大陈岛开发建设的探索

第一篇：大陈岛开发建设的探索

大陈岛开发建设的探索

作者：孙尚权

大陈岛的开发建设，一直受到各级领导的关注。特别是近三年来，按照习近平同志关于“大陈岛开发建设大有可为”的指示精神，各级党委政府高度重视，花大力气建设“小康的大陈、现代化的大陈”，大陈岛正努力朝着生态岛、能源岛、休闲岛的目标大步迈进。但由于各种因素的制约，目前大陈的困难还有很多。特别是由于海洋渔业资源呈逐年下降的趋势，中日、中韩渔业协定的生效实施导致了海洋捕捞作业海域的大幅度缩小，再加上柴油等渔用物资价格连年上升，传统渔业经济效益低下，渔民生活普遍较为困难。这个状况引起了省、市、区领导的高度重视和关注，省政府多次派工作组到大陈岛调研，市委市政府、区委区政府专门成立开发领导机构，实施海洋综合开发战略。为进一步加快大陈岛的开发建设，我们立足大陈岛的资源赋存条件、产业发展方向、城镇性质职能以及海陆空间条件，理清思路，积极探索，努力把海岛建成区域布局合理、产业结构优化、生态环境良好的海洋经济强镇。

一、调整优化渔业结构，拓展渔业发展空间

（一）改造升级传统产业。着眼于渔民增收这条主线，积极适应现代海洋渔业的发展趋势，把传统渔业改造建设成为具有持

1久竞争力和能够持续致富渔民的高效生态渔业。从大陈的实际看，要以海涂围垦养殖为基础，以深水网箱大黄鱼养殖为重点、以近海贝藻类养殖为补充的海水养殖业，发展以岩头蟹为主要产品的海水暂养，发展鱼、虾、贝藻类立体浅海围塘养殖。要加大科技攻关力度，主攻苗种选育、养成技术、病害防治、饲料改进等关键环节，力争在深水潜网养殖、贝类净化技术和主要养殖品种的病害防治技术等方面取得明显突破。同时要强化质量和品牌意识。要引导渔民积极开展海水养殖标准化生产，促进养殖生产由数量型向质量型、由速度型向效益型转变，力争创立如“一江山岛”牌大黄鱼等享誉省内外的3—5个拳头产品，创出大陈岛水产品特色品牌。

（二）创新渔村经济体制。要进一步巩固扩大渔村经济体制改革成果，推动渔村企业向集团化转变。一是培植与渔村资源特点和区位优势相适应的渔村产业支柱。发展以渔业合作社为单位的养殖基地，推进渔民转产转业，引导渔民走产业化路子。二是打造以村为单位的船舶修造基地。发展船舶修造业可拉动第三产业等相关产业发展，加速产业结构调整和优化。大陈岛可建船舶修造基地的资源丰富，但船舶修造基地投入大，要以村为单位向内聚力、向外借力，积极开发，并由此积累村集体经济。

（三）发展海洋休闲渔业。大力推进渔业传统产业向新兴产业转化，积极发展海洋休闲渔业。充分利用市、区优惠政策，大力引进龙头企业，充分利用龙头企业的资金、市场优势，在现

有条件下，根据海岛渔业特点以及社会消费需求，充分挖掘海岛渔业的特色优势，发展以旅游观光和海钓为主的休闲渔业，并以此带动相关产业，促进渔业经济发展。要引导渔民开展生态养殖与观光相结合，海上垂钓与餐饮相结合，开发“过一天渔民生活”等休闲渔业旅游项目。

二、加强基础设施建设，改善交通条件。

“若要富，先修路。”海岛大陈要以陆岛交通、大岛交通和岛内交通为重点，加快交通运输基础设施建设。

（一）构筑岛内四大交通网。一是形成主次干线。依托现有环岛公路形成主干路，主要承担村庄居民点、各旅游景区以及产业项目之间的交通联系，形成覆盖上、下大陈全岛的交通环线。二是形成公共交通网。适应旅游发展需要，加强镇区与村庄、各景点之间的交通联系，为本地居民和外来游客提供便捷、高效、环保的交通方式。三是形成停车体系。按照镇域布局及停车需求设臵必要的公共停车场。

（二）建设三大码头。一是客货综合码头，在下大陈岛杨府咀码头和上大陈岛大岙里码头的现状基础上进行升级改造，形成镇域对外交通和上下大陈岛联系的主要枢纽。二是旅游专用码头，旅游码头专门为旅游活动服务，结合观光渔村和风景区来设臵，促进海岛旅游资源的充分利用和客源市场的拓展。三是产业码头，为促进镇域产业发展，减少生产对居民生活和旅游业的影响来建设，如建设30万吨级石油储运码头等。

（三）开辟五条海上航线。为加强大陈岛对外联系，提高大陈岛在区域经济中的地位，促进海岛旅游发展，要建设下大陈一金清（黄琅）、下大陈一头门岛、下大陈—健跳、下大陈一松门、下大陈一大麦屿五条航线。其中，大陈岛至金清黄琅海上距离仅23km，是大陈至椒江航程的一半。目前，椒江区政府已着手对投航船舶和码头建设规模等开展调研论证，工程建设的可行性研究已经开始编制；交通部门抓紧码头工程建设的各项前期工作，同时积极向省交通厅汇报沟通，争取省厅对黄琅码头工程立项建设予以支持。

三、开展特色村庄建设，扩大旅游资源。

大陈岛每一个村各有自己的旅游资源特色，要按“一村一品牌”的要求把全岛村庄建设成为个性突出、亮点纷呈、功能互补的以旅游产业为主的特色村庄。一是提高渔村旅游接待集散功能。将下大陈岛建设成为游客集散和旅游接待中心、旅游购物餐饮娱乐中心。加强对卫星村街道景观和有关景点的设计，开设各种特色酒吧、咖啡吧、茶馆，形成个性化消费。逐步建设一批“渔家乐”星级宾馆。二是打响“海岛民居”品牌。修整旧有石屋，改造新民居立面，向人们展示渔村石屋、渔村风俗等原生态文化遗产。在保护现有的渔村石屋、石阶、石巷的真实性和完整性的基础性上，一方面针对现有石屋建筑，从建筑立面上以旧修旧，保存文化的完整性，另一方面则针对改造后的渔村，采用具有渔村特色的修建方式，延续渔村文化。

四、突出抓好招商引资工作，争取突破性发展。

早在1984年3月21日，中共中央总书记胡耀邦在台州地区科委报送国家科委、省科委《关于要求设立大陈岛技术开发实验基地建设课题和拨给技术开发经费的报告》上批示：“放开手脚，吸引外资，搞好海岛开发。” 其中的“ 放开手脚”应该可以理解为解放思想、加大力度。近年来，我们把招商引资作为“一号工程”来抓，加大力度，全力推进。一是抓好项目争取工作。按照远近相结合原则，不断充实项目库，有计划有步骤地推进项目建设。二是建立健全运转高效的招商工作体制和运行机制，把招商引资与产业结构优化升级、打造四大基地结合起来。

在各级领导支持下，现在在建项目有许多。但由于交通不便、政策束缚多，招商引资工作非常困难，许多新包装项目如“海岛疗养院”等无法开展，制约了大陈岛的进一步发展。从政策层面看，近10年来的“长三角经济区”止于台州北边的绍兴，去年以来的“海峡西岸经济区”止于台州南边的温州，台州两头都无法分享相关政策与便利，大陈岛也就不能像福建的平潭岛那样大量吸引台湾投资，取得突破性发展。实际上，当年被迫迁往台湾的1万多大陈人，现在已发展到12万多人，其中不乏商界精英，他们经常来大陈岛祭祖旅游，也有投资故乡的强烈愿望，只是等待大陈岛像平潭岛那样更开放和更灵活的政策。我们还要进一步解放思想，扩大对外开放。

（作者为大陈岛开发建设管委会主任、大陈镇党委书记）

第二篇：开发建设洞头三盘岛项目可行性研究报告

开发建设洞头三盘岛项目可行性研究报告

一、项目概述

为了加快洞头三盘岛海上国家公园建设步伐，推进温州半岛工程开发进程，快速发展洞头岛旅游事业，提高居住档次，促进洞头县经济进一步繁荣，我公司拟在洞头县三盘岛开发建设三盘岛别墅区工程，为了做好项目报批立项工作，特编制项目可行性研究报告。

（一）项目名称、业主及负责人

项目名称：洞头县三盘岛别墅区工程

项目业主：××××建设开发有限公司

法人代表：×××

（二）建设单位简介

××××建设开发有限公司，隶属于××区建设局，经批准在温州市工商行政管理局登记注册。注册号：×××；法人代表：×××；注册资本：1008万元；企业类别：有限责任公司；经营范围：房地产开发(凭资质经营)、建筑材料销售，城市综合开发资质为三级。公司现有职工21人，其中专业技术人员18人（高级职称5人，中级职称11人）是一支技术力量较强、职工素质职较好的房地产开发队伍。

公司自创建以来，与××××房地产开发有限公司合作开发温州市凯旋豪庭(总面积27000㎡)、与×××房地产开发有限公司合作开发温州市东方广场（总面积50000㎡），工程质量优良，取得了较好的开发经验，有能力承担开发三盘岛别墅项目。

（三）项目主要技术经济指标

1．建设规模及用地技术经济指标

项目总用地面积（三地）126665㎡

项目总建筑面积50000㎡

其中：

别墅47000㎡

多功能用房1200㎡

公建1800㎡

建筑占地面积约20000㎡

建筑密度16％

容积率0.4绿地率>75％

2．各项财务指标初步预测

项目总投资8865万元

销售费用30 万元

经营12585万元

营业税及附加(6.3％)793万元

开发总成本9995万元

利润总额1797万元

所得税593万元

净利润1204万元

开发成本利润率(税后)12.8％

销售利润率(税后)9.57％

销售利税率20.58％ 资本年均回报率17.20％ 盈亏平衡点84.76％

（四）编制依据

1．××市城市规划设计研究院编制的洞头县三盘岛别墅区详细规划(送审搞)。2．国有土地使用出让协议书。

二、项目建设背景和必要性

（一）项目建设背景

××市“十五”计划纲要提出：强化海洋国土意识和海洋经济意识，合理开发“渔、港、景、海、涂”优势资源，加快发展海洋产业，建设“海上温州”。坚持科枝兴海，积极发展渔业„„大力开发海洋旅游资源，发展海洋特色旅游业„„进一步加强海岛及半岛地区的基础设施和生态建设，加快××半岛工程„„建设洞头海上国家公园。

××市城镇体系规划：洞头是××中心都市圈组成部分。

洞头近年来社会经济实现了快速增长，积极创造条件，加快港业开发力度，已建成了小门岛液化石油气中转站和5万吨级深水码头工程，积极发展效益渔业，基本建成五岛相连工程，为“十五”期内基本实现温州（洞头）半岛工程奠定基础。

（二）项目建设必要性

洞头县是省级重点旅游风景名胜业“石奇、滩佳、礁美、洞幽”。洞头将充分发挥得天独厚的旅游资源优势，继续实施“旅游兴县”的战略，加快海岛重点景区的开发建设，大力开发五岛相连工程沿线旅游资源，努力提升洞头岛旅游在温州“山、江、海”旅游金三角的知名度。

为了加快洞头海上国家公园建设步伐，推进温州（洞头）半岛工程开发进程，充分发挥区域旅游资源优势，快速发展洞头旅游事业，配套建设一批高档别墅区，满足洞头、××及周边县、市中高收人群体的住房需求。促进洞头经济的进一步繁荣，同时提高我公司开发效益。因此，建设本项目是十分必要的。

三、项目选址和建设条件

（一）项目选址

项目位于洞头三盘岛西山头，基地东侧为旧村，南连洞头岛，周边为海中湖，基地中部现有三盘大桥（隧道）通过，可与洞头五岛相连。地块周边道路，市政配套设施已基本齐全，连岛公路已贯通，预计2005年温州（洞头）半岛工程基本建成，陆岛相连，对外陆路交通形成，实现温州洞头半小时交通圈。基地对外交通方便，环境优美，是建设山海别墅的理想位置。

（二）外部配套条件

1．交通条件：连岛公路穿越基地，距洞头半岛近在咫尺，基地东片建6m宽单线主干道，西片建6m宽环状主干道，小区次干道4m宽，游步道沿环状道路外侧山体设置。西南侧海岸边设游船码头。

各别墅设有停车库，采用底层架空停车库设计，综合服务中心各配备地面停车位。2．给水：水源采用自来水，从三盘大桥市政管线引入。

3．排水：雨、废分流，雨水按地势的高差经雨水管汇集后就近排人海中，污水经过生态化粪池处理后通过小区污水管排入大海。

4．供电：电源从三盘大桥市政干线引入，基地东西两片各设一个配电房。

5．电信：电话、有线电视、宽带网络从三盘大桥市政干线引入基地东西片，并沿基地

主干道一侧埋地敷设。

四、房地产市场需求分析

（一）宏观分析

国家继续把发展房地业搞活市场作为扩大内需、拉动经济增长的重要手段。在宏观政策上，对其进行有力的调控引导，如国家住房制度改革政策的出台，停止了长期推行的福利分房，推动了个人购房市场的形成，另外各家银行的多次降息，按揭贷款购房期限的延长，城镇户籍制度的改革，大大刺激了房地产市场的需求。

（二）市场背景分析

温州市国民经济持续快速健康发展，2001年国内生产总值比上年增长12.3％，财政总收入比上年增长30.1％，城市居民人均可支配收入达到13200元，增长9.5％。2002年上半年实现国内生产总值比上年同期增长12.5％，财政总收人增长32.5％。社会经济发展保持了良好态势，市民生活水平进一步改善，部分市民生活由小康水平向富裕迈进，多数市民住房消费已由解决“有房住”发展到“住好房”。越来越多市民卖掉小房住大房，卖掉旧房换新房，希望二次购房甚至三次购房的人越来越多。温州有一批企业家和私人经济业主、高级技术管理人员，又有100多万人在全国各地经商办厂，这样造就了民间资金富裕、购买力持续旺盛的区域经济特色，购房可改善居住条件，同时可作为投资行为争取升值，因此温州楼市连续五年持续高温，市区房价不断升温，房价居高不下，房地产市场显现一派红火的景象。

（三）潜在与有效需求 温州市“十五”期末，城市化水平要达到50％，城市人口由现在的308万人增长到2005年413万人，净增人口105万人，需新增住房2520万m2，同时还有300万m2旧房急需改造。1993年以前购置的住宅约有40％需更新换代，还有继续实施旧城改造需要拆迁一大批住宅，预示温州房地产市场有着巨大的消费潜力。

（四）热销预测

洞头是省级重点旅游风景名胜区，“石奇、滩佳、礁美、洞幽”，项目区位置理想，环境优雅，设计新颖，套型丰富，配套设施完善，居住舒适，生活方便。“十五”期末温州（洞头）半岛工程基本实现后，对外交通便利，由于利用山地建设，房价居于温州地区最低水平。

本项目住宅将会受到中高收人家庭购房群体的青睐，购买海岛别墅一可作为休闲度假房，二可作为大中企业专家楼，三可作为商品房投资争取升值。因此，预测销售前景乐观，预售时可能会出现热销局面。

五、建设规模

项目用地面积126665㎡ 项目总建设面积50000㎡其中：

别墅47000㎡ 多功能用房（超市、娱乐、休闲）1200㎡ 公建用房1800㎡

注：公建用房包括物业、配电、会馆、消防、邮电、公厕等。区间上山道路、土方开挖、管线预埋可先行实施。

二次绿化、给排水、供电、消防、有线电视、邮电、智能化网络、停车、垃圾收集、污水处理等配套设施同步建设。

用地技术经济指标：

建筑占地面积20000㎡平均每户用地120㎡ 容积率0.4 建筑密度16% 绿地率>75%

主次干道路、停车等12000㎡(约占总用地9%)

六、规划设计方案

别墅区主要道路由三盘大桥接入，人口处设综合服务中心，沿地势延伸至西侧环状道路，构成小区的主要交通道路。西侧支路由环状道路引入，到达山体顶部，顶部结合中心公共绿地设置综合服务中心及物业管理。别墅沿小区主干道两侧或单侧布置，山中心绿地向西通过台阶可步行到西南角的观景广场和俱乐部，由观景广场可下行至游船码头。另外，在用地中部设置了一个生活服务点，方便居民生活需要。

按地形特点分为东、西两片别墅区，片区内各设置配套服务设施及公共绿地，西南角为滨海休闲区。

别墅：点式别墅和连体别墅，点式为二层，局部三层；连体式为三层，一层层高为3.5m，二～三层层高为3m，斜形坡屋面。

基地内设置观景台、观景广场、中心公共绿地，在观景广场处设置别墅区标志性雕塑，夜景则通过在各车行道及游步道、观景广场设置灯光加强视觉效果。

七、建设进度安排

2002年7～12月项目前期准备工作、方案设计 2003年1～4月扩初及施工图设计 2003年5月～2004年12月工程施工 2005年1～3月项目竣工验收

八、投资估算与资金筹措

（一）投资估算

1．用地费用：暂按有关出让协议山地9.7万元／亩计算。2．场地平整：50元／㎡。

3．建筑安装费(含水、电)：参照洞头及温州近期同类工程造价情况估算1050元／㎡。4．主次干道及广场(含山坡土石方开挖、管线预埋灯饰)：160元／㎡。5．总图费用：(含码头、露天构筑物、绿化等)90万元。

6．配套设施：变配电、备用发电机组、消防、宽带网络、给水等276万元。7．开发单位管理费：包括监理、招标、管理等按工程费用等4.5%计算。8．物业专项资金：按工程费4%计算。9．人防工程易地建设费：15元／㎡。10．电力增容费：220元／kVA。11．城市设施配套费：50元／㎡。

12．预备费（基本预备费）按下表中一、二两项合计数的5%计算。本工程总投资9965万元，见表2—1—2。

表2—1—

2建设工程投资估算表

（二）资金筹措

项目总投资9965万元，开发企业按规定应投入项目资本金2000万元，总投资与资本金差额部分由商品房预售收入和商请有关银行贷款解决。

九、财务效益初步分析

（一）销售价格设定

参考温州市各地近期同类住宅交易价格，结合本项目特点和开发成本，设定别墅2550元／㎡，多功能用房（商用）5000元／㎡。（以上设定价格仅供项目建议书财务测算使用，正式售价按规定另行报批）

（二）效益初步预测

经营收入12585万元

减：工程建设投资9965万元 销售费用30万元 营业税及附加（6.3％）793万元 利润总额1797万元 减：所得税593万元 税后利润1204万元

（三）财务评价指标

开发成本利润率（税后）12.08% 开发成本利税率25.99% 销售利润率（税后）9.57% 销售利润率20.58% 资本年均回报率17.20%

（四）敏感性分析 影响房地产开发效益，主要是销售收入和开发成本两个因素，本项目影响投资效益最为敏感的因素是销售收入。经计算两个因素可容忍的极限为：当销售收入降低15.24％，开发成本不变，或销售收入不变；当开发成本增加17.98％，项目保本。本项目财务抗风险能力较强。

（五）财务效益小结

综合以上各项指标初步分析，项目在经济上达到“自我消化，自求平衡，略有利润”的要求，项目具有一定经济抗风险能力和清偿能力，本项目开发创税（营业税及附加、所得税）1386万元，同时项目有较好的社会效益和环境效益。

第三篇：湄州岛风景区开发策划书

湄

州

岛

风

景

区

开

发

策

划

书

姓名：周秀杰

学号：1003621029

年级：2010级旅游管理

学院：民生学院任课教师:李峰

旅游项目策划书－湄州岛风景区开发策划书

一、项目背景分析

湄州岛位于湄州湾口，东隔台湾海峡，与潮湖列岛遥遥相对。是一个集宗教圣地、自然风光、人文景观、对台交流为一体的旅游、避暑的胜地。岛上妈祖庙，千年氤氲、香火鼎盛，信徒成千上万，是世界上20多个国家和地区，5000多座妈祖庙的鼻祖，被海外誉为“东方麦加”

妈祖庙景区开发以弘扬妈祖文化为主旋律，深度挖掘文化内涵，提高民俗文化层次。把民俗文化、历史传说、建筑格调、景观配置结合起来，使妈祖文化从传统单调的朝圣活动推向一种新颖、高层次的文化旅游活动。巩固提高世界妈祖朝圣中心地位，增强海内外妈祖信徒的凝聚力、向心力、吸引力。

近年来，湄洲岛在各级各部门的大力支持下，敢于先行、奋力争先，国民经济和社会发展取得了新成就。当前，我们要以十八大精神为指引，进一步发挥优势，先行先试，持续打造自然与人文和谐相融的旅游文化名岛。

二、形势分析

（一）国家对旅游产业开发的政策形势

当前国家正在大力提倡发展旅游产业，争取把中国发展成为旅游强国，目前我国旅游产业的规模位居世界第７位，但与世界旅游强国还有很大差距，发展旅游

业已经成为我国一项基本产业政策。

党的十八大报告指出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。湄洲岛是全国生态文明建设示范基地、妈祖文化发祥地和对台文化交流基地。在学习贯彻十八大精神的过程中，我们将结合湄洲岛的实际，围绕莆田市“跨越发展、宜居港城”的奋斗目标，以持续推进生态文明建设为契机，加快推动湄洲岛科学发展、跨越发展，把湄洲岛打造成享誉海内外的“朝圣岛”、“生态岛”和“度假岛”。

近年来，湄洲岛在各级各部门的大力支持下，敢于先行、奋力争先，国民经济和社会发展取得了新成就。

（二）国际国内旅游业发展的趋势

1、２１世纪世界旅游的发展对景区内涵提出了新的要求。众多旅游专家一致认为，生态、绿色、极限、人与自然、度假、文化、体育等将是未来旅游业的主

题。

２、中国旅游景点的开发将从以政府为主导转变为以市场为主导。３、旅游市

场越来越呈现出细分化的特点。

（三）湄州岛景区资源开发现状分析

１、成功点：

（１）人文景观开发初具规模。

（２）对自然生态环境的保护良好（景区内的水、空气、植被等未受污染和破坏）。

（３）具备一定的品牌知名度（在东南沿海）。

２、不足点：

（１）景区人文景观开发不足（区内很多资源未被充分利用）；

（２）风景区运营机制需完善（国家所有国家开发的运行模式难以适应市场需求）；

（３）市场定位不明确，营销力度不够。

（四）景区旅游资源优劣势分析

１、优势：

（１）历史悠久，文化底蕴丰富，有号称“天下第一滩”的黄金沙滩九头尾，有“天然盆景”之绝的日纹坑，有鬼斧神工之妙的鹅尾山，还有如诉如歌的千古绝唱湄屿潮音。

（２）景区有丰富的水资源，适合开展一些水上项目，特别是以妈祖文化为主题的活动。

（３）景区内及附近居民具有沿海特色的饮食。

（４）在妈祖庙附近，有“升天古迹”、“观澜”石、“妈祖镜”、“潮音洞”等景观，庙里还有重修碑记、御赐金玺、御赐匾额等文物。

２、劣势：

（１）景区可承载的游客量有限；

（２）景点地理位置相对较偏，交通不便。

三、湄州岛景区总体开发规划原则

坚持保护生态、倡导环保，实现可持续发展的原则；

坚持突出特色，打造具有特定文化内涵的旅游品牌的原则；

坚持传统特色与现代理念相结合的原则；

坚持统筹规划，分步实施的原则；

坚持在保护环境的前提下追求最佳社会效益和经济效益的原则。

四、景区远景规划目标

建设成为“福建著名、全国知名”的休闲度假区

１、使妈祖成为中国东南沿海文化的标志性品牌，吸引国内外游客前来参观；

２、发展特色运动，如漂流、拓展等，使自然景区成为地区知名的野外拓展训练基地；

３、成为福建省乃至全国知名的青少年生态环保教育基地。

五、阶段性开发规划

（一）第一阶段：立足景区现有景点，完善基础配套设施，开发乡村旅游，加大营销力度，实现景区游客量的较大增长。

１、在景区附近建设一座集住宿、餐饮、停车、娱乐于一体的宾馆；２、对景区内现有游览线路上的泥路、栈桥进行改造或新建；

３、沿游览路线开设数个游客休憩亭，兼营饮品、副食和地方特色小吃；４、新建景区内的邮电通讯、水电等基础设施；

５、新建景区内的简便医疗点一个、生态环保厕所若干间；

６、开发乡村旅游（农家乐项目）。

乡村旅游，以农民为市场经营主体，以农民所拥有土地、庭院、经济作物和地方资源为特色、以为游客服务为经营手段的农村家庭经营方式。换言之，乡村旅游是以乡野农村风光和活动为吸引物、以城市居民为目标市场、以满足旅游者娱乐求知和回归自然等为目的的一种旅游方式。无论如何理解，乡村旅游作为一种旅游形式，其在旅游业中的产业关联带动、吸纳当地就业和促进改革开放、脱贫致富等诸多方面，都能够发挥独特而显著的作用。

考察国际上流行的绿色旅游、旅游农业等不同的旅游方式，其实质都是以生态农业、生态林业为背景或载体、人们环境保护意识和旅游回归自然的生活质量意识的加强而发展起来的。因此，大力发展乡村旅游对生态环境的保护尤为重要，应视为取得发展的根本要求和基本保证。如新加坡为了对有限的土地进行综合开发和高效利用，有关部门将高科技引入农业并与旅游事业相结合，兴建了１０个农业科技公园，游人不仅可以漫步其中，而且可尽情品尝，如同生活在仙境中，让人大饱眼福和口福。还有日本的观鸟旅游和观光农园及务农旅游、马来西亚的农林旅游区、澳大利亚的牧场旅游、美国的农场旅游、法国的远离城市的绿色旅游、意大利的乡村度假旅游、德国的“森林轻舟”旅游等等。乡村旅游的内容涵盖了上述多种旅游方式，甚至比其更为广泛。

品牌：莆田农家

项目：莆田农家乐发展项目

内容：

（1）吃住在农家，体验莆田饮食文化：品尝有当地特色的绿色民俗风味的“农家乐美食”，如，荔枝、龙眼、枇把三果。

（2）请专业营销咨询机构或广告公司对景区进行专业策划、宣传。

（二）第二阶段：细分旅游市场，针对特定顾客群，开发特色旅游景点及设施。

１、开发闽莆田文化（妈祖文化）特色旅游项目

妈祖文化旅游，即以现有的文物古迹（妈祖庙）和有一定修为的高人为依托，借助一定的物质手段，利用其知名度和优美的自然风光以及独具特色的园林环境，再加上观光客和香客受到的艺术感染或各自的精神寄托，用自己的审美情趣，通过艺术的审美，历史的回顾，得到全方位的精神上、文化上的享受的一种旅游活动。

整合莆田市内妈祖文化旅游旅游。就福建省内妈祖文化旅游资源分布状况，设计一条道教文化旅游路线。针对港、澳、台地区华人华侨以及国内沿海发达地区的一些对妈祖文化有一定兴趣的成功人士的需求，可组织数位知名高人或研究专家为其提供占卜服务。

２、建设湄州休闲活动中心

可利用“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”等一些为国人所熟知这一天然的广告效

应，适当开发一些钓鱼场地和设施，努力将湄州钓鱼台打造成为中国钓鱼文化的标志。具体方案：

（１）设施建设：开发两个水面约５００平方米的人工鱼池，同时因地制宜在溪谷中开发若干个天然鱼池，在鱼池周围配备有钓鱼台统一标识的遮阳伞、特色石凳等设施。

（２）目标顾客群：政府机关、企事业等单位有钓鱼爱好的离退休老干部、其他专业或业余垂钓爱好者。

（３）营销手段：积极与各类钓鱼协会合作，举办形式多样的钓鱼比赛。设法与中国钓鱼协会合作，举办中国钓鱼文化节系列活动。

（４）提供待遇用品服务：开办渔具商店，展售古今中外的各类渔具和相关工艺品。

３、开发“９９木屋度假村（产权式）群落”项目

（１）规划概述：依据岛屿开发附加价值高的特色住所

（２）具体产品的开发

产品：在风景区内建造９处木屋度假村。

目标消费者：年龄较大的国内外游客。

概述：在风景区内建造９处木屋度假村，每处仅建造９间木房子，共计８１间。每间房子都有独立的门院，菜地。度假村的组建以产权式为主，主要针对海外华人消费者。

品牌：９９度假村

４，举办２００７年湄洲妈祖圣地新春祈福文化节。以“圣地祈安、妈祖赐福”和“到妈祖圣地祈新福、把平安吉祥带回家”为主题口号。

主要活动有：湄洲妈祖祖庙丁亥祈年大典、“妈祖赐福、永结同心”婚庆圣地祈福活动、“妈祖膝下承欢”圣地闹元宵民俗活动、“烧高香、祈五福”、民间民俗艺术演出和特色产品展销等，吸引众多海内外妈祖信众和游客参加。

（三）第三阶段： 发挥产业互补优势，大力开发观光生态农业，形成绿色环保产品产业链。

１、建设高科技生态农业观光园

利用中大耀华集团公司的高科技环保产品——可自然降解的农用塑料膜，结合高科技农业种植技术，建设若干大棚果蔬种植基地，组建生态农业观光园供游客参观。游客同时可亲自采摘、品尝或购买绿色无公害果蔬。

这些无公害果蔬既可作为商品提供给景区内的宾馆、饭店，在产量具备一定规模的情况下，还可以成为城区各超市无公害绿色食品专柜的紧俏商品。２、将高科技环保产业与风景区的开发结合起来，打造中国杜绝白色污染的自然风景区，开展生态旅游，建设环保教育基地

在风景区的开发过程中一定要坚持环保、生态效益至上的理念，发挥耀华公司高科技环保产业的优势，加大环保设施投入，加强景区环境管理，杜绝白色污染，在景区开发全过程中、全范围内时刻关注环境保护，传播环保理念，宣传环保知识，倡导环保行为，形成环保至上的景区特色管理文化。

将整个湄州岛景区建设成为青少年学习环保知识、增强环保意识、塑造环保行为的教育基地。

六、旅游度假区今后发展方向和需要解决的问题

１、度假区要以规划先行为原则，形成统一规划，分布实施，滚动发展的良性循环状态，要在继续巩固观光旅游产品的同时，加快发展旅游度假区的建设。在现有批准的市级旅游度假区基础上，使基本符合国家级度假区标准的市级旅游度假区成为国家级旅游度假区。同时借鉴国外旅游度假区建设管理经验，使旅游度假区为世界级的旅游度假产品。各度假区要依据资源特点和市场需求进行规划建设，起点要高。要在突出特色，争创一流上下功夫，防止千篇一律的建设模式，使旅游度假区各具特色。

２、尽快形成旅游度假产业的规模。度假旅游资源非常丰富，把发展休闲度假旅游产品作为湄州岛本区旅游发展的定位和目标。

目前看我市除已批准的６个市级旅游度假区外，还有一些地方具备开发建设旅游度假区的基本条件，为此，对于确实符合市级旅游度假区标准的区域，市有关部门要联合进行审查，并报市政府批准，使湄州岛风景区旅游度假区形成规模。

３、改革现有的管理体制，吸收和借鉴国内外先进的度假区经营管理经验，改变现行的属地或乡镇管理度假区的现状，成立度假区管委会，对度假区规划、开发建设和招商引资等工作实行统一的管理，同时成立度假区经营管理公司负责度假区经营活动。

４、加大招商引资力度，多方面引进超前的旅游项目，丰富旅游度假区内容，以特色吸引国内外旅游者，要解放思想，创造良好的投资环境，吸引国内外投资者，同时要打破传统观念，欢迎个体私营经济投资旅游度假区开发和建设，要坚持谁投资、谁受益的原则，多方面筹措建设资金。

５、市政府及相关部门要支持旅游度假区享受国家和莆田市已经出台的针对湄州岛旅游度假区的各项优惠政策，同时要根据湄洲岛具体情况制定与经济技术开发区和高新技术产业区类似的优惠政策，鼓励支持北京旅游度假区开发建设。

通过三个阶段的开发建设，湄州岛风景区将形成一个以妈族文化和钓鱼文化为特色，集观光、探险、休闲、度假为一体的“福建著名、全国知名”的休闲度假区。

第四篇：建设大陈岛海洋生态经济区设想与可行性研究

建设大陈岛海洋生态经济区设想与可行性研究

发布时间：2011-10-1

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21世纪是海洋世纪。充分利用海洋资源，加快发展海洋经济，已成为我省国民经济发展的战略重点。海岛作为大陆的延伸部分，在大陆和海洋的交互作用下，具有既不同于大陆，又不同于海洋的环境特点。它是我国海洋国土的重要组成部分，是特殊的海洋资源和环境的复合区域，也是我国国防的屏障和前哨，有着很高的权益、安全、资源和环境价值。海岛作为连接海洋和内陆的纽带，已成为人类开发海洋的重要领域和桥头堡，是世界各国普遍关注的焦点。大陈岛的资源禀赋和国内外海岛成功开发的实践表明，建设海洋生态经济区是实施大陈岛综合开发的重要路子。

一、建设大陈岛海洋生态经济区的重要性、必要性

所谓大陈岛海洋生态经济区，就是在保护海洋生态和修补渔业资源的基础上，综合开发海岛的海洋资源、陆域资源和人文景观，使之形成集深水岸线资源开发、风能汐能利用、人工鱼礁、深水网箱养殖基地、休闲渔业、海岛旅游和捕捞渔民转产转业工程为一体的海洋经济园区。建设大陈岛海洋生态经济区，对于保护大陈岛的海洋生态和资源、发展海岛经济、增加渔民收入、加强基层执政能力建设乃至完善台州中心城市功能都具有十分重要的现实意义，是在大陈岛综合开发领域树立和落实科学发展观的具体实践。

第一，建设大陈岛海洋生态经济区是加快发展海洋经济的需要。发展是党执政兴国的第一要务，发展是解决海岛一切问题的症结所在。改革开放以来，大陈渔民抓住机遇，认真落实邓小平同志“关于发展是硬道理”这一科学论断，以利用渔业资源为主取得了海洋经济的快速发展，实现由贫穷向温饱并逐步向小康的历史性跨越，海岛的面貌同以前相比有了较大的变化。但是，随着中日、中韩渔业协定的进一步实施和近海、岛礁性渔业资源的严重衰退，海洋捕捞效益每况愈下，生存发展空间不足，大陈岛常住居民也由原来5000多人下降到3700人，与陆地地区相比发展缓慢。建设大陈岛海洋生态经济区首先就是充分利用大陈岛的海洋资源和陆域资源，有效地改善海洋开发的基础设施和发展环境，拓宽渔业经济的发展领域，培育海洋经济新的增长点，解决海岛新时期的发展问题，从而构筑陆海共进的经济发展格局，推动海岛全面建设小康社会。

第二，建设大陈岛海洋生态经济区是保护海洋生态环境的需要。科学发展观要求的发展不仅是经济的增长，更不是牺牲生态环境为代价的增长，而是经济、社会和生态的全面协调发展。海洋环境也是一种资源，而且是一种不可多得的资源。发展海洋经济离不开对海洋环境资源的利用，但关键是要根据海洋资源环境容量合理利用。在上一轮的大陈岛开发中，我们过于强调对海洋渔业资源的攫取，过于强调渔业经济发展而忽视渔业资源的承受能力，粗放型发展方式留下的教训是极其深刻的。如果不从根本上转变海洋经济增长方式，必然继续带来资源过度消耗和海洋生态环境恶化，制约海洋经济的持续发展。建设大陈岛海洋生态经济区就是在加强大陈岛海洋环境整治和渔业资源保护的基础上，通过投放人工鱼礁和实施增殖放流办法，修补渔业资源，改善海洋生态环境。并通过压缩近海捕捞强度和采取绿色健康养殖技术，合理利用渔业资源。同时制订海岛产业准入办法，发展海洋生态产业和循环经济，实现海岛经济的可持续发展。

第三，建设大陈岛海洋生态经济区是搞好渔民转产转业的需要。科学发展观强调的发展是以人为本的发展，强调人和资源、环境和谐共处、协调发展。搞好捕捞渔民转产转业工作正是体现以人为本的发展思想。它不仅要求报废淘汰旧船，压缩捕捞强度，减轻资源压力；而且要求拓宽就业门路，解决转产渔民的再就业，提高渔民的经济收入。它既是一个经济问题，又是一项严肃的政治问题，是党在新时期加强渔区执政能力建设的一次检验。目前，大陈岛基础设施落后，交通不便，产业结构单一，就业门路狭窄，不少渔船报废拆解的渔民难以找到新的就业门路，往往又重操旧业，购买小船，从事岛礁边的蟹笼和岩头网作业，这既增加了捕捞强度，又对安全生产增添了隐患。因此，搞好大陈岛渔民的转产转业工作，必须从海岛的实际出发，多渠道解决转产渔民的再就业问题。建设大陈岛海洋生态经济区就是拓展大陈岛的海洋产业发展空间，创造更多的就业平台，吸纳众多的劳力，使捕捞渔民转业于休闲渔业、深水网箱养殖和海洋旅游等产业，从而为实现海岛经济结构的多元化奠定基础。

第四，建设大陈岛海洋生态经济区是完善中心城市功能的需要。椒江作为台州中心城市的主城区不仅要成为台州的政治、经济、文化中心，而且也要成为台州的旅游休闲中心，从目前来看，还比较遥远。但从长远来看，随着经济社会的进一步发展，这种发展趋势是必然的。大陈岛作为台州中心城市的外侧岛屿，具有独特的区位优势、丰富的海洋资源和无可取代的人文景观与独树一帜的自然景观，是台州中心城市建设不可分割重要组成部分。建设大陈岛海洋生态经济区对台州中心城市建设有着优势功能互补作用，将进一步增强中心城市的影响力和辐射力。可以发挥台州难得的深水岸线资源优势，建设石油储运中转基地，发展重化工业，优化中心城市的大工业布局和结构；可以发挥大陈的海洋渔业优势，为中心城市提供绿色水产品；可以发挥海岛旅游资源优势，成为中心城市居民休闲度假的“后花园”；可以发挥海岛风能汐能优势，源源不断为中心城市提供清洁能源。

二、建设大陈岛海洋生态经济区的可行性研究分析

建设大陈岛海洋生态经济区具备政策优势和资源、产业及外部环境等条件，并有国内海岛开发现成的经验可借鉴，但仍然存在较大的制约因素。

1、台州市、区党委政府高度重视大陈岛开发建设，为建设海洋生态经济区提供难得的历史性机遇

8月20日，市委书记蔡奇在大陈岛慰问调研时指出，开发大陈岛是市区两级党委政府应尽的责任，要大力弘扬垦荒精神，建设东海明珠。9月1日，市委常委会专题研究并形成了加快大陈岛开发建设的若干意见。之后市政府专门组织赴山东长岛、珠海万山考察学习发展海岛经济的经验，市直部门和椒江区委、区政府又分别组成调研组作相关调研。在反复酝酿的基础上，市委、市政府正式出台了《关于加快大陈岛开发建设的若干意见》（台市委发[2004]103号）。《意见》提出，大陈岛开发建设要按照“生态岛、休闲岛、能源岛”的战略定位，做好“渔、游、港、能”四篇文章，努力把大陈岛建成海洋生态渔业基地、海岛旅游休闲度假基地、港口中转仓储基地和风能汐能发电基地。同时《意见》赋予大陈岛开发建设的区级经济和社会管理权限、开发建设优惠的扶持政策。《意见》的出台，标志着大陈岛的海洋生态经济区建设进入了新的黄金机遇期。

2、大陈岛的资源优势和生态环境，为建设海洋生态经济区提供了必备的条件

大陈岛，素有东方明珠之称。位于台州湾洋面距椒江海门港29海里处，是浙江中南部沿海的外侧岛屿，由97个面积超过500m岛礁组成，岛屿陆域面积14.96平方公里，滩涂面积2.09平方公里，岛岸线总长115.51公里，拥有10-20米等深海域507平方公里。大陈岛海洋资源丰富。大陈渔场是我省第二大渔场。大陈海域处在沿岸低盐水系与外海高盐水系交汇区，潮流缓慢，水质肥沃，饵料丰富，是多种习性生物繁殖、生长、栖息的理想场所。据1992年的海岛资源调查报告，大陈岛潮间带生物含量居全国前列，有海洋生物300余种，其中鱼类58种、贝类91种、甲壳类52种、藻类35种。故历来渔产丰富，尤其以盛产石斑鱼、三刀鱼等名贵鱼类著称于世。大陈海域污染少，为Ⅰ类水质，理化环境正常，海底平缓，是适宜进行深水网箱开发理想海区。其中，猪腰屿南侧海域和西南海区及大陈望夫礁与洋岐岛之连线以西的海区，由于其特有的地理环境和水域条件，特别适宜深水网箱养殖。据初步测算，可以开发深水网箱的海域约8400亩，可容纳大型深水网箱1000多只。大陈海域附近的洋岐岛拥有丰富的岛屿滩地资源和漫长的海岸线，周围海域礁石繁多，水深大多在20米左右，是鱼、贝类增殖放流、设置休闲型人工鱼礁和海上垂钓的最佳海区，海区面积达18平方公里。大陈岛是我省的海岛森林公园，拥有独特的海蚀地貌、渔港、近代战争遗址和人文历史遗迹，其中甲午岩、高犁头等天然景观、象同岙水上碉堡群、地牢等战争遗址具有很大的旅游开发价值。大陈岛的油菜花屿至高犁头之间水深10-20米，依托岸线2公里，建筑防波堤后，可围成8平方公里的深水海域，可兴建30万吨以上的大型深水泊位。大陈岛又属于全国风能最富集地区之一，年有效风能密度为每平方米484瓦，有效风速时数达7637小时。大陈海域又属著名的沿海大浪区，波浪能源密度居浙江省海岛之冠，为每平方米6.29千瓦，理论功率最大达113.85万千瓦，占浙江省波浪能的54.2%。上大陈岛中咀海湾呈喇叭型，涂面高，是一处理想的建设潮汐发电站场所。据测算，此处建设潮汐电站，单向装机容量377千瓦，年发电量为67万千瓦。大陈岛是我省重要的船舶避风锚地和引航检疫锚地，有下大陈岛东北侧杨府咀与困龙山之间，困定礁、油菜花屿与小礁头之间，猪腰屿西南和小鸡头西北锚地四处。

3、部分项目陆续实施或前期准备，为建设海洋生态经济区积累了初步的经验

一是深水网箱养殖基地初具规模。经过近三年来的发展，大陈岛深水网箱从原来的16只发展到123只，形成了相当规模。台州市大陈岛养殖有限公司是大陈岛深水网箱养殖的最大企业，该企业承担大陈岛深水网箱规模化养殖基地项目以来，共投入资金1916.06万元，其中养殖场成本投入517.02万元，固定资产投入1249.88万元。养殖品种有大黄鱼、鲈鱼、美国红鱼、黑鲷、石斑鱼，主养品种大黄鱼体形好，口味接近野生大黄鱼，深受消费者青睐。作为大陈浅海开发的贝藻类养殖，始于1958年的海带养殖，经历过鲍鱼、扇贝、贻贝等贝类和紫菜、羊栖菜等藻类养殖过程，目前尚存紫贻贝、墨西哥湾扇贝和紫菜，面积100多亩。对墨西哥湾扇贝养殖效益的初步测算，亩年利润9100多元。二是生态休闲型人工鱼礁建设业已启动。该项目已委托国家海洋二所编制，现已完成项目可行性研究报告、环境报告和海域使用报告，由椒江渔港经济区开发有限公司承建，拟在大陈洋旗海域投放10座人工鱼礁，每座约为5340空立方米，用100艘木质渔船改装而成，总投礁面积100.5公顷，项目总投资788.8万元，其中固定资产投资688.8万元，作为项目建设启动资金，农业部专项补助资金100万元和省专项资金100万元已经到位。9月29日，首批经改造的8座报废渔船单船礁体成功投放预定的大陈洋旗屿海域，总计礁体约8000空立方米。三是海岛旅游业开始起步。大陈岛已被列入我市海岛旅游开发的重点地区，各部门正加大投资力度，完成景区及配套设施。目前，位于大小浦山坡的23幢度假村别墅全部结项，预计明年6月份竣工。甲午岩景点配套设施建设已基本完成，投资18万元的巨浪碑已完工，投资30万元对大陈俱乐部进行了整修，投资60万元的青少年宫整修工程已完成方案设计，将于近期启动，投资60万元的国债造林项目已完成，现已进入扶育期。独特的海洋风光和较完善的配套设施，大陈岛吸引着各地游客前往。2003年，上岛人数达2.3万人次，2004年上半年上岛人数近1.7万人次，同比增长177%。四是大陈岛30万吨石油码头项目预可行性研究报告通过专家论证。该项目由中贝九洲集团承担，利用上大陈的深水岸线建设30万吨泊位和5万吨级泊位各一个，并依托30万吨级原油码头在台州湾沿岸建设台州百万吨级/年乙烯项目。据初步测算，百万吨位级/年乙烯项目用地8000亩，总投资300亿元，年销售额300多亿元，年创销售利润50多亿元，税后利润30多亿元，投资回报期8年，可安排劳动力3000多人。目前，大陈岛30万吨级石油码头项目预可行性研究报告在专家论证的基础上，市政府形成专题会议纪要[2004]47号，市委、市政府主要领导都在业主上报的项目报告上作了重要批示。五是风力发电基地建设已处于项目前期阶段。该项目由星星集团有限公司承担，计划投资4亿元，建设装机容量5万千瓦。项目建成后，可实现年发电量1.1亿千瓦时，相当于100万户普通家庭在高峰时1个月的用电量，每年可节约标准煤4.3万吨，减少二氧化硫气体排放900吨。与此同时，市海洋部门还积极争取设立大陈岛省级海洋特别保护区。

4、日益完善的海岛基础设施，为建设海洋生态经济区提供强有力的支撑

目前，已建成了上、下大陈300吨级的客货码头各1座，岛际之间的互通性增强。下大陈环岛公路建设全面拉开，已建成了6.5公里，上大陈也有15公里的公路连接岛上各村落。由海门轮渡公司投资的椒陈线快速客船已经营运，大大缩短了大陈到大陆的航行时间，该船客位195个，航速19级，抗风力8级。岛上拥有4座水库，总蓄水34万立方。拥有1150千瓦的电厂一座，与大陆联接的海底电缆也在筹划之中，同网同价的愿望也将不久实现。同时，岛上邮电通讯相对完备，基本上满足了近期海洋生态经济区建设的需要。

5、国内海岛成功开发的实践，为建设海洋生态经济区提供有益的经验借鉴

我国是世界上海岛最多的国家之一，各地在探索海岛开发实践中积累了不少的经验。珠海万山位于珠江入海口，拥有大小岛屿106个，海域3200平方公里，岛域81平方公里，总人口2.3万人。万山通过设立海洋开发试验区，加快海岛基础设施建设，发展海洋渔业、海岛旅游和港口储运三大产业，目前已成为广东重要的外向型渔业生产基地，渔业产值近亿元，渔民年人均收入9000余元；年接待游客超过15万人次，年旅游收入达1.4亿元；海岛石油中转仓储量10万吨，年吞吐能力为150万吨。今年1-8月份，试验区实现国内生产总值3亿元，财政收入5900万元。长岛是个海岛县，位于胶东半岛与辽东半岛之间，由32个岛屿组成，岛域面积56平方公里，总人口5万人。长岛依托当地的海洋资源，发展渔业、旅游业和风力发电三大产业，目前成为我国重要的海珍品出口基地，1992年成为山东省第一个小康县，去年全县实现国内生产总值13.82亿元，财政收入近亿元。万山、长岛的“创新体制，综合管理；科学规划，合理定位；充分授权，优惠政策；政府引导，市场运作”等四条做法和“必须增强海洋意识，提高对海洋开发重要性的认识；必须坚持规划先行，准确定位开发功能；发展创新管理体制，赋予海岛特殊政策”等三点经验，为建设大陈岛海洋生态经济区提供了示范和有益的借鉴。

在分析大陈岛海洋生态经济区建设优势的同时，也必须清醒看到不利方面和与国内海岛开发方面的差距，特别对大陈岛海洋生态经济区建设的潜在困难和制约因素要有足够的估计。

1、大陈岛发展的内在动力不足。大陈岛现有6个行政村，1 个居委会，人口只有3700人，其中渔业人口3014人，占总人口的81.46%。而且大多从事传统的海洋捕捞业，全岛拥有海洋机动渔船440艘，总功率30505马力，其中外海钢质渔轮83艘（对拖作业72艘、拖虾作业11艘），张网渔船240艘，蟹笼、小钓等小型作业渔船140艘。2003年全镇海洋经济总产出14383万元，其中海洋捕捞产值8828万元，占61.37%，海洋经济增加值2960万元，地方财政收入61万元，渔民人均收入5954元。较小的经济规模、单一的产业结构、有限的财政收入、偏少的岛上居民显然成为制约大陈岛海洋生态经济区建设最大的障碍，依靠自身开发的内在动力不足。同时，海洋开发项目投入大，有些海洋产业效益不很显著，吸收市场主体参与开发的难度大。

2、大陈渔场的渔业资源严重衰退。传统上，大陈渔场以盛产带鱼而著称。上世纪60、70年代，东海区三省一市10多万渔民，年年云集大陈渔场追捕捞带鱼，汛期平均产量5.77万吨。1967、1969、1974、1978、1979年，产量均在11万吨以上，最高年份是1969年，带鱼产量达15.6万吨。80年代后，由于捕捞压力不断加大，带鱼资源发生深刻变化，渔场外移，渔汛渐消。目前大陈渔场渔业资源状况，总体来说已利用过度，但上层鱼及头足类尚有一定的开发潜力。此外，大陈诸岛屿的独特岛礁结构，蕴藏着品种繁多的鱼贝螺类，1983年石斑鱼产量曾达14吨，近年黑鲷资源也较丰富，但无序、无偿、无度的开发现象普遍存在。为此，要想沿续过去粗放型的海洋捕捞方式，显然是没有余地。

3、科学技术制约着海洋资源的深度开发利用。深水网箱养殖是海水养殖中难度较高的养殖方式，养殖技术尚未完全成熟，诸如大黄鱼病害防治与越冬技术、防流挡浪、防御台风和饵料问题等等。从台州市大陈岛养殖有限公司目前的养殖状况分析，每只深水网箱年可养殖2万尾200克左右的鱼种，年产量可达8吨（按成活率80%，商品鱼规格为500克/尾计算），年产值44万元（售价为55元/公斤）。年需养殖成本33万元，其中网箱、网衣及锚泊系统成本1.5万元（按照10年折旧）；鱼种13万元（2万尾，规格200克/尾）；饲料款8万元；药品0.5万元；人工费3万元；销售费用2万元；其它5万元。年利润为11万元（不计台风、破网逃鱼、赤潮等意外风险）。因此，相对高投入、高风险产业来说，目前其养殖效益并不显著。同时，在风能汐能利用、水产品精深加工等方面同样存在着科技滞后于生产发展。

4、海岛捕捞渔民转产转业任务异常艰巨。2002年以来，大陈涨网渔民自愿申请报废拆解渔船30艘，上缴功率指标2770多千瓦，转产或待转产渔民150多人。但由于海岛的特殊情况，实现渔民再就业难度较大，造成部分渔民失业或重新从事海洋捕捞业。

5、大陈岛自然条件相对恶劣。大陈岛离大陆较远，陆岛交通不便，大陈岛又相对孤立，接受长三角和周边地区经济辐射的能力较弱，开发成本高，难度大。大陈岛陆域腹地较小，开发回旋余地不大。大陈岛同大陆相比，基础设施还不完善，开发建设需要大量的先期资金投入。大陈岛是全国最大的涌浪区之一。据大陈站二十一年（1960-1980年）统计资料反映，波浪是以涌浪为主的混合浪，涌浪主要集中在ENE和SSE向，风浪以N-NE向最多，累计年平均波高1.2米，最大波高14.4米。大陈岛又是台风自然灾害经常袭击的区域，年均遭遇台风3.5个，近半数的台风活动都在岛上留下≥12级的极大风速记录。今年的“云娜”台风最大风速达58.7米/秒，大风持续时间达16小时以上，是我国有记载以来的最大台风。这样恶劣的自然条件对浅海养殖和海上交通构成极为严重的影响。

总之，只要扬长避短，发挥优势，借鉴经验，大陈岛海洋生态经济区建设还是切实可行的。

三、建设大陈岛海洋生态经济区的构想

（一）指导思想

建设大陈岛海洋生态经济区的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“十六”大、十六届三中、四中全会精神和《全国海洋经济发展规划纲要》，按照科学发展观的要求，以海岛为依托，以规划为先导，以市场化开发为导向，以科技进步和体制创新为动力，运用生态学、经济学和循环经济理论，坚持实施资源开发和保护并重的工作方针，走出一条可持续发展、生态良性循环的海洋开发新路子。

（二）发展目标

大陈岛海洋生态经济区建设的总目标是：海洋经济总量持续增长，海洋产业结构和布局不断优化，海洋可持续发展能力明显增强，海岛人民生活水平显著改善。从长远来看，要按照“生态岛、能源岛、休闲岛”的功能定位，建成海洋生态渔业基地、海岛旅游休闲度假基地、港口中转仓储基地和风能汐能发电基地，形成若干个各具特色的海洋经济发展区块，成为台州的海洋经济强镇。近期要以发展海洋生态渔业和海岛旅游为重点。到2010年，海洋经济总产出达到3亿元，比2003年增长1.08倍；海洋经济增加值达到1亿元，比2003年增长2.38倍。建成2万亩浅海养殖示范基地，投放人工鱼礁体积10万空立方米以上，增殖放流鱼、贝类5000万尾（颗），岛礁性优势鱼、贝种群资源恢复明显，渔场秩序稳定。海洋旅游休闲人数达到20万人次。无居民岛开发依法有序推进，建成二个海洋特别保护区面积共500公顷以上。

（三）基本原则

根据大陈岛海洋生态经济区建设的指导思想和发展目标，在建设过程中必须遵循以下五条基本原则。

一是坚持统一规划和有序开发相结合原则。建设海洋生态经济区，规划是龙头、是基础。大陈岛海洋生态经济区建设要着眼长远，要站在全局战略的高度、站在台州市经济发展的大背景下做规划，准确定位开发功能，合理布局各涉海产业。在总体规划的框架内，做好土地利用、旅游、环保、港口、能源等专项规划，并调整海洋功能区划，与之相适应。要严格按规划的要求，从海岛的实际出发，因地制宜，突出重点，分步、有序推进海洋生态经济区建设。

二是坚持资源开发和生态保护相结合原则。建设海洋生态经济区，追求的不仅仅是海洋经济总产出这一单项指标，而是包括资源高效集约利用和海洋生态环境在内的综合实力的提高。大陈岛海洋生态经济区建设要遵循生态规律和经济规律，既要着力于开发利用海洋资源，促进海岛经济的发展，也要注重海洋资源和生态环境的保护，要根据环境、资源的承载能力实施海洋开发。做到在开发中保护，在保护中合理加以开发。

三是坚持政府引导和市场运作相结合原则。建设海洋生态经济区，必须充分发挥市场的主导作用，确立企业建设的主体地位。同时，政府又要通过规划引导、政策调节等手段，对海洋经济的运行实施干预，积极吸引民间资本进入海洋开发项目。在大陈岛海洋生态经济区建设中，对于一些投入大、社会效益好而直接经济效益差的基础设施和公益类项目，要以政府投入为主。对于风险性较大和前瞻性的项目，政府要给予适当的支持。对于一般竞争性的海洋开发项目，则要发挥市场的调节作用。

四是坚持依法管理和强化服务相结合原则。为了保障海洋生态经济区建设的可持续发展，必须加强政府的宏观管理，实行依法治海，促进海洋资源有序利用和合理利用。在加强管理的同时，也必须增强服务意识，转变政府职能，创新管理体制，改善投资软环境，简化涉海项目的审批程序和审批内容，完善审批监督机制，提高行政效率。

五是坚持海洋开发和国防建设相结合原则。大陈岛是我国国防的屏障和前哨，其洋旗岛是我国计算领海的基点岛屿之一，巩固国防、保卫祖国安全必须放在第一位。建设海洋生态经济区是发展海岛经济的重要途径，也是改善海岛人民生活水平和巩固国防建设的物质保障。在不影响国防建设的前提下，要按照“平战结合、军民兼顾”的原则，积极争取部队的支持，开放部分陆域和海域，进一步拓展海洋经济的发展空间。

（四）建设设想

根据大陈岛海洋资源优势和产业发展基础，海洋生态经济区建设的初步设想为：

1、保护海洋环境和修补近海渔业资源。要把大陈岛列入我市的重点海洋环境保护区，进行定点和常规性的监测。要积极实施捕捞渔民转产转业计划，做好渔船报废拆解工作，切实降低海洋捕捞强度，有序转移捕捞劳动力。在捕捞业内部要做好作业结构的调整，逐步淘汰资源杀伤力强的涨网作业方式，打击非法捕捞，整顿渔场秩序，使捕捞强度与资源的再生能力相适应，促进近海渔业资源恢复性的增长。要抓紧养殖容量的研究和生态无公害养殖技术的推广，减少养殖业自身对水域的污染，使养殖规模与水域的承载能力相适应。要抓紧制订产业准入政策，加强岛上污染物入海的控制，防止海域生态环境的改变。要加快海岛的绿化步伐，改善岛上的环境状况，把大陈岛建成蓝天、碧海、绿荫的海洋世界。

2、建设人工鱼礁发展休闲渔业。要借鉴国际和国内成功经验，加强对一期投礁的后续评估，及时总结经验和问题，改进礁体投放方法。要继续利用国家渔业产业结构调整专项资金，结合渔船报废，加快建设大陈洋岐岛海域休闲型人工鱼礁渔场。要加强对礁区进行人工增殖放流，逐步恢复岛礁性渔业资源，并依托人工鱼礁，发展休闲渔业，使之形成集海洋资源开发、增殖、海上游钓、休闲旅游等多功能于一体的“海上人工牧场”。

3、建设浅海深水网箱规模化养殖基地。要充分发挥大陈岛最佳浅海养殖场所的优势，加快培育扶持从事深水网箱规模化开发、产业化经营的渔业龙头企业。要根据不同海域条件，在总结前几年经验和教训的基础上，开展挡浪减流设施建设，积极发展常规网箱和深水网箱规模化养殖，培育大黄鱼优势品种产业带，并以龙头企业+基地+农户的运作方式带动捕捞渔民转业发展养殖。要围绕深水网箱等浅海养殖发展，建立种苗配套基地，逐步形成产业化。在发展深水网箱的同时，更要加快发展浅海贝藻类养殖。这是当前解决大批贫困渔民走向富裕的最可靠、最有效的办法。

4、提升传统水产加工业。要整合海岛的水产加工企业，引进资金和技术进行嫁接改造，从海岛的资源实际出发，开发饲料加工业，发展水产品冷冻加工，加快发展旅游休闲水产食品和工艺品加工，开发美容食品及新型水产饮料和调味品，开发合成水产食品，提高渔产品的附加值。

5、加快发展海岛旅游业。要充分挖掘大陈岛的自然景观和人文旅游资源，进行科学规划，开发和建设有特色的海洋旅游项目，重点发展海上游钓与海岛潮间带采贝、海上自然风光和渔港观赏、渔民风情和品尝海鲜美食，要加快大陈岛甲午岩度假村建设，增强海岛的旅游接待能力。要在规划的框架内，兴建环岛公路和建设岛际间交通快艇，改善通往各景点、各景区的交通条件。把大陈岛打造成融观光度假、休闲渔业、海上运动、爱国主义教育、青少年夏令营、海洋科普教育为一体的海洋生态旅游基地。

6、建设风力发电试验基地。要充分发挥大陈岛的风能、汐能资源，在总结大陈岛风力发电项目的基础上，积极争取国家电力公司的支持和合作，建立一定规模的风力发电试验基地，并逐步开发潮汐能，以加快清洁能源的利用。

7、适度开发无居民海岛。要按照《无居民海岛保护与利用管理规定》要求，认真贯彻“全面规划、合理开发、积极保护、永续利用”的方针，积极争取国家政策和资金的扶持，建立一江山岛特别保护区（红色旅游区）、洋旗海洋自然（或特别）保护区和竹屿海洋特别保护区。通过海洋保护区的管理模式来提高管理的规范化水平，积极引导、调控各类海洋资源进行科学合理的开发活动以及探索海洋资源最优开发秩序，提高海岛资源开发的综合效益。

8、合理利用港湾和深水岸线资源。要完善大陈渔港码头及后方设施，切实解决海岛渔船的避风、停泊和补给等实际问题。大陈岛要抓住我国为了保障石油供应安全的机遇，充分依托深水岸线资源和紧靠国际黄金航道的区位优势，加快建设30万吨级石油码头，发展百万吨级/年乙烯工业。并以项目的开发，带动海岛基础设施的改善。

四、建设大陈岛海洋生态经济区的对策措施

建设海洋生态经济区，对于海岛资源极为丰富的大陈岛说，是一个迫切需要破解的课题。为此，我们必须研究新的工作措施和办法。

1、提高海岛开发认识。在全市上下掀起全面贯彻落实党的十**中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》高潮之机，市委、市政府又站在全局的高度、站在统筹发展城乡经济的高度、站在全省海洋经济发展的大背景下，作出了《关于加快大陈岛开发建设的若干意见》战略决策。对此，我们必须要有清醒认识和深刻体会。市、区有关部门要迅速行动起来，认真贯彻落实市委、市政府这一战略决策，要认识到大陈岛的开发是椒江区乃至我市开发利用管辖8万平方公里海域的基础和跳板，是加强新时期海岛执政能力建设的物质基础，是优化台州中心城市功能和经济结构的需要，深化对海洋生态经济区的调研和规划工作，把握海洋生态经济区的内涵和实质。要大力宣传大陈岛生态开发的理念，把加快海洋生态经济区建设作为推动大陈岛开发的重大举措，增强开发工作的紧迫感和责任心。

2、落实开发扶持政策。要认真贯彻中共台州市委、台州市人民政府《关于加快大陈岛开发建设的若干意见》，赋予大陈岛开发建设的区级经济和社会管理权限、开发建设优惠扶持政策。大陈镇的地方财政收入经市、区两级核定后，两级财政所得部分全额用于大陈岛开发建设，土地出让金、农村教育附加、城镇基础设施配套费等收入全额用于大陈岛开发建设，此项政策一定10年。对新办的从事交通运输业的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。对新办的从事公用事业、商业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可免征所得税一年。对在大陈新办的渔业、旅游业等项目，市、区两级政府给予一定的资金贴息。对在大陈新办的一、二、三产业项目，除证照工本费外，市、区两级行政事业性规费免收，各类技术性收费减半收取。对列入国家级省级生态旅游和转产转业项目，市、区两级政府安排一定比例的配套资金。对外商在岛上投资兴办的企业，按照《台州市人民政府关于鼓励企业招商引资的若干意见（试行）》文件给予优惠。对投资额在5000万元人民币以上的重大项目，实行“一项一策”。大陈开发建设如需移民，享受移民有关政策。

3、调整海洋功能区划。要按照海洋生态经济区建设和“三岛四基地”的功能定位，根据大陈岛及其周围岛礁、海域的自然属性和社会属性，兼顾长远和近期，保障海洋经济发展需要的同时又满足军事发展需要，宜粗则粗，粗细则细，宜留则留，宜用则用，调整海洋功能区划。调整方案是：继续保留高犁头至孔横深水港区、大陈渔港、大陈岛森林公园、大陈岛风能利用区、海底输配电电缆区等原海洋功能区划；调整锚泊区和浅海养殖区，确定丁钩咀至钉钩头连线以东海域为锚地区、猪腰屿西南海域和浪通门西北海域为浅海养殖区；增补杨府咀到小鸡头为港区、屏风山至大小浦和帽羽沙为旅游景观区、洋旗和竹屿各岛礁及周围海域为海洋特别保护区、望夫礁至马道头为深水岸线资源保留区；对于大陈渔场不仅范围宽泛不确定、离大陈较远，而且在目前及今后相当一段时间内其功能都不具备择性，在此次调整中不进行功能界定。

4、编制海洋开发规划。要在此次调研的基础上，建议由椒江区发展计划局和海洋部门牵头，组织涉海部门在认真调查大陈海域各类资源蕴藏量及分布区域和环境条件，按照调整好的海洋功能区划，借鉴陆上经济开发区开发的理念和国内外海岛成功的开发经验，选择有资质的单位高标准编制好海洋生态经济区建设规划。建设规划要遵循生态规律和经济规律，坚持海洋资源开发与环境保护、生态改善的有机统一，统筹安排好“渔、港、景、能”等资源的综合开发，突出重点项目和海域的平面布局。要加强规划的管理，有序推进海洋资源利用。

5、加快渔民转产转业。建设大陈岛海洋生态经济区，发展海洋经济，必须优先解决海岛困难渔民的生产和生活问题。面对当前的海洋渔业资源衰退，着重要推进捕捞渔民的转产转业。要加强宣传教育，帮助渔民从狭隘的思想观念中解放出来，立足于自力更生，使他们参与到新一轮的海洋项目开发，增强渔业转产转业的信心和决心。要从海岛的实际出发，加快发展海洋经济，把渔民转产到浅海养殖、休闲渔业和海洋旅游等项目上来，拓宽渔民的就业渠道。鉴于在大陈岛的原长潭水库移民及后裔有近600多人，他们对移居大陆有强烈的要求。建议椒江区政府对大陈岛渔（居）民实施整体移民。这样，可以腾出空间，对大陈岛进行统一有序规划，吸引国内大企业、大财团上岛深度综合开发。

6、抓好一批重点项目。抓好重点项目实施是建设海洋生态经济区的关键环节。一是抓好项目的招商引资工作。要根据《大陈岛海洋生态经济区建设规划》和已经出台的开发优惠政策，积极吸引民间资本投资开发大陈岛。对于投资前景看好的海洋生态经济区建设项目，要发挥大陈岛台胞多的优势，利用上海这个国际平台，开展招商引资，积极吸引境外财团、国内大公司参与建设。二是积极向上争取项目。要借各级政府高度重视海洋开发和加快渔业结构调整的机遇，积极争取捕捞渔业转产转业、休闲渔业、良种场建设等项目落户大陈岛。对风能汐能利用、深水岸线资源开发等重特大项目，要建立领导联系制度，落实专人负责，帮助项目业主做好前期工作，若干年咬住不放。三是创新项目投资管理体制。要在总结大、小浦别墅建设与管理的经验基础上，继续引入产权式酒店建设与管理的模式，实施所有权与经营权相分离，创新项目投资管理体制，培育海洋开发项目的市场主体。四是抓好在建项目的实施工作。对于已经争取到大陈岛深水网箱规模化养殖基地、休闲型人工鱼礁等海洋生态经济区项目，要认真组织实施，使其早日显现效益。

7、实施科技兴海战略。建设海洋生态经济区，必须紧紧依靠科技进步，以科技创新来调整海洋产业结构，提升海洋经济整体竞争力。一是要尽快突破深水网箱、人工鱼礁、鱼病防治、优良苗种繁育、水产品保鲜保活和精深加工、清洁能源开发等关键性技术，为海洋生态经济区建设提供技术支撑。二是加强与海洋高等院校、科研单位联姻，形成产学研基地。三是加快对当地渔民的技术培训，全面提高劳动者的科技素质和生产技能，更好地促进转产渔民的再就业。

8、加强海洋综合管理。建设海洋生态经济区，着重体现的生态建设和经济发展的统一，因此要通过强化管理来调节海洋开发行为，防止市场开发的盲目性和过度追求经济利益。要认真贯彻以《海域使用管理法》和《渔业法》为轴心的海洋与渔业法律制度，依法审批各类海洋开发活动，严格规范海洋开发利用秩序，积极探索海域资源使用市场化配置的新路子。要加大近海渔业资源的保护力度，严格执行休渔期、禁渔区制度，整顿近海渔场秩序，建立岛礁性鱼贝类资源保护区。要加强海岸工程和海洋开发项目的环境评估，对在岛上兴办工业企业要实行环保“一票否决制”，对养殖生产要采取绿色无公害技术，对水产品加工企业要实施HACCP质量管理体系，确保在开发中保护海洋生态。要加强海上执法队伍建设，积极倡导海上联合执法，建立海上突发事件的快速反映机制，为海洋生态经济区建设提供坚强的保障。

9、营造良好开发环境。要加强交通、供水、供电、通讯、旅游等基础设施建设。近期增加椒江至大陈岛航班，增开快速客轮，适时增开金清、松门至大陈岛航班。加快大陈岛环岛公路建设，改善通往各景区、景点的交通条件，修建岛内游步道，开辟陆岛旅游线路。加快旅游接待设施建设，改善服务条件。搞好海岛绿化，改善岛上的环境状况，真正使游人感受到蓝天、碧海、绿荫的海岛特殊风光。在改善硬环境的同时，更要注重软环境的建设。要落实对引荐台州以外和境外投资客商落户成功的引荐人员奖励政策，加快政府审批制度改革，加强机关效能建设，提高行政机关的办事效率。

改革开放以来，大陈岛已经在海洋经济方面取得了长足的发展。二十一世纪是海洋世纪，海岛人民一定会继续弘扬垦荒精神，抢抓新世纪头20年的发展机遇，按照市委、市政府提出的“三岛四基地”的功能定位，加快海洋生态经济区建设，使大陈岛这颗东海明珠熠熠生辉，永放光芒。

2004年12月13日

作者：卢昌彩 王耕耘 吴仁斌

发布时间：2006-04-19

第五篇：月东油田开发项目BCD岛建设工程监理工作总结(2013)

月东油田开发项目BCD岛建设工程

2013年监理工作总结

月东油田开发项目开工至今，已经历了4年的施工期。回顾今年的监理工作，有收获同时也伴随着诸多的压力与挑战，从监理部的内部管理到与业主及施工单位的协调配合，从施工现场的监理工作成效到业主对我们监理部的工作认可程度，期间经历了多方面的考验，也体现出监理工作存在的不足之处，但是在磕磕绊绊一路走来的同时，也积累了非常宝贵的工作经验。

现将本的监理工作分几方面进行总结。

1、本施工任务完成情况

（1）本BCD岛生产设施项目陆地模块预制工作于今年9月全部完成，现场监理

人员也于9月底从天津陆地预制现场撤回盘锦项目部。

（2）B岛生产设施项目海上安装工作已完成，并于11月5日开始投产。（3）BCD平台岛体建设工程今年全部结束。（4）D岛高桩码头于12月中旬结束。

（5）C岛生产设施预制模块已经就位，计划明年开始安装。

2、项目部人员分工及内部管理情况

项目部于3月份进行了总监调换，由于工作需要，原总监赵野调离本项目部，由原天津陆地预制建造组组长马庆斌接替。

本项目部新入职员工3人，总计成员共11人，除总监及一名文控员外，其余成员分成3组，包括海上生产设施项目组（4人）、平台岛体建设项目组（3人）、天津陆地预制建造组（2人），每组设一名专业组长。由于平台岛体原组长于孝良由于个人原因于5月份调离本项目部，所以平台岛体建设项目组的后期工作由总监直接安排。

由于本项目施工的特殊性，监理人员必须在岛上现场办公，三个岛分别派驻监理人员并长期驻岛，使监理部始终处于分散管理状态，人员很难集中到一起，给管理工作造成了很大的难度，只能抓住有限的时机及电话沟通才能给员工进行一些必要的培训及交流，并且岛上网络信号较差，公司下发的通知及与员工有关系的一些文件，需要较长时间才能流转完毕，给项目部档案管理及公司相关部门的工作也带来了许多不便。

项目部后勤保障工作设在陆地驻地，由于监理人员上岛采取轮换制，员工上岛工作10天左右，能回到陆地1到2天，所以每个工作面始终保证有1人在陆地进行其他的相关工作。考虑陆地驻地人数有限，项目部未专门设置伙食点，只是给每个租赁房屋配置生活及厨房用具，员工自行解决一日三餐，项目部也会定期组织员工聚餐或购买食品用于改善员工伙食。

自公司于9月份实施给员工增加生活补贴及活动建设经费以来，项目部定期为员工补充生活必须用品及其他方面的相关待遇，有效提高了监理人员的工作热情。每位员工都切实感受到了公司对员工生活上的关心，在温暖人心的同时，也增加了员工对国信公司的忠实度。

3、现场监理情况及工作当中所面临的困难

BCD三个岛分别委派监理人员对现场的施工质量、进度及安全进行控制与管理，但是由于种种因素，也给现场监理工作带来了很多困难。

1)施工质量与进度之间的矛盾及各承包单位与业主之间的关系给监理单位增加了许多工作上的困扰。

由于本项目由多家承包单位共同参与完成，且多数为业主指定承包商及分包商，在一些问题的处理上监理单位常处于进退两难的境地。在施工质量方面，监理单位应按

相关规范及要求进行严格有效的控制，但同时也避免不了与施工进度之间产生矛盾，有时在一些问题的控制上会违背了业主的意愿，出现了“管也不是，不管也不是”的现象，考虑监理单位是受业主委托实施现场的监理工作，所以处理问题必须理解及掌握业主的意图，在现场施工质量与进度控制方面要具有较强的灵活性，既要满足业主的需求，又要避免出现大的问题而承担相应的责任，这无疑给监理人员在工作上增加了难度。而做为总监必须与业主经常保持沟通，同时也加大了与各方之间的协调工作，在履行监理职责的同时，尽量维护各方的相关利益。

2)监理单位费用控制的权利缩小而影响了现场监理工作实施力度。

业主与承包商之间在阶段性施工费用结算时，往往只双方之间进行商议，而监理单位只对施工单位所上报的已完成工作量进行确认。尤其涉及工程变更及额外增加的工作量，业主会直接与施工单位就双方利益进行协商，而监理单位对相关补充协议及会议纪要等内容并不了解。

业主与施工单位之间有时会因一些经济利益产生分歧，施工方往往会采取消极的方式处理，如故意拖延工期或当施工完毕后拒不提交施工资料等，而监理单位所采取的措施只能是下发监理通知单及在例会上进行口头督促。由于就双方的实质性问题，业主并未要求监理方参与，所以导致在一些问题处理上监理的工作力度缩小，口头指令及书面通知有时得不到及时回应。

3)针对问题的处理理念对工程的质量、进度、投资所造成的影响。

建设单位始终持有“加快进度、减少投资”的态度，就一些问题的决策往往给施工质量、进度、投资带来很大的影响。

B岛目前已经投产，但仍有许多遗留问题未得到妥善解决。在投产之前，虽然进行了系统调试，但相关的问题也随之出现，如阀门泄压、个别设备存在运行故障、中

控室远传信号有误等一系列问题，在这些问题还没得到妥善处理之前便急于投产，给投产后的后续工作带来了不利影响。

C岛高桩码头由于建设单位为节省项目投资，桩基未采用钢管桩而使用PHC管桩，受多方因素的影响，其中19根桩发现了不同程度的裂缝。C岛生产设施预制模块在5月初已经开始运输并准备上岛安装，无奈只能暂时离开并存放在山东烟台码头。而在PHC桩质量问题的处理上，监理单位一直与建设单位沟通，希望尽快委托检测单位进行检测并提出解决方案，以尽快组织施工单位进行实施而保证C岛模块在短时间内能上岛安装，但期间建设单位与施工单位在问题处理上一直有所分歧，施工单位为争取相关利益一直推脱责任，直至6月25日才组织相关检测单位及专家召开C岛码头结构评审会并就桩身裂缝问题的处理意见达成一致。然而会议结束后，建设单位已施工单位因PHC桩修补费用及其它相关问题一直未协商妥善，导致C岛码头的修补工作一直拖延到9月份才开始正式施工，10月中旬修补完毕，而C岛预制模块11月7日才运到岛上施工现场并就位，而此时已进入冬季，岛上已不具备现场安装条件，只能延迟到来年气候允许的条件下开始进行安装，这无疑严重影响了C岛的整体施工进度。

D岛由于后期探测发现地下石油资源缺乏，继续开发价值不大，所以建设单位采取放弃D岛生产设施建设项目。而D岛岛体工程已经结束，高桩码头的建设费用也已经投入，所以只能最后将高桩码头施工完毕，这无疑给整个项目投资带来了巨大的损失。

4、监理工作存在的不足之处

1)监理人员的工作经验与专业技术水平不足。

由于本项目所涉及的专业比较广泛，现场的工作量也比较繁多，所以对监理人员的专业技术水平有很高的要求。而现场监理人员在工作中所表现的业务水平参差不齐，所涉及到的专业知识掌握深度不够，在一些技术问题和质量问题的处理上，往往拿不出具有决定性的可行性建议。年龄偏大的监理人员不要求上进，而新入职或者年轻的监理人员又工作经验不足，而且许多员工对监理程序了解程度不够，文字表述能力及监理资料的编制整理水平欠缺，使总监及文控员的工作量加大，也使业主对现场监理工作的能力偶尔会提出质疑。另外由于工作条件有限，监理人员多数时间是在岛上，很难进行集中培训或交流，只能通过电话处理一些问题，也影响了监理人员业务水平的提升。

2)监理人员的沟通协调能力及个人的职业素质给监理企业形象带来不良影响 与各方的协调工作是监理工作的主要内容，但是有的监理人员由于自身的沟通协调能力不足，给本项目监理工作带来一些不良影响。个别监理人员处理问题不以工作角度出发，只看重自己的个人利益，没有体现出良好的个人素质及职业道德，损害了监理公司的企业形象。

3)项目总监的本职工作经验有待进一步提升

项目总监的工作经验不足也影响了建设单位对本项目监理工作的认可程度。虽然本监理工作未出现一些大的不良问题，但是做为总监仍存在许多问题需要改善，如处理问题有时不够稳妥、决定问题不够果断、专业技术知识不够广泛等。通过本的工作历练，也完全认识到自己的不足之处，希望通过不断地学习及总结经验教训来使工作能力得到进一步提升。

5、监理工作成效及明年工作主导方向

本监理工作虽然存在一些不足，但依然取得了良好的工作成效。BCD岛生产设施陆地预制工作完成、B岛系统投产、BCD平台岛体建设工程全面结束等，监理单位在施工过程中起到了积极的作用，在一些重大问题的处理中始终坚持原则，所下发的工

作指令基本得到有效处理，提出的建议也能得到建设单位的重视并采纳，基本完成监理服务合同所约定的相关内容。

明年的主要工作集中在C岛上部设施的安装，监理部一定总结2013年的经验教训，积极改正以上存在的不足问题，以公司的企业利益出发，争取能得到公司及建设单位的全面认可。

2013总监：马庆斌 年12月18日