如何以消防宣传推动社会化消防安全工作管理创新

第一篇：如何以消防宣传推动社会化消防安全工作管理创新

如何以消防宣传推动社会化消防安全工作

管理创新

新时期的消防宣传工作，是消防部队加强队伍建设的稳定剂，也是和谐警民关系的润滑剂。近两年来，永州道县消防大队紧紧围绕消防中心工作，以构建社会消防新秩序为总战略，以“全民关注消防、生命安全至上”为目标，唱响主旋律，打好主动仗，积极应对新形势下宣传工作面临的挑战，有力推进了大队整体工作再上新台阶。

如何以消防宣传工作进一步推动社会化消防安全工作管理创新，就我个人拙见，必须始终牢固树立“大宣传大培训”意识，把握“三大主线”，全面提升消防队伍主动、开放、亲和的形象，才能汲取全体官兵工作动力，赢得人民群众的理解支持，树立良好形象。

第一、把握“维稳”主线，探索舆情应对新方法。随着道县县域经济的不断发展，人民群众对社会消防安全工作的“知情权、话语权、批判权”的要求日益提高，我们在宣传工作中必须充分重视，高度关注舆论导向，为消防工作营造良好的舆论环境。

一要体现引导主动性。主动引导舆论就是要求消防部门提高引导公众关注点，激发社会兴奋点，占据舆论制高点的能力和水平。这就需要我们充分研究公众的需求，建立舆情研判机制，对危机舆情进行超前干预，在第一时间掌握敏感信息，第一时间收集一手资料。如在一些火灾事故处臵中，往往在火灾事故发生后，各类新闻媒体记者在得知线索后就

会四处寻找有关火灾情况，在这个时候，我们就要主动出击，迅速发布详细消息。

二要体现应对科学性。新闻媒体的特点就是求新、求异、求变，当通过正常途径无法获取新闻线索时，就会挖掘小道消息，主观臆断。因此，涉警舆情易疏不易堵，当出现涉警负面报道时，消防部门要主动及时向媒体发布权威信息，防止问题发酵，问题升级。

三要体现处臵联动性。舆情应对不是某个部门或某个警种能够独立处臵的，必须全方位联动。大队成立了舆情“宣传员”、“引导员”、“观察员”队伍联动机制，各自明确职责、协同作战；及时消除现实影响，提升了处臵实效。第二、把握“民生”主线，畅通警民沟通新渠道。“民生”是消防工作永恒的主题。我们必须以民生需求为导向，紧扣“民生”把握宣传重点。

一要紧扣群众呼声最高的。要牢固树立民本理念，把群众关注的民生热点问题作为消防宣传重点，哪里消防安全问题突出就整治哪里，哪类消防隐患突出就重点整治哪里，有步骤、有计划地开展宣传。如一些娱乐场所消防通道被占用等突出问题，群众反响强烈，造成了不好的社会影响，针对这一突出问题，道县大队联合派出所和当地居委会（村委会）及时打通消防通道，为了凸显整治成效，大队把前期的整治部署至整治期间的全过程，均进行了周密细致的宣传策划。二要紧扣群众最为需求的。紧紧围绕群众切身利益做好宣传工作，积极向群众宣传《中华人民共和国消防法》、《湖南省公安消防条例》等法律法规及有关消防宣传规章制度，介绍消防安全防范常识和火场逃生技能，分析辖区火灾案例原因，指导居民、企事业单位做好防范，最大限度服务群众，增强为民办事的透明度和效率，增强群众遵守法律法规意识和自我防范火灾能力。

三要紧扣群众最想了解的。消防大队由于工作的特殊性，始终保持着一份神秘感，在强化主流宣传的同时，我们应当兼顾大众口味，定期不定期开展“消防站”对外开放活动，邀请广大群众深入大队体验官兵生活。针对群众最想了解的方面开展媒体宣传，要通过开展“警营开放日”、大宣传、消防专题栏目，消防简报、消防短信平台和QQ群消防便民服务群等载体，扩大与社会各界和人民群众的交流，让群众亲身体验消防大队的工作和生活，增进对消防工作和消防官兵的理解与支持。

第三、把握“品牌”主线，打造消防机关新形象。消防宣传工作是体现消防核心价值，树立“品牌”形象的重要载体。以宣传为手段的消防形象塑造，对品牌创建具有重要的战略和战术意义，要充分发挥宣传的强大作用，提高消防机关的影响力和美誉度。

一要整体策划、渲染主题。“凡事预则立，不预则废”，消防宣传必须强化整体策划意识，围绕消防中心工作任务和队伍建设主题，加大对重大部署、重大行动、重整治、重大成效、典型的宣传策划，实现消防宣传由点到面、由一般向纵深、由静态向动态的延伸，形成各类媒体的联动效应，营造浓厚的宣传氛围。要在工作实施前做到坚持宣传先行,让群众了解背景和意义,赢得理解；实施中坚持宣传同行,让群

众感受到成效和作用,争取支持；实施后坚持宣传续行,让群众看到消防官兵的奉献和付出,赢得口碑。如2010年道县电视台“火线119”栏目的建立就是一个成功的例子。道县大队始终按照支队统一部署，在消防安全工作社会化管理中，系统、持续、有序跟进宣传，动态宣传与专题报道相结合，打响了消防宣传工作的品牌，实现了社会效果与法律效果的统一。

二要警民互动、真情沟通。消防宣传不能局限于宣传报道，要创新形式和方法，以群众喜闻乐见的形式出现，使人民群众能够接受，乐于接受，充分体现警民互动的作用。要广泛开展“请进来、走出去”的互动沟通方式，以诚挚的态度向公众介绍消防部队的工作性质、工作情况，征求工作意见，结合大走访开门评警活动，召开廉政监督员座谈会、警营开放等活动；通过网络宣传阵地，及时发布预警信息，开展正面宣传，征求群众宝贵意见。

三要典型示范、激发活力。要把抓好典型示范作为打造消防“品牌”的重要内容和重要手段，发现和培养先进经验和先进典型，既具有先进性、广泛性，又具有鲜明的时代特色。典型宣传必须坚持真实、客观的原则，“高大全”、“样板戏”的宣传方式只会给人留下虚假的印象，容易脱离群众，要贴近实际而非可望不可及，努力塑造有血有肉、亲和可信的消防队伍形象。在消防大队内外形成创一流、比赶超的氛围，激发队伍整体活力。

第二篇：消防管理模式创新与推动社会消防安全责任

消防创新管理与推动全社会安全责任模式

治军之道贵在从严，强兵之策管理为本。队伍管理是消防部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是部队凝聚力、战斗力生成的基本前提，是部队各项工作顺利开展的重要保证。然而在我们正加快消防部队现代化、正规化建设步伐的同时，管理工作也随着社会经济的发展出现了一些新情况和新问题，社会上一些不良风气和不健康的思想渗入军营，给管理工作的开展带来了一定的阻碍，对消防部队的自身管理提出了更高的要求，我们必须进一步端正思想，深化认识，加强队伍管理，通过管理进一步促进队伍正规化建设，进一步增强部队战斗力。改革开放和市场经济条件下，部队正处于一个急剧变化的内外环境中，无论形式怎么变化，出现什么新情况，抓职责、抓管理、抓纪律这个根本不能丢，这是我军管理教育的特色，任何时候都不可动摇，不能改变。一是抓职责，强化按职尽责的观念。无论是干部还是战士都必须熟记自己的职责，知道自己的责任，权利和义务，严格按等级进行管理，一级抓好一级，一级对一级负责；二是抓管理，强化照章办事的意识。管理是管根本，管长远的，做好新形式下的部队管理教育工作，要靠制度这个具体而有效的手段来保障；三是抓纪律，强化服从意识。

我们积极探索实践，坚持科学发展观，把科学决策建立在改革创新的基础上，从加强管理工作的力度入手，充分发挥其组织、协调、控制、规范等功能，以保障消防部队纪律严明、令行禁止和高度的集中统一，提高新形势下消防部队规范化建设水平。为此，我结合本单位的实际情况，就如何进一步创新部队管理谈一点粗浅的看法。

一、创新管理模式的“三结合”

（一）创新管理要充分发挥教育，训练，管理三种途径的综合作用。

教育是根本，训练是基础，管理是手段，只有把三者有机结合起来，才能使管理工作产生巨大的综合效益。教育是根本，管人重在管思想，管思想必须通过教育。训练是基础：主要抓好条令训练，增强官兵条令意识，促经部队规范化管理，保证机关按条令条列指导，干部按条令条列带兵，战士按条列条令执行，部队按条令条列运转。管理是保证：要通过强化纪律，保证官兵政治上合格，培养部队令行禁止的服从意识；要通过一日生活制度，保证教育和时间的落实；要通过强化课堂和训练场的管理，保证严格正规的教育和训练秩序；要强化安全管理，保证部队战斗力的巩固合发展。

（二）创新管理要把严，疏，情三者有机地结合起来。

严是管理之道，疏是管理之方，情是管理之本。实行综合治理，必须把这三者有机结合起来。一是要在严字上下功夫。严格管理是部队这个特殊群体的重要标志之一，是和平时代培养和造就合格军人的重要保证，只有严格才能令行禁止，步调一致，经的起复杂情况的考验；二是要在疏上动脑筋。一方面要注重教育疏导，通过耐心的教育说服，使广大官兵知道改怎么做，为什么这样做，从而自觉的服从命令，听从指挥。另一方面要注重行为疏导，行动是无声的命令，干部要注重自己的模范行动去影响战士处处做表率，事事作样板，增强疏导的感召力。三是要在情字上做文章，以情带兵是我军的优良传统，是管好部队的客观要求，一次要端政干部对战士的根本态度。干部要以父母心、兄长情去对管理教育战士不能有亲疏厚薄之分。

治军之道贵在从严，强兵之策管理为本。队伍管理是消防部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是部队凝聚力、战斗力生成的基本前提，是部队各项工作顺利开展的重要保证。然而在我们正加快消防部队现代化、正规化建设步伐的同时，管理工作也随着社会经济的发展出现了一些新情况和新问题，社会上一些不良风气和不健康的思想渗入军营，给管理工作的开展带来了一定的阻碍，对消防部队的自身管理提出了更高的要求，我们必须进一步端正思想，深化认识，加强队伍管理，通过管理进一步促进队伍正规化建设，进一步增强部队战斗力。改革开放和市场经济条件下，部队正处于一个急剧变化的内外环境中，无论形式怎么变化，出现什么新情况，抓职责、抓管理、抓纪律这个根本不能丢，这是我军管理教育的特色，任何时候都不可动摇，不能改变。一是抓职责，强化按职尽责的观念。无论是干部还是战士都必须熟记自己的职责，知道自己的责任，权利和义务，严格按等级进行管理，一级抓好一级，一级对一级负责；二是抓管理，强化照章办事的意识。管理是管根本，管长远的，做好新形式下的部队管理教育工作，要靠制度这个具体而有效的手段来保障；三是抓纪律，强化服从意识。

我们积极探索实践，坚持科学发展观，把科学决策建立在改革创新的基础上，从加强管理工作的力度入手，充分发挥其组织、协调、控制、规范等功能，以保障消防部队纪律严明、令行禁止和高度的集中统一，提高新形势下消防部队规范化建设水平。为此，笔者结合本单位的实际情况，就如何进一步创新部队管理谈一点粗浅的看法。

一、创新管理模式的“三结合”

（一）创新管理要充分发挥教育，训练，管理三种途径的综合作用。

教育是根本，训练是基础，管理是手段，只有把三者有机结合起来，才能使管理工作产生巨大的综合效益。教育是根本，管人重在管思想，管思想必须通过教育。训练是基础：主要抓好条令训练，增强官兵条令意识，促经部队规范化管理，保证机关按条令条列指导，干部按条令条列带兵，战士按条列条令执行，部队按条令条列运转。管理是保证：要通过强化纪律，保证官兵政治上合格，培养部队令行禁止的服从意识；要通过一日生活制度，保证教育和时间的落实；要通过强化课堂和训练场的管理，保证严格正规的教育和训练秩序；要强化安全管理，保证部队战斗力的巩固合发展。

（二）创新管理要把严，疏，情三者有机地结合起来。

严是管理之道，疏是管理之方，情是管理之本。实行综合治理，必须把这三者有机结合起来。一是要在严字上下功夫。严格管理是部队这个特殊群体的重要标志之一，是和平时代培养和造就合格军人的重要保证，只有严格才能令行禁止，步调一致，经的起复杂情况的考验；二是要在疏上动脑筋。一方面要注重教育疏导，通过耐心的教育说服，使广大官兵知道改怎么做，为什么这样做，从而自觉的服从命令，听从指挥。另一方面要注重行为疏导，行动是无声的命令，干部要注重自己的模范行动去影响战士处处做表率，事事作样板，增强疏导的感召力。三是要在情字上做文章，以情带兵是我军的优良传统，是管好部队的客观要求，一次要端政干部对战士的根本态度。干部要以父母心、兄长情去对管理教育战士不能有亲疏厚薄之分。

二.关于推动全社会安全责任方面,我认为 消防安全关系国计民生，是公共安全的重要组成部分，是着眼民本、改善民生、构建和谐的重要保障。我们必须站在构建社会主义和谐社会的高度去认识消防工作的重要性，必须努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局，最大限度提高消防工作服务经济社会发展的水平，最大限度减少重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，更好地为构建社会主义和谐社会提供良好的消防安全环境。

消防安全是法律赋予政府的重要职责，消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。要切实落实地方各级人民政府消防工作负责制，将消防工作纳入社会发展总体规

划，增加财政投入，认真组织实施，定期研究并协调解决消防安全布局、消防队站、消防供水、消防装备等重大问题，主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。

行政部门、行业主管部门要认真履行消防安全监管责任。要结合本部门、本行业的实际，贯彻落实消防法律、规章的各项措施，将消防工作纳入本部门、本行业管理和考核的内容。各级公安机关消防机构是消防工作主管部门，要认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通，建立部门信息沟通和联合执法机制，健全有关部门齐抓共管的消防监督体系。

各机关、团体、企业、事业单位要积极落实消防安全主体责任。首先，各单位负责人要从思想认识上转变观念，对本单位消防安全切实负起责任。其次，要实行防火安全责任制和岗位责任制。明确所属部门、岗位的消防安全责任人，健全消防安全管理制度，建立并落实消防安全“自我管理、自我检查、自我整改”机制，确保本单位消防安全。各消防安全重点单位要大力开展“会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会疏散人员”为主要内容的消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。

广大群众要自觉参与消防工作。任何个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，任何成年公民都有参加有组织的灭火工作的责任。只有每个家庭、每个公民都从自身做起，在工作、生活当中时刻注意防范，形成人人关心消防，人人重视消防，自觉做好消防工作的局面，才能更加有效地遏制火灾事故发生。

只要我们在各级党委、政府领导下，用科学发展观统领消防工作，把消防工作的发展置于改革发展稳定大局之中，纳入国民经济发展计划和城市建设总体规划；建立与经济社会发展水平相适应的消防经费保障机制，大力加强公共消防基础设施和消防装备建设；加快以公安消防部队为主力军、多种形式消防队伍为补充的消防力量发展，就可顺利实现消防工作的全面、协调、可持续发展

第三篇：推进社会化管理创新工作经验总结材料

按照社会化管理创新的总体要求，xx乡党委政府在开拓、创新、突破上狠下功夫，立足预防，认真实践科学发展观，全面落实社会管理创新各项工作措施，着力加强和完善社会管理和服务体系以及在党委政府主导下的群众权益维护机制，全面构建与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，为全乡经济和社会各项事业的发展创造和谐稳定的社会环境。

经深入调研，xx村“两委”在乡党委政府的协调指导下，充分发挥乡文化广场的平台作用，积极与共青团xx市委联系并携手成都新空间青少年发展中心、上海NPI公益组织发展中心，由诺基亚（中国）投资有限公司提供资金支持，通过政府主导、联结社会组织的公益资源，以阳光社区中心为载体, 引导公益性岗位参与社会化管理创新，为基层群众提供心理关爱、健康促进、生计服务、长者照料、青少年教育、文化建设等公共服务；借助管理和技术支持，促进社会组织和社工力量的发展与能力提升，从而保证全村群众稳定受益。阳光社区中心自2010年底成立以来已经取得一定的效果，通过一系列活动的开展，为全村群众提供更加专业、全面的社会服务，不仅丰富了群众的业余生活，提升了村民的文明素养和幸福指数。也是积极贯彻市委和乡党委要求积极探索社会化管理创新工作模式的一次有效尝试。

一、家庭访视：家庭访视是了解农村现状、群众需求的基本途径，通过家庭访视挖掘群众需求，进一步完善阳光社区中心的服务。同时通过家庭访视来发现农村弱势群体，如：空巢老人、残疾人等，提供定期的回访。通过专业社工人员的会谈技巧，向服务对象传递新的观念、希望、支持、信心，以提升案主的能力。

二、老年银发会：主要围绕三个板块提供服务：文化共享、健乐堂、茶话

会。为全村体质较好的老年人提供一个兼休闲、学习、娱乐于一体的日间服务平台，通过一系列小组活动的开展并依托社工专业服务，帮助老年人善用闲暇时间，开拓社交网络、学习发展潜能，使老年人老有所学、老有所乐。同时，建立银发会自我管理、自我服务的运行机制。建立以会长为核心志愿者小组，鼓励老年人以志愿者的方式积极参与银发会的日常管理和服务。并培训组织他们定期为社区提供一些及所能及的服务，发挥余热，例如探访服务等。

三、青少年服务：xx村处于城郊结合部，由于外出务工人员较多，青少年及留守儿童教育问题就成了摆在我们面前的一个急需解决的难题。阳光社区中心青少年服务作为学校教育的补充，为青少年提供成长辅导、亲职教育、志愿服务、青年就业、帮教服务等方面的服务，打造一个提高青少年综合素质、促进青少年身心健康发展的平台。

（一）专业社工服务，如：个案、小组等，帮助青少年和留守儿童解决成长过程中面临的困难，帮助他们挖掘潜能。

（二）青少年互乐会：建立青少年志愿服务团队，为全村群众提供志愿服务，并进行领导力培训，培养青少年领导能力。

目前，阳关社区中心已吸引了大量儿童（包括留守儿童）参与到中心各项活动，老人们积极加入了“银发会”，本地妇女也从活动中受益。阳光中心的影响正在进一步扩大，越来越多的儿童、老人、妇女来到阳光中心，参加社区活动。

第四篇：创新工作模式 规范职业管理 大力提升社会化消防安全管理水平

创新工作模式 规范职业管理 大力提升社会化消防安全管理水平

http://www.xiexiebang.com 天山网

2011年04月02日 10:26:59

我来说两句

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更改文字大小： 默认大小 摘 要：本文从四个方面概述了当前社会单位消防安全管理工作现状和存在的突出问题，同时结合伊犁州实际，提出了创新社会化消防安全管理的工作思路和模式，并在实际工作中进行了实践检验，对有效提升社会化消防安全管理水平具有一定的指导意义。主题词：消防安全 社会单位 管理

单位是社会结构组成的重要基本单元之一。在很大程度上，单位的消防安全状况好坏对整个社会消防安全形势的稳定与否起着关键作用。因此，如何不断创新社会化消防安全管理模式，加强对社会单位的管理，逐步建立和完善长效的的社会单位消防安全综合管理机制，进而有效提升全社会火灾防控水平，是当前我们面临的最紧迫的任务之一。下面本人结合伊犁州具体工作实践谈几点粗浅的看法。

一、当前社会单位消防安全管理现状

一是社会单位消防安全主体意识淡薄。部分单位存在“重经济、轻安全”的思想，单位的负责人或管理人员片面追求经济效益，放松对消防安全工作的管理，致使单位整体对消防工作不重视，消防安全管理制度流于形式，消防安全责任制不落实，日常防火巡查检查走过场，消防设施器材疏于维护保养，未办理相关消防审批手续随意进行装修、改造、变更室内布局，随意关闭自动消防设施、疏散通道堆放杂物、遮挡消防设施、常闭防火门常开等现象层出不穷，且屡经整改，多有反复。

二是社会单位消防安全管理力量薄弱。主要表现在：消防安全管理、消防控制室操作等重要岗位人员素质参差不齐、流动性大。一些经专业培训持证上岗的人员，因工作需要频繁调动；一些没有经过专门培训的各类人员，却频繁的参与消防安全管理；还有一些单位将消防控制室交由物业进行管理，这部分人员大都是临时工且文化素质低，根本不能掌握自动消防设施的使用管理知识，种种此类现象都给消防安全管理工作留下了极大的隐患。

三是单位消防安全教育培训不到位。大部分单位员工的消防安全意识不强，对基本的消防常识一知半解。许多单位的消防安全责任人、管理人虽经消防安全部门的大力培训，但仍不能认清自身在消防安全工作开展中的职责，不能熟练掌握基本消防常识。日常工作中，大多单位能定期组织员工开展消防安全培训、演练、宣传等活动，但部分单位的活动开展应付差事、流于形式，起不到应有的效果。特别是一些人员密集的公众聚集场所，由于员工流动性大，单位岗前消防培训不能及时到位，导致员工消防知识匮乏、扑救初期火灾技能差，不能合理处置突发的初期火灾。

四是社会面消防监督警力不足。主要表现在两个方面：现役消防监督警力严重不足与繁重的监管任务之间的矛盾未得到根本解决，除日常的消防监督外，广大消防监督员还要承担繁重的专项治理、火灾调查、消防宣传和各类大型活动消防安全保卫以及其他一些突发性的工作，任务繁重；公安派出所消防监督管理一直处在被动状态，管控能力薄弱，部分派出所在领导层面上就不重视消防监管，设立的消防兼职民警不能有效发挥作用。

五是地方行政干预仍然存在。公安消防部队做为一支现役制的队伍，由公安部垂直领导，公安消防执法不可避免地冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。一些地方领导出于招商引资、拉动地方经济发展考虑，将行政执法与经济发展软环境对立起来，对某些违反消防法律法规、存在重大火灾隐患的单位不同意关停、责令限期改正等，在一定程度上影响正常消防监督执法工作的秩序。

二、加强社会化消防安全管理的思路和做法

针对上述工作现状，武警伊犁州消防局积极向地方党政领导请示汇报，赢得支持，并以建筑消防设施“三化”、消防控制室安保人员职业化和社会单位消防安全“四个能力”建设为抓手，创新工作模式，探索形成“组织开展长效化、制度管理常态化、设施运行正常化、人员配备职业化、监督防控网络化”的发展模式，不断提升社会单位消防安全综合管控水平，效夯实社会火灾防范基础。

（一）党政支持，高位推动，有力保障消防工作组织开展长效化

地方党委、政府支持，强化组织部署是推动社会化消防工作取得实效的根本保证。尤其“三化”、“四个能力”建设是一项系统性工作，需要党政领导支持、行业部门参与、单位积极配合。近年来，在各级公安消防机构的积极协调下，伊犁州各级党政领导高度重视消防工作，经常听取消防工作汇报，并做出重要批示。2009年以来，各级党政领导先后就消防工作做出重要批示90余次，并发文对建筑消防设施“三化”建设、消防安保人员职业化管理、构筑“防火墙”工程以及社会单位“四个能力”攻坚等工作进行安排部署，逐级签订目标责任书，领导亲自带队检查督导落实，有效推动了各项工作的有序开展。期间，各级政府多次召开消防工作联席会议，协调解决建筑多产权、高层住宅消防安全管理等突出问题，先后出台《伊犁州消防安全联合执法制度》，并推出“捆绑法”，将“四个能力”建设与消防验收、安全检查、星级酒店达标以及工商、文化证照年审、评先争优等进行“捆绑”，有效发挥了工商、文化、旅游等职能部门在推动社会化消防工作中的作用，形成了联合执法工作合力。

（二）强化措施，积极引导，切实推动单位消防安全管理常态化 积极引导单位提高消防安全自我管理能力，实现“制度管理常态化、设施运行正常化”，是提升单位火灾防范能力的根本所在。只有不断创新工作模式，指导单位集中开展“三化”、“四个能力”建设，逐步健全单位消防安全管理体系，才能从根本上提升单位火灾防控水平。一是层层动员，分类指导。针对存在辖区警力少和单位数量多的矛盾，按照“层层动员，分类指导，模板引路，逐步推进”的工作思路，逐级召开动员会，分类指导建立示范单位模板，并组织现场观摩学习，通过典型引路，以一带十，以点带面，提高工作效能。二是明确任务，落实承诺。推行“承诺保证法”工作模式，支队、大队、监督员、辖区单位分别签订《军令状》，、《责任书》和《承诺书》，逐级做出承诺，将工作职责和任务落实到单位、到人头。三是规范指导，跟踪服务。统一印制消防控制室值班记录等表册，制作并发放“十项制度”范本、《单位人员职责“一口清”》指导手册等，不断培养单位消防骨干，督促指导开展防火巡查检查、设施维护保养、灭火应急演练、“两房、两室”人员培训等基础性工作，推动单位消防管理常态化开展。四是强化督导，严格问责。落实“三级包干责任制”，通过党委成员包联系点、大队主官包辖区、辖区监督员包单位，将日常督导检查与逐家达标验收相结合，落实责任追究，实现工作措施落实到位、责任追究到人。

（三）立足实际，创新机制，有效确保消防安保队伍建设发展职业化

针对当前消防控制室从业人员流动性大，业务不精，难以最大化发挥自动消防设施效能的实际，建立一支稳定高效的消防控制室安保队伍，并实行职业化管理，是提升单位消防控制室操控效能的有效途径。一是政府推动，建立组织机构。成立消防安保公司，推行消防安保职业化管理，是一项综合性工作，需政府推动，相关部门支持才能有序开展。伊犁州人民政府制定出台指导性文件，明确要求工商、发改、公安等部门要按照各自职责确保消防安保职业化工作有序进行。在此基础上，依托消防维保企业，注册成立了伊犁慧源消防安保服务公司，建成消防设施模拟操作室，对消防安保人员实行备案化管理，规范化培训，使消防安保服务走上了职业化轨道。二是广泛调研，掌握市场需求。只有通过广泛调研，听取社会各界意见和建议，才能使消防安保人员职业化推广切合实情、顺应民意，才能确保消防安保人员职业化推广顺利推进。因此，伊犁州消防支队邀请州纪委、法制办、工商、税务、财政、物价、质监等单位召开通报会，征询意见。并连续3次组织州直范围设有消防控制室的单位负责人、管理人和消防控制室从业人员就管理模式、收费标准、培训形式等6大焦点问题进行座谈，并向160余家单位发放《调查问卷》，广泛征求意见，客观地获得了市场需求信息，为后期市场化运营管理提供可靠依据。三是出台制度，创新培训机制。制定出台《伊犁州直消防控制室安保人员培训、复训管理暂行规定》，对消防安保培训、复训模式、授课内容、方式以及考核管理等进行统一规范。并把握按需施训原则，定期对消防安保人员进行考核，明确规定经考核合格的不需参加复训，亦不缴纳相关费用，为单位节约了经费支出，受到一致好评。四是编撰教材，规范培训内容。立足培训实际需要，组织编写内容实用，操作性强的《消防控制室从业人员培训教材》上、下册，有效规范培训教学内容。四是侧重实际，优化培训模式。理论教学与实际操作并重，选取不同类别社会单位开展现场教学，在伊犁州职业技术学院设立第二课堂，通过现场检查和实地操作，提高安保人员的实际工作能力，为后期推行职业技能鉴定奠定基础。五是量化考评，优化服务质量。安保公司每季度对备案安保人员进行考评，对用人单位开展走访，并根据意见反馈对培训、管理模式进行优化，确保了消防安保服务质量到位。截至目前，伊犁慧源消防安保技术服务公司已与全州86家单位签订《消防安保协议》，对340名消防控制室持证安保人员实行备案复训管理，确保了这支队伍的长期稳定。

（四）技术防控，舆论监督，逐步实现社会火灾防控监督网络化

在督促社会单位做好消防安全自查的同时，强化部门依法监管，采取人防与技防并举，群众与媒体监督等方式，切实形成“单位自查、部门监管、技术防控、媒体监督、群众参与”的火灾风险防控网络，才能有力提升社会综合火灾防控能力。一是人技结合，双向防控。引导单位主动将消防控制室主机接入城市消防远程监控系统，实现远程监控中心与消防控制室同步监控设施运行。一旦发现问题，远程监控中心第一时间落实抄报制度，向支队防火处、辖区大队和社会单位进行书面告知，实现消防安全多重防控。目前，伊犁州消防支队已在指挥中心建设中预留消防远程监控、道路影像监控系统接口，运行后免收单位服务费，确保指挥中心能在第一时间监控单位火警并掌握辖区路况，为防灭火工作提供技术支撑。二是舆论监督，媒体曝光。在人员密集场所设置“消防安全隐患有奖举报”温馨提示，在政府网站设立“三化”、“四个能力”建设专栏，在《伊犁日报》等主流媒体设立“排行榜”，定期公布“三化”、“四个能力”建设排名，曝光重大火灾隐患，跟踪报道隐患整改，形成了浓厚的消防监督舆论氛围。

三、结束语

随着社会经济的不断发展，社会化消防安全管理工作还将出现更多的新情况、新问题，如何做好社会化消防安全管理工作，大力提升社会综合火灾防控水平也将继续也成为消防工作的重点研究课题，以上论述只是结合个人的工作实际和一些经验做的简单分析论述，大量的社会化消防安全管理模式、措施还要靠我们在实际工作中不断摸索、研究和实践，只有大力赢得地方各级党委、政府的关心支持，发动全社会共同努力才能在社会化消防安全管理工作中形成合力，才能从根本上提升社会综合火灾防控能力，全面保障人民群众生命财产安全，促进和谐社会建设。

第五篇：浅析如何加强消防安全工作推进社会化进程

全面建设小康社会是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化建设相统一的目标。随着经济社会的迅速发展，随着全面建设小康社会这个奋斗目标的逐步推进，公安消防机构责任重于泰山，消防工作将出现许多新情况新问题，面临更加严峻的挑战，而大力推进消防工作社会化，更是全面建设小康社会的重要保障。因此，必须深化认识，明确消防工作的根本出路在于社会化；社会化的关键在于强化消防责任制，实现消防安全责任的社会化；社会化的根本在加强消防宣传教育，提高全民消防安全素质；社会化的基础在强化消防设施建设，实现消防设施的社会化；社会化的动力在深化消防改革，建立消防管理长效机制。下面我就当前消防监督工作中存在的阻碍消防社会化发展的主要矛盾和问题以及如何实现消防工作社会化，为社会经济发展营造良好消防安全环境谈几点看法。

阻碍消防社会化发展的主要矛盾和问题

适合全面建设小康社会的消防监督管理机制还尚未完全形成。现行的消防监督机制，是在有计划的商品经济向市场经济过渡时期形成的，有着很深的计划经济烙印，严重滞后于经济建设，已经不能适应市场经济的需要，在很大程度上已经制约着、阻碍着消防工作的社会化发展。消防行政审批是在计划经济条件下政府对企业事务包办的产物，实际上是政企不分的一种表现形式。消防监督机构重审批、轻管理、监督不到位的问题依然存在。如建筑工程的消防监督管理，从可行性研究开始到立项、建筑设计、建筑施工、装修设计、装修施工，施工中管理直至工程验收，都要经过层层的消防审批，事实上消防部门已经直接全面参与了企业基本建设和日常管理活动，承担了不应承担的管理责任，包办了应当由企业自己做主的事项，甚至有的图纸设计直接提出，“消防设计以消防部门意见为准”，“消防产品必须消防部门指定才行”等等不负责任的文字说明。这就制约了企业的自主意识和创造欲望，没有人再愿意浪费时间和精力，探讨如何才能将消防工作做得更好。另一方面，由于体制的原因，消防监督机构将大量的人力、物力、财力投入到职责范围外的事务性工作中去，不能从深深介入的微观消防监督领域中撤退出来，做到“有所为，有所不为”，监督职能不能得到有效体现，越俎代庖的现象突出。因此，消防社会化成了一句空洞的口号。

监督执法的法律依据存在较大缺陷。应该说，以《消防法》为主的消防法规体系日趋完善，但目前还存在不少立法的“空白点”，一些必须与《消防法》配套的规章有待制定。对于消防行政处置程序、社会消防安全培训、消防设施施工企业资质管理、消防设施检测维护等问题，目前只有地方规章或规范性文件作为执法的依据，因此在实际消防工作中遇到许多具体问题由于没有规定政府及有关主管部门负责人的相应法律责任，造成部分地区的消防规划、公共消防设施、消防装备建设不落实。公安部61号令的颁布实施对于强化企事业单位消防安全责任主体意识和推动消防社会化进程起到了一定的作用，但是在目前我国始终没有将消防教育作为国民素质教育来抓，公民的消防意识极其淡薄，对消防工作的认识仅限于生产生活中的积累的一点极其有限的经验而已。61号令属于部门规章，没有强有力的法律保障措施。消防法仅仅对不履行消防安全职责的行为给予行政处分或者处警告，行政处分并不是消防监督的权限，警告处罚无关痛痒，实施了也不能起什么作用。这些问题都极大地阻碍了消防工作社会化的发展。

单位消防安全责任主体意识不强，消防安全组织尚不健全。不少重点单位对消防安全责任主体已逐渐明确，自我负责的主体意识逐渐养成，但仍有少数单位消防安全责任主体意识不强，仍存在“消防安全工作是公安消防部门或其主管部门的事情”的错误想法，存在消防安全制度不完善，消防档案建设不规范等问题。还有一些单位没有真正建立起消防安全组织，没有明确消防安全责任人和消防安全管理人，没有明确消防安全归口管理部门，没有明确对消防安全管理工作的具体程序、内容、职责和奖惩措施。有的单位虽然明确了，但过于笼统、缺乏操作性，生搬硬套其它单位的规章制度，完全不顾及自身的实际情况，导致消防工作职责不明，各项消防安全管理措施无法落到实处。

如何实现消防工作社会化，为全面建设小康社会营造良好消防安全环境

按照“适应社会主义市场经济发展，社会全面进步和加入世贸组织的新形式，加强立法工作，提高立法质量”的战略部署，根据形势任务的发展变化和我国入世后的实际，对现行的消防法律、法规、规章和技术规范认真进行清理，该制定的制定，该完善的完善，该废除的废除，尽快完善与社会主义市场经济体制相适应的消防法律体系，使其更具操作性。

消防工作直接关系到经济建设和社会稳定，是实现建设小康社会目标的有力保障，涉及到各行各业、千家万户，是各级政府的一项重要工作，既不可忽视也不能懈怠。《消防法》第三条规定：“消

防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”因此，要做好消防工作首先要求各级政府应认真履行《消防法》赋予的各项职责，把确保消防安全作为维护社会稳定，促进改革开放，改善投资环境，保障经济发展的一项重要举措，列入政府工作的重要议程。同时充分

发动和依靠群众，大力推进消防工作社会化、走群防群治之路。

强化消防安全责任制，实现消防安全责任的社会化。实行消防安全责任制，是我国《消防法》确立的一项基本制度。全面推行消防工作责任制，应当是单位承担的责任，消防部门就不要替其承担。消防部门重点是给党委、政府当好参谋，将自己从具体的消防检查事务中解脱出来，使消防工作逐步走上转变工作职能、工作方式、转变工作作风，提高把握全局能力，建立“科学、公正、廉洁、高效”的新的消防监督机制。

1、紧抓重点单位这个龙头，带动整体消防工作社会化进程。单位是社会大家庭的重要一员，要实现消防工作的社会化，必须先树立单位消防安全主体意识。公安部61号令进一步明确了单位的消防安全主体地位，贯彻落实61号令是实现消防工作社会化的一个重要环节。因此，必须狠抓公安部61号令的贯彻落实，建立单位自身的消防安全评估体系，明确、细化和规范具体责任，将单位消防管理制度纳入日常管理和经营制度之中，提高自防自救能力，做到“安全自查、隐患自改、责任自负、”，最终建成“政府统一领导，消防依法监督，群众积极参与，各单位自主负责消防安全”的社会化消防安全机制。

2、大力加强社区消防建设工作，提高居民群众的消防素质。消防监督机构应当抓住契机，充分发挥街道办事处，居委会等基层政权组织的作用，建立完善的社区消防工作协调机制，加强社区消防硬件设施建设，优化居民的消防安全环境，达到社区居民“自我管理、自我教育、自我监督”的要求，最终建立一种新型的社区消防网络管理、消防保障和服务体系。

3、借助社会特殊力量促进消防工作社会化。在消防工作中，可以引入保险行业对消防安全的本能关注这一积极因素，使之为我所用，为我服务，建立安全和效益互动机制。可以设想：一个单位如果不整改火灾隐患，不落实消防制度，保险公司则拒绝承保；对于存在重大火灾隐患，拒不整改而发生的火灾，保险公司拒绝赔付。保险业的强力介入，将发挥较大的建设性作用，有利于推动广大企事业单位尽快树立自主安全意识。

扎实开展消防宣传，努力开创消防宣传新局面。

1、以发展的理念指导消防宣传。首先，宣传主题要突出时代特征，紧跟时代发展的步伐，不断注入新鲜的血液。当前消防工作的重点是社区消防、农村消防、61号令宣贯、公众聚集场所治理、建筑消防设施治理等工作。因此，消防宣传应紧紧围绕住消防工作的重点，开展系统性的宣传，大造声势，在耳濡目染中使群众形成消防的意识，同时也为各项工作的顺利开展打下良好的基础。其次，宣传内容要紧扣客观实际，充分利用重特大恶性火灾所造成的严重后果给人的触动最大，更具有教育意义这一特点，以火灾案例和消防常识为教育内容，提高全民的消防意识，达到消防知识的全面推广。再次，消防宣传要有超前意识，要站在时代发展的高度，着眼于从社会发展的全局，根据消防发展的未来趋势，创造性地开展消防宣传。

2、以创新的理念贯穿消防宣传。一是宣传形式要求新求奇，不断推陈出新，借助当今社会盛行的广告、电信服务、电子图书、多媒体技术、互联网等潜力巨大、具有跨世纪优势的传播技术，创造出百姓喜闻乐见的宣传形式，扩大宣传的影响范围和深度。二是宣传要化被动为主动，充分发挥群众的力量，不断强化群众的“三种意识”，即主体意识、参与意识、自我保护意识。三是消防部门要积极联合教育、劳动、新闻、出版、广播、电影等主管部门，督促落实《消防法》赋予的消防宣传教育责任，督促各单位主动开展消防宣传工作。

3、以务实的理念深化消防宣传。一是消防宣传要讲求实效，通过宣传取得的实际效果，切实通过宣传推动消防社会化进度，逐步提高全民的消防意识。二是消防宣传须深入群众，通过建立消防展馆、开放消防站、设立消防网页等宣传方式，使消防宣传深入到群众中去。三是宣传要建立长效机制，利用规范化的社会各行业在职教育，老人、妇女、儿童、学生的经常性教育等多种教育形式，实现消防教育的连续性、系统性、长期性运作。

强化消防设施建设，实现消防设施的社会化。大力加强城镇消防站、消防给水、消防车通道、消防通信等公共消防设施和消防装备建设，大力加强建筑自动消防设施建设和消防器材的配备，这是做好社会化消防工作的基础，是适应经济建设和城镇发展的客观要求。因此，要做好城镇消防设施建设，首先必须根据城镇总体规划要求，编制城镇消防规划，并严格贯彻执行。二是要正确处理好城镇建设与消防建设的关系，将消防建设纳入城镇建设的重要内容，做到与城镇建设同计划、同建设，确保消防设施建设到位。三是要正确处理眼前利益和长远利益的关系，从改善消防安全环境和条件出发，加大消防投入，切实按照国家有关消防技术规范和标准要求，抓好公共消防设施和建筑消防设施的落实，真正做到还清旧帐，不欠新帐，切不可只顾眼前利益，搞短期行为，而牺牲消防安全。四是要加强消防设施的维护管理，落实管理人员和责任，确保设施完整好用。

综上所述，研究和探讨如何推进消防工作社会化，不仅具有现实作用，而且具有深远历史意义。随着消防工作的社会化发展，广大人民群众的消防安全素质不断提高，就能够有效的预防和减少火灾的发生，为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。