(消防业务经费保障机制会议发言材料)（精选五篇）

第一篇：(消防业务经费保障机制会议发言材料)

（消防业务经费保障机制会议发言材料）

在全市《关于建立和完善我省市、县消防部队消防

业务经费保障机制的意见》宣贯会议上的发言

市财政局党委书记、局长管群良

（2007年7月27日）

同志们：

为适应新形势下消防工作的需要，实现消防部队消防业务费的规范保障，确保消防部队依法履行职责，在热烈庆祝我军建军八十周年之际，召开这次会议，其目的就是要按照省财政厅与省公安厅、武警江西省消防总队共同研究制定的《关于建立和完善我省市、县消防部队消防业务费经费保障机制的意见》，进一步建立和完善我市消防部队消防业务经费保障机制，构建和谐平安上饶，优化上饶经济发展环境。为把会议开好，根据省有关会议精神，结合我市实际，我就全市财政部门如何贯彻会议精神讲三点意见。等一下朱荣辉常务副市长将作重要讲话，请财政部门认真领会，抓好落实。

一、统一思想，充分认识建立和完善市、县级消防部队消防业务费经费保障机制的必要性。消防工作责任重于泰山，各级财政部门要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，以对党、对人民高度负责的态度，充分认清新形势下加强消防工作的重要意义，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感，在新的起点上实现全市消防工作新跨越。此次会议的召开，凝聚了市委、市政府对消防部队官兵的关心，对消防部队 1的发展将起到很大的促进作用，各县（市、区）财政部门务必提高认识，认清贯彻落实《意见》的重要性。

首先，建立和完善市、县级消防部队消防业务费经费保障机制是贯彻落实财政部、公安部及省政府要求的需要。财政部、公安部2004年印发了《中国人民武装警察消防部队消防业务费管理暂行办法》，明确要求各级财政应将消防业务费纳入本级财政预算，并制定标准予以保障。公安部则把各省是否制定消防部队消防业务费标准作为考核各省消防工作的重要内容，并将对各地贯彻落实上级文件情况进行抽查考评。省政府2006年印发的《关于进一步加强消防工作的实施意见》中也进一步明确提出，要根据财政部、公安部要求制定我省公安消防部队业务费具体标准。为此，我们各级财政部门必须认真学习领会以上文件精神，有计划、有步骤地建立消防部队业务经费保障标准的机制。

其次，建立和完善市、县级消防部队消防业务费经费保障机制是为了切实解决目前消防部队消防业务费保障方面存在的突出问题的需要。近年来，我市各级财政部门高度重视消防工作，在财力十分拮据的情况下，仍然尽力挤出资金加大对消防部队经费的投入。全市消防部队装备得到改善，消防业务经费财政保障水平不断提高，增强了消防部队的作战能力。据调查2003年至2005年，全市财政对消防部队的经费拨款、专项拨款分别达587万元、703万元、908万元，年均增长24.4%，远远高于同期全市财政总收入增长水平（同期全市财政总收入年均增长水平为16.5%）。然而，随着社会经济形势的发展，对消防部队的建设要求更高，标准更严，财政建立消防部队消防业务费保障机制面临着不少需要破解的问题，任重而道远。这些问题主要表现在：

一是需要和可能之间的矛盾。虽然我市财政收入连年增长，财政支出结构不断优化，确保了改革、发展、稳定的需要，促进了经济、社会的全面进步，但是，财政收入可持续发展后劲不足，财政蛋糕总量较小，财政刚性及社会发展支出需求较大，收支矛盾仍然比较突出。就以消防业务经费支出需要为例，据调查，2003年-2005年，全市消防部队消防业务费年均基本支出额778万元，年人均支出2.06万元，而同时期全市财政消防业务经费年均拨款额256万元，年人均拨款额0.68万元。财政经常性拨款占消防业务费基本支出的比重只有32.9％，缺口较大，在短时期内要达到上级规定的保障标准，任务艰巨。

二是区域之间发展不平衡的矛盾。近年来，全市消防业务基本支出总量及人均水平虽逐年增加，但各县(市、区)之间因经济发展水平不同，保障水平也不够平衡，差异较大。据了解，各县(市、区)2006年财政消防业务经费预算安排情况，高的达47万元，最低的只有10万元，与保障标准的要求差距较大。

三是消防业务费实际支出与收入来源渠道合理性的矛盾。由于消防任务日益加重、物价上涨等原因，各消防部队的消防车油料费、维修费、灭火剂费等经常性、消耗性支出增长较快，有的消防部队为改善营房及办公条件还新建了办公大楼，在业务费资金来源不足的情况下，目前仍存在着一些消防部队通过挤占行政经费，特别是向社会各界拉赞助、收取消防业务培训费、借消防执法检查之机乱罚款等方式弥补消防业务费开支的情况，这在一定程度上不利于公正执法，也对消防部队的形象产生了一定负面影响。

四是经费双重供给体制与经费统一管理难的矛盾。消防部队是一支属

于部队序列又肩负着地方消防执法双重职责的特殊部队。其经费由中央和地方双重供给，中央财政负责保障其人员经费和行政经费，地方财政负责消防业务经费的保障。收支分部队人员经费、行政经费和地方业务经费两本账核算，归口部队后勤财务部门管理，不通过当地财政部门。由此产生地方财政部门无法掌握单位收支的全貌，对其业务经费的实际需要和开支情况心中无数的现象，这也给地方财政部门对消防部队业务经费的保障管理工作带来一定的困难。

二、认真学习，全面领会消防部队消防业务费保障标准制定的科学要求。为了让我市各级财政部门更快更好地吃透上级有关文件精神，早日实现达标要求，我在此对省制定消防部队消防业务费保障标准的政策考虑进一步予以明确。在《意见》中，全省的市、县级消防部队消防业务费基本支出分类保障标准共分为五类：一类2.8万元/人.年，二类2.4万元/人.年，三类2.1万元/人.年，四类1.9万元/人.年，五类1.7万元/人.年。其中，南昌市消防支队本级（含直属单位）及城区大队执行第一类标准，其他设区市消防支队本级（含直属单位）统一执行第二类标准，县级消防大队分别执行第二至第五类标准。另外，在上述标准之外，对一线消防战斗班按水罐消防车2万元/辆.年、泡沫消防车3万元/辆.年分别安排器材消耗费。提出这一保障标准的主要考虑是：

一是保障标准的制定应与基层公安机关公用经费保障标准相衔接。消防部队是隶属于公安部门管理的现役部队。在制定标准时，重点参照了我省基层公安机关公用经费保障标准，以保持消防部队业务费基本支出标准与公安机关公用经费支出标准基本一致，有利于平衡两者之间的关系，减少矛盾。在“意见”中，根据各地实际支出和财力状况，将南昌市各城区大队及部分县（区）比公安机关调高了一档，另外，将少数几个县比公安

机关调低了一档，其余各县（市、区）的标准均与公安机关的标准相同。

二是制定的保障标准应切实可行。“意见”中分类保障标准及执行地区，是综合考虑消防部队的工作性质及业务特点、现有实际支出水平以及当地财力状况等因素综合确定的。主要目的，就是为了使制定的保障标准能够符合实际和切实可行。

三是保障机制建立后，消防业务费保障水平应更趋于平衡和有较大幅度提高。按照提出的分类保障标准，全省除南昌市外其余10个设区市消防支队统一执行二类标准，105个县级消防大队执行一类标准的有6个，二类5个，三类38个，四类48个，五类8个。这一保障机制建立后，地区之间经费差异有较大幅度缩小，最高与最低差异不超过一倍。总体保障水平也将有较大幅度提高，基本可以满足目前消防工作的实际需要。

四是消防部队消防业务经费障标准从2007年起执行，按照“分级管理、分级负担”的原则，所需增加的经费由当地财政预算安排解决，1-2年内到位，最长不超过3年。

三、完善制度，不断提高消防业务经费使用效益。各县（市、区）财政部门要会同消防部队严格按照财政财务制度有关规定和“收支两条线”管理的要求，健全罚没收入和行政性收费收缴制度，将消防部队的罚没收入、行政性收费以及其他各类政府非税收入纳入财政预算内或财政专户管理。各消防部队应积极规范本单位各种执收执罚行为，严格执法，做到应罚必罚，罚没收入应收尽收。要制定科学的经费预算，控制非必要的行政性开支，切实提高资金使用效益。

贯彻落实《意见》，任务十分艰巨，希望各县（市、区）财政部门进一步明确责任，认真贯彻落实各地的经费保障标准，不断提高消防业务经费保障能力。

第二篇：加强法院财务管理 建立经费保障机制

加强法院财务管理 建立经费保障机制

康水琴

为适应新形势下政法经费保障体制改革和财政改革的要求，进一步加强财务工作，规范财务管理，提高经费保障能力，充分发挥资金使用效益，切实保障以人民法院审判执行为中心的各项工作顺利开展，海南区法院根据最高法院法发【2012】21号文件精神，加强经费保障和财务管理长效工作机制建设。

一、提高认识，摆正财务工作的重要位置。将财务工作纳入党组重要议程，完善经费保障和财务管理各项制度。通过明确的管理制度和财经纪律，使全院干警深入认识经费管理工作的重要性，切实摆正财务工作在法院整体建设中的位置。

二、明确财务机构职责。海南区法院设有财务室，隶属办公室管理，人民法庭的财务活动一并由法院财务室管理。财务室按照管理权责，认真履行预算管理、收支管理、资产管理、财务核算以及其他相关财务职责。

三、合理配备财务人员。根据财务岗位职责要求及人员编制和业务工作量情况，配备专职财务人员1名，具备大学本科学历，并具有会计从业资格。今后随着财务业务量的加大将相应及时增加人员，选配人员主要通过招录财经专业本科学历的大学生为主、辅之以选调个别业务骨干等办法解决。

四、落实经费保障政策。深入推进经费保障体制改革，主动会同有关部门完善各项经费保障制度。法院党组高度重视经费保 1

障工作，积极向上级法院、区委区政府、区财政局汇报办案、经费开支情况，力求争取财政等有关部门的理解和支持，着力解决办案经费少、建设项目资金缺少等问题。

五、完善财务规章制度。认真研究国家经费保障和财务管理法律法规及有关政策要求，准确把握人民法院业务需求和事业发展特点，结合本院实际制定《财务管理制度》、《专项经费开支管理办法》、《固定资产管理规定》等一系列规章制度，努力实现人民法院经费保障和财务管理工作制度化。

六、加强财务教育培训。安排财务人员参加财务业务学习，积极为参加财务业务学习创造条件，在学习机会、学习时间及学习经费方面给予必要的经费保障，如参加会计人员继续教育和上级主管部门以及财政等有关部门组织的业务交流等。

七、优化机制，确保财务经费管理规范化。通过全面建筑依法理财、科学领导、指导监督、绩效考评四项工作机制，进一步推进经费保障和财务管理系统化、规范化。依靠严格的逐级审批制度，细化绩效考评指标，强化财务管理人员责任意识，杜绝财政开支的随意性，真正做到切实加强经费保障，建立财务管理长效机制。

第三篇：地方消防业务经费保障标准化

地方消防业务经费保障标准化

当前消防部队已经成为社会公认的“养兵千日，用兵千日”的部队，后勤保障显得尤为重要。随着预算编制改革的深入，消防部队预算管理制度进一步完善，手段进一步改进，管理成效越来越明显，预算管理工作对部队建立经费保障体系的首要性越发明显。特别是结合“三基”工程建设的实际需要，云南省财政厅、公安厅关于印发《云南省县级消防部队消防业务费保障标准》明确规定了各类地区的消防事业经费最低保障额，因此如何多争取地方资助经费，弥补部队标准经费不足，解决部队实际困难，促进部队全面建设，成了“一把手”的重要工作。

一、体现作为，争取地方财政大力支持。

1、要牢固树立“有作为才有地位”的思想，当好地方党委政府的参谋。消防部门作为政府的职能部门，要切实发挥自身职能作用。一是要强化干部队伍自身建设，努力提高自身素质，增强工作能力，加强队伍管理教育，树立良好形象；二是要牢固树立执法为民的思想，做到严格执法与热情服务相结合，提高执法质量和办事效率；三是要积极协调相关职能部门，在有关消防工作的重大事情上为党委、政府提供科学决策的依据，当好参谋。

2、要在完成急难险重任务中发挥拳头部队的作用。消防部队职能正日益向着多功能的方向发展，不仅仅停留在抢险救灾和灭火工作上，执勤执法等任务十分的繁重，特别是在完成急难险重任务时，是党和政府、人民群众检验消防部队关键时刻，也是消防部队官兵向党和政府、人民群众展示风采，提高部队声誉和地位的最佳时机。要通过急难险重任务的完成提升部队形象，得到地方党委政府的重视，为消防装备建设、营房设施建设的顺利进行垫定坚实的基础。

3、要加强请示汇报，及时反映困难。一是要加强日常业务工作的汇报，让党委、政府知道你做了些什么工作，正在做什么工作以及下一步工作的思路和计划，切忌平时不请示不汇报，遇到困难需要地方政府解决经费时才请示汇报；二是重大问题上及时搞好专题汇报，如在党和国家领导人对消防部队和消防工作做出重要指示、在省委、省政府对消防工作做出重要批示等重大问题；三是在涉及要求政府解决经费问题时要作好充分的准备工作，认真拟写书面请示（报告），把握和运用好有关文件精神，详细掌握有关政策、规定和经费标准，做到有理有据，而且应由军政主官一起代表组织进行汇报，切忌随意汇报、口头汇报和单独汇报。通过经常性的主动汇报，使地方党委、政府对消防部队的地位和作用有更进一步的熟悉和了解，使之在研究决策时，多为部队着想，多为部队说话，从而为部队发展赢得先机。

4、力争地方消防预算经费的逐年增长。消防工作的发展总是伴随着经济的发展而不断地发展的，这就要求消防业务经费纳入地方财政预算的同时，要切实保证地方消防预算经费随着地方经济发展而逐年增长。因此作为“一把手”自身就要对消防的现状与历史有一个较深的认识，在汇报中要善于使用数据说明消防经费投入所占本地国民生产总值偏低的现状，要敢于强调消防经费投入呈“东部强、中部弱、西部缺”的态势，并且要明确的指出导致火灾发生的因素是随着社会经济、周围环境的改变而变化的并呈现正比的关系，只有不断增加消防的投入保证消防安全实力的增强才能提高社会防控火灾的能力，从而减少诱发火灾的因素。因此要使地方党委和政府领导形成对消防工作重要性、持续性发展的共识，地方消防预算经费的逐年增长才会呈现出良性发展的势头。

二、主动作为，争取地方有关单位支持部队建设。

当前消防部队经费缺口较大，单靠地方财政支持还难以满足各项消防业务的正常开展，因此还要主动作为，争取地方有关单位的支持。

1、转变思想，提升消防监督执法中目标式管理，做到宽严相济，热情服务。让企业重视消防，主动支持部队建设不能一味的追求“严管、重罚”，使得企业“敢怒而不敢言”，而应该适当的换位思考，主动的提升服务意识，特别是针对大型国企、外企要主动上门服务，对检查中发现的问题要抱定“解决为主、处罚为辅”的态度，主动提供合理的解决方案，切勿死套规范，要根据被监督对象的火险等级、生产经营规模、建筑特点，综合评估单位、企业的安全性能，斟酌规范条款的适用性。真正在工作中处理好“严格执法、热情服务”的辨证关系，才能赢得企业的信任和支持。

2、要加强精神文明建设，搞好警民共建活动。要以部队正在三基建设为契机，发扬拥政爱民的优良传统，巩固、发展警民关系。在完成以消防执勤灭火为中心任务的同时，积极参加社会抢险救援活动，最大限度地保卫国家和人民财产安全，为政府分忧，为人民办实事，高质量地抓好警民共建工作，大力开展“精神文明建设先进单位”、“拥政爱民先进单位”活动，抓好扶贫帮困和捐资助学活动，把全心全意为人民服务的宗旨落实在行动中，促进精神文明建设，并以精神文明建设成果推动物质文明建设的进程。

3、要以三基建设为契机，大力为群众办好事、办实事。要向人民承诺有警必出，有难必帮，立足于消防工作为群众办好事办实事。要以三基建设为契机，立足实际，创新举措，以作为赢支持，以业绩谋发展，主动融入社会主义新农村建设大局，充分发挥消防职能作用。通过以上两个方面的努力，在群众中形成一个关心消防、热爱消防、支持消防的良好氛围。

三、争取地方经费时应注意的三个问题。

综上所述，凝聚多方财力、拓展经费来源是确保部队经费保障的有效途径，但是，在争取地方经费时，我们还要注意以下三个问题：

一是克服短期行为。在争取地方财力支持时，要站在可持续发展的高度，改变过去争取地方政府经费支持时，想要一点就去争取一点的短期行为，而是要将消防部队的部分经费纳入地方财政预算作为“主攻方向”，确保地方政府经费支持的相对稳定性和长期性，实现部队后勤保障的可持续发展。

二是切忌盲目争取。在争取地方财力支持时，切忌不分时间和场合盲目去争取，而是要找准时机，在地方财政部门编报财政预算前，抓住时机及时主动反映困难，感动地方政府领导，争取将部队部分经费纳入地方财政预算。

三是讲究方式方法。在争取地方经费时，要注意“感情投资”，平时要经常沟通协调，切忌一见面就谈经费，避免让人反感。当前各行各业的财务制度都较为严格，争取经费前要事先了解该单位财务规定，有针对性地采取策略，确保经费来得水到渠成。

四、合理用财，建立高效的经费使用机制

如何管理好、使用好手中的资金，发挥最大效能，是建立消防经费保障机制的关键。部队各级应深入调研消防经费保障情况，摸清基层实际需求，坚持“全局统筹，优先基层，提高标准，办好实事”的经费管理使用原则，精确高效开支经费，切实提高资金使用效益。

1、要归口管理，统筹实施。实践证明，只有归口管理所有经费，切实提高

后勤部门的财务调控能力，将一切资金活动都纳入财务管理范畴，才能确保整个财务开支统一、有序，也才能堵住经费管理的漏洞和死角。同时，要强化物质管理，把管钱与管物有机结合，登记造册，集中管理。要努力通过归口管理，收拢资金，握紧“拳头”，优先保障办公、执勤训练等经费开支，优先为基层配齐必需的装备和器材。要本着统一管理、分散核算的原则，实行财务统管，统一票据、统一报账时间、统一支出权限、统一经费管理，形成“收入一本账，支出一个口，审批一支笔，票据一条龙”的财务管理体制。

2、要精打细算，量入为出。部队各级要以经费预算为切入点，强化计划管理，增强经费使用的前瞻性和全局性。正确处理行政性支出与业务性支出、维持性支出与发展性支出、重点支出与一般支出的关系，按照实事求是、勤俭节约的精神，精打细算，尽力控制过高的不切合财力的需求，尽力压缩会议、通信、接待等日常经费开支，充分保障营房建设、装备建设等工作开支，尽力做到“花了钱办成事、办好事”和“花小钱办大事”，坚决杜绝浪费和攀比现象。同时，要树立一盘棋思想，激活消防经费“余缺互补”机制，实现地区之间的平衡发展。要及时分析以往预算中存在粗放型、计划随意性大以及与实际执行脱节等问题，按照“轻重缓急、长期打算、量入为出、留有余地”的原则，每月、每季、每年编制开支计划，做到有序开支、统筹安排、协调分配、心中有“数”，并根据形势发展与任务要求，适时调整支出计划，将有限的经费真正用在“刀刃”上，集中财力办大事。

第四篇：农村小学2016义保经费保障机制

xx小学2016义保经费保障机制

宣传工作方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据国家和省、市、区关于义务教育经费保障机制改革的新部署，围绕服务义务教育健康发展的中心任务，通过多种形式和渠道，广泛深入地宣传义务教育经费保障机制改革的政策措施和实施成效，引导全社会各方面共同关心和参与义务教育经费保障机制改革工作，为我校持续深入推进义务教育经费保障机制改革提供有力的舆论支持。

二、宣传内容

我省义务教育经费保障机制改革的重大意义、主要内容、实施步骤、经费分担和有关保障措施等。

三、宣传方式

（一）日常工作加强宣传

1．加强阵地宣传。在xx小学校务公开栏，及时宣传我省义务教育经费保障机制改革的政策内容、以及本地义务教育经费保障机制改革的政策措施、工作动态和实施成效等。

2．印发知识问答。及时印发《安徽省2016年义务教育经费保障机制改革工作知识问答》，发到每一位教职工和学生手中。

3.开通咨询热线。向社会公布xx小学义保办咨询电话(电话为)，热情解答有关义务教育经费保障机制改革的政策，协助解决有关义务教育经费保障机制改革方面的问题。

（二）宣传月集中宣传

2月份是新学年的开学月份，是宣传义务教育经费保障机制改革的最佳时点。根据这一特点，确定2月份为义务教育经费保障机制改革宣传月，开展全方位、立体式集中宣传。

1．印发宣传卡。统一编印《义务教育经费保障机制改革宣传卡》，简单、清晰地写明政府对义务教育阶段学生的免补项目，在秋季开学前印发到每位义务教育阶段学生手中。

2．发布公开信。给每位家长写一封公开信，介绍义务教育经费保障机制改革的具体内容，列出2016年春季开学后收费的项目、依据和标准，在秋季开学前寄到每位家长手中，对通信地址不详的外出务工家长采取发送短信的方式告知。

3．召开班会和家长会。学校以班级为单位，在开学之初专门召开班会和家长会，校长和年级组长分班包干，宣传、告知义务教育经费保障机制改革有关政策，有特殊情况的学生与家长，班主任要采取家访、电话等形式补告。

4．悬挂、张贴标语。学校要在繁华路段和人口密集地区利用标语、横幅、板报、专栏、简报等多种方式，切实做好对学生、家长和社会的宣传。

xx小学 年月日

2016义保经费保障机制

宣 传 工

xx小学

作方案

第五篇：金融扶贫服务体系经费保障机制

金融扶贫服务体系经费保障机制 为保障县、乡、村三级金融扶贫服务体系持续高效运转，现将经费保障问题明确如下。

一、工作经费 （一）县、乡金融扶贫服务机构 县、乡两级金融扶贫服务机构，由县级财政根据工作需要，安排必要的办公经费，提供必要的条件保障。

（二）村级金融扶贫服务部 1.财政资金。贫困村金融扶贫服务部工作经费，由省财政按照有关政策，每年拨付5000 元。非贫困村金融扶贫服务部工作经费由县级财政拨付，人口 1000 人以上的非贫困村，每年不少于 3000 元；人口不足 1000 人的非贫困村，工作经费每年 2000 元。

2.奖励资金。上级政府根据考核结果给予的奖励资金，以奖代补，解决村级金融扶贫服务部工作经费不足问题。

3.金融部门经费支持。银行、保险公司对村级金融服务部工作经费给予支持。一是从承担放贷任务的相关商业银行放贷营销费用中，拿出部分资金作为村金融扶贫服务部工作经费；二是从合作保险公司的各类涉农保险保费中，拿出部分资金作为村金融扶贫服务部工作经费；三是银行、保险部门根据工作业绩给予的相关奖励资金，可作为村级金融扶贫服务部工作经费使用。

二、人员待遇 （一）县、乡金融扶贫服务机构人员 县、乡两级金融扶贫服务机构所抽调行政、事业各单位人员待遇，由原单位按照相应职级待遇，结合脱贫攻坚金融扶贫考核反馈结果发放；抽调金融机构人员待遇，由各银行、保险公司分别按照各自相关规定进行发放。

（二）村级金融扶贫服务部人员 村级金融扶贫服务部专职人员报酬，采取“基本工资+绩效奖励+补助”的方式。基本工资由县级财政负担，每人每月不低于 1000 元，按月发放；绩效奖励由银行和保

险公司按照工作业绩，分别给予相应数额奖励，每季度发放一次；所在的行政村在一个贷款内未出现不良贷款的，由县级财政、银行、保险公司按比例（奖金分担比例由各县（市、区）根据具体情况自行商定），给予村级服务部一次性资金奖励，村级服务部可根据工作情况，制定分配方案，作为服务部专职工作人员补助。