现状，无意于长远发展；有的处于起步阶段，基础较弱，缺少外部支持，怕冒风险；有的创新行为存在短期化倾向，只上一些短、平、快项目，走一步看一步，部分企业对科技创新不愿投入、不敢投入。

三、推进我县企业科技自主创新工作的思路和几点建议

自主创新是提升企业科技水平和市场竞争力的关键，也是调整我县产业结构、转变增长方式的中心环节。提高企业科技自主创新能力，是我县实现经济社会全面腾飞的必然选择。在今后一段时期内，我县推进企业科技自主创新工作的总体思路是：坚持以建设创新型平邑为总抓手，以“自

主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针为主线，强化政策引导和科技投入，树立创新意识，转变发展观念，加快建设完善以企业为主体的科技自主创新体系、产学研合作服务体系和科技奖励评价体系，把增强科技自主创新能力作为落实科学发展观、推进发展模式转型、促进平邑新一轮发展的重大举措，作为引领和支撑平邑未来发展的主导战略，大力培植高新技术产业，加快运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，努力推进产业结构优化升级，促进全县经济社会又好又快发展。

当前和今后一段时期，将是我县迈上率先基本实现现代化新征程的关键期，也是各项工作全面推进、各项事业全面提升的持续跨越期。我县只有以科技创新作为主导战略，才能加快转变经济增长方式，缓解经济社会发展中的瓶颈制约，为实现富民强县提供重要的支撑。为此，特提出如下建议：

（一）加大财政性科技投入。建议上级有关部门以建设创新型城市为契机，调整财政支出结构，加大财政性科技投入，建立起财政科技投入的稳定增长机制，按照国家规定的要求，使科技三项经费达到本级财政支出的1.5%。设立科技型中小企业创新基金，资金来源以政府为主导，企业、科研单位和其他社会资金多方参与，为高新技术成果转化提供资金支持，推动科技型中小企业开展技术创新。建立健全企业科技创新评价指标体系，加大财政补贴、奖励力度，对研发机构健全、研发投入比例高、发明专利多、新产品开发多的企业，政府用以奖代补的方式进行奖励。

（二）积极争取税收激励政策。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》明确提出，要“实施激励企业技术创新的财税政策”。建议上级部门抓住这一有利时机，组织税务、科技部门积极争取各项税收优惠政策，如企业研发投入实行税前扣除，允许企业加速研发仪器设备折旧，对中小企业开展技术创新实行税收优惠等，激励企业开展技术创新。

（三）畅通科技型企业融资渠道。要建立银企工作沟通机制，由政府部门牵头，定期组织金融机构与科技企业联系会，沟通情况，加深理解，真诚相待，互相支持，促进银企合作。鼓励金融机构加强和改善对高新技术企业，特别是对科技型中小企业的金融服务，对重大产业项目、科技成果转化项目给予优惠的信贷支持，为中小企业科技创新提供资金支持。

（四）优先培植我县特色产业。建议上级部门以省委省政府支持鲁南经济带加快发展为契机，把我县纳入鲁南星火产业带，加大对我县果蔬罐头、金银花、石膏建材等优势特色产业的扶持力度，对其承担的高新技术产业发展计划项目优先给予资金匹配，加快培植特色产业链和特色高新技术产业基地。引导省内先进地区到我县建立创新创业服务载体建设。

（五）建立选拔培养人才的长效机制。建议上级科技部门邀请专家学者和科技界精英，免费对科技企业管理者和科技人员进行科技形势和管理知识的培训，不断提高企业管理者的科技水平和管理水平。随时收集人才市场供给和企业需求信息，建立科技人才供需库，适时组织供需见面会，为企业引进人才提供配套服务。完善收入分配机制，促进技术要素参与收益分配；对有突出贡献的科技人员给予重奖，并为其进行高层合作、交流、考察、研究创造机会。

（六）强化企业自主创新的主体地位。根据国际经验，技术研发投入占销售额比例在1%以下的企业，是很难长期生存的，比例为2%左右的企业仅可以简单维持，只有比例达到5%的企业才有竞争力。由此可见，企业要赢得未来发展的主动权，必须不断加大科技投入。建议上级部门要认真制定鼓励企业投入的政策措施，发挥财政资金的引导作用，坚持财政资金与企业科技项目挂钩，激励企业增加科研经费，使规模以上企业技术研发经费占当年销售额的比例达到1%，大中型企业达到2%，高新技术企业达到5%，真正使企业成为科技投入的主体。